Приложение. Городская целевая программа профилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010 годы

Приложение
к решению городской Думы
от 24 апреля 2007 г. N 253

Городская целевая программа
профилактики правонарушений в городе
Ростове-на-Дону
на 2007-2010 годы

Паспорт программы

Наименование программы	Городская целевая программа профилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010 годы
Муниципальный заказчик - координатор программы	Администрация города Ростова-на-Дону
Основание для разработки программы	Решение городской Думы от 17 октября 2006 года N194 "О ходе выполнения решения городской Думы от 15 июня 2004 года N323 "О принятии Комплексной программы по профилактике правонарушений и укреплению общественного порядка в городе Ростове-на-Дону на 2004-2006 годы"
Разработчики программы	Администрация города Ростова-на-Дону, УВД города Ростова-на-Дону
Цель программы	профилактика правонарушений на территории города в соответствии с действующим законодательством
Основные задачи программы	-снижение уровня преступности на территории города; -воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; -предупреждение правонарушений за счет активизации участия и улучшения координации деятельности исполнительных органов власти города Ростова-на-Дону; -вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; -снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; -работа с заявлениями и обращениями граждан о правонарушениях и обеспечению их безопасности; -применение технических средств контроля за ситуацией в общественных местах в целях профилактики террористических актов на жизненно важных объектах города; -выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Срок реализации программы	2007-2010 годы
Исполнители программы	Администрация города Ростова-на-Дону, УВД города Ростова-на-Дону, Прокуратуры районов (по согласованию), администрации районов города, МУ "Департамент социальной защиты населения г.Ростова-на-Дону", МУ "Управление образования г.Ростова-на-Дону", ИУ "Управление здравоохранения г.Ростова-на-Дону", МУ "Управление культуры администрации г.Ростова-на-Дону", МУ "Управление по делам ГО и ЧС города", комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города, комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству Администрации города, ГУ "Центр занятости населения города Ростова-на-Дону" (по согласованию), районные инспекции федеральной службы уголовно-исполнительной системы (по согласованию), предприятия и организации всех форм собственности, общественные организации и объединения граждан
Основные направления реализации программы	-выполнение программных мероприятий по профилактике правонарушений; -разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов; -непосредственное осуществление профилактической работы; -содействие материальному, финансовому, кадровому обеспечению деятельности по профилактике правонарушений; -организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества; -поддержка и поощрение деятельности организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности; -повышение уровня правовых знаний молодежи; -борьба с безнадзорностью детей; -распространение знаний о приемах и способах самозащиты, обучение граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами; -осуществление общественного контроля за деятельностью государственных органов исполнительной власти по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений
Ресурсное обеспечение программы	-средства бюджета города; -средства из внебюджетных источников. Всего средства бюджета города на 2007-2010 годы - 130,0 млн. руб. Внебюджетные источники - 172,0 млн.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	-повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; -улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города; -уменьшение общего числа совершаемых преступлений на улицах города и других общественных местах; -снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности; -улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; -снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий; -повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам
Система контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляется: городской Думой (один раз в год на заседании постоянной комиссии, один раз в два года на заседании городской Думы); Администрацией города; Межведомственной комиссией по профилактике правонарушений в городе Ростове-на-Дону (ежеквартально)

Основные программные мероприятия

N	Программные мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования из бюджета города (тыс. руб.)					Финансиро- вание из других источников
				Всего	В том числе по годам
					2007	2008	2009	2010
1. Организационные мероприятия по выполнению программы
1.1	Создание районных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений (МВКПП)	Администрации районов города, УВД города	В первом полугодии 2007 года	-	-	-	-	-	-
1.2	Осуществление мониторинга исполнения программы профилактики правонарушений	Администрация города	Ежегодно	-	-	-	-	-
2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1	Внести в городскую Думу проекты решений о законодательной инициативе в сфере профилактики правонарушений по вопросам: -участия населения в охране общественного порядка и окружающей среды; -деятельности муниципальных формирований охраны общественного порядка; -работы социально-профилактических центров по месту жительства граждан; -участия трудовых коллективов в профилактике правонарушений	Администрация города, Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений города (МВКК по ПП), УВД города, Совет директоров предприятий города	По отдельному плану	-	-	-	-	-
2.2	Разработка городской системы защиты прав несовершеннолетних, организации профилактики безнадзорности и правонарушений среди них	Комиссии по делам несовершеннолет- них города и районов	2007 год	-	-	-	-	-
3.Профилактика правонарушений в городе Ростове-на-Дону
3.1	Разработка и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов	Администрация города, Центр занятости населения города (по согласованию)	Весь период	-	-	-	-	-
3.2.	Содействовать созданию стационарных учреждений (центров) социального обслуживания, профилактики реабилитации и адаптации: -несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, спецучреждений и не имеющих жилья; лиц, без определенного места жительства и утративших социальные связи; -одиноких престарелых и инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы; -страдающих алкоголизмом и потерявших родственные связи	Департамент социальной защиты, МУ "Управление здравоохранения" УВД города	Весь период	-	-	-	-	-
3.3	Содействовать созданию клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, учебных курсов, интернет-залов для определенных категорий граждан	МУ "Управления культуры города", Комитет по физической культуре, спорту и туризму	Весь период	-	-	-	-	-
3.4	Организация и проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий в рамках программы "Спорт для всех"	Комитет по физической культуре, спорту и туризму	Весь период	-	-	-	-	-
3.5	Реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин	Администрация города, Совет директоров предприятий города	Весь период	-	-	-	-	-
3.6	Содействовать добровольной сдаче гражданами незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение	Администрация города, УВД города	Весь период	-	-	-	-	-
3.7	Организация работы службы психологической помощи молодежи, оказавшейся в сложной жизненной ситуации по "телефону доверия"	Администрация города, МУ "Управление образования, УВД города	Весь период	-	-	-	-	-
3.8	Проведение молодежных конференций по вопросам профилактики правонарушений	Отдел по делам молодежи	Весь период	-	-	-	-	-
4. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
4.1	Организация работы общественных социально-профилактических центров на базе отдельных участковых пунктов милиции (1-2 на район)	УВД города, администрации районов,руково- дители предприятий	Весь период	-	-	-	-	-	Внебюджет- ные источники
4.2	Привлечение товариществ собственников жилья к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	Администрация города, Департамент ЖКХ, управляющие компании, ТСЖ	Весь период	-	-	-	-	-
4.3.	Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников милиции	Администрации города и районов, Совет директоров города, ВУЗы, СУЗы, УВД города	Весь период	-	-	-	-	-
4.4	Стимулирование граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях	УВД города, администрации города и районов	Весь период	-	-	-	-	-	Внебюджет- ные источники
4.5	Возрождение движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения	УВД города, МУ "Управление образования"	Весь период	-	-	-	-	-
4.6	Привлечение казачества к работе по предупреждению правонарушений, природоохранной и экологической безопасности, предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Ростовский казачий Союз, Комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству	Весь период	-	-	-	-	-
5. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
5.1	Создание общественной комиссии из числа педагогов, представителей общественности, сотрудников правоохранительных органов по анализу радио-телепередач, публикаций для подростков с целью противодействия пропаганды маргинального образа жизни	Пресс-служба, МУ "Управление образования", УВД города	2007 год	-	-	-	-	-
5.2	Организация практических занятий и семинаров с привлечением ведущих ученых вузов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной помощи семье и детям	МУ "Управление образования", ВУЗы города, Центр социальной реабилитации	Весь период	-	-	-	-	-
5.3	Рассмотрение возможности взаимодействия с религиозными объединениями граждан по вопросам профилактики экстремизма в молодежной и подростковой среде	Комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству; отдел по делам молодежи	Весь период	-	-	-	-	-
5.4	Организация военно - патриотических лагерей для учащихся школ, попавших в трудную жизненную ситуацию	МУ "Управление образования"	Весь период	-	-	-	-	-
5.5	Проведение культурно-досуговых мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах, в т.ч. в каникулярное время	МУ "Управление образования", МУ "Управление культуры города", Комитет по физкультуре, спорту и туризму, УВД города	Весь период	-	-	-	-	-
5.6	Создание на базе детских библиотек зональных информационных центров по проблемам профилактики правонарушений среди детей и молодежи	МУ "Управление образования", МУ "Управление культуры города"	Весь период	-	-	-	-	-
6. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
6.1	Обеспечение своевременного информирования органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы	Органы уголовно-испол- нительной системы (по согласованию)	Ежемесячно	-	-	-	-	-
6.2	Организация списочного учета лиц в центрах занятости населения, освободившихся из мест лишения свободы для льготного трудоустройства	Центр занятости населения города (по согласованию), УВД города	Ежемесячно	-	-	-	-	-
6.3	Рекомендовать руководителям предприятий города выделять квотированные рабочие места для лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Центр занятости населения города (по согласованию), УВД города	Ежемесячно	-	-	-	-	-
7. Профилактика правонарушений, террористической деятельности в общественных местах и на улицах
7.1	Обеспечение работы комиссий по безопасности дорожного движения	Администрация города	По отдельному плану	-	-	-	-	-
7.2	Оборудование стационарных постов милиции (не менее двух на район города, в том числе для приема граждан участковыми уполномоченными милиции)	Администрация города, УВД города	Ежегодно	12,0 млн. руб.	3,0 млн. руб.	3,0 млн. руб.	3,0 млн. руб.	3.0. млн. руб.
7.3	Оснащение критически важных объектов города и мест массового пребывания граждан техническими средствами обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ, приборов видеонаблюдения, досмотра ручной клади и багажа пассажиров	Администрация города, УВД города, руководители предприятий	По отдельному плану	-	-	-	-	-	Внебюджет- ные источники
7.4	Оказание содействия в реализации программы комплексного использования систем видеонаблюдения "Безопасный город"	Администрация города, УВД города	Весь период	102,0 млн. руб.					148,0 млн. руб.
7.5	Ходатайствовать перед Администрацией Ростовской области о приведении в соответствие штатной численности нормам положенности, определенных Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 г. N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации"	Администрация города	2007 год	-	-	-	-	-
7.6	Организация информационного обеспечения граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания	Администрация города, УВД города, МУ "Управление ГОиЧС города", СМИ	Весь период	-	-	-	-	-
7.7	Рекомендовать руководителям учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности: -при монтаже внутренних систем видеонаблюдения устанавливать видеокамеры на прилегающей к объектам территории, с зоной охвата автостоянок, пешеходных дорожек и переходов; -при разработке систем видеонаблюдения согласовывать проекты с рабочей группой Администрации города Ростова-на-Дону по внедрению проекта "Безопасный город"	Администрация города, руководители предприятий	Весь период	-	-	-	-	-	Внебюджет- ные источники
7.8	Приобретение проездных талонов для бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта для отдельных категорий сотрудников милиции УВД города	УВД города, транспортные предприятия	Весь период						6,0 млн. руб. Средства предприятий транспорта
8. Профилактика правонарушений на административных участках
8.1	Проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций	УВД города, Администрация города	Ежеквартально	-	-	-	-	-
8.2	Предоставление служебных помещений для участковых, уполномоченных милиции, с учетом развития инфраструктуры города (обеспечение мебелью, телефонизацией, оснащением современными средствами связи, копировально - множительной техникой)	Администрация города	Весь период	-	-	-	-	-	Внебюджет- ные источники
8.3	Проведение текущего и капитального ремонта действующих помещений: -участковых пунктов милиции; -подразделений по делам несовершеннолетних	Администрация города, УВД города	Весь период	4 млн. руб.	1,0 млн. руб.	1,0 млн. руб.	1,0 млн. руб.	1,0 млн. руб.	Внебюджет- ные источники
8.4	Выделение помещений для милиции общественной безопасности УВД города из объектов, рекомендуемых для приватизации	Администрация города , УВД города	2008-2010 годы	-	-	-	-	-
8.5	Рассмотрение возможности выделения земельных участков и разработки проектно-сметной документации под строительство объектов (МОБ УВД г.Ростова-на-Дону, здания контрольного поста милиции "Западный обход")	Администрация города , УВД города	Весь период	-	-	-	-	-
8.6	Комплектование должностей помощников участкового уполномоченного милиции, при содействии службы занятости с привлечением средств работодателей на выплату зарплаты участникам общественных работ	Администрация города, УВД города, Центр занятости населения города (по согласованию)	Ежегодно	-	-	-	-	-	4,0 млн. руб.
8.7	Рекомендовать рассмотреть вопрос о включении участковых уполномоченных милиции в социальную ипотеку, с целью повышения престижа работы участковых уполномоченных милиции и сохранения кадров	Администрация города, УВД города	Весь период	-	-	-	-	-
8.8	Оказание содействия в приобретении автотранспорта и технических средств для участковых уполномоченных милиции	Администрация города, УВД города	Весь период	8 млн. руб.					14,0 млн. руб.
8.9	Оказание помощи в проведении ремонта помещений, занимаемых подразделениями органов внутренних дел (УВД г.Ростова-на-Дону, ОВД Ленинского района, полка ППСМ УВД г. Ростова-на-Дону, специального приемника для лиц административно задержанных)	Администрация города, УВД города	Весь период	-	-	-	-	-	Внебюджет- ные источники
8.10	Проанализировать состояние оснащенности помещений районных подразделений по делам несовершеннолетних, в том числе компьютерной техникой с подключением их к единой городской базе	Администрация города, УВД города	Весь период	-	-	-	-	-	Внебюджет- ные источники

|9. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений                                                         |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|9.1 |Совершенствование баз данных:   |Департамент     |Весь период     |-       |-      |-       |-      |-       |           |

|    |-о    детях,       нуждающихся в|социальной      |                |        |       |        |       |        |           |

|    |социальной              помощи и|защиты,         |                |        |       |        |       |        |           |

|    |медико-психологической          |МУ   "Управление|                |        |       |        |       |        |           |

|    |поддержке;                      |здравоохранения"|                |        |       |        |       |        |           |

|    |-о выявленных  фактах  нарушений|, УВД города,   |                |        |       |        |       |        |           |

|    |жилищных, трудовых и иных  прав,|Администрации   |                |        |       |        |       |        |           |

|    |свобод  и   законных   интересов|районов         |                |        |       |        |       |        |           |

|    |детей и подростков              |                |                |        |       |        |       |        |           |

|----+--------------------------------+----------------+----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-----------|

|9.2 |Создание                 единого|МУ   "Управление|Весь период     |-       |-      |-       |-      |-       |           |

|    |автоматизированного банка данных|образования"    |                |        |       |        |       |        |           |

|    |о            несовершеннолетних,|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |допускающих        немедицинское|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |употребление       наркотических|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |средств и психотропных веществ и|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |причастных  к   их   незаконному|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |обороту                         |                |                |        |       |        |       |        |           |

|----+--------------------------------+----------------+----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-----------|

|9.3 |Создание условий для обеспечения|Администрация   |По    отдельному|-       |-      |-       |-      |-       |           |

|    |занятости            подростков,|города,         |плану           |        |       |        |       |        |           |

|    |трудоустройства     школьников в|Центр  занятости|                |        |       |        |       |        |           |

|    |каникулярный  период,   создания|населения города|                |        |       |        |       |        |           |

|    |рекрутинговой службы            |(по             |                |        |       |        |       |        |           |

|    |                                |согласованию)   |                |        |       |        |       |        |           |

|----+--------------------------------+----------------+----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-----------|

|9.4 |Реализация        мероприятий по|МУ   "Управление|Весь период     |-       |-      |-       |-      |-       |           |

|    |разработке учебных и специальных|образования"    |                |        |       |        |       |        |           |

|    |программам,           методик по|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |организации     и     проведению|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |патриотического воспитания детей|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |и старших школьников            |                |                |        |       |        |       |        |           |

|----+--------------------------------+----------------+----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-----------|

|9.5 |Информирование граждан:         |Администрация   |Ежемесячно      |-       |-      |-       |-      |-       |Внебюджет-н|

|    |-о    способах    и    средствах|города,         |                |        |       |        |       |        |ые         |

|    |правомерной защиты от преступных|пресс-служба,   |                |        |       |        |       |        |источники  |

|    |и   иных   посягательств   путем|СМИ             |                |        |       |        |       |        |           |

|    |проведения       соответствующей|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |разъяснительной         работы в|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |средствах массовой информации;  |                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |-по    проблемам    подростковой|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |преступности,       наркомании и|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |токсикомании   среди   молодежи,|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |детского   дорожно-транспортного|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |травматизма;                    |                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |-по   пропаганде    патриотизма,|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |здорового      образа      жизни|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |подростков   и      молодежи, их|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |ориентации на духовные ценности |                |                |        |       |        |       |        |           |

|----+--------------------------------+----------------+----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-----------|

|9.6 |Изготовление                    |Администрация   |Весь период     |4,0     |1,0    |1,0     |1,0    |1,0     |Внебюджет-н|

|    |информационно-пропагандистских  |города, СМИ     |                |млн.    |млн.   |млн.    |млн.   |млн.    |ые         |

|    |материалов     профилактического|                |                |руб.    |руб.   |руб.    |руб.   |руб.    |источники  |

|    |характера в  целях  профилактики|                |                |        |       |        |       |        |           |

|    |правонарушений                  |                |                |        |       |        |       |        |           |

\------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/