Постановление Мэра г. Шахты Ростовской области от 27 апреля 2009 г. N 90 "О порядке использования средств местного бюджета на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям"

1. Настоящее Положение устанавливает порядок использования средств местного бюджета, направляемых на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям (далее - субсидия).

2. В настоящем Положении под начинающим предпринимателем понимается субъект малого предпринимательства, срок предпринимательской деятельности которого со дня его государственной регистрации не превышает 12 месяцев.

3. Средства местного бюджета, предусмотренные на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям, выделяются на возмещение части затрат, указанных в бизнес-плане начинающего предпринимателя, произведенных с момента государственной регистрации начинающего предпринимателя до момента регистрации заявки на предоставление субсидии (далее - заявка).

Субсидия предоставляется в размере не более 70 процентов от фактически произведенных затрат, но не более 200 тыс. рублей.

4. Средства местного бюджета, предусмотренные на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям, направляются на возмещение части затрат на:

приобретение основных и оборотных средств в соответствии с бизнес-планом начинающего предпринимателя;

оплату стоимости аренды помещения, используемого для целей ведения предпринимательской деятельности;

приобретение и сопровождение программного обеспечения, методической и справочной литературы, связанной с ведением предпринимательской деятельности;

получение лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

получение патента и/или свидетельства о регистрации авторских прав;

размещение рекламы в средствах массовой информации (в том числе объявления в печатных средствах массовой информации, передачи по радио и телевидению);

изготовление и/или размещение световой и иной наружной рекламы, включая изготовление рекламных стендов и рекламных щитов;

изготовление рекламных буклетов, листовок, брошюр и каталогов, содержащих информацию о реализуемых товарах (работах, услугах).

5. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии начинающий предприниматель представляет ответственному секретарю рабочей группы по отбору претендентов на получение субсидии для организации собственного дела (далее - ответственный секретарь рабочей группы) заявку, включающую следующие документы:

заявление на получение субсидии для организации собственного дела по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

копию паспорта гражданина Российской Федерации с предъявлением оригинала;

копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенную печатью регистрирующего органа или нотариально;

бизнес-план начинающего предпринимателя в двух экземплярах, один из которых оригинал, второй - копия, согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

копии выписок из расчетного счета и платежных поручений, заверенных банком, с приложением договоров, заверенных начинающим предпринимателем, подтверждающие расходование собственных средств, указанных в бизнес-плане по организации собственного дела;

копии документов бухгалтерской и налоговой отчетности на последнюю отчетную дату (если деятельность ведется не менее отчетного периода) с предъявлением оригинала;

справку налогового органа по месту регистрации начинающего предпринимателя об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но неуплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи) по состоянию не ранее 30 дней до даты подачи заявки;

копию документа, подтверждающего право собственности на помещение для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала (если помещение принадлежит на праве собственности) или копию договора аренды помещения либо документа, подтверждающего иное право пользования помещением для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала;

копию лицензии на осуществление вида деятельности (в случае, когда соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации) или уведомление уполномоченного органа о предоставлении лицензии на конкретный вид деятельности с предъявлением оригинала;

копию документа о государственной регистрации права на результат интеллектуальной деятельности в случаях, если такая регистрация необходима, с предъявлением оригинала;

справку о величине выплачиваемой работникам средней заработной платы (в случае наличия работников), заверенную начинающим предпринимателем и главным бухгалтером;

справку об отсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате (в случае наличия работников), заверенную начинающим предпринимателем и главным бухгалтером;

копии документов, подтверждающих принадлежность к категории граждан, указанных в подпунктах 15.2, 15.3 пункта 15 настоящего Положения (если начинающий предприниматель относится к одной из указанных категорий), с предъявлением оригинала.

Ответственный секретарь рабочей группы в случае необходимости может запросить дополнительную информацию у начинающего предпринимателя.

Вышеуказанные документы заверяются подписью и печатью (при наличии) начинающего предпринимателя.

6. Информация о сроке приема заявок публикуется Администрацией города Шахты не позднее чем за 15 дней до даты начала приема заявок в средствах массовой информации, а также распространяется с использованием информационных возможностей ГУ Центра занятости населения г. Шахты.

7. Непосредственно прием заявок осуществляется в течение 15 дней с даты начала приема.

8. Рассмотрение заявок проводится рабочей группой по отбору претендентов на получение субсидии для организации собственного дела (далее - рабочая группа).

9. Прием и регистрацию заявок осуществляет ответственный секретарь рабочей группы. Заявка считается принятой с даты представления всех документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения. Регистрация заявки осуществляется в журнале регистрации заявок на получение субсидии для организации собственного дела (далее - журнал регистрации) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

10. Начинающий предприниматель получает статус заявителя с даты регистрации заявки.

11. Заявитель имеет право:

отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок, направив письменное уведомление на имя председателя рабочей группы;

пользоваться услугами посредников и других юридических и физических лиц, представляющих по нотариально заверенной доверенности интересы заявителя;

обращаться с жалобой в Администрацию города в случае нарушения его прав и интересов рабочей группой.

12. Заявка начинающего предпринимателя не принимается для рассмотрения и не регистрируется в журнале регистрации в следующих случаях:

представления начинающим предпринимателем недостоверных сведений;

наличия у начинающего предпринимателя задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но неуплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

наличия у начинающего предпринимателя просроченной задолженности по заработной плате перед работниками;

если фактический уровень заработной платы работников у начинающего предпринимателя ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Ростовской области;

если начинающий предприниматель находится в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;

если начинающий предприниматель является участником соглашения о разделе продукции;

если начинающий предприниматель занимается производством и/или реализацией подакцизных товаров, а также добычей и/или реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

если начинающий предприниматель не является резидентом Российской Федерации;

если заявка представлена позже срока, указанного в информации о сроке приема заявок.

13. Ответственный секретарь рабочей группы осуществляет обработку документов начинающих предпринимателей после регистрации заявок в журнале регистрации и подготавливает заключения, которые оформляются в течение 7 рабочих дней.

14. При оценке начинающих предпринимателей используются следующие критерии (балльная шкала оценок):

15. При равном количестве набранных баллов приоритетом на получение субсидии обладают начинающие предприниматели деятельность которых, согласно Муниципальной программе развития малого и среднего предпринимательства в г. Шахты на 2009-2011 годы, является приоритетной в части оказания муниципальной поддержки, а именно осуществляющих деятельность в сферах: коммунального хозяйства и обслуживания жилищного фонда, инноваций, здравоохранения, производства продуктов питания.

16. Претендентами на получение субсидии являются заявители, набравшие от 10 баллов. Рабочая группа принимает решение путем открытого голосования членов рабочей группы с учетом набранных баллов и с учетом представленных заключений по бизнес-планам начинающих предпринимателей.

Рабочая группа вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее половины общего количества членов рабочей группы.

В случае равенства голосов голос председателя рабочей группы является решающим. Каждый член рабочей группы голосует один раз.

В случае невозможности удовлетворения всех заявок, принятых к рассмотрению, в связи с превышением лимитов бюджетных средств рабочая группа принимает решение о предоставлении субсидий заявителям, набравшим наибольшее количество баллов. При этом оставшиеся заявки остаются без удовлетворения.

17. Решение рабочей группы оформляется протоколом, который подписывается всеми членами рабочей группы и утверждается председателем рабочей группы. Член рабочей группы имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое ответственный секретарь рабочей группы обязан приложить к протоколу, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

18. Начинающие предприниматели, по которым принято решение о предоставлении субсидии из средств местного бюджета, информируются путем направления письменных уведомлений Администрации. Остальные начинающие предприниматели информируются об отказе в предоставлении субсидии посредством размещения итогов заседания рабочей группы на официальном сайте Администрации города Шахты. Информация о принятом решении размещается в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола.

19. На основании протокола заседания рабочей группы и при наличии в местном бюджете в достаточном объеме возвратных средств по проектам, профинансированным по Программам местного развития шахтерских городов и поселков по направлению "Содействие созданию новых рабочих мест" и после подписания протокола Администрация города в течение 20 рабочих дней заключает с начинающими предпринимателями, по которым принято решение о предоставлении субсидии (далее - получатель субсидии), договоры о предоставлении субсидии (далее - договор), согласно приложению N 4 к настоящему Положению и департамент экономики формирует реестры получателей субсидии из средств местного бюджета для организации собственного дела (далее - реестр) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению с целью предоставления субсидии, а также вносит запись в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, который оформляется в соответствии с законодательством.

Обязательными условиями договора являются:

обеспечение целевого использования бюджетных средств и предоставление отчетов о целевом использовании субсидии;

создание в соответствии с бизнес-планом начинающего предпринимателя рабочих мест, обеспечение заявленного уровня заработной платы и сохранение этих показателей на срок действия договора;

организация собственного дела на территории города Шахты;

уведомление Администрации города в письменной форме о ликвидации или реорганизации за 10 рабочих дней до начала процедуры реорганизации или ликвидации;

получатель субсидии обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления о принятом решении перечислить необоснованно полученную субсидию в местный бюджет, в полном объеме с выплатой пени в размере 1/300 действующей на момент получения субсидии ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы субсидии за каждый день со дня ее поступления на счет получателя субсидии до дня ее возврата в местный бюджет.

20. Департамент экономики готовит и передает в Департамент финансов Администрации города Шахты реестр получателей субсидии и копию протокола заседания рабочей группы, заверенную в установленном порядке.

21. Департамент финансов Администрации города Шахты осуществляет перечисление денежных средств главному распорядителю бюджетных средств Администрации города Шахты в установленном для исполнения местного бюджета порядке по мере поступления в местный бюджет возвратных средств по проектам, профинансированным по Программам местного развития шахтерских городов и поселков по направлению "Содействие созданию новых рабочих мест".

22. Администрация города Шахты в течение 3-х рабочих дней, с даты получения денежных средств на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств, перечисляет их получателям субсидий.

23. Для осуществления контроля за соблюдением условий договора Администрация города в лице департамента экономики ежемесячно проводит проверку выполнения обязательств по договору на основании представленных отчетов получателями субсидий с приложением подтверждающих документов, осуществляет выездные проверки.

В случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств Администрация города Шахты принимает меры к возврату предоставленных субсидий и уплате штрафных санкций получателями субсидий в соответствии с законодательством.