Раздел 4. Организация мест погребения (ст.ст. 13-22)

Раздел 4. Организация мест погребения

Статья 13. Создание мест погребения

1. Предложения по созданию мест погребения в городе Ростове-на-Дону вносятся:

1.1. Органами местного самоуправления;

1.2. Министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, служба в органах внутренних дел, для создания воинских участков (кварталов) на общественных кладбищах;

1.3. Религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов, для создания вероисповедальных участков (кварталов) на общественных кладбищах.

2. Решение о создании мест погребения принимается Мэром города Ростова-на-Дону.

Статья 14. Требования к размещению и содержанию мест погребения

1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с Генеральным планом развития города Ростова-на-Дону при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

2. Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется Администрацией города Ростова-на-Дону (в случае, если место погребения находится на территории Ростовской области, - по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления, в ведении которых находится земельный участок) на неопределенный срок, в соответствии с действующим законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего должен обеспечивать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Фактический размер участка для погребения умершего не должен превышать размер:

Под захоронение тела в гробу:

- на кладбищах, свободных для захоронения, - 2,3 х 2,3 м;

Под захоронение урны с прахом:

- на всех кладбищах - 0,8 х 1,1 м.

4. Захоронение супруга или близкого родственника в одну и ту же могилу разрешается по прошествии пятнадцати лет с момента предыдущего захоронения.

5. Санитарно-эпидемиологический надзор, экологический и архитектурно-строительный контроль за созданием и содержанием мест погребения в городе Ростове-на-Дону осуществляют соответствующие органы государственного надзора и контроля.

6. Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду и здоровье человека создается система санитарного и экологического мониторинга, порядок ведения которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. При нарушении обязательных требований к содержанию мест погребения Администрация города Ростова-на-Дону обязана приостановить или прекратить действия на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений или по созданию нового места погребения (переносу существующего места погребения).

8. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

9. Надмогильные сооружения, памятники, стелы, обелиски, ограды являются собственностью лиц, на которых оформлено место захоронения. Установка таких объектов допускается лицами, на которых оформлено место захоронения, после согласования данных работ с администрацией кладбища. Срок нахождения таких объектов на местах захоронений не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних объектов или признания объекта в установленном порядке бесхозяйным.

10. Порядок захоронения в могилы, признанные в установленном порядке бесхозяйными, утверждается постановлением Мэра города Ростова-на-Дону.

11. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при их соответствии техническим условиям и стандартам, установленным уполномоченными органами, а также требованиям санитарно-гигиенической и экологической безопасности.

Статья 15. Общественные кладбища и крематорий

1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

2. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

3. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Положения. На общественных кладбищах для погребения умерших (погибших), указанных в статье 6 настоящего Положения, могут создаваться воинские участки (кварталы), а по представлению религиозных объединений - вероисповедальные участки (кварталы) для погребения умерших одной веры.

4. Крематорий предназначен для предания тел (останков) умерших (погибших) огню (кремации) с учетом их прижизненного волеизъявления, с последующим предоставлением места захоронения.

5. Порядок деятельности крематория утверждается постановлением Мэра города Ростова-на-Дону.

Статья 16. Семейные (родственные) захоронения

1. Захоронение на родственном участке разрешается на основании письменного заявления близкого родственника, иного родственника, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, на которого зарегистрирована могила, при предъявлении им паспорта, свидетельств о смерти: ранее захороненного родственника, а также родственника умершего в настоящий момент.

2. Основания для отказа в предоставлении участка для семейного (родового) захоронения является:

- недееспособность заявителя;

- не представление заявителем документов, подтверждающих его полномочия, действовать от имени и в интересах другого лица (представителя);

- полное заполнение участка захоронения (следующее захоронение в гробу по действующим санитарным нормам невозможно).

3. Отказ от предоставления участка под размещение семейного (родственного) захоронения не является препятствием для повторного обращения с заявлением о предоставлении такого участка.

4. В случае смерти лица, ответственного за захоронение, право на захоронение на соответствующем участке переходит к лицу, осуществлявшему захоронение ранее ответственного за захоронение.

Порядок захоронения умерших граждан в семейную (родственную) могилу устанавливается постановлением Мэра города Ростова-на-Дону.

Статья 17. Военные, в том числе старые, стихийно возникшие и ранее неизвестные захоронения

1. Военными, в том числе старыми, стихийно возникшими и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, захоронения жертв массовых репрессий на территории города Ростова-на-Дону, а также бывшие кладбища.

2. Перед проведением любых работ на территориях возможных захоронений соответствующие органы обязаны провести обследование местности с целью выявления возможных неизвестных захоронений. При обнаружении таковых захоронений необходимо обозначить и зарегистрировать места захоронений, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков.

3. Запрещается поиск и вскрытие указанных захоронений гражданами или юридическими лицами, не имеющими официального разрешения на такую деятельность.

Статья 18. Порядок и правила посещения муниципальных кладбищ

Доступ на муниципальные кладбища для организаций и граждан - свободный.

Время посещения кладбищ устанавливается специализированной службой по вопросам похоронного дела.

1. Лица, ответственные за захоронение, обязаны содержать место погребения с имеющимися на нем сооружениями и зелеными насаждениями в надлежащем состоянии собственными силами, либо силами предприятия, оказывающего данные услуги.

2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

3. На территории кладбища запрещается:

а) устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски, без согласования данных работ с администрацией кладбища;

б) портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;

в) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

г) сажать деревья и древесно-кустарниковые растения, без согласования с администрацией кладбища;

д) выводить собак, выпасать домашних животных, ловить птиц;

е) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

ж) распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического и токсического опьянения;

з) находиться на территории кладбища после его закрытия;

и) производить копку ям для добывания грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

к) производить какие-либо работы, торговать цветами, предметами похоронного ритуала, материалами по благоустройству могил, без разрешения администрации кладбища;

л) присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия.

4. Возникающие имущественные и другие споры разрешаются администрацией кладбищ или специализированной службой по вопросам похоронного дела.

5. Порядок и правила посещения муниципальных кладбищ вывешиваются на видных местах во всех подразделениях специализированной службы по вопросам похоронного дела и во всех подведомственных предприятиях для всеобщего обозрения.

Статья 19. Установка, демонтаж и утилизация надмогильных сооружений

1. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться по согласованию данных работ с администрацией кладбища.

2. Обращаться в администрацию кладбища по вопросам согласования установки надмогильных сооружений имеет право только лицо, на которое зарегистрировано захоронение.

3. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, и др.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие по согласованию с администрацией кладбища при предъявлении документов на их приобретение (изготовление).

Надмогильные сооружения без документов, или при неправильно оформленных документах, запрещены к ввозу и установке на муниципальных кладбищах города Ростова-на-Дону.

4. Лица, ответственные за захоронение имеют право устанавливать надгробные памятники как самостоятельно - частная установка, так и заключая возмездные договоры с предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями - коммерческая установка.

Если установка надгробного памятника является коммерческой, то лицо ответственное за захоронение точно указывает исполнителя работ по установке, а также его контактный телефон.

5. С гражданами и организациями может быть заключен возмездный договор о принятии надгробия на сохранность.

6. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией кладбища.

7. Установка памятников и других надгробных сооружений подлежит обязательной регистрации в администрации кладбища.

8. Установленные и зарегистрированные, гражданами надмогильные сооружения являются их собственностью.

9. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших. Допускается нанесение надписей на надмогильных сооружениях и подготовка их к будущим захоронениям.

10. Демонтаж старых надмогильных сооружений разрешается после согласования лицом, ответственным за захоронение, порядка утилизации старого памятника.

11. Утилизация старых надгробных памятников осуществляется администрацией кладбища на возмездной основе, по договорным ценам, или вывозится с территории кладбища лицом, ответственным за захоронение.

Статья 20. Порядок установки надгробных памятников

1. Обращаться в администрацию кладбища за согласованием на установку надмогильных сооружений имеет право лицо, на которое зарегистрировано захоронение, либо родственники по предъявлении свидетельства о смерти на лицо которому планируется установить надгробный памятник. Согласование на установку осуществляется на каждый конкретный памятник.

2. Для согласования установки надгробного памятника и получения разрешения на его установку лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, заполняется заявление об установке надгробного памятника. К указанному заявлению прилагаются документы, подтверждающие приобретение и изготовление надгробного памятника.

При указании недостоверных сведений в заявлении, администрация кладбища может отказать в проведении работ.

При отсутствии документов подтверждающих законность приобретения и изготовления надгробного памятника - установка и производство подготовительных работ на месте захоронения запрещается.

Надгробные памятники и комплектующие к ним, могут быть приняты на временное хранение сотрудниками кладбища на возмездной основе, до момента устранения недостатков по комплектности документов.

3. Лица ответственные за захоронение имеют право устанавливать надгробные памятники самостоятельно (частная установка), если одна из сторон стелы не превышает 120 см. Памятники с длиной любой из сторон стелы более 120 см не могут устанавливаться частным порядком, а должны устанавливаться специальными бригадами установщиков надгробных памятников.

4. Памятники с длиной одной из сторон стелы боле 150 см, устанавливаются исполнителями работ после предоставления проекта проведения работ с привязкой к конкретному месту захоронения.

5. При установке больших надмогильных комплексов, администрация кладбища может затребовать проект на выполнение монтажно-строительных работ по установке надмогильного сооружения с привязкой к конкретному месту захоронения.

6. Установка надгробных памятников на муниципальных кладбищах города Ростова-на-Дону осуществляется с 15 апреля по 31 октября ежедневно, кроме воскресенья и праздничных дней.

7. Въезд автотранспорта для установки надгробных памятников осуществляется на территорию кладбища с 8-30 до 10-00, после 10-00 въезд автотранспорта для установки памятников запрещен. Ежедневные работы по установке надгробных памятников, должны быть закончены до 16-30. Автотранспорт должен покинуть территорию кладбища до 17-00.

8. При въезде на кладбище лицо, ответственное за захоронение, или исполнители работ по установке памятника обязаны представить ответственному работнику кладбища согласованное заявление об установке надгробного памятника, документы, подтверждающие приобретение памятника, а также предоставить возможность осмотра ввозимого памятника, материалов и инструментов, необходимых для выполнения работ.

9. В случае если в момент установки памятника на расстоянии до 100 метров проводится обряд погребения, все работы должны быть временно прекращены до окончания траурной церемонии.

Статья 21. Организация движения транспортных средств по территории кладбищ

1. Автокатафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбищ.

2. Допускается движение пассажирских транспортных средств (маршрутные такси и т.д.) по территории кладбища на платной основе, в пределах утвержденных МУП СКУ схем движения и стоянок транспортных средств.

Размер оплаты за движение транспортных средств, а также за въезд грузового транспорта на территорию кладбища, определяется согласно статье 46 Устава города Ростова-на-Дону.

3. При проведении определенных мероприятий на кладбищах может быть временно введен специальный режим и схемы движения по территории кладбища.

4. Посетители - Герои Советского Союза, Герои России, кавалеры ордена Славы трех степеней, инвалиды, участники ВОВ, ветераны войн в Афганистане и Чеченской Республике, пенсионеры силовых министерств и ведомств, почетные граждане города имеют право бесплатного проезда на территорию кладбища на личном автотранспорте.

5. Проезд автотранспорта для установки надгробных памятников:

5.1. При производстве частной установки легковой автотранспорт, проезжает на территорию кладбища бесплатно, по предъявлении согласованного заявления об установке надгробного памятника, и документов, подтверждающих законность приобретения надгробного памятника.

При производстве частной установки с использованием грузового транспорта с лица ответственного за захоронение взимается плата в установленном размере. Размер оплаты за въезд на территорию кладбища на грузовом транспорте устанавливается согласно статье 46 Устава города Ростова-на-Дону.

5.2. При коммерческой установке с использованием легкового и грузового транспорта с исполнителей работ по установке надгробных памятников взимается плата в установленном размере.

6. Владельцы автотранспортных средств, повредившие надмогильные сооружения, указатели, столбы и т.д. обязаны возместить стоимость восстановительных работ в полном объеме.

7. Если при производстве работ по установке надгробных памятников по техническим условиям необходимо использовать автокран, лица ответственные за захоронение, исполнители работ по установке надгробного памятника обязаны заранее известить об этом администрацию кладбища.

8. Автокран для работ по установке надгробных памятников, на территории муниципальных кладбищ, предоставляется администрацией кладбища на договорной основе. Если автокран кладбища технически не может обеспечить работы по установке надгробного памятника, исполнителям работ разрешается использовать собственный автокран, либо автокран иных организаций. В данном случае исполнители работ обязаны предоставить в администрацию кладбища документ, подтверждающий законное использование автокрана, и предоставить дополнительные гарантии на случай возможного повреждения надмогильных сооружений (страхование профессиональной ответственности исполнителя работ).

9. Порядок проведения работ автокранами сторонних организаций осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации грузоподъемных механизмов.

Статья 22. Охрана общественного порядка и надмогильных сооружений на территории городских кладбищ

Охрану общественного порядка и надмогильных сооружений на территории городских кладбищ города Ростова-на-Дону осуществляет Городское управление внутренних дел.