Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Решение Шахтинской городской Думы Ростовской области от 30 октября 2008 г. N 498 "Об утверждении Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Шахты на 2009-2011 годы" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Шахты на 2009-2011 годы
Приложение. Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Шахты на 2009-2011 годы
Приложение
к решению городской Думы
"Об утверждении Муниципальной
программы развития субъектов
малого и среднего предпринимательства
в г. Шахты на 2009-2011 годы"
Муниципальная программа
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в г. Шахты
на 2009-2011 годы
С изменениями и дополнениями от:
13 апреля 2009 г.
Паспорт Муниципальной программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
в г. Шахты на 2009-2011 годы
Наименование Муниципальная программа развития субъектов малого и
программы среднего предпринимательства в г.Шахты на 2009-2011
годы (далее _ Программа)
Основание для разработки - Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ
программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации"
- Областной закон от 13 мая 2008 года N 20-ЗС
"О развитии малого и среднего предпринимательства в
Ростовской области"
- Распоряжение Мэра города Шахты - главы
Администрации от 29 августа 2008 года N 3935 "О
разработке Муниципальной программы развития
субъектов малого и среднего предпринимательства в
г.Шахты на 2009-2011годы"
Заказчик программы Администрация г. Шахты
Разработчик программы Администрация г. Шахты, департамент экономики
Основная цель программы Обеспечение равных и благоприятных условий для
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства
Задачи Программы - Повышение роли малого бизнеса в улучшении условий
жизни населения.
- Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на
всех уровнях, привлечение предпринимательских
кругов к решению вопросов социально-экономического
развития г. Шахты.
- Наполнение регионального рынка товарами и
услугами малых и средних предприятий, в том числе
инновационного характера.
- Увеличение числа субъектов малого и среднего
бизнеса.
- Увеличение налоговых поступлений от малого и
среднего бизнеса в бюджеты всех уровней.
- Повышение инвестиционной активности малого и
среднего предпринимательства
Сроки реализации программы 2009-2011 годы
Структура программы, 1. Характеристика состояния и проблемы развития
перечень субъектов малого и среднего предпринимательства.
основных направлений 2. Основные цель и задачи Программы
и мероприятий 3. Сроки и этапы реализации Программы
4. Основные разделы мероприятий Программы
5. Ресурсное обеспечение Программы.
6. Приоритеты в оказании поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства.
7. Требования к организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства
8. Организация управления Программой, контроль за
реализацией мероприятий, состав и сроки
предоставления отчетности об исполнении
Программы
9. Приложение 1. Понятия, используемые в
Программе. Список сокращений.
10. Приложение 2. "Система программных
мероприятий"
11. Приложение 3. Порядок проведения и критерии
оценки эффективности реализации мероприятий
Программы
Исполнители программы Департамент экономики Администрации г. Шахты,
объекты инфраструктуры по поддержке малого и
среднего предпринимательства г. Шахты,
ГУ ЦЗН г. Шахты,
банковские учреждения,
общественные объединения предпринимателей,
прочие соисполнители
Объемы и источники Всего: 5 104 529,2 тыс.рублей, в том числе:
финансирования программы
1) средства бюджета городского округа
муниципального образования "Город Шахты" _ 86 040
тыс.рублей;
2) средства областного бюджета _ по результатам
конкурса на получение средств областного бюджета в
качестве софинансирования мероприятий муниципальной
программы;
3) средства коммерческих банков _ 4 957 200 тыс.
рублей;
4) средства прочих исполнителей и участников _ 61
289,2 тыс.рублей.
Ожидаемые конечные 1. Темп роста числа малых и средний предприятий в
результаты реализации г. Шахты в 2011 году к 2008 году не менее 120,15%;
программы 2. Доля производимых субъектами малого и среднего
предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем
объеме в 2011 году не менее 10,5%;
3. Темп роста среднесписочной численности
работающих на малых и средних предприятиях в 2011
году к 2008 году не менее 124,3%;
4. Доля среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) малых и средних предприятий
в среднесписочной численности (без внешних
совместителей) всех предприятий и организаций в
2011 году не менее 43,8%;
5. Темп роста объема инвестиций в основной капитал
малых и средних предприятий в 2011 году к 2008 году
не менее, чем в 1,47 раза;
6. Темп роста среднемесячной заработной платы на
малых и средних предприятиях в 2011 году к 2008
году не менее, чем в 1,95 раза.
Система организации Координацию деятельности исполнителей,
контроля, соисполнителей Программы осуществляет департамент
за исполнением программы экономики Администрации г. Шахты.
Контроль за реализацией Программы осуществляет
Администрация г. Шахты, городская Дума в
соответствии установленными муниципальными
нормативными актами.
Характеристика состояния и проблемы развития
субъектов малого и среднего предпринимательства
Малое предпринимательство в г. Шахты развивается с положительной динамикой. Так, только за последние 3 года в этом секторе экономики сформировались следующие результаты деятельности малых предприятий:
Таблица 1
| 2005 год (факт) |
2006 год (факт) |
2007 год (факт) |
Темп роста 2007г. к 2005г. |
2008 год (оценка) |
|
| Количество малых предприятий, тыс.ед. |
1129 | 1247 | 1190 | 105,4% | 1200 |
| Среднесписочная численность на малых предприятиях, тыс.чел. |
4,6 | 5,1 | 5,4 | 117,4% | 7,3 |
| Средняя зарплата на малых предприятиях, руб. |
2959 | 4004 | 5404,9 | 182,7% | 7100 |
| Оборот, млн.руб. | 2963,5 | 3897,0 | 10644,5 | в 3,6 раза | 15820,70 |
| Инвестиции в основной капитал: |
|||||
| - объем, млн.руб. | 42,5 | 107,6 | 407,1 | в 9,6 раза | 305,63 |
| - доля в общем объеме инвестиций, направленных в экономику области, % |
1,8% | 3,4% | 8,1% | в 4,5 раза | 6,8% |
За 3 года количество индивидуальных предпринимателей увеличилось в 1,5 раза и составило на начало 2008 года 7427человек.
Работа по развитию и поддержке малого предпринимательства ведется Администрацией г. Шахты системно и целенаправленно, с применением программно-целевого комплексного подхода.
В настоящее время реализуется вторая Муниципальная программа развития малого предпринимательства в г. Шахты на 2006-2008 годы, утвержденная Решением Шахтинской городской Думы от 24.11.2005 г. N 117.
За период действия Программы оборот малых предприятий вырос в 5,3 раза и к концу 2008 г., по оценке, превысит 15,8 млрд.руб. Объем инвестиций в основной капитал за это время увеличился в 7 раз и составит в 2008 году 305,6 млн.рублей. Создаются новые дополнительные места. Заработная плата работников малых предприятий достигнет уровня 7100 рублей, увеличившись относительно 2005года в 2,4 раза.
Сформирована инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающая комплексный подход к удовлетворению потребностей бизнеса в финансовой, информационной и иных видах поддержки. В городе действуют:
- Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства (МФ ПМП);
- НП "Шахтинское агентство поддержки малого и среднего бизнеса" (НП "ШАПМСБ");
- Фонд местного развития (ФМР).
Кроме того, в городе активно работает торгово-промышленная палата (ТПП), в которой сформирована и постоянно пополняется база данных о коммерческих и деловых предложениях, поступающих из других регионов РФ, стран ближнего зарубежья. Большое внимание уделяется общественной экспертизе нормативно-правовых актов.
Муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства проводится постоянная работа с представителями бизнеса, оказывается консультационная помощь предпринимателям, систематически обновляется информационная база данных, проводятся конкурсы по кредитованию проектов. С 2000 года Фондом выдан 61 займ на общую сумму 19,47 млн.рублей.
Шахтинское агентство поддержки малого и среднего бизнеса только за прошедший 2007 год оказало услуги по разработке 31 бизнес-плана, консультационную помощь 301 предпринимателю.
За последние 3 года положительные результаты достигнуты в кадровом, информационном, методическом обеспечении субъектов малого бизнеса. Снижены административные и организационные барьеры. Расширен доступ к финансовым ресурсам. За 2007 год пятью коммерческими банками города выдано кредита субъектам малого предпринимательства на сумму 727,3 млн.рублей, в первом полугодии 2008 года _ 660,7 млн.рублей.
С принятием Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в Областные законы от 05.05.2004 N 102-ЗС "О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области" и от 2 ноября 2001 года N 186-ЗС "О некоторых вопросах налогообложения" были внесены изменения (Областной закон от 16.11.2007 N 800-ЗС), которые позволяют в 2008 году субъектам малого предпринимательства (Далее _ СМП) даже с учетом изменения критериев отнесения к малому бизнесу пользоваться установленными этими законами льготами. Так, вновь образованные СМП, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории г. Шахты (шахтерская территория), могут пользоваться льготами по ряду налогов без заключения договора о региональной поддержки. СМП, реализующие инвестиционные проекты, могут пользоваться льготой по налогу на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет.
Все эти меры позволили г. Шахты удерживать ведущие позиции по развитию малого предпринимательства в области. По итогам рейтинговой оценки работы администрации в 2007 году город вошел в группу территорий, где созданы благоприятные условия для развития малого предпринимательства.
В то же время считать проблемы полностью решенными нельзя. Объективно это связано с изменением качественных характеристик проблем, с появлением новых предприятий и предпринимателей на рынке товаров и услуг, развитием действующих производств.
Остается значительной разница в официальной оплате труда работников малых и крупных предприятий и организаций города, причем если в среднем по городу соотношение начисленной заработной платы малых предприятий и крупных и средних предприятий за январь-декабрь 2007 года сложилось на уровне 62 процентов, то на малых предприятиях отдельных видов деятельности это соотношение существенно ниже.
Проводимая Администрацией города работа по выводу зарплаты из "тени" доказала свою эффективность и будет продолжена в плановом периоде. Повышению зарплаты способствуют работа Межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных органов при осуществлении контроля, за соблюдением трудового законодательства, договоры на получение муниципальной поддержки на основании распоряжения Мэра города Шахты- главы Администрации от 26.02.2008г. N 45 "О порядке предоставления муниципальной поддержки хозяйствующим субъектам, расположенным на территории городского округа муниципального образования "Город Шахты" и соглашения, заключаемые с предприятиями.
С ужесточением требований к конкурентоспособности предприятий, качеству продукции и услуг, производимых субъектами предпринимательской деятельности необходимо повышать информационный и образовательный уровень субъектов малого и среднего предпринимательства. Как следствие, необходимо обеспечить высокое качество предоставления информационной и образовательной поддержки посредством расширения способов ее предоставления, повышения квалификации специалистов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
С 1 января 2008 года вступил в действие Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Изменился порядок отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Определен круг средних (с численностью от 101 до 250 человек) и малых предприятий (с численностью до 100 человек включительно), при этом из малых предприятий выделены микропредприятия (с численностью до 15 человек включительно).
Исходные статистические данные для дальнейшего мониторинга развития малого и среднего предпринимательства:
По состоянию на 1 января 2007 года в г. Шахты действует 1263 предприятие, в том числе 20 средних предприятий, 277 малых и 966 микропредприятий. Удельный вес среднесписочной численности работающих в малых предприятиях к среднесписочной численности работающих по полному кругу организаций г. Шахты за январь-декабрь 2007 года составил 12,2 %.
Предыдущий опыт реализации городских муниципальных программ развития малого предпринимательства подтверждает невозможность решения проблемы развития малого и среднего предпринимательства без государственной и муниципальной поддержки.
Мероприятия, нацеленные на решение данных проблем, а также объемы и источники их финансирования определены в приложении 2.
Основные цель и задачи Программы
Основная цель программы - обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Программный подход необходим для решения следующих задач:
- Повышение роли малого бизнеса в улучшении условий жизни населения
- Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития г.Шахты и в целом Ростовской области
- Наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера
- Увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса
- Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней
- Повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации Программы
Для достижения поставленной цели и решения задач необходимо реализовать мероприятия Программы в 3-х-летний период. При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно.
Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных и внебюджетных источников.
Бюджетные источники:
1) бюджет городского округа муниципального образования "Город Шахты" _ средства, предусмотренные на финансирование мероприятий настоящей Программы в решении городской Думы о бюджете городского округа муниципального образования "Город Шахты" на очередной финансовый год и плановый период;
2) областной бюджет: средства, выделяемые на конкурсной основе на софинансирование мероприятий муниципальных программ (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм).
Внебюджетные источники:
1) средства коммерческих банков _ кредитные ресурсы, заявленные банками для кредитования СМП в соответствии с письмами банков;
2) средства Муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства г. Шахты - средства, выделяемые СМП на конкурсной основе;
3) средства Фонда местного развития Администрации г. Шахты _средства, выделяемые СМП на конкурсной основе.
Финансирование мероприятий Программы
Таблица 2
(тыс.рублей)
| N п/п | Источники финансирования |
Всего | В том числе по годам | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Средства бюджета городского округа муниципального образования "Город Шахты" |
86 040,0 |
35 236,0 |
25 315,0 |
25 489,0 |
| 2. | Средства областного бюджета |
На конкурсной основе для софинансирования мероприятий муниципальных Программ |
|||
| 3. | Средства коммерческих банков |
4 957 200,0 | 1 305 600,0 | 1 624 700,0 | 2 026 900,0 |
| 4. | Средства прочих исполнителей |
61 289,2 | 21 659,2 | 20 980,0 | 18 650,0 |
| Итого | 5 104 529,2 | 1 362 495,2 | 1 670 995,0 | 2 071 039,0 | |
Приоритеты в оказании поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства
Приоритеты в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории города Шахты в 2009-2011 годах будут соответствовать приоритетам, определенным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, а также включать дополнительные, исходя из актуальности решения проблем предпринимательства. Таким образом, в приоритетном порядке муниципальную поддержку смогут получить субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в следующих сферах:
1. промышленное производство и инновационная деятельность;
2. коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда;
3. здравоохранение, платные социальные услуги;
4. защита окружающей среды;
5. въездной, внутренний туризм и гостиничный комплекс;
6. общественное питание в учреждениях образования;
7. производство и переработка сельхозпродукции;
8. ремесленничество и народные художественные промыслы;
9. микрофинансирование.
Непосредственно порядок и условия предоставления средств будут определяться отдельными правовыми актами.
Требования к организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства буду предъявляться следующие основные требования.
К агентствам поддержки малого и среднего бизнеса: юридическое лицо, созданное в форме некоммерческой организации, имеющее в штате квалифицированных консультантов в области права, бухгалтерского и налогового учета, и др.
К фондам поддержки предпринимательств: юридическое лицо, созданное в форме некоммерческой организации, предоставляющее краткосрочные займы субъектам малого и/или среднего предпринимательства, осуществляющее мониторинг и своевременное принятие мер по возврату предоставленных займов.
Организация управления Программой, контроль
за реализацией мероприятий, состав и сроки предоставления
отчетности об исполнении Программы
Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет департамент экономики Администрации г. Шахты, который:
ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, организует сбор от исполнителей и соисполнителей Программы отчетных материалов, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов всего и, в том числе, по источникам финансирования, отчетную информацию об исполнении каждого мероприятия;
осуществляет до 18 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщение отчетных материалов и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;
доводит до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, до сведения министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области;
осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы;
готовит аналитические материалы о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства и размещает их на сайте Администрации Ростовской области, доводит до сведения всех заинтересованных лиц указанную информацию посредством размещения в СМИ;
Отчет должен содержать:
общий объем фактически произведенных расходов всего и, в том числе, по источникам финансирования;
перечень завершенных в течение года мероприятий;
перечень не завершенных в течение года мероприятий и процент их незавершенности;
анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;
предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Администрация г.Шахты в соответствии с Уставом города.
|
Управляющий |
В.Н. Безднякова |
Приложение 1
к Муниципальной программе развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства
в г. Шахты на 2009-2011 годы
Понятия, используемые в Программе. Список сокращений
1. Понятия, используемые в Программе:
Микрофинансовые организации _ организации, предоставляющие микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства (Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, Фонд местного развития, НП "Шахтинское агентство поддержки малого и среднего бизнеса")
2. Список сокращений:
ГУ ЦЗН - государственное учреждение "Центр занятости
населения"
ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство
КУИ - Комитет по управлению имуществом
Субъекты МСП - субъекты малого и среднего предпринимательства
ТПП - Торгово-промышленная палата
НП ШАПМСП - НП "Шахтинское агентство поддержки малого и
среднего бизнеса"
МФПМП - Муниципальный Фонд поддержки малого
предпринимательства
|
Управляющий |
В.Н. Безднякова |
Информация об изменениях:
Постановлением Мэра г. Шахты Ростовской области от 13 апреля 2009 г. N 75 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
к Муниципальной программе развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства
в г. Шахты на 2009-2011 годы
Мероприятия программы
С изменениями и дополнениями от:
13 апреля 2009 г.
| N п/п | Содержание мероприятий |
Цель мероприятий | Ответственный исполнитель и соисполнители мероприятий |
Срок исполнения | Источники финансирования |
Объем финансирования (тыс.руб.) | |||
| Всего | в том числе по годам: | ||||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования | |||||||||
| 1.1. | Предоставление кредитов субъектам МСП банковскими учреждениями |
Обеспечение субъектов МСП финансовыми ресурсами |
Банковские учреждения |
Весь период | Средства коммерческих банков |
4 957 200,0 | 1 305 600,0 | 1 624 700,0 | 2 026 900,0 |
| 1.2. | Совершенствование продуктов банковского кредитования, услуг лизинга и факторинга |
Расширение доступа субъектов МСП к ресурсам банков |
Банковские учреждения |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 1.3. | Организация взаимодействия с банковскими учреждениями, в том числе посредством заключения соглашений о сотрудничестве |
Расширение доступа субъектов МСП и микрофинансовых организаций к кредитам и займам |
Департамент экономики Банковские учреждения |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 1.4. | Предоставление займов субъектам МСП микрофинансовыми организациями |
Обеспечение субъектов МСП финансовыми ресурсами |
Муниципальный Фонд поддержки предпринимате- льства |
Весь период | Средства исполнителей |
33307,0 | 8207,0 | 12600,0 | 12500,0 |
| 1.5. | Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам |
Снижение затрат субъектов МСП на обслуживание кредита, займа |
Департамент экономики |
Весь период | Средства местного бюджета |
2350,0 | 2050,0 | 125,0 | 175,0 |
| 1.6. | Предоставление муниципальных гарантий субъектам среднего предпринимательства , |
Содействие привлечению кредитных ресурсов субъектами среднего предприниматель- ства |
Департамент экономики |
Весь период | Средства местного бюджета |
45000,0 | 45000,0 | - | - |
| 1.7. | Привлечение субъектов МСП к участию в конкурсах (торгах) на размещение государственного и муниципального заказа |
Расширение доступа субъектов МСП к выполнению гарантированных заказов |
Департамент экономики |
Весь период | Средства исполнителей |
||||
| 1.8. | Предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, а именно возмещения части арендных платежей, стоимости приобретенных основных средств, материалов, методической и справочной литературы, обучения сотрудников, программного обеспечения, услуг по его обновлению, услуг по получению патентов, лицензий, свидетельств авторских прав, услуг на рекламу |
Содействие развитию стартующего бизнеса |
Департамент экономики |
Весь период | Средства местного бюджета |
965,0 | 800,0 | 75,0 | 90,0 |
| 1.9. | Оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов |
Содействие развитию стартующего бизнеса |
ГУ ЦЗН по г. Шахты |
Весь период | Средства исполнителей |
77,0 | 23,0 | 27,0 | 27,0 |
| 1.10. | Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и/или программного обеспечения |
Оказание имущественной поддержки субъектам малого предприниматель- ства |
Департамент экономики |
Весь период | Средства местного бюджета |
404,0 | 200,0 | 90,0 | 114,0 |
| 1.11. | Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости присоединения к сетям: - электрическим; -г азораспределитель- ным; - водопровода и канализации |
Повышение конкурентоспосо- бности субъектов МСП |
Департамент экономики |
2011 г. | Средства местного бюджета |
60,0 | 60,0 | ||
| Итого по разделу | Средства местного бюджета |
48779,0 | 48050,0 | 290,0 | 439,0 | ||||
| Средства коммерческих банков |
4957200,0 | 1305600,0 | 1624700,0 | 2026900,0 | |||||
| Средства исполнителей |
33384,0 | 8230,0 | 12627,0 | 12527,0 | |||||
| Всего по разделу | 5039363,0 | 1361880,0 | 1637617,0 | 2039866,0 | |||||
| 2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства | |||||||||
| 2.1. | Создание реестра инновационных проектов субъектов МСП г. Шахты |
Систематизация данных об инновационных разработках и потребностях в разработках предприятий города. Мониторинг кадрового потенциала. Привлечение внимания инвесторов. |
Департамент экономики Структуры поддержки МСБ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 2.2. | Организация информационной поддержки МСП в инновационной сфере |
Создание условий для увеличения количества инновационных малых и средних предприятий |
Департамент экономики, |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| Итого по разделу | |||||||||
| 3. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества | |||||||||
| 3.1. | Содействие организации и проведению выставочно-ярмароч- ных мероприятий с участием субъектов МСП области |
Продвижение продукции донских производителей на межрегиональные и международные рынки, презентация производственных достижений МСП, привлечение инвестиций |
Департамент экономики, Структуры поддержки МСБ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 3.2. | Формирование перечня заявок субъектов малого и среднего предпринимательства для приглашения деловых миссий |
Содействие субъектам МСП в привлечении деловых партнеров, развитию субконтрактинга, аутсорсинга и франчайзинга |
Департамент экономики, Структуры поддержки МСБ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 3.3. | Формирование делегаций из представителей субъектов МСП для участия в деловых мероприятиях, организуемых в регионах России и за рубежом |
Содействие установлению партнерских связей, изучению прогрессивного опыта ведения бизнеса |
Департамент экономики, Структуры поддержки МСБ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 3.4 | Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмароч- ных мероприятиях |
Государственная поддержка МСП в продвижении продукции на межрегиональные и зарубежные рынки, повышение конкурентоспосо- бности продукции донских производителей |
Департамент экономики |
Весь период | Средства местного бюджета |
80,0 | 15,0 | 20,0 | 45,0 |
| Итого по разделу | Средства местного бюджета |
80,0 | 15,0 | 20,0 | 45,0 | ||||
|
4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства |
|||||||||
| 4.1. | Консультирование субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в том числе посредством создания "общественных приемных" |
Расширение доступа субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, к консультационным услугам |
Управление потребительско- го рынка, Структуры поддержки МБ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 4.2. | Оказание неотложной (оперативной) консультационной поддержки субъектам МСП по вопросам преодоления административных барьеров, в т.ч. по вопросам контрольно-надзор- ных мероприятий, досудебной и судебной защиты, представление интересов в государственных и муниципальных органах |
Обеспечение правовой защиты субъектов МСП |
Департамент экономики, Управление потребительско- го рынка, Структуры поддержки МСБ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 4.3. | Содействие развитию многофункционально- го центра и службы в системе "одного окна" в г. Шахты |
Упрощение доступа субъектов МСП к услугам, сокращение затрат на прохождение административно- разрешительных процедур |
МАУ МФЦ | Весь период | Средства исполнителей |
||||
| 4.4 | Предоставление имущественного взноса Муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства г. Шахты |
Оказание имущественной поддержки объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предприниматель- ства |
Департамент экономики |
2009 год | Средства местного бюджета |
2616,0 | 2616,0 | ||
| 4.5. | Оказание консультационной помощи начинающим предпринимателям, в том числе организовавшим собственное дело при содействии службы занятости населения, в подготовке документов для участия в областном конкурсе на получение субсидии на компенсацию затрат на организацию собственного дела |
Вовлечение в предприниматель- ство молодежи и граждан, испытывающих проблемы с трудоустройством |
ГУ ЦЗН по г. Шахты Структуры поддержки МСБ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 4.6 | Оказание содействия организациям, образующим инфраструктуру консультационной поддержки субъектов МСП, в том числе проведение информационных и обучающих семинаров, консультирование, организационная поддержка и пр. |
Расширение доступа субъектов МСП к консультационным услугам. |
Департамент экономики |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| Итого по разделу | 2616,0 | 2616,0 | |||||||
| 5. Образовательное и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности | |||||||||
| 5.1. | Создание информационной системы и обеспечение ее функционирования с целью формирования и ведения реестра субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, - получателей государственной поддержки |
Обеспечение открытости государственной поддержки |
Департамент экономики, Структуры поддержки МСБ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 5.2. |
Организация работы по привлечению СМП к участию в Губернаторской программе подготовки управленческих кадров для сферы малого бизнеса Ростовской области, других обучающих программах |
Подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего бизнеса, повышение профессионализма руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП |
Департамент экономики |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 5.3. | Организация и проведение конференций, форумов, семинаров, "круглых столов", мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства |
Повышение информированнос- ти субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, и специалистов органов местного самоуправления, курирующих вопросы развития предприниматель- ства |
Департамент экономики Структуры поддержки МСБ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 5.4. | Разработка, издание и изготовление методических, информационных и презентационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства |
Повышение информированнос- ти предпринимателей , оказание методической помощи МСП, пропаганда и популяризация предприниматель- ской деятельности |
Структуры поддержки МСБ |
Весь период | Средства исполнителей |
||||
| 5.5. | Освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации |
Пропаганда и популяризация предприниматель- ской деятельности, публичное рассмотрение проблем малого и среднего предприниматель- ства с целью поиска путей их решения |
Департамент экономики, Структуры поддержки МСБ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 5.6. | Информирование граждан, желающих организовать собственное дело, о формах государственной поддержки |
Вовлечение в предприниматель- ство молодежи и безработных граждан. |
ГУ ЦЗН г. Шахты Структуры поддержки МСБ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 5.7. | Организация и проведение профориентационных семинаров для безработных граждан "Основы предпринимательской деятельности" |
Повышение конкурентоспосо- бности начинающих предпринимателей |
ГУ ЦЗН г. Шахты | Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 5.8. | Организация профессионального обучения безработных граждан, желающих организовать предпринимательскую деятельность, по разноуровневым программам дополнительного профессионального образования в учебных заведениях Ростовской области, отобранных на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством РФ |
Повышение конкурентоспосо- бности начинающих предпринимателей |
ГУ ЦЗН г. Шахты | Весь период | Финансирования не требует |
||||
| Итого по разделу | |||||||||
|
6. Методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, органов местного самоуправления по реализации полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
|||||||||
| 6.1. | Организация проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства |
Участие бизнес-сообщест- ва в формировании законодательной базы в сфере предприниматель- ства |
Департамент экономики, Структуры поддержки МСБ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 6.2 | Мониторинг действия на территории муниципального образования единого налога на вмененный доход и единого налога упрощенной системы налогообложения |
Подготовка и принятие нормативного документа, регламентирующе- го действие единого налога на вмененный доход на территории г. Шахты |
Департамент экономики |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 6.3. | Разработка проекта Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Шахты на 2012-2014годы |
Стратегическое планирование развития малого предприниматель- ства города |
Департамент экономики, Структуры поддержки МСБ |
2011 г. | Финансирования не требует |
||||
| 6.4. | Участие в региональных конкурсах в сфере малого бизнеса, организация городского конкурса "Лучший предприниматель города". |
Пропаганда и популяризация предприниматель- ской деятельности |
Департамент экономики СМП Структуры поддержки МСБ |
Весь период | Средства местного бюджета |
15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
| 6.5. | Обеспечение содействия управляющим и обслуживающим организациям в проведении общих собраний по выбору (изменению) собственниками помещений способа управления многоквартирным домом |
Повышение информированнос- ти населения, оказание организационной поддержки субъектам МСП, осуществляющим деятельность в сфере ЖКХ |
Отдел по реформированию ЖКХ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 6.6. | Содействие прохождению трудовой практики, а также временной занятости учащейся молодежи на предприятиях субъектов МСП |
Приобретение молодежью опыта и навыков для работы в сфере малого и среднего бизнеса |
ГУ ЦЗН по г. Шахты Департамент экономики Общественные объединения предпринимате- лей |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 6.7. | Проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства |
Создание информационно- эмпирической базы для принятия управленческих решений |
Департамент экономики |
Весь период | Средства местного бюджета |
50,0 | 50,0 | ||
| 6.8. | Предоставление муниципального имущества субъектам МСП в аренду в соответствии с действующим законодательством РФ |
Оказание имущественной поддержки субъектам МСП |
Администрация г. Шахты, КУИ |
Весь период | Средства местного бюджета |
||||
| 6.9. | Использование упрощенной процедуры оформления документов при сдаче в аренду субъектам МСП государственного и муниципального имущества |
Устранение административных барьеров на пути развития предприниматель- ства |
Администрация г. Шахты, КУИ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 6.10. | Формирование перечня объектов незавершенного строительства муниципальной собственности для их вовлечения в хозяйственный оборот субъектов МСП |
Оказание имущественной поддержки субъектам МСП |
Администрация г. Шахты, КУИ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 6.11. | Формирование перечня свободных земельных участков и содействие в их выделении под строительство объектов и в выкупе незавершенных строительством объектов субъектам МСП |
Оказание имущественной поддержки субъектам МСП |
Администрация г. Шахты, КУИ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 6.12. | Включение в документы территориального планирования предложений о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства |
Оказание имущественной поддержки субъектам малого предприниматель- ства |
Администрация г. Шахты, КУИ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 6.13. | Доведение до сведения субъектов МСП плана приватизации имущества на территории муниципальных образований |
Оказание имущественной поддержки субъектам МСП |
Администрация г. Шахты, КУИ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 6.14. | Формирование и обновление базы данных потребностей субъектов МСП в имуществе |
Принятия взвешенных управленческих решений в области оказания имущественной поддержки субъектам МСП |
Администрация г. Шахты, КУИ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 6.15. | Предоставление организационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники) |
Повышение конкурентоспосо- бности начинающих предпринимателей |
ГУ ЦЗН по г. Шахты |
Весь период | Средства исполнителей |
84,0 | 30,0 | 27,0 | 27,0 |
| 6.16. | Создание координационных или совещательных органов и обеспечение их деятельности в области развития малого и среднего предпринимательства |
Защита прав и представление в органах власти законных интересов предпринимателей , участие бизнес-сообщест- ва в формировании и реализации государственной политики развития субъектов МСП |
Департамент экономики Общественные объединения предпринимате- лей |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 6.17. | Организация методической работы и системы мониторинга, контроля за предоставлением государственного и муниципального имущества субъектам МСП в аренду в соответствии с действующим законодательством РФ |
Оказание информационная поддержки субъектам МСП |
Администрация г. Шахты, КУИ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| 6.18. | Мониторинг отчуждения муниципального имущества с предоставлением субъектам МСП преимущественного права выкупа в установленном законодательством порядке |
Обеспечение имуществом субъектов МСП |
Администрация г. Шахты, КУИ |
Весь период | Финансирования не требует |
||||
| Средства исполнителей |
84,0 | 30,0 | 27,0 | 27,0 | |||||
| Средства местного бюджета |
65,0 | 55,0 | 5,0 | 5,0 | |||||
| Итого по разделу | 149,0 | 85,0 | 32,0 | 32,0 | |||||
| Итого по Программе | Средства местного бюджета |
51540,0 | 50736,0 | 315,0 | 489,0 | ||||
| Средства коммерческих банков |
4957200,0 | 1305600,0 | 1624700,0 | 2026900,0 | |||||
| Средства исполнителей |
33468,0 | 8260,0 | 12654,0 | 12554,0 | |||||
| Всего по Программе | 5042208,0 | 1364596,0 | 1637669,0 | 2039943,0 | |||||
|
Руководитель аппарата |
Ф.Ф. Хлебников |
Приложение 3
к Муниципальной программе развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства
в г. Шахты на 2009-2011 годы
Порядок и критерии оценки эффективности
реализации мероприятий Программы
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет проводиться по следующим критериям:
1. Социально-экономические показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства базируются на Указе Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжения Мэра города Шахты-главы Администрации от 06.08.2008 года N 3519 "О подготовке доклада Мэра города Шахты-главы Администрации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Администрации города за отчетный год и их планируемых значений на 3-х летний период" и расширяет перечень показателей и включает:
Таблица 1
| Критерий | 2009 год (прогноз) |
2010 год (прогноз) |
2011 год (прогноз) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Темп роста числа малых и средний предприятий в Ростовской области (год к году) |
106,3% | 101,8% | 102% |
| Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в общем совокупном объеме отгруженных товаров и услуг |
51,7% | 50,9% | 51,1% |
| Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях (год к году) |
107,8% | 107,8% | 106,8% |
| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
38,2% | 41,1% | 43,8% |
| Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения |
105,0 | 103,5 | 102,0 |
| Темп роста объемов инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (год к году) |
119,2% | 111,9% | 110,2% |
| Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях (год к году) |
128,4% | 124,9% | 121,9% |
2. Результативность бюджетных расходов на муниципальную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства базируется на Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и, исходя из определения "Результативность бюджетных расходов _ соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности", определяется по формулам:
1. соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение (для финансовых форм муниципалной поддержки субъектов МСП):
ОНПi
КРБРi = ----------
ОБРi
где
КРБРi _ коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i-том году;
ОНПi _ объем налоговых платежей, поступивших в консолидированный бюджет от субъектов МСП, получивших финансовую поддержку в i-том году (перечень документов, подтверждающих уплату налоговых платежей в консолидированный бюджет субъектами МСП _ получателями финансовой поддержки, определяется нормативными актами муниципального образования, утверждающими порядок и условия предоставления такой поддержки);
ОБРi _ объем бюджетных расходов в i-том году на финансовую поддержку субъектов МСП.
КРБРi должен быть > 1.
2. Степень достижения результатов деятельности
ФПБРi
КДРji = ------------
ППБРi
где
КДРji _ коэффициент достижения j-го критерия в i-том году (рассчитывается по каждому критерию, указанному в графе 1 таблицы 1);
ФПБРji _ фактический показатель j-го критерия, указанного в графе 1 таблицы 1, в i-том году (по данным Ростовстата);
ППБРji _ плановый показатель j-го критерия, указанного в графе 1 таблицы 1, в i-том году (графы 2, 3, 4).
КДРji должен быть - 1
|
Управляющий делами |
В.Н. Безднякова |
|
<< Назад |
>> Основные разделы мероприятий Программы |
|
|
Содержание Решение Шахтинской городской Думы Ростовской области от 30 октября 2008 г. N 498 "Об утверждении Муниципальной программы... |