Постановление Администрации Ростовской области от 30 декабря 2004 г. N 526 "Об образовании департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2005 г., 9 февраля, 11 мая 2006 г., 16 мая, 22 августа, 21 декабря 2007 г., 23 января, 24 марта, 23 мая, 1 ноября 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 марта 2008 г. N 129 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в целях реализации полномочий, связанных с решением вопросов гражданской обороны, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пожарной безопасности в пределах компетенции постановляю:

1. Образовать департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

2. Назначить Панова Сергея Петровича на должность директора департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в порядке перевода с должностным окладом 6 105 рублей 00 копеек.

Установить Панову С.П. надбавку к должностному окладу за особые условия государственной службы в размере 140 процентов.

3. Установить, что департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области является областным органом исполнительной власти, осуществляющим функции обеспечения предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории области, координацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных ему областных государственных учреждений службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Ростовской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 марта 2008 г. N 129 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Утвердить Положение о департаменте по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области согласно приложению 1.

5. Поручить директору департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций области (Панов С.П.):

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 22 августа 2007 г. N 337 в подпункт 5.1 пункта 5 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1. Внести в установленном порядке представление об образовании подведомственных департаменту областных государственных учреждений службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Ростовской области в количестве 2 юридических лиц: областное государственное учреждение "Ростовский областной поисково-спасательный отряд" и государственное учреждение Ростовской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области".

Установить, что департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области подведомственны областные государственные учреждения, предусмотренные Перечнем согласно приложению 4.

Внести соответствующие изменения в учредительные документы областного государственного учреждения "Ростовская областная поисково-спасательная служба" и государственного учреждения Ростовской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области".

5.2. Обеспечить представление в установленном порядке в министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области документов для внесения в реестр государственного имущества Ростовской области имущества департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Усачева В.В.

7. Постановление вступает в силу с 1 января 2005 года.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ф.Чуб

Постановление вносит

главное управление по работе

с административными и

мобилизационными органами

Администрации области

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 11 мая 2006 г. N 169 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 30 декабря 2004 г. N 526

Положение
о департаменте по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля, 11 мая 2006 г., 16 мая, 22 августа, 21 декабря 2007 г., 24 марта, 23 мая, 1 ноября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее по тексту - департамент) является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим на территории Ростовской области государственное регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального значения (далее - чрезвычайная ситуация).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 22 августа 2007 г. N 337 пункт 1.2. раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Департамент осуществляет координацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных ему областных государственных учреждений и государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Ростовской области военно-патриотической направленности "Ростовская областная школа юных спасателей" (далее - областное государственное учреждение).

1.3. Полное наименование департамента: департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

Сокращенное наименование: ДПЧС Ростовской области.

1.4. Место нахождения департамента - г. Ростов-на-Дону; почтовый адрес: 344018, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, д. 132.

1.5. Полномочия учредителя департамента осуществляет Администрация Ростовской области. Департамент в своей деятельности подотчетен Администрации Ростовской области.

1.6. Департамент является юридическим лицом с организационно-правовой формой государственного учреждения, имеет гербовую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием, эмблему, самостоятельный баланс и смету; может иметь в оперативном управлении здания, сооружения, транспортные средства, оборудование, инвентарь, денежные средства, ценные бумаги и иное имущество Ростовской области, лицевые счета в органах федерального казначейства, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество департамента является собственностью Ростовской области и принадлежит департаменту на праве оперативного управления.

Департамент владеет, пользуется закрепленным имуществом в соответствии с его назначением, настоящим Положением, действующим законодательством.

Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в том числе сдавать его в аренду, залог, продавать, передавать во временное пользование и др.

Департамент обязан обеспечить сохранность, эффективное и целевое использование имущества.

Департамент не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.

1.7. Финансирование департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Деятельность департамента осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и другими актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ростовской области, областными законами и постановлениями Законодательного Собрания Ростовской области, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области, а также настоящим Положением.

1.9. Нормативные правовые акты департамента, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения на территории Ростовской области.

1.10. Не допускается передача полномочий департамента другим государственным органам, иным юридическим и физическим лицам.

2. Основные задачи департамента

2.1. Организация реализации государственной политики и осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области в пределах установленных полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 декабря 2007 г. N 509 в пункт 2.2. раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Организация профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения мерам безопасности, информационного обеспечения в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки и обучения населения в области гражданской обороны.

2.3. Организация профессиональной подготовки сотрудников службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, кадровой и воспитательной работы.

2.4. Осуществление координации, регулирования и контроля деятельности подведомственных департаменту областных государственных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 16 мая 2007 г. N 200 пункт 2.5 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. В пределах предоставленных полномочий и компетенции привлечение в установленном порядке, в том числе и на договорной основе, сил и средств для выполнения аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Ростовской области, и водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области, а также при проведении мероприятий по гражданской обороне.

2.6. Организация финансового, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности подведомственных областных государственных учреждений.

2.7. Осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области.

2.8. Осуществление организации, координации и взаимодействия сил и средств, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 декабря 2007 г. N 509 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.9.

2.9. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 марта 2008 г. N 129 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.10., вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

2.10. Участие в разработке и реализации государственных мер и нормативное регулирование в области пожарной безопасности в пределах компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 марта 2008 г. N 129 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.11., вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

2.11. Проведение противопожарной пропаганды и организация обучения населения мерам пожарной безопасности, информирование населения о мерах пожарной безопасности.

3. Основные функции департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами для решения вопросов, отнесенных к его компетенции, осуществляет следующие основные функции:

3.1. Разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также другие документы.

3.2. Организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению и жизнеобеспечению людей при чрезвычайных ситуациях.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 16 мая 2007 г. N 200 пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Организует и контролирует в пределах своей компетенции и полномочий проведение мероприятий по охране жизни людей на водных объектах, а также их поиск и спасение во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области.

3.4. Организует подготовку и обучение населения Ростовской области по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.5. Организует подготовку руководящего состава и должностных лиц, исполняющих обязанности по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в учебно-методическом центре и на курсах гражданской обороны.

3.6. Осуществляет регистрацию действующих на территории области аттестованных аварийно-спасательных служб, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных аварийно-спасательных формирований.

3.7. Осуществляет контроль за поддержанием в постоянной готовности локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.

3.8. Поддерживает в готовности территориальную автоматизированную систему централизованного оповещения населения, проводит мероприятия по ее совершенствованию и развитию.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 1 ноября 2008 г. N 528 в пункт 3.9 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Организует создание, хранение и контроль за использованием и восполнением резерва материальных ресурсов Ростовской области, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, методическое обеспечение создания резервов в муниципальных образованиях области, а также разрабатывает и утверждает нормативы по их созданию, хранению и обслуживанию.

3.10. Осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах.

3.11. Разрабатывает нормативно-правовые акты по созданию и развитию поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет средств областного бюджета, нормы их оснащенности. Осуществляет методическое руководство деятельностью по созданию и развитию поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет средств местных бюджетов и средств организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 1 ноября 2008 г. N 528 в пункт 3.12 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Организует работу по накоплению, хранению и использованию для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также разрабатывает и утверждает нормативы по их созданию, хранению и обслуживанию.

3.13. Принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики Ростовской области в части задач, возложенных на департамент.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 декабря 2007 г. N 509 в пункт 3.14. раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. Информирует население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.15. Осуществляет мониторинг природных и техногенных процессов на территории области и прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций с целью разработки эффективных мер по предупреждению, локализации и смягчению социально-экономических последствий.

3.16. Организует в установленном порядке подготовку в образовательных учреждениях специалистов аварийно-спасательных служб, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований.

3.17. Проводит аттестацию аварийно-спасательных служб, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований Ростовской области, проверяет их готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

3.18. Участвует в установленном порядке в управлении территориальной (областной) подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.19. Организует и контролирует проведение мероприятий по инженерной, радиационной, химической, биологической и медицинской защите территорий и населения в мирное время и в особый период.

3.20. Участвует в установленном порядке в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях на территории Ростовской области.

3.21. Организует в установленном порядке работу по оценке и возмещению ущерба при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Ростовской области.

3.22. Осуществляет в установленном порядке:

контроль за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества области, закрепленного за подведомственными областными государственными учреждениями, в том числе совместно с иными уполномоченными государственными органами;

проведение аттестации руководителей подведомственных областных государственных учреждений;

рассмотрение и утверждение программ деятельности подведомственных областных государственных учреждений;

рассмотрение отчетности руководителей подведомственных областных государственных учреждений о ходе выполнения утвержденной программы;

анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных областных государственных учреждений, достигнутых ими основных экономических показателей по результатам отчетов и проверок.

3.23. Утверждает штатные расписания подведомственных департаменту областных государственных учреждений в соответствии с типовыми штатными расписаниями, утвержденными департаментом.

3.24. Организует и осуществляет оперативный, бухгалтерский и статистический учет финансово-хозяйственной и иной деятельности в порядке и в сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами.

3.25. Организует в установленном порядке закупку и ремонт специальной техники и других материальных средств.

3.26. Осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

3.27. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации.

3.28. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению противопожарной безопасности Ростовской области, а также контроль за выполнением принятых Комиссией решений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 16 мая 2007 г. N 200 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.29

3.29. Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод в части проведения ледокольных, ледорезных работ и работ по ликвидации ледовых заторов, а также ликвидации последствий негативного воздействия вод в отношении водных объектов, находящихся в собственности Ростовской области, и водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области, в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 декабря 2007 г. N 509 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.30.

3.30. Организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 марта 2008 г. N 129 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.31., вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.31. Вносит в установленном порядке на рассмотрение соответствующим органам государственной власти, органам местного самоуправления, в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области, а также организациям предложения по обеспечению пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 марта 2008 г. N 129 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.32., вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.32. Участвует в разработке нормативных правовых актов в области пожарной безопасности, областных целевых программ в части пожарной безопасности, программ (планов) комплексного развития территорий и находящихся на них объектов по обеспечению пожарной безопасности, содействует их реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 марта 2008 г. N 129 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.33., вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.33. Организует и осуществляет информационное обеспечение населения в области пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 марта 2008 г. N 129 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.34., вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.34. Ведет противопожарную пропаганду через средства массовой информации посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации, форм информирования населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 марта 2008 г. N 129 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.35., вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.35. Проводит работу по обучению населения мерам пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 марта 2008 г. N 129 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.36., вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.36. Содействует укреплению и развитию добровольных пожарных формирований.

4. Основные права департамента

4.1. При выполнении задач по решению вопросов, отнесенных к его компетенции, департамент имеет право:

4.1.1. Вносить в органы государственной власти и организации предложения о проведении неотложных мер, необходимых для решения вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 16 мая 2007 г. N 200 подпункт 4.1.2 пункта 4.1 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.2. Осуществлять подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, охраны жизни людей на водных объектах, предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Ростовской области, и водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области, участвовать в установленном порядке в разработке правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, а также организовывать их исполнение и контроль в пределах своей компетенции.

4.1.3. Получать от органов государственной власти Ростовской области, организаций областной собственности и их должностных лиц сведения и документы о состоянии вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.1.4. Осуществлять проверку готовности мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органов исполнительной власти Ростовской области, а также органов местного самоуправления по согласованию с ними.

4.1.5. Осуществлять в установленном порядке и в соответствии с предоставленными полномочиями государственную экспертизу, надзор и контроль за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления, иными органами и организациями, а также должностными лицами и гражданами.

4.1.6. Принимать в пределах своей компетенции при ликвидации чрезвычайных ситуаций или проведении аварийно-спасательных работ решения, обязательные для выполнения организациями, должностными лицами и гражданами.

4.1.7. Вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.8. Утверждать по согласованию с министерством финансов области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области уставы и изменения к уставам подведомственных областных государственных учреждений. Утверждать положения о структурных подразделениях департамента.

4.1.9. Проводить конкурсы на замещение должностей руководителей подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.10. Назначать на конкурсной основе и освобождать от должностей руководителей подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.11. Заключать, вносить изменения в трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.12. Проводить аттестацию руководителей подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.13. Применять меры ответственности к руководителям подведомственных областных государственных учреждений.

4.1.14. Расторгать трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 марта 2008 г. N 129 в подпункт 4.1.15. пункта 4.1. раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.15. Проводить самостоятельно и совместно с министерством имущественных и земел