Приложение. План реформирования жилищно-коммунального комплекса Ростовской области на 2008 - 2011 годы

Приложение
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 14 марта 2008 г. N 107

План реформирования жилищно-коммунального комплекса
Ростовской области на 2008 - 2011 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Цель мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
I. Развитие инициативы собственников жилья
1.1.	Реализация комплексных мероприятий по созданию электронной базы данных восстановления жилищного фонда на территории Ростовской области	доведение технического состояния жилищного фонда на территории Ростовской области до уровня нормативной эксплуатации	2008 год	министерство строительства и жилищного хозяйства области
1.2.	Информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами, в том числе: освещение в средствах массовой информации вопросов выбора способов управления многоквартирными домами, деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда; организация и проведение научно-практических конференций, форумов, "круглых столов" с участием управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда и ресурсоснабжающих организаций; организация и проведение ежегодных выставок, посвященных деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда; подготовка и издание методических и информационных материалов по вопросам, касающимся выбора способов управления многоквартирными домами, деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда	развитие общественного самоуправления в жилищном хозяйстве на территории Ростовской области путем расширения информационного обеспечения населения, повышение уровня технических и юридических знаний собственников помещений многоквартирных домов в вопросах управления жилищным фондом. Обобщение и обмен положительным опытом в сфере управления многоквартирными домами	2008 - 2011 годы	министерство строительства и жилищного хозяйства области
1.3.	Проведение специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для руководителей и специалистов управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, для членов инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах	расширение информационного обеспечения населения в вопросах управления многоквартирными домами; повышение эффективности работы управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда	1 раз в полугодие 2008 - 2011 годы	Администрация области; организации, выигравшие конкурсные торги на заключение государственного контракта на проведение специализирова- нных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами
1.4.	Содействие в организации профессиональной подготовки (переподготовки) руководителей и бухгалтеров товариществ собственников жилья	повышение уровня знаний с целью успешного руководства товариществ собственников жилья	2008 - 2011 годы	министерство строительства и жилищного хозяйства области
1.5.	Поддержка ассоциации товариществ собственников жилья, осуществление информационного и методологического сопровождения создания и деятельности товариществ собственников жилья	увеличение объема охвата товариществ собственников жилья с целью развития форм общественного самоуправления	2008 - 2011 годы	министерство строительства и жилищного хозяйства области
1.6.	Подготовка профессиональных управляющих многоквартирных домов для товариществ собственников жилья	развитие института управляющих домами	2008 год	министерство строительства и жилищного хозяйства области
1.7.	Организация работы по аккредитации организаций, претендующих на участие в капитальном ремонте и обслуживании многоквартирных домов товариществ собственников жилья, на базе Ростовской областной ассоциации товариществ собственников жилья	развитие конкуренции участников в обслуживании многоквартирными домами, предотвращение попадания в жилищную сферу преступных, теневых фирм	II квартал 2008 года	министерство строительства и жилищного хозяйства области
1.8.	Создание при министерстве строительства и жилищного хозяйства области общественного совета по развитию самоуправления в жилищной сфере	развитие общественных форм самоуправления в жилищной сфере	II квартал 2008 года	министерство строительства и жилищного хозяйства области
1.9.	Поощрение победителей по итогам региональных конкурсов в сфере управления многоквартирными домами	выявление организаций, занятых в сфере управления многоквартирными домами, достигнувших наилучших результатов. Обобщение и распространение положительного опыта победителей конкурса	ежегодно	министерство строительства и жилищного хозяйства области
1.10.	Принятие мер по развитию на территории области системы добровольной сертификации услуг и персонала "Росжилкоммунсертификация " (Росстрой) в жилищно-коммунальной сфере с целью повышения качества оказываемых услуг населению организациями жилищного хозяйства	повышение ответственности работников, обслуживающих жилищный фонд Ростовской области, за качественное обслуживание населения	2008 - 2011 годы	министерство строительства и жилищного хозяйства области; министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности области
II. Обеспечение реализации положений Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
2.1.	Обеспечение мониторинга достижения установленных показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с условиями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ	обеспечение контроля за реализацией региональной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов, отселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также своевременной отчетностью перед Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммуналь- ного хозяйства	по итогам каждого полугодия до 30 января, 30 июля соответствующ. года	министерство строительства и жилищного хозяйства области; министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности области; Региональная служба по тарифам; главы муниципальных образований области
2.2.	Оказание методической помощи органам местного самоуправления при определении границ земельных участков и передаче в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах земельных участков, на базе которых формируется комплекс недвижимого имущества, включающий в себя многоквартирный дом	повышение уровня знаний работников муниципальных образований в сфере земельных правоотношений	2008 - 2010 годы	министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области
2.3.	Обеспечение организации работы по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами	упорядочение действий землепользователей в соответствии с утвержденным законодательством	2008 - 2010 годы	министерство строительства и жилищного хозяйства области
2.4.	Принятие нормативных правовых актов об утверждении графиков проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, до 1 января 2011 года	совершенствование нормативов земельных правоотношений	2008 год	органы местного самоуправления муниципальных образований области
2.5.	Осуществление мер государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, его соответствием санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства	повышение ответственности собственников жилья, организаций, его обслуживающего, в соблюдении установленного законодательства Российской Федерации в сфере жилищных правоотношений	ежеквартально	Государственная жилищная инспекция области
2.6.	Разработка плана мероприятий по реформированию коммунального комплекса области и доведению к 2008 году до 25 процентов, к 2010 году - до 50 процентов, к 2011 году - до 80 процентов доли организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры на основе частной собственности, договоров аренды и концессионных соглашений и имеющих долю участия в уставном капитале области и (или) муниципальных образований не более 25 процентов	демонополизация жилищно-коммуналь- ного комплекса Ростовской области, привлечение организаций, использующих частно- государственное партнерство в своей деятельности	II квартал 2008 года	министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности области
2.6.1	Разработка планов приватизации организаций коммунального комплекса	применение методов финансового оздоровления через акционирование убыточных предприятий	2008 год	органы местного самоуправления муниципальных образований области
2.6.2	Определение перечня объектов в сфере водопроводно- канализационного хозяйства и теплоснабжения, находящихся в государственной собственности Ростовской области и муниципальных образований, неподлежащих приватизации	определение социально значимых объектов жилищно- коммунального хозяйства, не приватизации, подлежащих применение методов финансового оздоровления, в том числе акционирования, поубыточным предприятиям	2008 год	министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности области; главы муниципальных образований области
2.6.3	Оказание организационной поддержки органам местного самоуправления и осуществление контроля при проведении технической инвентаризации, оценки и государственной регистрации прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, относящиеся к объектам инженерной инфраструктуры	проведение 1 раз в 5 лет полной инвентаризации объектов коммунального комплекса в соответствии с утвержденным законодательством	2008 - 2011 годы	министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности области
2.6.4	Принятие мер по проведению технической инвентаризации, оценки и регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества коммунальной инфраструктуры	выявление фактического технического состояния объектов недвижимости коммунального комплекса, его стоимости, балансовой принадлежности	2008 - 2011 годы	главы муниципальных образований области
2.6.5	Разработка мероприятий по обеспечению безубыточной деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, имеющих отрицательный финансовый результат	доведение до 70 процентов доли прибыльных организаций жилищно- коммунального хозяйства	2011 год	главы муниципальных образований области
2.7.	Разработка комплекса мероприятий по созданию конкурентной среды на рынке оказания услуг населению по управлению многоквартирными домами. Обеспечение: до 1 января 2008 года доли организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами (с долей участия в уставном капитале области и муниципальных образований не более 25 процентов), не менее 50 процентов, при условии управления этими организациями не менее 50 процентов многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования; до 1 января 2010 года доведение доли таких организаций до 80 процентов	за счет повышения конкуренции среди организаций, обслуживающих жилищный фонд области, увеличение привлечения финансовых ресурсов в отрасль и улучшение качества предоставляемых услуг	2008 - 2011 годы	главы муниципальных образований области
2.8.	Обеспечение принятия нормативных правовых актов по формированию благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья, обращая особое внимание на упрощение процедуры создания товариществ и формирования системы льготного налогообложения в части местных налогов и сборов. Организация передачи технической документации на многоквартирные дома, создавшие товарищества собственников жилья, от обслуживающих и управляющих организаций. Обеспечение председателей товариществ собственников жилья пакетом методических и информационных материалов по вопросам управления многоквартирным домом. На этой основе обеспечение: до 1 января 2008 года доли обслуживаемых товариществами собственников жилья многоквартирных домов в общем количестве не менее 5 процентов; до 1 января 2010 года - не менее 10 процентов; до 1 января 2011 года - не менее 20 процентов	увеличение объема охвата товариществ собственников жилья жилищного фонда области и на этой базе качественное улучшение его содержания и обслуживания	2008 - 2011 годы	главы муниципальных образований области
2.9.	Принятие мер по ликвидации перекрестного субсидирования. Обеспечение реализации графиков поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования до 1 января 2010 года на территориях муниципальных образований области в части тарифов на водоснабжение и водоотведение	проведение финансового оздоровления организаций жилищно- коммунального хозяйства области	2008 - 2010 годы	главы муниципальных образований области
2.10.	Обеспечение реализации графиков, предусматривающих установление не позднее 1 января 2010 года тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации производственных программ и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации инвестиционных программ развития систем коммунальной инфраструктуры	обеспечение реализации производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса за счет экономически обоснованных тарифов и надбавок	2008 - 2011 годы	Региональная служба по тарифам области; главы муниципальных образований области
2.11.	Разработка плана мероприятий по прекращению не позднее 1 января 2010 года субсидий бюджетам городских округов и бюджетам поселений на возмещение предприятиям жилищно-коммунального комплекса части платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в объеме свыше установленного приказом Федеральной службы по тарифам предельного индекса	доведение уровня оплаты населением жилищно- коммунальных услуг до 100 процентов экономически обоснованных тарифов	II квартал 2008 года	Региональная служба по тарифам области; главы муниципальных образований области

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко