Постановление Администрации Ростовской области от 13 мая 2005 г. N 166 "Об утверждении Порядка предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 29 августа 2008 г. N 445 в настоящее постановление внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации Ростовской области
от 13 мая 2005 г. N 166
"Об утверждении Порядка предоставления недр в пользование,
а также пользования недрами, оформления, государственной
регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр"

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2008 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (в редакции Федерального закона от 03.03.95 N 27-93), Областным законом от 25.10.2002 N 275-ЗС "О недропользовании на территории Ростовской области" постановляю:

1. Утвердить Порядок предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр согласно приложению 1.

2. Установить размеры платежей за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий на пользование участками недр согласно приложению 2.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 23.04.2004 N 181 "Об утверждении Положения об областной конкурсной комиссии по проведению конкурсов (аукционов) на получение права пользования участками недр и ее персонального состава".

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра промышленности, энергетики и природных ресурсов Назарова С.М.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ф.Чуб

Постановление вносит

комитет по охране окружающей среды

и природных ресурсов Администрации области

Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 13 мая 2005 N 166

Порядок
предоставления недр в пользование, а также пользования недрами,
оформления, государственной регистрации и выдачи
лицензий на пользование участками недр

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2008 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр (далее - Порядок) применяется для участков недр, распоряжение которыми отнесено в компетенции Ростовской области, - участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения (в том числе участков недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых).

1.2. Участки недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Ростовской области, предоставляются в пользование в целях:

геологического изучения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, включающего поиск и оценку;

разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

геологического изучения и использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств в качестве общераспространенных полезных ископаемых;

геологического изучения и оценки пригодности для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

1.3. Недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр, пространственные границы которых определяются в лицензии на пользование недрами.

1.4. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода.

1.5. Участки недр в виде горного отвода предоставляются в пользование в целях:

разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

геологического изучения (поисков, разведки) и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);

использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств в качестве общераспространенных полезных ископаемых;

строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

1.6. Участки недр в виде геологического отвода предоставляются в пользование в целях:

геологического изучения участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые;

геологического изучения отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.7. Границы горного и геологического отводов и правоотношения владельцев лицензий, действующих в пределах одного геологического отвода, определяются в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.

1.8. При предоставлении лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода. Определение предварительных границ горных отводов осуществляется по согласованию с территориальным органом государственного горного надзора. Предварительные границы горного отвода устанавливаются в географической и принятой в установленном порядке прямоугольной системах координат. При определении предварительных границ горного отвода учитываются пространственные контуры предоставляемого участка недр, которые отражаются на маркшейдерском плане.

1.9. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области (далее - комитет) уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек) включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

При определении уточненных границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезного ископаемого, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры карьера, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны округов горно-санитарной охраны, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

1.10. Участки недр предоставляются в пользование для:

геологического изучения месторождений общераспространенных полезных ископаемых или оценки пригодности для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, - на срок до 5 лет;

добычи общераспространенных полезных ископаемых (кроме тонкоплитчатого выветрелого песчаника) и использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств - на срок до 20 лет, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования его разработки, обеспечивающий рациональное использование и охрану недр;

добычи тонкоплитчатого выветрелого песчаника - на срок до 5 лет;

геологического изучения или разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок до 25 лет, обусловленный продолжительностью работ по геологическому изучению недр (разведки) и предполагаемой продолжительностью отработки месторождения, исчисленных исходя из ожидаемых запасов полезного ископаемого и заявленной производительности горнодобывающего предприятия.

В случае, если на участке недр, предоставленном недропользователю в соответствии с лицензией, выданной до вступления в силу настоящего Порядка, запасы тонкоплитчатого выветрелого песчаника были утверждены, то срок действия данной лицензии может быть продлен по инициативе ее владельца на срок отработки утвержденных запасов в полном объеме и проведения работ по рекультивации нарушенных земель в соответствии с решениями технического проекта.

Изменение срока действия лицензии оформляется дополнением к данной лицензии.

1.11. Участки недр могут быть предоставлены без ограничения срока для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.12. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

1.13. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых, либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

1.14. Для решения вопроса о предоставлении права пользования недрами, переоформлении лицензии на право пользования недрами и внесении изменений в ранее выданные лицензии, осуществляемом путем оформления дополнения к данной лицензии, субъекты предпринимательской деятельности в лице руководителя или его законного представителя подают заявки (заявления) в комитет по установленной им форме.

Заявка (заявление) должна содержать все необходимые материалы для предоставления права пользования недрами, переоформления лицензии и оформления дополнения к лицензии, установленные настоящим Порядком.

Все поступившие в комитет заявки (заявления) регистрируются в специальном журнале и рассматриваются в порядке очередности их поступления. Проверка возможности предоставления в пользование заявленного участка, переоформления лицензии на пользование участком недр и оформления дополнения к лицензии производится в течение 60 дней со дня подачи заявки (заявления).

Законные представители субъектов предпринимательской деятельности, получившие лицензии на пользование недрами и дополнения к ранее выданным лицензиям, расписываются в их получении в специальном журнале, где были зарегистрированы соответствующие заявки (заявления).

II. Предоставление участков недр в пользование

2.1. Предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий.

2.2. Основанием возникновения права пользования участками недр является решение комитета.

Решение о предоставлении права пользования участками недр принимается по результатам конкурсов (аукционов) или без проведения конкурсов (аукционов).

2.3. Решение о предоставлении права пользования участками недр без проведения конкурсов (аукционов) принимается для:

геологического изучения недр, включающего поиск и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, геологического изучения отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, геологического изучения и оценки пригодности для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, организациями и физическими лицами, выполняющими работы за счет средств областного бюджета;

геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (в том числе по совмещенной лицензии) собственниками и землевладельцами земельных участков, а также землепользователями и арендаторами земельных участков;

пользования участками недр победителями конкурсов (аукционов) на выполнение государственных или муниципальных строительных заказов и программ, выполнение которых предполагает использование общераспространенных полезных ископаемых;

пользования участками недр победителями конкурсов (аукционов) на право аренды земельных участков или получившими право аренды с предварительным согласованием для целей строительства;

пользования участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

разработки притрассовых карьеров для строительства и ремонта дорог и карьеров по добыче грунтовых строительных материалов для благоустройства территорий населенных пунктов и поселковых дорог;

добычи выветрелых тонкоплитчатых пород при объеме годовой добычи не более 5 тыс. куб. м;

добычи общераспространенных полезных ископаемых на участке месторождения с утвержденными запасами, непосредственно примыкающего к предоставленному ранее в пользование участку недр, при выполнении недропользователем всех существенных условий выданной ранее лицензии и отработки им не менее 50 процентов запасов полезных ископаемых в пределах предоставленного ему в пользование участка недр. Право пользования участком недр в данном случае оформляется дополнением к ранее выданной лицензии.

2.4. В случае, если на предоставление права пользования конкретным участком недр в течение 30 дней поступила только одна заявка, комитетом принимается решение об оформлении лицензии единственному заявителю без проведения конкурса (аукциона).

2.5. Решение о проведении конкурса (аукциона) принимается комитетом на основании концепции развития минерально-сырьевой базы Ростовской области, территориальных программ геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, анализа состояния распределенного и нераспределенного фондов недр, а также предложений областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также в случае поступления в комитет нескольких заявок на предоставление права пользования одним участком недр.

Информация об объектах, планируемых для выставления на конкурс (аукцион), публикуется в выбранных комитетом средствах массовой информации Ростовской области.

2.6. Заявка на предоставление права пользования недрами должна содержать сведения о месте расположения участка (с привязкой к населенному пункту, железнодорожной станции), его площади, целевом назначении и видах работ и предполагаемом объеме добычи полезного ископаемого. К заявке прилагаются следующие материалы:

1) сведения о заявителе (полное наименование субъекта предпринимательской деятельности, должность и Ф.И.О. руководителя, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, банковские реквизиты с подписью руководителя и печатью);

2) нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, учредительных документов;

3) справка налогового органа о состоянии расчетов по уплате налогов и сборов;

4) достоверная информация, подтвержденная соответствующими документами, о собственниках, землевладельцах, землепользователях и арендаторах планируемого для разработки земельного участка или его частей с указанием площади каждой части, кадастрового номера и категории земель, а также наименований и адресов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов каждой части земельного участка.

В случае, если планируемый для разработки участок состоит из нескольких частей, находящихся в собственности, землевладении, землепользовании или аренде у различных субъектов предпринимательской деятельности или физических лиц, то заявителем предоставляется схематический план участка с указанием границ всех частей;

5) документы, подтверждающие согласие администрации муниципального образования, а также собственников, землевладельцев, землепользователей земельного участка или его отдельных частей на предоставление соответствующего земельного участка для целевого пользования недрами по форме, установленной комитетом;

6) для заявителей, являющихся собственниками, землевладельцами, землепользователями или арендаторами земельных участков, - акт выбора участка, свидетельство на право собственности, правовой акт администрации муниципального образования о предоставлении земельного участка, кадастровые материалы, договор аренды и другие документы, а также согласие администрации муниципального образования об использовании соответствующего земельного участка для целевого пользования недрами по форме, установленной комитетом;

7) сведения о ранее предоставленных действующих лицензиях на право пользования недрами (номер лицензии, дата регистрации, название участка, место его расположения, целевое назначение и виды работ, срок действия лицензии) и выполнении условий лицензионных соглашений по форме, установленной комитетом;

8) обзорная карта района работ в масштабе 1:100000 - 1:500000 с нанесенным участком недр и элементами инженерной инфраструктуры, основными водотоками и населенными пунктами с указанием географических координат центра участка;

9) схематический план расположения участка в масштабе не менее 1:25000 с указанием координат угловых точек в географической и принятой в установленном порядке прямоугольной системах координат и площади в гектарах, на котором должны быть нанесены близлежащие населенные пункты, железнодорожные станции, реки и другие водные объекты, а также элементы инженерной инфраструктуры.

В случае, если испрашиваемый участок расположен в границах выявленного месторождения полезных ископаемых, на схематическом плане должны быть указаны границы разведанной площади;

10) маркшейдерский план участка и прилегающей территории, геолого-литологические разрезы и заключение о геологической изученности, качестве и количестве полезного ископаемого, выполненные специализированной организацией;

11) справка территориального фонда геологической информации о геологической изученности испрашиваемого участка по материалам отчетов о результатах геологической съемки, геологического изучения и разведки, которая должна содержать сведения:

о нахождении участка недр в нераспределенном фонде недр;

о наличии в испрашиваемых границах горного отвода разведанных месторождений полезных ископаемых, относящихся к компетенции федерального органа управления государственным фондом недр, и особо охраняемых природных территорий;

об объеме утвержденных запасов общераспространенных полезных ископаемых по категориям (если участок расположен в границах разведанной площади) с указанием даты и названия утверждающего документа, а также об остатке балансовых запасов (по категориям) на последний отчетный период;

12) документы, подтверждающие наличие у заявителя финансовых средств, технических возможностей и специалистов, обладающих специальной квалификацией и опытом работы, подтвержденных соответствующим документом (государственной лицензией, дипломом, свидетельством), для осуществления намечаемой деятельности по добыче полезного ископаемого.

Комитет, с учетом места расположения участка недр, вида недропользования и других особенностей конкретного случая, вправе затребовать дополнительные материалы.

2.7. При предоставлении участка недр в пользование по результатам конкурса (аукциона) к заявке на участие в конкурсе (аукционе) субъектом предпринимательской деятельности прилагаются материалы, указанные в подпунктах 1, 2, 3, 7 и 12 пункта 2.6 настоящего раздела. При подаче заявки на участие в конкурсе заявитель вместе с заявкой представляет свои технико-экономические предложения по освоению данного участка.

2.8. При предоставлении права пользования недрами без проведения конкурса (аукциона) комитет проводит предварительную экспертизу поступивших заявок и прилагаемых материалов и устанавливает возможность предоставления в пользование испрашиваемого участка. Комитет принимает решение о предоставлении права пользования испрашиваемым участком недр подавшему заявку субъекту предпринимательской деятельности или принимает решение об отказе в предоставлении права пользования недрами, о чем письменно сообщается заявителю.

2.9. Отказ в приеме заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона либо заявки на участие в конкурсе или аукционе может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

III. Порядок разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых и пользования участками недр
местного значения для целей, не связанных
с добычей полезных ископаемых

Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользование участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами, включающими разделы оценки воздействия деятельности по недропользованию на окружающую среду и рекультивации нарушенных земель, прошедшими государственную экспертизу.

IV. Особенности предоставления в пользование участков
недр в целях добычи выветрелых тонкоплитчатых пород

4.1. Предоставление участков недр в пользование для добычи тонкоплитчатых выветрелых пород осуществляется в соответствии с требованиями раздела II настоящего Порядка.

4.2. Добыча выветрелых тонкоплитчатых пород допускается без проведения геологического изучения и государственной экспертизы запасов на основании заключения фонда геологической информации о геологической изученности участка недр, качестве и количестве полезного ископаемого.

4.3. Выветрелые тонкоплитчатые породы не подлежат учету в территориальном балансе полезных ископаемых. Их учет осуществляется отдельно на основании оперативных данных о выполнении лицензионных соглашений, предоставляемых недропользователями в комитет.

4.4. Разработка выветрелых тонкоплитчатых пород производится в соответствии с техническими проектами, включающими разделы по охране окружающей среды и рекультивации нарушенных земель.

V. Особенности предоставления в пользование участков недр
для целей разработки притрассовых карьеров (грунтовых резервов)
для строительства и ремонта дорог и карьеров по добыче
грунтовых строительных материалов для благоустройства
территорий населенных пунктов и поселковых дорог

5.1. Предоставление в пользование участков недр для разработки притрассовых карьеров (грунтовых резервов) и карьеров по добыче грунтовых строительных материалов осуществляется в соответствии с требованиями раздела II настоящего Порядка.

5.2. Право пользования участками недр для разработки притрассовых карьеров предоставляется при наличии проектов строительства (реконструкции, ремонта) дорог, прошедших в установленном порядке государственную экспертизу и включающих раздел, предусматривающий создание одного или нескольких притрассовых карьеров (грунтовых резервов) в определенных местах, виды и объемы разрабатываемых пород, а также глубину их разработки.

5.3. Право пользования участками недр для разработки карьеров по добыче грунтовых строительных материалов предоставляется при наличии ходатайства администрации соответствующего муниципального образования (района, поселения), финансирующего работы по благоустройству территорий населенных пунктов и поселковых дорог, о предоставлении права пользования недрами определенному субъекту предпринимательской деятельности.

К ходатайству администрации муниципального образования должна быть приложена пояснительная записка с указанием, для каких конкретных целей будет использоваться добываемый грунтовый строительный материал, содержащая расчеты среднего годового объема его добычи, необходимого для обеспечения выполнения запланированных работ по благоустройству территорий населенных пунктов и поселковых дорог. Ходатайство должно быть подписано главой администрации или его заместителем.

5.4. Разработка притрассовых карьеров (грунтовых резервов) и карьеров по добыче грунтовых строительных материалов допускается без проведения геологического изучения и государственной экспертизы запасов и осуществляется на основании изысканий.

Изыскания должны обеспечивать получение необходимой и достаточной информации для проектирования и организации карьеров по их добыче для возведения земляных сооружений и других строительных объектов с учетом требований рационального природопользования и охраны окружающей среды. При этом должны быть получены данные об имеющихся источниках грунтовых строительных материалов, их количестве, качестве и горно-геологических условиях залегания, определяющих порядок разработки.

5.5. Право пользования недрами для разработки притрассовых карьеров (грунтовых резервов) и карьеров по добыче грунтовых строительных материалов предоставляется при наличии отчетов о проведенных изысканиях грунтовых строительных материалов или отчетов об инженерно-геологических изысканиях, проведенных на участках недр, подлежащих разработке.

Геологическая информация о результатах проведения изысканий грунтовых строительных материалов и инженерно-геологических изысканий на участках недр, планируемых под размещение карьеров по добыче грунтовых строительных материалов, подлежит обязательной государственной экспертизе.

5.6. В случае необходимости создания нескольких притрассовых карьеров (грунтовых резервов) для строительства, реконструкции или ремонта дорог право пользования недрами может оформляться одной лицензией.

5.7. Право пользования недрами для разработки карьеров по добыче грунтовых строительных материалов оформляется самостоятельной лицензией на каждый участок недр, даже если они расположены на территории одного района.

При разработке карьеров по добыче грунтовых строительных материалов вскрышные породы в полном объеме используются для рекультивации нарушенных земель.

5.8. Разработка притрассовых карьеров (грунтовых резервов) и карьеров по добыче грунтовых строительных материалов осуществляется в соответствии с техническими проектами, прошедшими государственную экспертизу в установленном порядке и содержащими оценку воздействия горных работ на окружающую среду и раздел по рекультивации нарушенных земель.

5.9. Срок действия права пользования участками недр для разработки притрассового карьера определяется в соответствии со сроком выполнения работ, предусмотренным проектом строительства (реконструкции, ремонта) дорог с учетом рекультивации нарушенных земель, выполняемых в течение одного года после завершения разработки карьера.

Срок действия права пользования участками недр для добычи грунтовых строительных материалов определяется исходя из объемов грунтовых строительных материалов на участке и годовой его потребности, указанной в ходатайствах соответствующих администраций муниципальных образований, и не превышает 20 лет.

VI. Особенности предоставления и использования отходов
горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих производств

6.1. Предоставление участков недр в целях использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств осуществляется в соответствии с требованиями раздела II настоящего Порядка.

6.2. Право на использование техногенного сырья из породных отвалов, относящегося к отходам горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, в качестве общераспространенных полезных ископаемых предоставляется с условиями отработки всего объема техногенного сырья, содержащегося в них, и обязательного проведения работ по рекультивации освободившихся земель для их дальнейшего использования.

Одному недропользователю предоставляется право на использование техногенного сырья только из одного породного отвала. Право на использование техногенного сырья из второго породного отвала предоставляется только после завершения разработки первого породного отвала, выполнения работ по рекультивации освободившихся земель и передачи их по акту собственнику земельного участка.

6.3. Использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств включает оценку запасов полезных ископаемых (техногенного сырья) и их разработку с целью получения сырья для производства строительных материалов.

6.4. Оценка запасов техногенного сырья, содержащегося в породных отвалах (горелые породы терриконов, отходы угледобычи и углеобогащения), и учет их территориальным балансом запасов производятся в соответствии с методическими указаниями, разработанными комитетом.

Оценка запасов остальных отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств и учет их территориальным балансом запасов производятся на основании результатов маркшейдерских замеров.

6.5. Использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств допускается при наличии технических проектов разработки данных отходов, содержащих оценку воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и раздел по рекультивации нарушенных земель, имеющих положительное заключение государственной экспертизы.

6.6. Не допускается разработка горящих породных отвалов, а также отходов угледобычи и углеобогащения, содержащих повышенные концентрации токсичных элементов или имеющих повышенную радиоактивность.

VII. Особенности предоставления и использования участков недр
местного значения для целей, не связанных
с добычей полезных ископаемых

7.1. Предоставление права пользования участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с требованиями раздела II настоящего Порядка.

7.2. Участки недр местного значения предоставляются в пользование для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, только после проведения государственной экспертизы геологической информации.

7.3. Участки недр местного значения, предоставляемые для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, имеют статус горного отвода.

7.4. Предоставление участков недр в пользование для размещения подземных сооружений местного значения в местах залегания полезных ископаемых допускается с разрешения территориального органа федерального органа управлением государственным фондом недр и территориального органа государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

7.5. Право пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации транспортных и энергетических сооружений, линий коммуникаций для водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи, газо- и нефтепроводов, подземных хранилищ газа, нефти и продуктов их переработки, а также складов длительного хранения продовольственных и промышленных товаров, иной продукции и материалов и других сооружений местного значения может быть предоставлено только при наличии проектной документации на строительство этих объектов, имеющей положительное заключение государственной экспертизы.

7.6. Пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в два этапа.

На первом этапе в установленный срок осуществляется подготовка технического проекта использования недр и его согласование с соответствующими органами с целью определения соответствия разработанного проекта стандартам (нормам, правилам) по безопасному ведению работ и экологической безопасности. Проект должен пройти государственную экспертизу. При необходимости производится уточнение границ горного отвода и земельного участка.

На втором этапе осуществляется реализация согласованного проекта в соответствии с условиями лицензии. Проведение работ, связанных с пользованием недрами, до согласования проекта не разрешается.

7.7. Право пользования недрами на участках местного значения для строительства сооружений местного значения предоставляется на срок, определенный проектом строительства этих сооружений.

Право пользования недрами на строительство и эксплуатацию или эксплуатацию построенных сооружений местного значения предоставляется без указания срока.

7.8. Когда имеющаяся геологическая изученность недостаточна для пользования недрами в намеченных целях, в лицензию в качестве обязательного условия включается проведение работ по геологическому изучению и оценке пригодности использования участка недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

7.9. Право пользования недрами при производстве дноуглубительных и других работ по содержанию водных путей предоставляется при наличии обоснования необходимости проведения данных работ и проектной документации, утвержденной и согласованной в установленном порядке, содержащей информацию, необходимую для оформления лицензии, согласно перечню, установленному комитетом.

7.10. При пользовании участками недр местного значения для строительства и эксплуатации сооружений местного значения допускается в соответствии с условиями лицензии реализация минерального сырья, изъятого при строительстве сооружений, если в процессе геологического изучения подтверждена возможность его использования для производства строительных материалов.

VIII. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр

8.1. Комитет принимает решение о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определяет порядок и условия проведения конкурсов и аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр, выставляемых на конкурс (аукцион), после чего публикует извещение о проведении конкурсов (аукционов) в выбранных им средствах массовой информации Ростовской области.

8.2. Объявления о предстоящих конкурсах на право пользования участками недр должны публиковаться не позднее чем за 45 календарных дней, а объявления о предстоящих аукционах - не позднее чем за 30 календарных дней до даты их проведения.

8.3. Участниками конкурса (аукциона) могут быть субъекты предпринимательской деятельности Российской Федерации, отвечающие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к недропользователям.

К участию в конкурсе (аукционе) не допускаются субъекты предпринимательской деятельности, имеющие действующие лицензии на право пользования недрами и не выполняющие существенные условия пользования недрами.

8.4. Срок подачи заявок на участие в конкурсе (аукционе) устанавливается не позднее 15 календарных дней с даты публикации объявления о предстоящем конкурсе (аукционе) в средствах массовой информации.

8.5. Срок представления заявителями технико-экономических предложений по освоению выставленного на конкурс участка недр устанавливается не позднее 7 календарных дней с даты окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.

8.6. Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются: уровень программ геологического изучения недр (если участок недр не изучен); уровень программ использования участков недр и полнота извлечения полезных ископаемых (если участок недр изучен); вклад в социально-экономическое развитие территории; сроки реализации соответствующих программ и эффективность предполагаемых к выполнению мероприятий по охране недр и окружающей среды, указанные претендентом на предоставление права пользования недрами в своих технико-экономических предложениях по освоению выставленного на конкурс участка недр.

Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

8.7. В случае, если конкурс на право пользования участком недр признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого конкурса.

8.8. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона принимается комитетом в срок, не превышающий 15 календарных дней с даты проведения конкурса или аукциона.

IX. Оформление, государственная регистрация
и выдача лицензий на пользование участками недр

9.1. Лицензия на право пользования недрами состоит из бланка установленной формы с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовых, графических и иных приложений, являющихся ее неотъемлемой составной частью и определяющих основные условия пользования недрами.

9.2. В лицензии дается полный перечень приложений, являющихся его составной частью, с указанием номера каждого приложения и количества страниц.

9.3. Лицензия на право пользования недрами может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах", и материалами, имеющими отношение к предоставленному в пользование участку недр.

9.4. Перечень дополнительных приложений к лицензии, а также условия пользования недрами конкретизируются комитетом в процессе рассмотрения представленной заявки в зависимости от вида полезного ископаемого и целей использования недр.

9.5. Комитет осуществляет подготовку лицензионных соглашений об условиях пользования участками недр (условия лицензий), оформление лицензий (оригинала и двух копий) и их государственную регистрацию.

9.6. Бланк лицензии оформляется в соответствии с требованиями федерального законодательства и подписывается вместе с лицензионным соглашением об условиях пользования недрами от Ростовской области заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, курирующим вопросы недропользования, и руководителем предприятия (организации) или индивидуальным предпринимателем, получающими лицензию.

9.7. Оригинал лицензии с текстовыми и графическими приложениями передается комитетом недропользователю. Копия лицензии хранится в комитете.

9.8. Лицензия предоставляется недропользователю после уплаты им сбора за выдачу лицензии, размер которого устанавливается Администрацией Ростовской области.

9.9. В случае утраты недропользователем лицензии, предоставленной после вступления в силу настоящего Порядка, комитет может выдать дубликат данной лицензии.

Для получения дубликата лицензии ее владелец должен обратиться в комитет с письменным заявлением о выдаче дубликата лицензии на пользование участком недр, в котором в том числе указывается причина утраты лицензии. К заявлению прикладываются нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также свидетельства о постановке на налоговый учет.

За получение дубликата лицензии недропользователь уплачивает сбор в размере, указанном в пункте 2 приложения N 2 к настоящему постановлению.

X. Переоформление лицензий на пользование участками недр

10.1. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в соответствии со статьей 171 Закона Российской Федерации "О недрах".

10.2. Переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляется в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр, в соответствии с решениями, принятыми комитетом.

10.3. Для переоформления лицензии на пользование участком недр в комитет подается заявление от юридического лица, претендующего на переоформление данной лицензии (далее - претендент), в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией. Одновременно с заявлением претендентом подаются документы, необходимые для оформления ему новой лицензии.

10.4. Комитет вправе при необходимости запрашивать у претендента дополнительные материалы, подтверждающие достоверность сведений, изложенных в его заявлении.

10.5. Все прилагаемые к заявлению копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов соответствующих документов.

10.6. Документы, представленные для переоформления лицензии на пользование участком недр, рассматриваются комитетом в течение 30 рабочих дней.

10.7. Комитет проводит экспертизу представленных документов. В случае, если переоформляемая лицензия на пользование участком недр была представлена по результатам конкурса или аукциона, комитет осуществляет проверку соответствия претендента условиям проведения конкурса или аукциона, по результатам которого была представлена указанная лицензия. В случае необходимости срок рассмотрения документов, установленный пунктом 10.6 настоящего раздела, может быть увеличен, но не более чем на 60 дней, о чем комитет уведомляет претендента.

10.8. Претенденту может быть отказано в переоформлении лицензии на пользование участком недр, если такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, с письменным уведомлением претендента о причинах отказа.

10.9. За переоформление лицензии на пользование участком недр взимается сбор, обеспечивающий возмещение затрат на экспертизу материалов и переоформление документов, в размере, установленном Администрацией Ростовской области.

XI. Оформление дополнений к ранее выданным лицензиям

11.1. Внесение изменений в условия лицензий на пользование участками недр осуществляется только при согласии пользователя недр и комитета либо в случаях, установленных законодательством.

11.2. Изменения условий пользования недрами оформляются дополнением к ранее выданным лицензиям на пользование участками недр.

11.3. Дополнения к ранее выданным лицензиям на пользование участками недр могут оформляться как по инициативе недропользователя, так и комитета.

11.4. Основанием на оформление дополнения к ранее выданной лицензии на пользование участком недр является решение комитета.

11.5. К заявке на оформление дополнения к лицензии на пользование участком недр прилагаются следующие материалы:

1) перечень предлагаемых изменений в лицензионное соглашение;

2) обоснование внесения изменений в лицензию с указанием номеров и содержания пунктов лицензионного соглашения, предлагаемых для изменения;

3) сведения о субъекте предпринимательской деятельности (полное наименование субъекта предпринимательской деятельности, юридический и фактический адреса, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, номера телефонов и факсов, электронный адрес, банковские реквизиты);

4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

5) справка налогового органа об уплате налогов;

6) документы на земельный участок, оформленные после получения лицензии на пользование участком недр;

7) материалы горного отвода в уточненных границах (горноотводный акт, проект горного отвода с графическими приложениями);

8) отчет о выполнении условий действующей лицензии, включая сведения о платежах за пользование недрами, а также копии последних годовых форм федерального государственного статистического наблюдения (NN 5-гр, 70-тп, 2-ЛС);

9) акты о проверках контролирующих органов (в сфере недропользования);

10) маркшейдерский план и геолого-литологические разрезы, пополненные по состоянию на начало текущего года (из плана развития горных работ), с нанесенными границами подсчета запасов, горного и земельного отводов;

11) другие документы, определяемые комитетом в зависимости от предлагаемых владельцем лицензии изменений лицензионного соглашения.

11.6. За оформление дополнений к лицензиям на пользование участками недр взимается сбор в размере, установленном Администрацией Ростовской области.

11.7. В случае, если лицензия прошла государственную регистрацию до 8 июля 2005 года, заявителем дополнительно представляются копия действующей лицензии со всеми приложениями, в том числе графическими, а также, при необходимости, документы, предусмотренные подпунктами 5 и 6 пункта 2.6 раздела II настоящего Порядка. В данном случае недропользователь за оформление дополнения к лицензии на пользование участком недр уплачивает сбор в размере, указанном в пункте 4 приложения N 2 к настоящему постановлению.

XII. Прекращение пользования участками недр

12.1. Право пользования недрами прекращается в случаях, указанных в статье 20 Закона Российской Федерации "О недрах".

12.2. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено комитетом по его решению в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния горных работ, связанных с пользованием недрами;

2) по инициативе недропользователя по его заявлению;

3) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, а также условий, указанных в решении комитета о переоформлении ранее выданных лицензий;

4) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

5) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

6) если пользователь недр не приступил к пользованию недрами в течение установленного в лицензии срока;

7) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

8) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 5 настоящего пункта, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.

В случаях, предусмотренных подпунктами 3, 4 и 6 настоящего пункта, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь недр не устранил этих нарушений.

12.3. Для досрочного прекращения права пользования недрами по инициативе недропользователя отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением комитета не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока. Форма заявления о досрочном прекращении права пользования недрами устанавливается комитетом.

Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств комитет имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

12.4. Недропользователи, по инициативе которых осуществляется прекращение права пользования недрами (за исключением разрабатывающих притрассовые карьеры и добывающих тонкоплитчатый выветрелый песчаник), вместе с заявлением о прекращении права пользования недрами представляют в комитет следующие материалы:

1) обоснование досрочного прекращения права пользования недрами;

2) отчет о выполнении условий представленной лицензии по установленной комитетом форме и копии последних годовых форм федерального государственного статистического наблюдения (NN 5-гр, 70-тп, 2-ЛС);

3) акт о ликвидации или консервации с приложениями, оформленный в установленном порядке;

4) акт приемки-сдачи рекультивированных земель, оформленный в установленном порядке;

5) основная горная графическая документация - геолого-литологические разрезы, маркшейдерский план и погоризонтные планы горных работ, геологические и гидрогеологические карты участка недр, на которых указываются горные выработки различного назначения, фактически выполненные работы, предусмотренные проектом (засыпка горных выработок, оборудование стволов и устьев скважин и т.п.), и размещение оставшегося оборудования. В указанной документации отражаются состояние запасов и разведанности месторождения полезных ископаемых или изученности участка недр, используемого в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, состояние горных выработок, рельеф и ситуация земной поверхности;

6) экспертные заключения организаций, имеющих лицензию, представленную уполномоченным органом (в особых случаях - о достаточности выполненных работ и запланированных мероприятий для обеспечения безопасности населения, зданий, сооружений, горных выработок, природных и иных объектов, а также по сохранности горных выработок на время их консервации; о стабилизации гидродинамического режима; о стабилизации процессов сдвижения горных пород и земной поверхности при ликвидации подземных горных выработок обрушением или о степени опасности процессов сдвижения для зданий, сооружений и окружающей среды; об исключении накопления в зданиях и сооружениях в опасных концентрациях токсичных и взрывоопасных газов из ликвидированных или законсервированных горных выработок);

7) технико-экономический расчет, обосновывающий необходимость ликвидации или консервации объекта (в случае нерентабельности работ по добыче полезных ископаемых);

8) оригинал лицензии в полном комплекте.

Недропользователи, разрабатывающие притрассовые карьеры и добывающие тонкоплитчатый выветрелый песчаник, при подаче заявления о досрочном прекращении права пользования недрами представляют в комитет обоснование досрочного прекращения права пользования участком недр и акт сдачи-приемки рекультивированных земель, оформленный в установленном порядке.

12.5. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

12.6. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.

XIII. Платежи, связанные с предоставлением права пользования недрами

13.1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" право пользования недрами субъектам предпринимательской деятельности предоставляется при условии уплаты ими сбора за участие в конкурсе (аукционе) и (или) сбора за выдачу лицензии.

13.2. Пользователи недр, получившие право на пользование недрами (кроме получивших право на пользование участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии.

Уплата данных платежей производится в порядке, установленном в лицензии на право пользования недрами.

13.3. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) является одним из условий регистрации заявки на участие в конкурсе (аукционе).

13.4. Сбор за выдачу лицензий на пользование недрами вносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии.

13.5. Размер сбора за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии на право пользования участками недр определяется в соответствии с приложением N 2 к настоящему постановлению.

Размер сбора за участие в конкурсе (аукционе) или сбора за выдачу лицензии может быть увеличен на сумму затрат на выполнение маркшейдерских работ, рассчитанных на основании действующих нормативов.

13.6. Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в соответствии с порядком, утвержденным комитетом.

Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурсов или аукционов и фиксируются в лицензиях на пользование участками недр.

13.7. Средства от уплаты сборов за участие в конкурсах и аукционах, сборов за выдачу лицензий и разовых платежей за пользование недрами поступают в доход областного бюджета.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко

Приложение 2
к постановлению
Администрации области
от 13 мая 2005 N 166

Размеры платежей
за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий
на пользование участками недр

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2008 г.

N п/п	Вид платежа	Размер платежа (рублей)
1	2	3
1.	Сбор за участие в конкурсе (аукционе)	30170
2.	Сбор за выдачу лицензии на основании конкурса (аукциона)	5460
3.	Сбор за оформление дополнения к лицензии	5460
4.	Сбор за выдачу лицензии без проведения конкурса (аукциона)	26650
5.	Сбор за переоформление лицензии	26650

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко