Приложение. Порядок осуществления специальным областным органом исполнительной власти полномочий по распоряжению земельными участками

Приложение
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 1 марта 2007 г. N 77

Порядок
осуществления специальным областным органом исполнительной власти
полномочий по распоряжению земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, расположенными
в границах городского округа "Город Ростов-на-Дону"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует процедурные вопросы, связанные с осуществлением министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, определенным в качестве специального областного органа исполнительной власти по распоряжению земельными участками (далее - минимущество области), распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа "Город Ростов-на-Дону" (далее - земельный участок), в том числе при:

принятии решений о продаже земельных участков собственникам расположенных на них объектов недвижимости, ранее находившихся в собственности Российской Федерации либо в собственности Ростовской области;

согласовании предоставления земельных участков в собственность или в аренду для целей строительства, жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства), а также предоставления земельных участков в аренду для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;

согласовании проектов договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, средства от аренды и продажи права аренды которых согласно установленным нормативам поступают в областной бюджет.

2. Принятие решений о продаже земельных участков
собственникам расположенных на них объектов недвижимости,
ранее находившихся в собственности Российской Федерации
либо в собственности Ростовской области

2.1. Граждане и юридические лица обращаются в минимущество области с заявлением о продаже земельных участков, указанных в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, с приложением в 2-х экземплярах (один из которых должен быть в подлиннике или заверен нотариально, второй - их копии) следующих документов:

кадастровой карты (плана) земельного участка, выданной городским отделом федерального государственного учреждения "Земельно-кадастровая палата" в текущем году, состоящая из разделов В.1-В.6, с ситуационным планом местности с нанесенными границами выкупаемого земельного участка;

договора аренды земельного участка или свидетельства (государственного акта) на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В случае отсутствия в кадастровой карте (плане) земельного участка сведений, устанавливающих разрешенное использование земельного участка, его категорию, правообладателя и право, на котором используется земельный участок, необходимо представить соответствующее постановление (распоряжение) уполномоченного органа местного самоуправления о разрешенном использовании земельного участка, его категории, правообладателе и праве, на котором используется земельный участок;

документа, удостоверяющего личность (для физических лиц) собственника объектов недвижимости;

выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, выданной Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (дата выдачи - не позднее 10 дней на момент подачи заявления);

свидетельства о государственной регистрации права собственности на здания, строения, сооружения (либо на помещения в них), выданного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, и плана объекта учета или регистрационного удостоверения о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества с приложением технического паспорта, содержащего описание объекта, выданного уполномоченными организациями технической инвентаризации.

2.2. Минимущество области при рассмотрении заявления и принятии решений о продаже указанным в пункте 2.1 настоящего раздела гражданам и юридическим лицам земельных участков не вправе требовать представления документов, не указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

2.3. Минимущество области в двухнедельный срок со дня поступления указанных в пункте 2.1 настоящего раздела документов принимает решение о продаже земельного участка и передаче документов государственному областному учреждению, уполномоченному осуществлять продажу земельных участков, в установленном порядке.

В случае установления несоответствия действующему законодательству представленных с заявлением документов в указанный срок заявителю направляется соответствующее уведомление (отказ в продаже земельного участка).

2.4. Минимущество области регистрирует заявление о продаже земельного участка в день представления всех документов.

Днем представления документов считается дата поступления в минимущество области заявления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела.

Заявление должно быть подписано заявителем, от юридического лица - уполномоченным на то должностным лицом.

2.5. В случае, если здание (помещение в нем) принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица вправе приобрести данный земельный участок в общую долевую собственность, с этой целью им следует совместно обратиться в минимущество области с заявлением о продаже земельного участка.

При этом регистрация заявления осуществляется в день поступления документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела.

2.6. Минимущество области при принятии решения о продаже земельного участка производит расчет цены земельного участка в соответствии с законодательством Ростовской области.

Решение о продаже земельного участка оформляется распоряжением минимущества области.

2.7. В пятидневный срок со дня принятия распоряжения о продаже земельного участка минимущество области направляет заявителю уведомление о принятом решении и передаче документов Фонду имущества Ростовской области (далее - специализированная организация) для заключения договора купли-продажи.

2.8. Для передачи документов специализированной организации минимущество области оформляет дело, состоящее из копий документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, решения о продаже земельного участка, расчета цены земельного участка для продажи, копии уведомления заявителю о принятом решении.

Указанные документы передаются в специализированную организацию по акту приема-передачи.

2.9. В трехдневный срок с момента передачи документов на продажу земельного участка специализированной организации она по акту приема-передачи проводит проверку на полноту представленных документов с последующим подписанием указанного акта приема-передачи.

В случае обнаружения несоответствия представленных по акту приема-передачи документов они возвращаются минимуществу области для устранения выявленных нарушений.

2.10. В течение 10 рабочих дней с момента подписания акта приема-передачи на основании материалов, поступивших из минимущества области, специализированная организация заключает с заявителем договор купли-продажи в установленном порядке.

2.11. При наличии в документах, представленных заявителем, сведений, указывающих на необходимость установления публичного сервитута, одновременно с принятием решения о продаже земельного участка принимается решение об установлении публичного сервитута.

Данное решение соответственно направляется с уведомлением заявителю и включается в состав передаваемых документов специализированной организации.

2.12. Специализированная организация после заключения договора купли-продажи, государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Ростовской области один экземпляр договора купли-продажи передает покупателю, один экземпляр оставляет у себя, один экземпляр с копией свидетельства о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок передает минимуществу области.

3. Согласование предоставления земельных участков в собственность
или в аренду для целей строительства, жилищного строительства
(за исключением индивидуального жилищного строительства),
а также предоставления земельных участков в аренду
для их комплексного освоения в целях жилищного строительства

3.1. Уполномоченный орган местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону" ежегодно, в срок до 25 октября, представляет в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - минстрой области) перечень земельных участков, предполагаемых к предоставлению в собственность или в аренду для целей строительства, жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства), а также в аренду для их комплексного освоения в целях жилищного строительства на следующий календарный год (далее - перечень) с указанием местоположения, площади, границ, кадастровых номеров земельных участков.

К перечню прилагается информация о:

условно разрешенном виде использования земельного участка;

параметрах, регламентирующих застройку данного земельного участка;

возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения;

планируемом сроке аренды земельного участка (в случае предоставления в аренду);

обременениях и ограничениях в пользовании земельным участком;

наличии правообладателей, собственников земельного участка, правообладателей собственников объектов недвижимости (в случае изъятия, в том числе путем выкупа земельного участка для муниципальных нужд);

предполагаемой процедуре предоставления земельного участка (проведение торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов на основании заявления граждан или юридических лиц);

предполагаемой начальной цене земельного участка или предполагаемой начальной цене права на заключение договора аренды земельного участка.

3.2. Минстрой области в месячный срок осуществляет проверку предполагаемого использования земельных участков, включенных в перечень на предмет их соответствия условно разрешенному виду использования, зонированию территории и нормативным техническим документам, и направляет в минимущество области мотивированное заключение по вопросу о возможности согласования предоставления земельных участков, включенных в перечень, а также представленные уполномоченным органом местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону" документы, указанные в пункте 3.1 настоящего раздела.

3.3. Минимущество области в месячный срок с момента получения рассматривает представленные документы и принимает решение о согласовании предоставления земельных участков, включенных в перечень, или отказе в согласовании предоставления земельных участков, включенных в перечень. Данное решение (решения) в трехдневный срок направляется в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону".

3.4. В случае необходимости согласования предоставления земельных участков в собственность или в аренду для целей строительства, жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства), а также в аренду для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, не вошедших в перечень, согласование их предоставления осуществляется в соответствии с пунктами 3.1 - 3.3 настоящего раздела.

При этом срок рассмотрения минстроем области представленных уполномоченным органом местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону" документов по отдельным земельным участкам, не включенным в перечень, и подготовка мотивированного заключения по вопросу о возможности согласования предоставления таких земельных участков не должен превышать семи рабочих дней.

Срок рассмотрения минимуществом области представленных минстроем области документов по отдельным земельным участкам, не включенным в перечень, и принятие решения о согласовании предоставления земельных участков или отказе в согласовании предоставления земельных участков не должен превышать семи рабочих дней.

3.5. Указанные в пунктах 3.3, 3.4 настоящего раздела решения о согласовании предоставления земельных участков являются условием для принятия уполномоченным органом местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону" в установленном порядке решений о предоставлении земельных участков в собственность или в аренду для целей строительства, жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства), а также предоставления земельных участков в аренду для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Решения об отказе в согласовании предоставления земельных участков являются условием для принятия уполномоченным органом местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону" в установленном порядке решений об отказе в предоставлении земельных участков в собственность или в аренду для целей строительства, жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства), а также отказе в предоставлении земельных участков в аренду для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

3.6. В случае предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта уполномоченный орган местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону" направляет в минстрой области проект решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

К указанному проекту решения о предварительном согласовании места размещения объекта прилагаются:

акт выбора земельного участка для строительства;

информация об утвержденных уполномоченным органом местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону" проектах границ земельных участков в соответствии с возможными вариантами их выбора;

информация о разрешенном виде использования земельного участка;

информация о параметрах, регламентирующих застройку земельного участка;

информация о возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения по каждому земельному участку;

информация о планируемом сроке аренды земельного участка;

информация об обременениях и ограничениях в пользовании земельным участком;

информация о наличии правообладателей, собственников земельного участка, правообладателей собственников объектов недвижимости (в случае изъятия, в том числе путем выкупа земельного участка для муниципальных нужд).

3.7. Минстрой области в течение семи рабочих дней осуществляет проверку представленных материалов на предмет соответствия земельного участка разрешенному использованию, зонированию территории и нормативным техническим документам и направляет в минимущество области мотивированное заключение по вопросу о возможности согласования проекта решения о предварительном согласовании места размещения объекта, а также представленные уполномоченным органом местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону" документы, указанные в пункте 3.6 настоящего раздела.

3.8. Минимущество области в течение семи рабочих дней с момента получения рассматривает представленные документы и принимает решение о согласовании проекта решения о предварительном согласовании места размещения объекта или отказе в согласовании проекта решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Данное решение в течение трех рабочих дней направляется в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону".

3.9. Указанное в пункте 3.8 настоящего раздела решение является условием для принятия уполномоченным органом местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону" в установленном порядке решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт выбора земельного участка.

Решение минимущества области об отказе в согласовании проекта решения о предварительном согласовании места размещения объекта является условием для принятия уполномоченным органом местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону" в установленном порядке решения об отказе в размещении объекта.

3.10. При предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта согласование предоставления земельного участка в порядке, установленном пунктами 3.1 - 3.3 настоящего раздела, не производится.

4. Согласование проектов договоров аренды земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена,
средства от аренды и продажи права аренды которых согласно
установленным нормативам поступают в областной бюджет

4.1. Проекты договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, средства от аренды и продажи права аренды которых согласно установленным нормативам поступают в областной бюджет (далее - проект договора аренды земельных участков) оформляются уполномоченным органом местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону" в соответствии с примерной формой, согласованной с минимуществом области.

4.2. Проекты договоров аренды земельных участков представляются уполномоченным органом местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону" на согласование в минимущество области вне зависимости от срока, на который они заключаются.

4.3. Проекты договоров аренды земельных участков направляются уполномоченным органом местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону" в минимущество области в 4-х экземплярах с сопроводительным письмом и пакетом документов, установленным минимуществом области.

Копии представляемых уполномоченным органом местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону" нормативно-распорядительных документов о предоставлении в аренду земельных участков, ранее заключенных договоров аренды земельных участков должны быть заверены подписью ответственного лица и печатью уполномоченного органа местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону".

4.4. Минимущество области в течение четырнадцати дней рассматривает поступивший проект договора аренды земельного участка и прилагаемые к нему документы, устанавливает их соответствие законодательству Российской Федерации, областному законодательству и согласованной примерной форме договора аренды земельного участка и принимает решение о согласовании проекта договора аренды земельного участка или направляет мотивированный отказ в согласовании проекта договора аренды земельного участка при несоответствии его законодательству Российской Федерации, областному законодательству и примерной форме договора аренды земельного участка.

4.5. Минимущество области вносит сведения о рассмотренном проекте договора аренды земельного участка в учетную форму и журнал выдачи договоров. После регистрации в канцелярии минимущества области решения о согласовании проекта договора аренды земельного участка или отказа в согласовании проекта договора аренды земельного участка минимущество области в однодневный срок уведомляет уполномоченный орган местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону" о необходимости получения документов.

При этом один экземпляр документов, в том числе подлинник проекта договора с приложениями, остается в архиве минимущества области.

4.6. При поступлении в минимущество области проекта договора аренды земельного участка, не указанного в пункте 4.1 настоящего раздела, минимущество области в течение семи дней возвращает с сопроводительным письмом такой проект договора аренды земельного участка как не требующий согласования в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону".

4.7. Уполномоченный орган местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону" в трехдневный срок после государственной регистрации договора аренды земельного участка направляет в минимущество области копию договора с отметкой о его государственной регистрации для ведения учета.

4.8. При поступлении в минимущество области договора аренды земельного участка с отметкой о его государственной регистрации минимуществом области вносятся соответствующие сведения о регистрации в учетную форму.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко