Приложение. Программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Ростова-на-Дону на 2007-2010 годы

Приложение
к решению городской Думы
от 27 февраля 2007 г. N 234

Программа
комплексных мер противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному обороту
на территории города Ростова-на-Дону
на 2007-2010 годы

     Наименование            Программа комплексных мер  противодействия

     программы               злоупотреблению наркотическими  средствами

                             и их  незаконному  обороту  на  территории

                             города Ростова-на-Дону на 2007-2010 годы

     Заказчик -              Администрация города Ростова-на-Дону

     координатор программы

     Основание         для   Федеральный   закон    "О    наркотических

     разработки программы    средствах  и  психотропных   веществах" от

                             08.01.98 N 3-ФЗ

                             Областной  закон  Ростовской    области от

                             07.10.05  N364-ЗС  "Об  Областной  целевой

                             программе                "Комплексные меры

                             противодействия            злоупотреблению

                             наркотиками и их  незаконному  обороту  на

                             2005-2007 годы"

                             Решение городской Думы от 17.10.06  N  190

                             "О   реализации    "Целевой    комплексной

                             программы профилактики наркомании детей  и

                             молодежи  в  г.Ростове-на-Дону  на  период

                             2000-2005 гг."

     Разработчик             Администрация города Ростова-на-Дону

     программы

     Цели программы          Реализация   на    муниципальном    уровне

                             Федерального   закона   "О   наркотических

                             средствах  и  психотропных    веществах" с

                             целью     охраны     здоровья     граждан,

                             государственной       и       общественной

                             безопасности.

                             Объединение      административно-правовых,

                             образовательных, социальных и  медицинских

                             мер  по  профилактике,     направленной на

                             стабилизацию  наркотической     ситуации в

                             городе

     Основные задачи         Осуществление  комплекса   взаимосвязанных

     программы               мероприятий, направленных на  профилактику

                             наркомании у детей и молодежи.

                             Повышение  эффективности   противодействия

                             незаконному обороту наркотиков.

                             Обеспечение    контроля    за     оборотом

                             наркотических   средств   и   психотропных

                             веществ.

                             Осуществление мониторинга наркоситуации.

                             Оценка   эффективности    профилактических

                             мероприятий

     Срок реализации         2007-2010 годы

     программы

     Исполнители             Администрация города Ростова-на-Дону

     программы               МУ         "Управление         образования

                             г.Ростова-на-Дону"

                             МУ       "Управление       здравоохранения

                             г.Ростова-на-Дону"

                             МУ "Управление культуры г.Ростова-на-Дону"

                             комитет по охране окружающей среды

                             комитет по физкультуре, спорту и туризму

                             комитет   по   межнациональным   вопросам,

                             религии и казачеству

                             МУ    "Департамент    социальной    защиты

                             населения г.Ростова-на-Дону"

                             Муниципальные учреждения социальной защиты

                             населения районов

                             пресс-служба Администрации города

                             администрации районов города

                             Управление Федеральной  службы  Российской

                             Федерации   по   контролю   за    оборотом

                             наркотиков по Ростовской области (УФСКН РФ

                             по РО) (по согласованию)

                             УВД города Ростова-на-Дону

                             общественные  организации  и   объединения

                             граждан

     Основные  направления   Организационно-управленческие меры

     реализации программы    Профилактические мероприятия

                             Медико-социальная реабилитация  и  лечение

                             наркозависимости

                             Массовые антинаркотические мероприятия

     Финансовое              Средства  бюджета  города  и  внебюджетные

     обеспечение программы   источники - 69 288,0 тыс. руб.

                             2007 год - 17 577,0 тыс. руб.,

                             2008 год - 17 588,0 тыс. руб.,

                             2009 год - 17 528,0 тыс. руб.,

                             2010 год - 17 516 тыс. руб.

     Критерии       оценки   Административный,       медико-социальный,

     эффективности           психолого-педагогический                 и

     реализации программы    профилактический аспекты:

                             -развитие сферы организации досуга детей и

                             подростков,   -   строительство   детских,

                             спортивных дворовых площадок,

                             -расширение сети детско-юношеских  клубов,

                             секций    по    интересам,     спортивных,

                             художественных,             туристических,

                             эколого-биологических,       технических и

                             других кружков и секций,

                             -рост числа подростков, занятых в  клубах,

                             секциях по интересам.

                             -снижение      латентности      наркомании

                             (повышение количества лиц, поставленных на

                             учет в наркологический диспансер).

                             -обеспеченность МЛПУЗ  врачами-наркологами

                             (в том числе по работе с детьми)

     Ожидаемые    конечные   -  приостановление  роста  злоупотребления

     результаты реализации   наркотиками и их незаконного оборота, а  в

     программы               перспективе   -    поэтапное    сокращение

                             наркомании и связанной с ней  преступности

                             до  уровня   минимальной     опасности для

                             общества;

                             -   уменьшение    потерь       общества от

                             преступлений, связанных с наркотиками;

                             - оптимизация  затрат  на   профилактику и

                             лечение лиц, больных наркоманией;

                             - снижение уровня вовлеченности финансовых

                             ресурсов  населения  в  незаконный  оборот

                             наркотиков;

                             - повышение  антинаркотической  ориентации

                             общества

     Система  контроля  за   Контроль   за   исполнением    мероприятий

     исполнением программы   программы осуществляется:

                             городской  Думой  (один  раз  в     год на

                             заседании постоянной комиссии, один раз  в

                             два года на заседании городской Думы)

                             Администрацией города,

                             Межведомственной              комиссией по

                             противодействию            злоупотреблению

                             наркотиками и  их  незаконному   обороту в

                             городе Ростове-на-Дону

Наркоситуация в городе Ростове-на-Дону

Современная ситуация в городе говорит о том, что относительный уровень наркопреступности выше среднеобластного, что представляет угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.

Наиболее распространенными являются наркотики, получаемые из произрастающих в области конопли и мака. Стали получать все большее распространение среди молодежи различного рода амфетамины.

Правоохранительными органами принимаются меры по пресечению и противодействию незаконному обороту наркотиков. В городе Ростове-на-Дону 2006 году правоохранительными органами зарегистрировано 1 973 преступлений, связанных с наркотиками (2005 г. - 1 517), ликвидировано 103 наркопритона (2005 г. - 62), изъято 65,4 кг наркотиков (2005 г. - 72,9 кг).

Особой проблемой является наличие в прилегающих к городу районах области очагов произрастания дикорастущей конопли и мака. В 2006 году органами наркоконтроля выявлено и во взаимодействии с местными органами власти районов области уничтожено около 190 тонн дикорастущей конопли и 347 кг культивированной конопли и мака.

По данным областного наркодиспансера по состоянию на 2006 год в городе официально зарегистрировано 3 779 лиц с диагнозом наркомания (что составляет около 30% от общего числа больных наркоманией в области).

Комплексные мероприятия программы подготовлены с учетом программно-целевого планирования в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на основе предложений, поступивших в адрес Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Ростове-на-Дону.

Мероприятия программы носят межведомственный характер, направлены на дальнейшую координацию действий участников данной программы и призваны способствовать проведению единой стратегии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту, повышению ответственности исполнителей программы.

Концептуальный подход к решению проблемы

Одним из направлений реализации "Стратегического плана социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2010 года" является создание условий противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту путем создания многофункциональных центров досуга, спорта, отдыха в микрорайонах города, решения других задач, определенных ежегодными программами социально-экономического развития города. В свете решения данных проблем разработана "Программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Ростова-на-Дону на 2007-2010 годы".

Статистика наркоситуации указывает на низкий и недостаточно эффективный уровень предоставляемых населению различных услуг. Программа мер противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, являясь составляющей частью Стратегического плана, отвечает основному требованию работы на данном участке социальной сферы - все мероприятия программы носят стратегический характер. Агитация и пропаганда здорового образа жизни эффективны тогда, когда подкреплены качественными и доступными широким слоям населения услугами.

Организация управления и контроль за реализацией программы

Общий контроль за реализацией программы осуществляет Администрация города Ростова-на-Дону, городская Дума, межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию программы.

При отсутствии финансирования мероприятий программы исполнители по согласованию с заказчиком-координатором вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии с контроля.

Ход и результаты выполнения мероприятий программы по решению Мэра города могут рассматриваться на заседаниях Коллегии Администрации города с заслушиванием отчетов исполнителей программы.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города за соответствующий финансовый год Администрация города ежегодно представляет в городскую Думу информацию о реализации программы в отчетном финансовом году.

Отчет об исполнении программы представляется Администрацией города в городскую Думу по истечении срока ее реализации.

Мероприятия по противодействию злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту

NN п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения мероприятий	Объем финансирования из бюджета города (тыс. руб.)						Финансирование из других источников
				Всего	в том числе по годам:
					2007	2008	2009	2010
1. Организационные меры
1.1.	Разработка предложений по развитию нормативно-правовой базы в сфере профилактики наркозависимости среди детей молодежи.	Администрация города Управление образования	Весь период	-	-	-	-	-
1.2.	Координация деятельности образовательных учреждений, Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогичес- кой и медико-социальной помощи "Центр диагностики и консультирования г. Ростова-на-Дону", Городского центра профилактики наркомании детей и молодежи, службы "Молодежный телефон доверия", районных отделов профилактики наркозависимости	Управление образования	Весь период	-	-	-	-	-
1.3.	Организация систематических проверок и экспертиз по программам профилактики наркозависимости в образовательных учреждениях и молодежной среде города	Управление образования	Весь период	-	-	-	-	-
1.4.	Проведение обучающих семинаров для педагогов, педагогов - психологов, социальных педагогов, воспитателей, занимающихся профилактической деятельностью сотрудников ПДН, ОУР УВД -ОВД на базе Областного центра диагностики и консультирования.	Управление образования, УВД города	Ежегодно	-	-	-	-	-
1.5.	Участие в разработке регионально адаптированных образовательных программ профилактики злоупотребления наркотиками и психоактивными веществами для учащихся общеобразовательных учреждений, детских домов и школ-интернатов	Управление образования	Весь период	-	-	-	-	-
1.6.	Ведение единого областного банка данных безнадзорных, беспризорных детей, оснащение подразделений ПДН ОВД - УВД компьютерной техникой (9 ед.).	УВД, Департамент соцзащиты	Весь период	300,0	150,0	150,0	-	-
1.7.	Организация правовых лекториев и пропаганда здорового образа жизни в учреждениях социальной помощи семье и детям для несовершеннолетних и их родителей.	Управление соц. защиты, комиссии ПДН	Весь период	-	-	-	-	-
1.8.	Издание методических пособий медицинской направленности для организации работы муниципальных межведомственных антинаркотических комиссий и межведомственных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.	Управление здравоохранения города	Весь период	-	-	-	-	-
1.9.	Осуществление информационно-пропага- нди- стской деятельности, направленной на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни.	Пресс-служба	Весь период	-	-	-	-	-
1.10.	Проведение мониторинга СМИ по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.	Пресс-служба	Ноябрь (ежегодно)	-	-	-	-	-
1.11.	Проведение социологического исследования по вопросам эффективности освещения СМИ проблем борьбы с наркотиками.	Пресс-служба	Ноябрь (ежегодно)	-	-	-	-	-
2. Профилактика наркомании
2.1.	Проведение психологического консультирования детей, подростков и молодежи группы риска, имеющих наркотическую зависимость, их родителей (законных представителей) и педагогов.	Управление образования	Весь период	-	-	-	-		-
2.2.	Внедрение в образовательных учреждениях города программ превентивного образовательного типа.	Управление образования, Центр диагностики и консультирова- ния	Весь период	-	-	-	-		-
2.3.	Организация и проведение родительских клубов и групп взаимопомощи на базе Центра психолого-педагогичес- кой и медико-социальной помощи.	Управление образования	Весь период	-	-	-	-		-
2.4.	Организация работы по выявлению детей, оставшихся без попечительства родителей, решение вопросов их жизнеустройства, осуществление контроля за условиями жизни детей переданных под опеку (попечительство), приемные семьи.	Районные отделы образования, образовательные учреждения	Весь период	-	-	-	-		-
2.5.	Проведение семинаров по обмену опытом реализации профилактических программ для педагогов-психологов, учителей, классных руководителей, социальных педагогов.	Управление образования, Центр диагностики и консультирова- ния	Весь период	-	-	-	-		-
2.6.	Организация кружков, клубов и секций системы дополнительного образования на базе общеобразовательных учреждений.	Управление образования, муниципальные образовательные учреждения	Весь период	-	-	-	-		-
2.7.	Обеспечение летним отдыхом и занятостью обучающихся образовательных учреждений с увеличением количества мест в лагерях труда и отдыха для несовершеннолетних, входящих в группу риска.	Управление образования	Ежегодно	60000,0	15000,0	15000,0	15000,0		15000,0
2.8.	Участие в областных мероприятиях по организации летнего отдыха и оздоровлению детей из малообеспеченных семей, а также несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОВД города Ростова-на-Дону.	Департамент соцзащиты, МУСЗН районов	Весь период	-	-	-	-		-	Областной бюджет
2.9.	Оснащение районных психологических центров профилактики наркомании комплектами диагностических методик педагогической и медико-социальной помощи. Приобретение 8 единиц компьютерной техники для указанных центров.	Управление образования	2007-2008	240,0	120,0	120,0	-		-
2.10.	Участие в проведении областной акции "Спорт против наркотиков"	Комитет по физической культуре и спорту	Ежегодно	-	-	-	-		-	Областной бюджет
2.11.	Участие в проведение областной Спартакиады среди детско - подростковых клубов по месту жительства.	Управление образования, Комитет по физкультуре и спорту города	Ежегодно	-	-	-	-		-	Областной бюджет
2.12.	Участие в областной Спартакиаде среди детских домов и школ-интернатов.	Управление образования, Комитет по физической культуре и спорту	Ежегодно	-	-	-	-		-	Областной бюджет
2.13.	Проведение круглых столов по профилактике наркомании с привлечением заинтересованных ведомств, представителей общественных, религиозных организаций, органов управления образования, медицины, культуры и спорта, УВД	Управление образования, Комитет по физической культуре и спорту, Управление здравоохранения , УФСКН РФ по РО (по согласованию), УВД	Весь период	-	-	-	-		-
2.14.	Участие в подготовке и выпуске информационных материалов по профилактике негативных явлений в молодежной среде в рамках Всероссийской межведомственной программы "Подросток".	Управление образования	Ежегодно	-	-	-	-		-	Областной бюджет
2.15	Изготовление и распространение листовок, разработанных ПДН УВД города для проведения профилактической работы среди учащихся	Управление образования	2007	-	-	-	-		-	Внебюджетные средства
2.16.	Участие казачьих обществ в пропаганде здорового образа жизни, организации детских спортивных клубов и кружков по интересам по месту жительства.	Комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству	Весь период	-	-	-	-		-
2.17.	Развитие международного сотрудничества по обмену опытом профилактики наркозависимости среди подростков и молодежи с городским советом Глазго (Шотландия) по проекту "Развитие профессиональных способностей в профилактике наркозависимости среди молодежи" и LWL (Земля Северный Рейн-Вестфалия) по проекту "Евромолодежь".	Управление образования, Центр диагностики и консультирова- ния	Весь период	-	-	-	-		-	За счет грандов Европейской комиссии
2.18.	Участие в областном празднике детского творчества "Мир начинается с детства"	Управление культуры	Ежегодно	-	-	-	-		-	Областной бюджет
2.19.	Издание методических пособий и материалов "Опыт работы муниципальных библиотек по профилактике наркомании и формированию здорового образа жизни".	Управление культуры	Ежегодно	-	-	-	-		-	Внебюджетные средства
2.20.	Участие в кинофестивалях: "Кино против наркотиков" и др.	Управление культуры	Ежегодно (июнь, август)	-	-	-	-		-	Областной бюджет
2.21.	Организация и проведение городского конкурса на лучший молодежный эстрадный проект "Звезды Ростова"	Городской Дом творчества	Ежегодно (март-август)	400,0	100,0	100,0	100,0		100,0
2.22.	Выпуск CD - дисков молодежных эстрадных исполнителей-лауреатов конкурса "Звезды Ростова против наркотиков"	Городской Дом творчества	Ежегодно (август-сен- тябрь)	-	-	-	-		-	Внебюджетные средства
2.23.	Организация работы молодежных музыкальных вокальных и хореографических коллективов, участие в городских мероприятиях и праздниках, проведение музыкальных вечеров и дискотек для молодежи	Городской Дом творчества	Весь период	-	-	-	-		-	Внебюджетные средства
2.24.	Организация городской акции "Молодежь против наркотиков", посвященной Международному дню борьбы с наркотиками с участием лучших творческих и спортивных коллективов.	Управление образования, Управление культуры, Комитет по физкультуре и спорту	Ежегодно (июнь)	-	-	-	-		-
2.25.	Проведение смотра - конкурса среди муниципальных библиотек "Город сказал наркотикам нет" по пропаганде здорового образа жизни и профилактической работы среди молодежи.	Управление культуры	Весь период	-	-	-	-		-	Внебюджетные средства
2.26.	Участие в областном конкурсе среди муниципальных библиотек "Жизнь без наркотиков"	Управление культуры	Ежегодно	-	-	-	-		-	Областной бюджет
2.27.	Участие в Конференциях областных и муниципальных библиотек "Наркомания - социальный недуг"	Управление культуры	Весь период	-	-	-	-		-	Областной бюджет
2.28.	Информирование жителей города о действующем законодательстве, запрещающем незаконные операции с наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами, об ответственности за незаконные посевы наркосодержащих растений	УФСКН РФ по РО (по согласованию), УВД города	Весь период	-	-	-	-		-	Внебюджетные средства
2.29.	Массовый агитационный пробег "Ростовское кольцо"	Комитет по физической культуре и спорту	Ежегодно	180,0	50,0	40,0	45,0		45,0
2.30.	Фестиваль спорта "Молодежь выбирает спорт"	Комитет по физической культуре и спорту	Ежегодно	460,0	150,0	150,0	80,0		80,0
2.31.	Спортивно-туристские походы, работа на спортивных дворовых площадках, выездные спортивные сборы в каникулярный период	Комитет по физической культуре и спорту	Ежегодно	6300,0	1575,0	1575,0	1575,0		1575,0
2.32.	Проведение работы по выявлению земель, засоренных дикорастущими наркосодержащими растениями, и принятие своевременных мер по их очистке.	Администрации районов города	Ежегодно (весенне-лет- ний период)	-	-	-	-		-
3. Медико-социальная реабилитация и лечение наркозависимых
3.1.	Проведение семинаров, "Круглых столов" по обмену опытом по проблемам противодействия незаконному обороту наркотиков в образовательных учреждениях города	Управление образования, Управление культуры, УФСКН РФ по РО (по согласованию), УВД, СМИ	Ежегодно	-	-	-	-		-
3.2.	Подготовка и проведении мероприятий к международному дню борьбы со СПИДом	Управление здравоохранения	Ежегодно	-	-	-	-		-
3.3.	Проведение разъяснительной работы в МЛПУЗ города по профилактике злоупотребления психоактивными веществами, алкоголизма и табакокурения среди детей, подростков и молодежи.	Управление здравоохранения	Весь период	-	-	-	-		-
3.4.	Проведение проверок МЛПУЗ правильности хранения, учета, назначения и расходования наркологических средств и специальных рецептурных бланков.	Управление здравоохранения	Весь период	-	-	-	-		-
3.5.	Взаимодействие медицинских учреждений и ПДН УВД города по обмену информацией в отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества, а также лиц, состоящих на учете и имеющих на иждивении несовершеннолетних детей.	Управление здравоохранения , ПДН УВД города.	Весь период	-	-	-	-		-
4. Пресечение незаконного оборота и контроль за оборотом наркотических средств
4.1.	Осуществление комплекса мероприятий по обеспечению контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по направлениям: принятие мер по контролю за соблюдением правил транспортировки, хранения и использования наркотических средств и психотропных веществ.	УФСКН РФ по РО (по согласова-нию), УВД города, Ростовская таможня, Управление ФПС ФСБ РФ по РО (по согласованию)	Весь период	-	-	-	-		-
4.2.	Выявление и пресечение противоправной деятельности, связанной с кражами, хищениями, незаконным получением наркотических средств и психотропных веществ.	УФСКН РФ по РО (по согласова-нию), УВД города, Ростовская таможня, Управление ФПС ФСБ РФ по РО (по согласованию)	Весь период	-	-	-	-		-
4.3.	Предусмотреть введение в штаты УВД города инспекторов милиции (ПДН) для обслуживания средних школ из расчета 1 сотрудник на 1 тыс. обучающихся (25 чел.) в целях обеспечения безопасности несовершеннолетних, а также профилактики наркомании	УВД, Администрация города	2007 год	-	-	-	-		-	Областной бюджет