Статья 23. Порядок назначения референдума

Статья 23. Порядок назначения референдума

1. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения Законодательным Собранием Ростовской области референдума в порядке, предусмотренном настоящим Областным законом.

2. После представления инициативной группой по проведению референдума подписей участников референдума Избирательная комиссия Ростовской области проверяет соблюдение порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и их подписей.

3. Избирательная комиссия Ростовской области обязана обратиться с представлением о проверке достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, в соответствующие органы, которые обязаны в течение семи дней сообщить комиссии о результатах проверки.

4. Избирательная комиссия Ростовской области для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и их подписей, содержащихся в этих подписных листах, своим решением создает рабочую группу из числа членов комиссии с правом решающего голоса, привлеченных специалистов.

К такой проверке привлекаются эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, а также могут привлекаться члены нижестоящих комиссий с правом решающего голоса, эксперты из числа специалистов органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов. Письменные заключения указанных в настоящей части экспертов могут служить основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных листах.

В заключении эксперта указываются: дата, время и место производства экспертизы, основание производства экспертизы, фамилия, имя, отчество эксперта, его образование, специальность, стаж работы, ученая степень и (или) ученое звание, занимаемая должность, вопросы, поставленные перед экспертом, объекты исследования и материалы, представленные для производства экспертизы, данные о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы, содержание и результаты исследований с указанием примененных методик, выводы по поставленным перед экспертом вопросам и их обоснование.

Если при производстве экспертизы эксперт установит обстоятельства, которые имеют значение для принятия комиссией решения, но по поводу которых не были поставлены вопросы, то он вправе указать на них в своем заключении.

Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта (фотографии, схемы, графики и т.п.), в случае их наличия, прилагаются к заключению и являются его неотъемлемой частью.

Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, Избирательная комиссия Ростовской области вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.

5. Проверке подлежат 20 процентов от установленного настоящим Областным законом необходимого для назначения референдума количества подписей участников референдума. Подписи для указанной проверки отбираются Избирательной комиссией Ростовской области посредством случайной выборки (жребия). Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки.

6. При проведении проверки подписей участников референдума, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О времени и месте проведения проверки Избирательная комиссия Ростовской области должна извещать уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, представившей установленное количество подписей участников референдума.

7. Члены рабочей группы, указанной в части 4 настоящей статьи, в процессе проверки составляют ведомость проверки подписных листов. Форма ведомости проверки подписных листов устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области.

По результатам проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.

8. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в Избирательную комиссию Ростовской области.

9. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

10. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

11. Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме, на основании справки органов внутренних дел;

2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

3) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Областным законом сведений либо без указания даты внесения участником референдума своей подписи;

4) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи участников референдума с исправлениями в дате их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участником референдума;

6) подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума не собственноручно, что устанавливается на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

7) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума и лицом, осуществлявшим сбор подписей и впоследствии заверившим подписной лист;

8) все подписи участников референдума в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если эта подпись недостоверна, что устанавливается на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума, в дате внесения подписи указанными лицами имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей и впоследствии заверившим подписной лист, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;

Информация об изменениях:

Областным законом Ростовской области от 15 марта 2007 г. N 660-ЗС пункт 9 части 11 статьи 23 главы 4 настоящего Областного закона изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Областного закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

9) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня оплаты изготовления подписных листов;

10) подписи участников референдума, собранные с нарушением положений части 4 статьи 22 настоящего Областного закона;

11) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, что устанавливается на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

12) все подписи участников референдума в подписном листе, изготовленном или заполненном с нарушением требований, установленных настоящим Областным законом (форма подписного листа не соответствует требованиям настоящего Областного закона либо в подписном листе отсутствуют требуемые формой подписного листа какие-либо сведения, в том числе об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума, лице, которое собирает подписи и впоследствии заверяет подписной лист);

13) подписи участников референдума, собранные с использованием преимуществ должностного или служебного положения членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;

14) все подписи участников референдума в подписном листе, в котором даты внесения подписей участников референдума проставлены не в календарной очередности;

15) подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены позже даты заверения подписного листа лицом, собиравшим подписи, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;

16) все подписи участников референдума в подписном листе, заверенном уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума до даты заверения подписного листа лицом, собиравшим подписи;

17) все подписи участников референдума в подписном листе, заверенном лицом, не имеющим права сбора подписей, что устанавливается на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 4 настоящей статьи, и (или) на основании справки органов внутренних дел;

18) все подписи участников референдума в подписном листе, в котором лицо, собиравшее подписи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума указало (указал) о себе какие-либо не соответствующие действительности сведения из требуемых в соответствии с настоящим Областным законом, что устанавливается на основании справки органов внутренних дел.

12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Областного закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 12, 14, 16, 17 и 18 части 11 настоящей статьи.

Информация об изменениях:

Областным законом Ростовской области от 15 марта 2007 г. N 660-ЗС в часть 13 статьи 23 главы 4 настоящего Областного закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Областного закона

См. текст части в предыдущей редакции

13. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и (или) недействительность в соответствии с частями 9, 10 и 11 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Не могут быть признаны недействительными по причине отсутствия права на участие в референдуме подписи граждан Российской Федерации, не достигших на день внесения подписи возраста 18 лет, при условии, что указанные граждане будут обладать правом на участие в референдуме в день голосования.

Не могут быть признаны недействительными по причине отсутствия права на участие в референдуме подписи граждан Российской Федерации, обладавших правом на участие в референдуме на день внесения подписи, но снятых с регистрационного учета по месту жительства на территории Ростовской области до проверки подписных листов.

Информация об изменениях:

Областным законом Ростовской области от 15 марта 2007 г. N 660-ЗС в часть 14 статьи 23 главы 4 настоящего Областного закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Областного закона

См. текст части в предыдущей редакции

14. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол подписывается членами Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса, проводившими проверку, руководителем рабочей группы - членом Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса и представляется в Избирательную комиссию Ростовской области для принятия соответствующего решения. К протоколу прилагаются ведомости проверки подписных листов, составленные в соответствии с частью 7 настоящей статьи, заключения экспертов, справки из органов внутренних дел и организаций, полученные по запросам Избирательной комиссии Ростовской области.

Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания Избирательной комиссии Ростовской области, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. Если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 части 16 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в Избирательной комиссии Ростовской области одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению Избирательной комиссии Ростовской области о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов, внесение изменений в протокол Избирательной комиссии Ростовской области после принятия ею указанного решения не допускаются.

15. Избирательная комиссия Ростовской области, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Областного закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Законодательное Собрание Ростовской области. Копия постановления Избирательной комиссии Ростовской области направляется также инициативной группе по проведению референдума.

16. В случае отказа в проведении референдума Избирательная комиссия Ростовской области в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа. При этом выданное инициативной группе по проведению референдума регистрационное свидетельство аннулируется Избирательной комиссией Ростовской области. Основаниями отказа в проведении референдума являются:

1) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Областным законом для назначения референдума;

2) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен;

3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;

4) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума. Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;

5) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Областным законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

6) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, установленного настоящим Областным законом размера расходования средств фонда референдума более чем на 5 процентов;

Информация об изменениях:

Областным законом Ростовской области от 15 марта 2007 г. N 660-ЗС пункт 7 части 16 статьи 23 главы 4 настоящего Областного закона изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Областного закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума ограничений, предусмотренных частью 1 или 1(1) статьи 38 настоящего Областного закона;

8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.

17. Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный частью 16 настоящей статьи, является исчерпывающим.

18. В случае принятия Избирательной комиссией Ростовской области решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

19. Законодательное Собрание Ростовской области рассматривает вопрос о назначении референдума в течение 60 дней со дня поступления в Законодательное Собрание Ростовской области из Избирательной комиссии Ростовской области документов, указанных в части 15 настоящей статьи.