Приложение. Регламент региональной службы по тарифам Ростовской области

Приложение
к решению Региональной службы
по тарифам Ростовской области
от 28 апреля 2005 г. N 5/3

Регламент
Региональной службы по тарифам Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2005 г., 27 апреля, 26 мая, 2 июня, 17 августа, 15 декабря 2006 г., 26 января, 20 апреля, 7 ноября 2007 г., 28 марта , 29 апреля, 12 сентября, 10 ноября 2008 г., 10 февраля, 24 апреля, 27 мая 2009 г.

Настоящий Регламент Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ", "О газоснабжении", иными федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, постановлением Администрации области от 21.01.2005 г. N 12, иными нормативно-правовыми актами.

Регламент определяет порядок рассмотрения дел об установлении цен (тарифов, надбавок, наценок и тому подобного) (далее - тарифов) и их согласования, порядок проведения заседаний Правления Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее - Служба) по вопросам, отнесенным к ее компетенции в соответствии с действующим законодательством, а так же порядок работы по обеспечению деятельности Службы.

Вопросы, не оговоренные в настоящем Регламенте, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Регламентом Администрации Ростовской области.

I. Общие положения

1. Правление Службы - коллегиальный орган, образованный в целях определения основных направлений деятельности Региональной службы по тарифам Ростовской области и принятия решений по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

2. Правление Службы (далее - Правление) принимает решения по всем вопросам, отнесенным к компетенции Региональной службы по тарифам Ростовской области.

3. Заседание Правления проводится на основании решения руководителя Службы.

4. Правление принимает решения по результатам рассмотрения вопросов в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом.

5. Право внесения вопросов на рассмотрение Правления имеют руководитель Службы, который является председателем Правления, и члены Правления. Основанием для внесения вопросов на рассмотрение Правления Службы являются также заявления федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ростовской области, прокуратуры, общественных организаций, потребителей и регулируемых Службой организаций.

6. Ежеквартальные планы заседаний Правления Службы формируются помощником руководителя Службы, утверждаются руководителем Службы и включают в себя перечень вопросов, рассмотрение которых является обязательным или необходимым в целях:

- утверждения регулируемых Службой тарифов;

- согласования балансов производства и поставок электрической энергии (мощности) на территории Ростовской области;

- своевременного исполнения поручений Главы Администрации Ростовской области и коллегии Администрации Ростовской области;

Данный перечень не является исчерпывающим.

7. Техническое обеспечение деятельности Правления осуществляется:

- помощником руководителя Службы- в части подготовки проекта повестки заседания Правления и копий проектов решений к заседанию Правления, доведения этих материалов до руководителя Службы и членов Правления в сроки, установленные настоящим Регламентом, контроль за подготовкой и обеспечением рассылки извещений о дате и времени заседания Правления лицам согласно списка, представленного уполномоченным по делу, регистрация присутствующих на заседании Правления, а также контроль за рассылкой решений, принятых Правлением, и публикацией их в средствах массовой информации;

- сектором информатизации, делопроизводства и кадровой работы - в части материально-технического обеспечения проведения заседаний Правления; обеспечения рассылки извещений о дате и времени заседания Правления лицам согласно списку, представленному уполномоченным по делу; рассылки решений, принятых Правлением.

При подготовке для рассмотрения на заседании Правления вопросов по установлению регулируемых Службой тарифов руководитель Службы вправе провести по ним предварительные слушания, итоги которых оформляются протоколом, представляемым на заседание Правления.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 24 апреля 2009 г. N 5/10 название раздела II настоящего приложения изложено в новой редакции

См. текст названия в предыдущей редакции

II. Порядок рассмотрения дела об установлении тарифов на Правлении

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 24 апреля 2009 г. N 5/10 в пункт 8 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Решение об установлении тарифов (далее - решение) принимается в форме постановления Правлением Службы на заседании. Установление тарифов производится Службой путем рассмотрения соответствующих дел.

Рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую по предоставленным в Службу обоснованным предложениям (заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами), а также по инициативе Службы.

К делу об установлении тарифов приобщается экспертное заключение, выполненное уполномоченным по делу или штатными экспертами, а также -экспертные заключения, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, потребителями и (или) иными заинтересованными организациям. Экспертные заключения, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, потребителям и (или) иными заинтересованными организациями являются дополнительными материалами.

9. Уполномоченный по делу в соответствии с настоящим Регламентом обязан:

- подготовить проект решения, содержащий предложения по рассмотрению вопроса в рамках компетенции Службы;

- согласовать проект решения в установленном порядке с юристами;

- ознакомить с проектом решения членов Правления;

- укомплектовать проект решения необходимыми обосновывающими материалами, расчетами предлагаемых тарифов, заключением экспертизы затрат, проведенной собственными силами, а при необходимости заключениями привлеченных по приказу руководителя Службы штатными экспертами Службы или независимыми экспертами;

- подготовить список организаций, которым должны быть направлены извещения о дате и времени заседания Правления;

- представить все материалы, перечисленные в настоящем пункте, помощнику руководителя Службы в сроки, установленные настоящим Регламентом.

10. В целях обеспечения соблюдения процедуры рассмотрения дел об установлении тарифов, предусмотренной действующим законодательством, для согласования проекта решения с юристами уполномоченный по делу представляет следующий пакет документов:

- проект решения;

- извещение об открытии дела;

- экспертное заключение и расчет тарифа;

- извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела.

11. Необходимые согласования проекта решения и представление материалов к заседанию Правления помощнику руководителя Службы осуществляются не менее чем за десять дней до заседания Правления.

12. Список организаций (с указанием наименования и почтового адреса организации, должности, фамилии, имени и отчества руководителя), которым должно быть направлено извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об установлении тарифов, должен быть подготовлен уполномоченным по делу и передан помощнику руководителя Службы не менее чем за десять дней до заседания Правления.

13. Представление материалов к заседанию Правления помощнику руководителя Службы и необходимые согласования проекта решения менее чем за десять дней до заседания Правления допускаются только с письменного указания руководителя Службы.

14. Рассмотрение дела об установлении тарифов на Правлении осуществляется в присутствии уполномоченных (по доверенности) представителей организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

15. Сектором информатизации, делопроизводства и кадровой работы извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела об установлении тарифов должны быть направлены согласно указанного списка (с подтверждением получения извещения) не позднее чем за 10 дней до заседания Правления.

16. Уполномоченный по делу не позднее чем за один день до заседания Правления должен ознакомить руководителя регулируемой организации (ее уполномоченного представителя) с материалами дела, включая проект решения.

17. В случае рассмотрения дела об установлении розничных цен на природный газ по инициативе Службы, извещения организациям, осуществляющим регулируемую деятельность, о дате, времени и месте рассмотрения дела направляются не позднее чем за 15 дней до заседания Правления с приложением проекта решения об установлении тарифов.

18. Помощник руководителя Службы представляет руководителю Службы проекты решений и проект повестки дня очередного заседания Правления не менее чем за три дня до соответствующего заседания Правления.

19. Членам Правления помощник руководителя Службы направляет проект повестки заседания Правления не менее чем за два дня до соответствующего заседания Правления.

20. Повестка дня заседания Правления утверждается руководителем Службы до начала заседания.

21. Заседание Правления по рассмотрению дел об установлении тарифов является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов Правления. Председательствующим на заседании Правления является руководитель Службы, а в его отсутствие один из членов Правления, назначаемый руководителем Службы для исполнения в установленном порядке функций председательствующего.

22. Помощник руководителя Службы обеспечивает регистрацию уполномоченных представителей регулируемых организаций и других лиц, присутствующих на заседании Правления, и передачу списков регистрации Правлению.

23. В случае отсутствия на заседании Правления по уважительной причине уполномоченных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, рассмотрение дела может быть отложено на срок, определяемый Правлением. В случае повторного отсутствия указанных представителей, рассмотрение дела проводится без их участия. Неявка представителей регулируемой организации, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела.

24. Рассмотрение дела об установлении тарифов на заседании Правления осуществляется в следующем порядке.

Назначенный руководителем Службы уполномоченный по делу докладывает по существу дела об установлении тарифов. Далее председательствующий на заседании Правления дает возможность присутствующим на заседании задать вопросы уполномоченному по делу, предоставляет слово уполномоченным представителям регулируемой организации, предоставляет слово иным присутствующим на заседании лицам в случае, если их мнение имеет значение для принятия решения по делу об установлении тарифов, предоставляет слово членам Правления, выступает с заключительным словом и ставит вопрос на голосование. При необходимости обсуждения вопросов и принятия решения Правлением в закрытом порядке председательствующий на заседании Правления может удалить остальных присутствующих из зала заседания. В случае если у членов Правления имеется особое мнение, оно излагается письменно и прилагается к протоколу заседания Правления.

25. Во время рассмотрения дела об установлении тарифов помощник руководителя Службы ведет протокол заседания Правления, содержащий краткое изложение хода заседания, информацию о результатах голосования, который утверждается председательствующим на заседании Правления.

26. Решение Правления и протокол рассмотрения дела, который является неотъемлемой частью решения, готовит уполномоченный по делу. Оформленное решение Правления и протокол рассмотрения дела уполномоченный по делу визирует у юристов, членов Правления и передает помощнику руководителя Службы, который представляет его на подпись руководителю Службы. Решение Правления скрепляется печатью.

27. Решение об установлении тарифов должно быть доведено до организации, осуществляющей регулируемую деятельность, в недельный срок.

28. Перечень рассылки решений готовится помощником руководителя Службы и утверждается руководителем Службы.

29. После подписания решений и соответствующего перечня рассылки помощник руководителя Службы передает их в сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы, который обеспечивает рассылку решений в соответствии с указанным перечнем и передачу решений в типографию.

30. Уполномоченный по делу, помощник руководителя Службы и заведующий сектора информатизации, делопроизводства и кадровой работы отвечают за то, чтобы принятое на Правлении решение по установлению тарифов и протокол рассмотрения дела, который является неотъемлемой частью решения, были доведены до регулируемой организации в недельный срок после заседания Правления.

31. Уполномоченный по делу отвечает за правильность оформления решения.

32. Оригиналы протоколов заседаний Правления и решений со всеми необходимыми материалами передаются в сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы, а затем сдаются в архив в соответствии с инструкцией о делопроизводстве. Все протоколы и решения подлежат обязательному хранению в электронном виде у помощника руководителя Службы.

33. Нумерация протоколов заседаний Правлений в течение года осуществляется в сквозном порядке. Нумерация решений осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается номер протокола заседания Правления, а после дробного знака - номер рассматриваемого вопроса в повестке дня заседания Правления.

34. Все решения Службы по установлению тарифов в соответствии с действующим порядком официально публикуются. Не допускается публикация в открытой печати решений с грифом для служебного пользования.

III. Порядок рассмотрения материалов регулируемых организаций
по установлению регулируемых тарифов (цен) на
электрическую энергию (мощность) и тарифов
на тепловую энергию, тарифов на услуги
по передаче электрической энергии
по распределительным сетям
и тарифов на услуги по передаче тепловой энергии

35. Для установления тарифов организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя руководителя Службы письменное заявление об открытии дела по установлению тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью, с приложением материалов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях), согласно перечню, установленному Правилами государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ.

36. В заявлении обязательно указываются следующие сведения о регулируемой организации, направившей заявление:

- наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации;

- предложения, с которыми регулируемая организация обратилась в Службу для установления тарифов.

К заявлению прилагаются надлежаще оформленные необходимые материалы в соответствии с требованиями, предусмотренными постановлением Правительства РФ, и дополнительные материалы по усмотрению регулируемой организации. Документы на иностранных языках представляются с приложением заверенного перевода на русский язык. Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайну, должны иметь соответствующую отметку.

При необходимости Служба вправе запросить дополнительные материалы для обоснования расчетов тарифов.

В случае если представленные документы не соответствуют установленным требованиям, Служба имеет право возвратить заявителю документы на доработку с письменным указанием оснований, но которым они возвращаются.

Возврат Службой заявления и прижженных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении тарифов после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.

При этом не может нарушаться срок, установленный Правилами государственного регулирования тарифов, утвержденными Правительством РФ.

37. Материалы по установлению тарифов в день их поступления в Службу подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Службы и направляются руководителю Службы. Материалы, поступившие после 15 часов 30 минут, регистрируются следующим днем.

38. По результатам рассмотрения заявления руководитель Службы (лицо, исполняющее обязанности руководителя) принимает решение об открытии дела об установлении тарифов либо об отказе в открытии дела.

Служба вправе отказать в открытии дела об установлении тарифов при нарушении срока обращения, установленного пунктом 10 Правил регулирования, а также при отсутствии каких-либо материалов либо их части, предусмотренных настоящим Регламентом.

Решение об отказе может приниматься Правлением Службы.

39. На основании принятого руководителем Службы решения об открытии дела в двухнедельный срок с даты регистрации заявления об установлении тарифов управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК готовится и представляется на подпись руководителю Службы извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу. Управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК осуществляется контроль сроков по подготовке и учет указанных извещений.

40. Нумерация дел об установлении тарифов осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается исходящий номер извещения об открытии дела, а после дробного знака - дата регистрации извещения об открытии дела.

41. В случае необходимости уполномоченный по делу вправе ходатайствовать перед руководителем Службы о проведении экспертизы штатными экспертами Службы или о привлечении независимых экспертов, но не позднее 3 рабочих дней после открытия дела об установлении тарифов.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 10 ноября 2008 г. N 12/10 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 41.1., вступающим в силу в установленном порядке

41.1. Правление Службы, рассмотрев дело об установлении тарифов, вправе принять решение об установлении тарифов либо обоснованно отказать в установлении тарифов и закрыть дело.

42. Решения об установлении регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность) и тарифов на тепловую энергию, средневзвешенных тарифов на тепловую энергию по муниципальным образованиям Ростовской области, учитываемых при формировании бюджета на очередной финансовый год, принимаются Правлением до утверждения областного бюджета на очередной финансовый год.

43. В случае представления регулируемой организацией предложений по установлению тарифов после утверждения областного бюджета на очередной финансовый год для принятия решения об открытии дела об установлении тарифов руководитель Службы направляет представленные регулируемой организацией материалы для подготовки заключения в следующие структурные подразделения Службы: отдел регулирования тарифов и услуг в электроэнергетике; отдел правовой работы; экспертный отдел; отдел регулирования тарифов ТЭК. С учетом заключений по представленным регулируемой организацией материалам руководитель Службы принимает решение об открытии дела об установлении тарифов и назначении уполномоченного по делу, либо об отказе в рассмотрении материалов.

44. В случае принятия руководителем Службы решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов управление тарифного регулирования отраслей ТЭК готовит и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об отказе в открытии дела. Материалы, представленные организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, передаются в сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы, а затем сдаются в архив в соответствии с инструкцией о делопроизводстве.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 7 ноября 2007 г. N 13/4 наименование раздела IV настоящего приложения изложено в новой редакции, вступающей в силу в установленном порядке

См. текст наименования в предыдущей редакции

IV. Порядок рассмотрения материалов регулируемых организаций
по установлению розничных цен на природный газ, реализуемый
населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям,
организациям, управляющим многоквартирными домами,
жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников
жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов
нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки
автотранспортных средств)

45. Рассмотрение дел об установлении розничных цен на природный газ осуществляется по заявлению организаций, осуществляющих поставку газа населению Ростовской области и организаций, осуществляющих транспортировку природного газа по распределительным сетям, а также по инициативе Службы, в случае изменения оптовых цен на природный газ.

46. Для установления розничных цен на природный газ организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя руководителя Службы письменное заявление об установлении розничной цены на газ, подписанное руководителем и заверенное печатью.

47. В заявлении обязательно указываются следующие сведения о регулируемой организации, направившей заявление:

- наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации;

- предложения, с которыми регулируемая организация обратилась в Службу для установления цены.

К заявлению прилагаются надлежаще оформленные документы, подтверждающие величину составляющих розничной цены на природный газ на регулируемый период, и дополнительные материалы по усмотрению регулируемой организации. Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайну, должны иметь соответствующую отметку.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 7 ноября 2007 г. N 13/4 пункт 48 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

48. Материалы по установлению розничных цен на природный газ в день их поступления в Службу подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Службы и направляются руководителю Службы. Материалы, поступившие после 15 часов 30 минут, регистрируются следующим днем.

49. Руководитель Службы принимает решение об открытии дела по установлению розничной цены либо решение об отказе в рассмотрении предложений.

50. Для рассмотрения представленных организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, предложений об установлении (изменении) цен и подготовки проекта решения руководителем Службы назначается уполномоченный по делу - сотрудник отдела регулирования тарифов ТЭК, который готовит проект решения об установлении розничной цены на природный газ и обоснование величины розничной цены на регулируемый период либо проект решения об отказе в рассмотрении предложений. При несоответствии заявления установленным требованиям, РСТ возвращает его на доработку в семидневный срок, с даты регистрации заявления об установлении розничных цен, на основании принятого руководителем Службы решения. Основанием для отказа в рассмотрении предложений является непредставление организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, части материалов, предусмотренных постановлением Правительства РФ.

51. На основании принятого руководителем Службы решения об открытии дела в семидневный срок с даты регистрации заявления об установлении тарифов управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК готовится и представляется на подпись руководителю Службы извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу. Управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК осуществляется контроль сроков по подготовке и учет указанных извещений.

52. Нумерация дел об установлении тарифов осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается исходящий номер извещения об открытии дела, а после дробного знака - дата регистрации извещения об открытии дела.

53. В случае необходимости уполномоченный по делу вправе ходатайствовать перед руководителем Службы о проведении экспертизы штатными экспертами Службы или о привлечении независимых экспертов, но не позднее 3 рабочих дней после открытия дела об установлении тарифов.

54. Управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК осуществляется контроль сроков подготовки решений об установлении розничной цены.

55. При установлении розничных цен на природный газ по инициативе Службы, последняя предлагает организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, представить соответствующие материалы об установлении розничных цен на природный газ.

56. Решение об установлении розничных цен на природный газ принимается Правлением в течение 40 дней с даты получения заявления регулируемой организации и не менее, чем за 20 дней до начала календарного года.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 7 ноября 2007 г. N 13/4 наименование раздела V настоящего приложения изложено в новой редакции, вступающей в силу в установленном порядке

См. текст наименования в предыдущей редакции

V. Порядок рассмотрения материалов регулируемых организаций и
индивидуальных предпринимателей по установлению розничных
цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также
жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим
многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и
товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения
(кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и
газа для заправки автотранспортных средств)

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 7 ноября 2007 г. N 13/4 пункт 57 раздела V настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

57. Рассмотрение дел об установлении розничных цен на сжиженный газ осуществляется по заявлению организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемый вид деятельности. Розничные цены утверждаются на год.

Пересмотр розничных цен может проводиться по инициативе организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемый вид деятельности, или Службы. При пересмотре розничных цен по инициативе Службы организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемый вид деятельности, обязаны представить в месячный срок с момента запроса регулирующего органа требуемые документы.

58. Для установления розничных цен на сжиженный газ организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя руководителя Службы письменное заявление об установлении розничной цены на газ, подписанное руководителем и заверенное печатью.

59. В заявлении обязательно указываются следующие сведения о регулируемой организации, направившей заявление:

- наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации;

- предложения, с которыми регулируемая организация обратилась в Службу для установления цены.

К заявлению прилагаются надлежаще оформленные документы, подтверждающие величину составляющих розничной цены на сжиженный газ на регулируемый период, и дополнительные материалы по усмотрению регулируемой организации. Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайну, должны иметь соответствующую отметку.

60. Материалы по установлению розничных цен на сжиженный газ в день их поступления в Службу подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Службы и направляются руководителю Службы. Материалы, поступившие после 15 часов 30 минут, регистрируются следующим днем.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 7 ноября 2007 г. N 13/4 пункт 61 раздела V настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

61. Для рассмотрения представленных организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулируемый вид деятельности, предложений об установлении (изменении) цен и подготовки проекта решения руководителем Службы назначается уполномоченный - сотрудник отдела регулирования тарифов ТЭК, который готовит проект решения об установлении розничной цены на сжиженный газ и обоснование величины розничной цены на регулируемый период либо проект решения об отказе в рассмотрении предложений.

62. Руководитель Службы принимает решение об открытии дела по установлению розничной цены либо решение об отказе в рассмотрении предложений. Основанием для отказа в рассмотрении предложений является непредставление организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, части материалов, предусмотренных постановлением Правительства РФ.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 7 ноября 2007 г. N 13/4 пункт 63 раздела V настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

63. На основании принятого руководителем Службы решения об открытии дела в двухнедельный срок с даты регистрации заявления об установлении тарифов Управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК готовится и представляется на подпись руководителю Службы извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу. Управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК осуществляется контроль сроков по подготовке и учет указанных извещений.

При несоответствии документов установленным требованиям Служба возвращает их на доработку в семидневный срок с даты регистрации заявления об установлении розничных цен на основании принятого руководителем Службы решения.

64. Управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК осуществляется контроль сроков подготовки решений об установлении розничной цены.

65. Решение об установлении розничных цен на сжиженный газ принимается Правлением в течение 40 дней с даты получения заявления регулируемой организации.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 12 сентября 2008 г. N 9/1 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу в установленном порядке

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Порядок рассмотрения материалов
по установлению тарифов и предельных индексов
в  сфере  деятельности организаций коммунального комплекса

66. Установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - тарифы) осуществляется Службой в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", "Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Основы) и "Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", утвержденными постановлением Правительства РФ (далее - Правила).

67. Для установления тарифов организация коммунального комплекса направляет на имя руководителя Службы документы согласно перечню, установленному Правилами, в том числе письменное заявление об открытии дела по установлению тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью, с приложением материалов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях).

68. Утратил силу.

См. текст пункта 68

69. Материалы по установлению тарифов в день их поступления в Службу подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Службы и направляются руководителю Службы. Материалы, поступившие после 15 часов 30 минут, регистрируются следующим днем.

70. В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных Правилами, Служба устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, Служба отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.

71. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных Правилами, руководитель Службы по представлению начальника Управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы принимает решение об открытии дела об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса и назначает уполномоченного по делу. В течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов Служба направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела

72. Управлением тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы осуществляется контроль сроков по подготовке извещений об открытии дела об установлении тарифов, либо отказов в рассмотрении предложений и их учет.

73. Нумерация дел об установлении тарифов осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается исходящий номер извещения об открытии дела, а после дробного знака - дата регистрации извещения об открытии дела.

74. В процессе рассмотрения дел об установлении тарифов Служба вправе осуществлять экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку правильности расчета предлагаемых тарифов и оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

В случае необходимости уполномоченный по делу вправе ходатайствовать перед руководителем Службы о проведении экспертизы штатными экспертами Службы или о привлечении независимых экспертов, но не позднее 3 рабочих дней со дня открытия дела об установлении тарифов.

При проведении экспертизы с привлечением экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

75. Для установления тарифов по инициативе Службы, последняя предлагает организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, представить соответствующие материалы об установлении тарифов.

76. Решение об установлении тарифов принимается Правлением до утверждения областного бюджета на очередной финансовый год. В случае пересмотра (утверждения) тарифов на текущий финансовый год решение об установлении тарифов принимается в течение 30 дней с даты регистрации заявления регулируемой организации. При этом для принятия решения об открытии дела об установлении тарифов руководитель Службы направляет представленные регулируемой организацией тарифы для подготовки заключения в следующие структурные подразделения Службы: управление тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы, отдел правовой работы, экспертный отдел. С учетом заключений по представленным регулируемой организацией материалам руководитель Службы принимает решение об открытии дела об установлении тарифов и назначении уполномоченного по делу, либо об отказе в рассмотрении материалов.

Служба в рамках соответствующих предельных индексов устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 марта 2008 г. N 3/4 пункт 77 раздела VI изложен в новой редакции, вступающей в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

77. Материалы по установлению тарифов, поступившие в Службу, Организации не возвращаются. Их хранение осуществляется в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 10 ноября 2008 г. N 12/10 раздел VI настоящего приложения дополнен пунктом 77.1., вступающим в силу в установленном порядке

77.1. Правление Службы, рассмотрев дело об установлении тарифов, вправе принять решение об установлении тарифов либо обоснованно отказать в установлении тарифов и закрыть дело.

77.2. На основании представленных органами регулирования муниципальных образований предварительных расчетов предельных индексов по муниципальным образованиям, производственных и (или) инвестиционных программ, Служба рассчитывает предельные индексы по Ростовской области и направляет указанный расчет в Федеральную службу по тарифам (далее - ФСТ) в сроки, предусмотренные Правилами.

В соответствии с предельными индексами, установленными ФСТ, Служба устанавливает предельные индексы по муниципальным образованиям области до принятия Областного закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

VII. Порядок рассмотрения материалов регулируемых организаций
по установлению тарифов на перевозку пассажиров и багажа
автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении,
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, на местных
авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении,
на проведение проверки технического состояния транспортных средств
с использованием средств технического диагностирования
при государственном техническом осмотре, транспортные услуги,
оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями
промышленного железнодорожного транспорта и другими
хозяйствующими субъектами, на транспортировку и хранение
задержанного транспортного средства

78. Установление тарифов осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, органа исполнительной власти Администрации области (далее по тексту - Организация) или по инициативе Службы.

79. Для установления тарифов Организация направляет на имя руководителя Службы письменное заявление об открытии дела по установлению тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью, с приложением материалов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях), подтверждающих экономическую обоснованность тарифов.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 марта 2008 г. N 3/4 в пункт 80 раздела VII внесены изменения, вступающие в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

80. В заявлении указываются следующие сведения о регулируемой организации:

- наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации;

- предложения по установлению тарифов.

К заявлению прилагаются пояснительная записка с указанием причин изменения (установления) тарифов и надлежаще оформленный пакет документов (страницы пронумерованы), подготовленных с учетом требований Налогового Кодекса РФ, законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, Администрации области, отраслевых положений и методических указаний по калькулированию затрат, бухгалтерской отчетности.

Пакет документов должен содержать следующие материалы:

- перечень предоставленных документов;

- учредительные документы регулируемой организации (устав, положение, структура организации, свидетельство о государственной регистрации, аккредитации, страховании и т.д.);

- аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

- основные и отраслевые формы бухгалтерской и статистической отчетности за отчетный год и на последнюю дату текущего периода;

- отраслевые нормативные правовые акты, положения, приказы вышестоящей организации и руководителя организации о применении методики расчета тарифов, применения нормативов, норм, коэффициентов, на основе которых произведен расчет тарифов;

- сравнительный анализ проектируемых тарифов с действующими в отчетном периоде;

- расчет проектируемых тарифов с экономическим обоснованием и документальным подтверждением изменения расходов по каждой статье затрат по сравнению с затратами, принятыми в действующих тарифах. Показатели должны содержать сведения по затратам, принятым в действующих тарифах, фактически сложившимся за предыдущий отчетный год и на регулируемый период.

Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают группы расходов, предусмотренные Налоговым кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации по бухгалтерскому учету и отчетности, отраслевыми нормативными актами.

Документы на иностранных языках представляются с приложением заверенного перевода на русский язык. Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайны, должны иметь соответствующую отметку.

По усмотрению Организации, в пакет документов могут быть включены дополнительные материалы по расчету тарифов.

При необходимости Служба вправе запросить дополнительные материалы для обоснования расчетов тарифов у Организации, а также у федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других организаций, пользователей их услуг и их общественных объединений, объединений предпринимателей, общественных организаций, экспертов и общественных деятелей.

81. Материалы по установлению тарифов в день их поступления в Службу подлежат обязательной регистрации с присвоением номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Службы и направляются руководителю Службы. Материалы, поступившие после 15 часов 30 минут, регистрируются следующим днем.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 марта 2008 г. N 3/4 пункт 82 раздела VII изложен в новой редакции, вступающей в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

82. Руководитель Службы по представлению заместителя руководителя - начальника управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы принимает решение об открытии дела об установлении тарифов и назначает уполномоченного по делу либо решение об отказе в рассмотрении предложений. Основаниями для отказа в рассмотрении предложений могут являться:

- непредставление Организацией части материалов, предусмотренных настоящим Регламентом;

- несоответствие вопроса об установлении тарифов действующему законодательству.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 марта 2008 г. N 3/4 пункт 83 раздела VII изложен в новой редакции, вступающей в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

83. В двухнедельный срок с даты регистрации заявления об установлении тарифов на основании принятого руководителем Службы решения Управлением тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы готовится и представляется на подпись руководителю Службы извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу, либо отказ в рассмотрении предложений.

84. Управлением тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы осуществляется контроль сроков по подготовке извещений об открытии дела об установлении тарифов, либо отказов в рассмотрении предложений и их учет.

85. Нумерация дел об установлении тарифов осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается исходящий номер извещения об открытии дела, а после дробного знака - дата регистрации извещения об открытии дела.

86. В случае необходимости уполномоченный по делу вправе ходатайствовать перед руководителем Службы о привлечении к экспертизе штатных экспертов Службы или независимых экспертов, но не позднее 3 рабочих дней с даты открытия дела об установлении тарифов.

87. При установлении тарифов по инициативе Службы, последняя устанавливает тарифы на основе анализа динамики показателей предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций с учетом прогноза макроэкономических показателей на период регулирования, при необходимости запрашивая у регулируемых организаций расчетные материалы, документы, сведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 марта 2008 г. N 3/4 пункт 88 раздела VII изложен в новой редакции, вступающей в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

88. Решение об установлении тарифов принимается Правлением в течение 40 дней с даты открытия дела об установлении тарифов, за исключением случаев, когда этот срок может быть продлен руководителем Службы по представлению начальника Управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы для получения необходимой информации и материалов и (или) для проведения дополнительной экспертизы материалов. При этом общий срок рассмотрения вопроса не должен превышать 3 месяцев.

Руководителем Службы по представлению начальника Управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы может быть принято решение о прекращении дела об установлении тарифов по следующим основаниям:

- непредоставление Организацией в течение 15 календарных дней информации и материалов, запрошенных Службой, необходимых для установления тарифов;

- если при рассмотрении материалов по установлению тарифов обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая существенное значение для принятия решения, является недостоверной или недостаточной;

- если при рассмотрении материалов по установлению тарифов обнаружено, что вопрос установления тарифов не соответствует действующему законодательству.

При этом Организации направляется извещение о прекращении дела об установлении тарифов.

89. Отраслевые особенности регулирования тарифов.

89.1. тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении по внутриобластным и межобластным маршрутам:

- установление тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении по внутриобластным и межобластным маршрутам осуществляется по заявлению министерства автомобильных дорог, транспорта и связи области.

- к заявлению прилагаются пакеты документов предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность, в соответствии с Порядком государственного регулирования тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении в Ростовской области, утвержденным постановлением Администрации области от 13.01.2003 N 12.

89.2. тарифы на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении:

- установление тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении осуществляется по заявлению министерства автомобильных дорог, транспорта и связи области.

Расчет тарифов осуществляется делением необходимой валовой выручки на перевозку пассажиров на общее количество перевезенных пассажиров и среднюю зону их поездки.

89.3. тарифы на перевозку пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении:

- установление тарифов на перевозку пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

Расчет тарифов осуществляется делением необходимой валовой выручки на перевозку пассажиров на величину пассажирооборота.

89.4. тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами:

- установление тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами, осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

Расчет тарифов осуществляется делением необходимой валовой выручки на объем оказываемой услуги в натуральном выражении.

89.5. тарифы на услуги по проведению проверки технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре:

- установление тарифов на услуги по проведению проверки технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре осуществляется по заявлению министерства автомобильных дорог, транспорта и связи области. При этом заявителем в Региональную службу по тарифам Ростовской области предоставляются расчеты не менее чем по 70 % организаций, оказывающих данный вид услуг.

Расчет тарифов осуществляется в два этапа:

на первом этапе определяется стоимость 1 человеко-часа работ - делением необходимой валовой выручки от данной услуги, определенной на основе анализа расчетов, подготовленных организациями, на величину трудозатрат в человеко-часах, рассчитанную в соответствии с установленными нормативами.

на втором этапе определяется стоимость проверки технического состояния по каждой категории транспортных средств путем умножения стоимости 1 человеко-часа на соответствующий норматив трудозатрат.

89.6. тарифы на транспортировку и хранение задержанного транспортного средства:

- установление тарифов на транспортировку и хранение задержанного транспортного средства осуществляется по заявлению регулируемых организаций;

Расчет тарифов осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 марта 2008 г. N 3/4 пункт 90 раздела VII изложен в новой редакции, вступающей в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

90. Материалы по установлению тарифов, поступившие в Службу, Организации не возвращаются. Их хранение осуществляется в установленном порядке.

VIII. Порядок рассмотрения материалов регулируемых
организаций по установлению тарифов на продукцию
(товары, услуги) непроизводственной сферы

91. Установление тарифов на продукцию (товары, услуги) непроизводственной сферы осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, при установлении торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения органа исполнительной власти Администрации области (далее по тексту - Организация) или по инициативе Службы.

92. Для установления тарифов Организация направляет на имя руководителя Службы письменное заявление об открытии дела об установлении тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью, с приложением материалов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях), подтверждающих экономическую обоснованность цен.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 27 мая 2009 г. N 7/10 в пункт 93 раздела VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

93. В заявлении указываются следующие сведения о регулируемой организации:

- наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации;

- предложения по установлению тарифов.

К заявлению прилагаются пояснительная записка с указанием причин изменения (установления) тарифов и надлежаще оформленный пакет документов (страницы пронумерованы), подготовленных с учетом требований Налогового кодекса РФ, законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, Администрации области, отраслевых положений и методических указаний по калькулированию затрат, бухгалтерской отчетности.

Пакет документов должен содержать следующие материалы (за исключением ставок на техническую инвентаризацию жилищного фонда):

- перечень предоставленных документов;

- учредительные документы регулируемой организации (устав, положение, структура организации, свидетельство о государственной регистрации, аккредитации, страховании и т.д.);

- аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

- основные и отраслевые формы бухгалтерской и статистической отчетности за отчетный год и на последнюю дату текущего периода;

- отраслевые нормативные правовые акты, положения, приказы вышестоящей организации и руководителя организации о применении методики расчета цен, применения нормативов, норм, коэффициентов, на основе которых произведен расчет цен;

- проект прейскуранта цен на регулируемые услуги;

- сравнительный анализ проектируемых цен с действующими в отчетном периоде;

- расчет проектируемых цен с экономическим обоснованием и документальным подтверждением изменения расходов по каждой статье затрат по сравнению с затратами, принятыми в действующих ценах. Показатели должны содержать сведения по затратам, принятым в действующих ценах, фактически сложившимся за предыдущий отчетный год и на регулируемый период.

Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают группы расходов, предусмотренные Налоговым кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации по бухгалтерскому учету и отчетности, отраслевыми нормативными актами.

Документы на иностранных языках представляются с приложением заверенного перевода на русский язык. Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайны, должны иметь соответствующую отметку.

По усмотрению Организации, в пакет документов могут быть включены дополнительные материалы по расчету цен.

При необходимости Служба вправе запросить дополнительные материалы для обоснования расчетов тарифов у регулируемой организации, а также у федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других организаций, пользователей их услуг и их общественных объединений, объединений предпринимателей, общественных организаций, экспертов и общественных деятелей.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 27 мая 2009 г. N 7/10 пункт 93.1 раздела VIII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

93.1. При установлении ставок на техническую инвентаризацию жилищного фонда пакет документов представляется в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по расчету ставок на техническую инвентаризацию жилищного фонда, утвержденных в установленном порядке.

94. Материалы по установлению тарифов в день их поступления в Службу подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Службы и направляются руководителю Службы. Материалы, поступившие после 15 часов 30 минут, регистрируются следующим днем.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 марта 2008 г. N 3/4 пункт 95 раздела VIII изложен в новой редакции, вступающей в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

95. Руководитель Службы по представлению заместителя руководителя - начальника управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы принимает решение об открытии дела об установлении тарифов и назначает уполномоченного по делу либо решение об отказе в рассмотрении предложений. Основаниями для отказа в рассмотрении предложений могут являться:

- непредставление Организацией части материалов, предусмотренных настоящим Регламентом;

- несоответствие вопроса об установлении тарифов действующему законодательству.

Руководителем Службы по представлению начальника Управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы может быть принято решение о прекращении дела об установлении тарифов по следующим основаниям:

- непредоставление Организацией в течение 15 календарных дней информации и материалов, запрошенных Службой, необходимых для установления тарифов;

- если при рассмотрении материалов по установлению тарифов обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая существенное значение для принятия решения, является недостоверной или недостаточной;

- если при рассмотрении материалов по установлению тарифов обнаружено, что вопрос установления тарифов не соответствует действующему законодательству.

При этом Организации направляется извещение о прекращении дела об установлении тарифов.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 марта 2008 г. N 3/4 в пункт 96 раздела VIII внесены изменения, вступающие в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

96. В двухнедельный срок с даты регистрации заявления об установлении тарифов на основании принятого руководителем Службы решения управлением тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы готовится и представляется на подпись руководителю Службы извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу, либо отказ в рассмотрении предложений.

97. Управлением тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы осуществляется контроль сроков по подготовке извещений об открытии дела об установлении цен, либо отказов в рассмотрении предложений и их учет.

98. Нумерация дел об установлении тарифов осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается исходящий номер извещения об открытии дела, а после дробного знака - дата регистрации извещения об открытии дела.

99. В случае необходимости уполномоченный по делу вправе ходатайствовать перед руководителем Службы о привлечении к экспертизе штатных экспертов Службы или независимых экспертов, но не позднее 3 рабочих дней со дня открытия дела об установлении тарифов.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 7 ноября 2007 г. N 13/4 в пункт 100 раздела VIII настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

100. При установлении тарифов по инициативе Службы организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности, представляет в Службу пакет документов с расчетами и обоснованием тарифов, оформленный в соответствии с требованиями Регламента Службы, в сроки, предусмотренные в извещении об открытии дела.

Непредставление регулируемой организацией запрошенных материалов, влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 27 мая 2009 г. N 7/10 в пункт 101 раздела VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

101. Решение об установлении тарифов (кроме торговых надбавок на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), наценок на продукцию предприятий общественного питания и ставок на техническую инвентаризацию жилищного фонда) принимается Правлением в течение 40 рабочих дней с даты открытия дела об установлении тарифов, за исключением случаев, когда этот срок может быть продлен руководителем Службы по представлению заместителя руководителя - начальника управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы для получения необходимой информации и материалов и (или) для проведения дополнительной экспертизы материалов. При этом общий срок рассмотрения вопроса не должен превышать 3 месяцев.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 марта 2008 г. N 3/4 в пункт 102 раздела VIII внесены изменения, вступающие в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

102. Для принятия Правлением решения об установлении торговых надбавок на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) и наценок на продукцию (товары) предприятий общественного питания управлением тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы в течение 60 дней проводится обследование предприятий торговли и общественного питания области и экономический анализ по определению целесообразности изменения (установления) торговых надбавок, наценок.

Указанный срок может быть продлен руководителем Службы по представлению заместителя руководителя - начальника управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы для получения необходимой информации и материалов, имеющих значение для принятия решения и имеющих существенное значение для принятия решения об установлении торговых надбавок, наценок, и (или) для проведения дополнительной экспертизы материалов. При этом общий срок рассмотрения вопроса не должен превышать 3 месяцев.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 27 мая 2009 г. N 7/10 раздел VIII настоящего приложения дополнен пунктом 102.1

102.1. Решение об установлении ставок на техническую инвентаризацию жилищного фонда, осуществляемую специализированными государственными и муниципальными организациями технической инвентаризации - унитарными предприятиями, службами, управлениями, центрами, бюро, имеющими филиалы на территории Ростовской области, принимается Правлением в течение 60 рабочих дней, за исключением случаев, когда этот срок может быть продлен руководителем Службы по представлению заместителя руководителя - начальника управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы для получения необходимой информации и материалов и (или) для проведения дополнительной экспертизы материалов. При этом общий срок рассмотрения вопроса не должен превышать 3 месяцев.

103. Решение об установлении торговых надбавок на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) и наценок на продукцию (товары) предприятий общественного питания или отказе их изменения (с указанием причин отказа) принимается Правлением в двухнедельный срок с даты истечения срока проведения обследования предприятий торговли, общественного питания и экономического анализа его результатов.

104. С учетом отраслевых особенностей регулирования тарифов пакет документов также должен содержать:

104.1. При установлении предельных надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения:

- в пояснительной записке - информацию о перечне обследуемых аптечных учреждений и организаций оптовой торговли лекарственными средствами области и обоснование критериев их отбора;

- результаты финансово-хозяйственной деятельности обследуемых аптечных учреждений и организаций оптовой торговли за отчетный год и на последнюю дату текущего периода по следующим показателям: товарооборот общий, в том числе оптовый и розничный, валовый доход, издержки обращения, среднюю торговую надбавку, оборачиваемость товара в днях, балансовую прибыль, налоги, чистую прибыль, численность работающих, в том числе АУП, выработка на 1 работающего, издержки обращения на одного работающего, среднемесячная заработная плата 1 работающего, в том числе 1 АУП;

- анализ структуры товарооборота лекарственных средств раздельно по лекарственным средствам, включенным в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и не включенных в него, а также с разбивкой по группам лекарственных средств и выделением удельного веса лекарственных средств по льготным рецептам раздельно из федерального бюджета и бюджетов других уровней по обследуемым аптечным учреждениям и организациям оптовой торговли за отчетный год;

- анализ ценовой структуры товарооборота раздельно по лекарственным средствам, включенным в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и не включенных в него, с указанием удельного веса лекарственных средств стоимостью до 300 рублей и свыше 300 рублей за отчетный год;

- анализ структуры издержек обращения аптечных учреждений и организаций оптовой торговли за отчетный год и на последнюю дату текущего периода;

- расчет проектируемого уровня предельных торговых надбавок и расчет их влияния на изменение финансово-хозяйственной деятельности аптечных учреждений и организаций оптовой торговли.

104.2. При установлении торговых надбавок на продукты детского питания (включая пищевые концентраты):

- результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия торговли за отчетный год и на последнюю дату текущего периода по следующим показателям: товарооборот всего, в том числе по видам регулируемой продукции, валовый доход, издержки обращения, среднюю торговую надбавку, балансовую прибыль всего, в том числе налоги, чистую прибыль, численность работающих, в том числе АУП, среднемесячная заработная плата 1 работающего, в том числе 1 АУП;

- перечень продуктов питания (пищевых концентратов) с указанием цен закупки, уровня надбавок, применяемых предприятием в отчетном периоде;

- анализ структуры издержек обращения по следующим статьям: транспортные расходы, расходы на оплату труда, отчисления на социальное страхование, расходы на аренду, амортизация основных средств, износ спецодежды и других быстроизнашивающих предметов, топливо, газ, электроэнергия, расходы на хранение, рекламу, потери товаров, расходы на тару и т.д. (в соответствии с учетом, принятым на предприятии) за отчетный год и на последнюю дату текущего периода;

- расчет проектируемого уровня торговых надбавок и расчет их влияния на изменение финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

104.3. При установлении наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях:

- результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия общественного питания за отчетный год и на последнюю дату текущего периода по следующим показателям (с обязательным выделением в них показателей по регулируемым видам деятельности): товарооборот всего, в т.ч. продукция собственного производства и покупная продукция, валовый доход, издержки обращения, средняя наценка, балансовая прибыль, всего, в том числе налоги, чистая прибыль, численность работающих, в том числе АУП, среднемесячная заработная плата 1 работающего, в том числе 1 АУП;

- анализ структуры издержек обращения по следующим статьям: транспортные расходы, расходы на оплату труда, отчисления на социальное страхование, расходы на аренду, амортизация основных средств, износ спецодежды, столового белья, приборов и других предметов, топливо, газ, электроэнергия, расходы на хранение, рекламу, потери товаров, расходы на тару и т.д. (в соответствии с учетом, принятым на предприятии) за отчетный год и на последнюю дату текущего года;

- расчет проектируемого уровня наценок и расчет их влияния на изменение финансово-хозяйственной деятельности предприятия общественного питания.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 марта 2008 г. N 3/4 пункт 105 раздела VIII изложен в новой редакции, вступающей в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

105. Материалы по установлению тарифов, поступившие в Службу, Организации не возвращаются. Их хранение осуществляется в установленном порядке.

IX. Порядок согласования тарифов, согласование которых
предусмотрено нормативными правовыми актами
Правительства РФ и Администрации области

106. Согласование тарифов осуществляется по обращениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, обращение о согласовании тарифов направляется органом местного самоуправления, руководителем территориального федерального органа исполнительности власти или руководителем областного органа исполнительной власти.

107. Для согласования тарифов организация, осуществляющая регулируемую деятельность, орган местного самоуправления, территориальный федеральный орган исполнительности власти, областной орган исполнительной власти направляет на имя руководителя Службы письменное обращение о согласовании тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью, с приложением материалов (документов) в подлиннике или надлежаще заверенных копиях, подтверждающих экономическую обоснованность цен (тарифов).

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 марта 2008 г. N 3/4 в пункт 108 раздела IX внесены изменения, вступающие в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

108. В обращении обязательно указываются следующие сведения:

- наименование и реквизиты организации, тарифы которой подлежат согласованию, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя отчество руководителя организации, осуществляющей регулируемую деятельность;

- предложения по согласованию тарифов.

К обращению прилагаются пояснительная записка с указанием причин изменения действующих тарифов и надлежаще оформленный пакет документов, подготовленных с учетом требований Налогового Кодекса РФ, законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, Администрации области, органов местного самоуправления, отраслевых положений и методических указаний по калькуляции затрат, бухгалтерской отчетности.

Пакет документов должен содержать следующие материалы:

- перечень предоставленных материалов;

- учредительные документы регулируемой организации (устав, положение, свидетельство о государственной регистрации, аккредитации, страховании и т.д.);

- аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

- данные об источниках финансирования организации (при оказании работ, услуг бюджетными организациями), с указанием сумм финансирования из каждого бюджета (сметы доходов и расходов, бюджетная роспись и т.д.) за предыдущий отчетный год, на последнюю дату текущего года и на регулируемый период;

- основные и отраслевые формы бухгалтерской и статистической отчетности за предыдущий отчетный год и на последнюю дату текущего периода;

- отраслевые нормативные правовые акты, положения, приказы вышестоящей организации и руководителя организации о применении методики расчета цен (тарифов), применения нормативов, норм, коэффициентов, на основе которых был произведен расчет цен (тарифов);

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности, в том числе с расшифровкой по видам работ (услуг) за предыдущий отчетный год, на последнюю дату текущего периода и на регулируемый период;

- проект прейскуранта цен на регулируемые работы (услуги);

- сравнительный анализ проектируемых цен с действующими в отчетном периоде;

- характеристику и состав работ в разрезе услуг (в случаях предусмотренных отраслевыми документами), квалификацию исполнителей работ;

- данные хронометража (обследования) рабочего времени, необходимого на выполнение работ (услуг) в случае отсутствия отраслевых нормативов, утвержденных в установленном порядке;

- расчет проектируемых цен (тарифов) с экономическим обоснованием и документальным подтверждением изменения расходов по каждой статье затрат по сравнению с затратами, принятыми в действующих ценах. Показатели должны содержать сведения по затратам, принятым в действующих ценах, фактически сложившимся за предыдущий отчетный год и на регулируемый период.

Документы на иностранных языках представляются с приложением заверенного перевода на русский язык. Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайны, должны иметь соответствующую отметку.

По усмотрению обратившихся, в пакет документов могут быть включены дополнительные материалы по расчету цен (тарифов).

При необходимости Служба вправе запросить дополнительные материалы для обоснования расчетов цен (тарифов) у регулируемой организации, а также у федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других организаций, пользователей их услуг и их общественных объединений, объединений предпринимателей, общественных организаций, экспертов и общественных деятелей.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20 апреля 2007 г. N 6/1 пункт 108 главы 9 настоящего приложения дополнен подпунктом 108.1., вступающим в силу в установленном порядке

108.1. С учетом отраслевых особенностей регулирования стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяемых органами местного самоуправления (далее - стоимость услуг), при согласовании стоимости услуг пакет документов дополнительно должен содержать:

- требования к качеству предоставляемых услуг (качественные характеристики услуг), установленные органом местного самоуправления;

- заключение органа местного самоуправления по уровню стоимости услуг, подготовленное по результатам экономического анализа и проверки расчетных материалов организации, предоставляющей услуги;

- в случае представления на согласование стоимости услуг в размере превышающем возмещение, предусмотренное действующим законодательством:

а) порядок возмещения из бюджета органа местного самоуправления специализированной службе по вопросам похоронного дела разницы между стоимостью услуг, проектируемой органом местного самоуправления к установлению, и размером выплачиваемого возмещения из Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, федерального и областного бюджетов согласно действующему законодательству;

б) документальное подтверждение финансовых органов муниципального образования о финансовых средствах, предусмотренных в бюджете органа местного самоуправления, на возмещение разницы между стоимостью услуг, проектируемой органом местного самоуправления к установлению, и размером выплачиваемого возмещения согласно действующему законодательству.

109. Материалы по согласованию цен (тарифов) в день их поступления в Службу подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Службы и направляются руководителю Службы. Материалы, поступившие после 15 часов 30 минут, регистрируются следующим днем.

110. Для подготовки заключения руководитель Службы направляет материалы на рассмотрение в управление тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы. В случае необходимости, по решению руководителя Службы к рассмотрению материалов могут быть привлечены иные структурные подразделения Службы.

111. Решение о согласовании тарифов принимается руководителем Службы в течение 40 дней с даты регистрации обращения, либо направляется информация об отказе в согласовании с указанием причин отказа.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 марта 2008 г. N 3/4 пункт 112 раздела IX изложен в новой редакции, вступающей в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

112. Материалы по установлению тарифов, поступившие в Службу, Организации не возвращаются. Их хранение осуществляется в установленном порядке.

X. Порядок проведения расчета тарифов и экспертизы
по делам об установлении тарифов

113. Расчет тарифов и экспертизу по представленным регулируемой организацией материалам уполномоченный по делу готовит самостоятельно.

114. В случае необходимости по ходатайству уполномоченного по делу, подготовленному не позднее 3 рабочих дней со дня открытия дела об установлении тарифов, на основании решения руководителя Службы экспертиза представленных регулируемой организацией материалов может быть проведена штатными экспертами Службы или независимыми экспертами.

115. Проведение экспертизы осуществляется экспертной группой, утверждаемой решением руководителя Службы, в составе не менее трех человек.

116. Проведение экспертизы независимыми экспертами осуществляется привлекаемыми для этих целей на договорной основе юридическими или физическими лицами, не входящими в штат Службы. Решение о привлечении независимых экспертов принимается при наличии у Службы соответствующих источников финансирования для их привлечения и в случаях сложности соответствующей экспертной работы, обусловленной отсутствием у штатных экспертов технической возможности для ее выполнения либо в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

117. Срок проведения экспертизы устанавливается руководителем Службы, но не может превышать один месяц.

118. Уполномоченный по делу должен ознакомить регулируемую организацию с экспертизой не позднее чем за один день до заседания Правления.

XI. Порядок принятия решений по вопросам, не требующим
принятия решения на Правлении

119. По вопросам, не требующим принятия решений Правлением, решения принимаются руководителем Службы.

К вопросам, решения по которым принимается руководителем Службы, относятся:

- назначение на должности и увольнение с работы сотрудников Службы,

- поощрение сотрудников Службы,

- наложение дисциплинарных взысканий на сотрудников Службы,

- утверждение положений о структурных подразделениях Службы и должностных инструкций,

- утверждение порядка организации работы Службы по отдельным вопросам, не отраженным в Регламенте,

- утверждение планов работы и отчетов управлений Службы,

- принятие решений о непосредственном расходовании финансовых средств,

- согласование проектов нормативных правовых актов, направляемых в Службу на визирование,

- назначение уполномоченного по делу об установлении тарифов (цен),

- согласование цен (тарифов) на товары (работы, услуги), согласование которых предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства РФ и Администрации области;

- определение порядка взаимодействия со средствами массовой информации, порядка размещения информации в газетах и на официальном сайте в сети Интернет, правил публичных выступлений работников Службы и предоставления служебной информации;

- иные вопросы деятельности Службы, по своему характеру не требующие решений Правления.

120. Решения по вопросам, не требующим рассмотрения Правлением, могут оформляться в виде приказов, подписываемых руководителем Службы и в форме утверждения или визирования документов руководителем Службы. В виде приказов в обязательном порядке оформляются решения по кадровым вопросам. Принятие решений в виде визирования документов допускается при согласовании нормативных правовых актов, а также при назначении уполномоченного по делу, утверждении экспертной группы и сроков проведения экспертизы.

121. Подготовка проектов приказов по вопросам, не требующим рассмотрения Правлением, осуществляется сектором информатизации, делопроизводства и кадровой работы. Проекты приказов представляются на подпись руководителю Службы со следующими визами: исполнителя и (или) руководителя сектора информатизации, делопроизводства и кадровой работы, руководителей соответствующих структурных подразделений, которым в проекте предусматриваются задания и поручения, юристов, главного бухгалтера (если проект приказа предусматривает расходование финансовых средств).

Возражения по проекту приказа, возникающие при согласовании, излагаются в справке, которая прилагается к проекту приказа.

XIII. Порядок заключения договоров и совершаемых иных юридически
значимых действий от имени Службы

128. Подписание договоров и совершение иных юридически значимых действий от имени Службы осуществляет руководитель в пределах полномочий, установленных положением о Службе и иными нормативными правовыми актами.

129. Взаимодействие с организациями по заключению договоров, относящихся к финансово-хозяйственной деятельности, от имени Службы осуществляет заведующий сектора информатизации, делопроизводства и кадровой работы.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 26 января 2007 г. N 2/6 пункт 130 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

130. В случае размещения заказа путем проведения конкурса сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы представляет в отдел правовой работы проект извещения о проведении открытого конкурса не позднее 15 рабочих дней до опубликования на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. Отдел правовой работы разрабатывает проект государственного контракта (без приложений), соответствующий сведениям, содержащимся в проекте извещения о проведении открытого конкурса, и направляет его в сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы не позднее 7 рабочих дней до опубликования на официальном сайте конкурсной документации.

После проведения сектором информатизации, делопроизводства и кадровой работы с организацией победителем конкурса согласительных процедур государственный контракт представляется на подпись руководителю Службы.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 26 января 2007 г. N 2/6 пункт 131 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

131. В случае размещения заказа путем запроса котировок сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы представляет в отдел правовой работы проект извещения о проведении запроса котировок, не позднее 10 рабочих дней до направления проекта контракта исполнителю. Отдел правовой работы разрабатывает типовой контракт и направляет его в сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы не позднее 5 рабочих дней до направления проекта контракта исполнителю. Сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы приводит типовой контракт в соответствие с требованиями, предъявляемыми к запросу котировок. После проведения сектором информатизации, делопроизводства и кадровой работы согласительных процедур с победителем в проведении запроса котировок государственный контракт представляется на подпись руководителю Службы.

В случае размещения заказа у единственного поставщика, оказание услуг которого относится к сфере деятельности естественных монополий, а также к сфере водоснабжения и водоотведения, проект контракта представляется стороной исполнителем по контракту. После проведения сектором информатизации, делопроизводства и кадровой работы согласительных процедур с единственным поставщиком государственный контракт представляется на подпись руководителю Службы.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 26 января 2007 г. N 2/6 пункт 132 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу в установленном порядке

См. текст пункта в предыдущей редакции

132. Подписание государственных контрактов, относящихся к финансово-хозяйственной деятельности, осуществляется руководителем Службы при наличии на документе следующих виз:

- заведующего сектора информатизации, делопроизводства и кадровой работы;

- главного бухгалтера;

- отдела правовой работы.

133. Сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы совместно с юристами обеспечивает согласование заключенных договоров в министерстве финансов области

134. В случае изменения реквизитов Службы информационные письма организациям, с которыми заключены договора, готовит главный бухгалтер.

135. Руководитель Службы вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам, кроме прав, относящихся к его исключительной компетенции. Передача полномочий на заключение договоров и совершение иных юридически значимых действий от имени Службы оформляется доверенностью.

XIV. Порядок утверждения тарифов экономического развития

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела XIV

XV. Порядок рассмотрения и согласования
инвестиционных программ развития организаций,
осуществляющих регулируемую деятельность в сфере
энергетики, в сфере водоснабжения и водоотведения

148. В случае необходимости организации, осуществляющие регулируемую деятельность в сфере энергетики, в сфере водоснабжения и водоотведения вместе с материалами для открытия дела об установлении тарифов на очередной финансовый год представляют в Службу согласованные с органами местного самоуправления в соответствии с программами комплексного развития территорий, отраслевыми министерствами инвестиционные программы (проекты).

149. Каждая инвестиционная программа состоит из отдельных инвестиционных проектов, которые могут состоять либо в строительстве новых объектов, либо реконструкции и техническом перевооружении имеющихся.

Инвестиционные проекты, входящие в состав инвестиционных программ, составляются на весь срок реализации проектов до ввода объекта в эксплуатацию.

Представляемая на рассмотрение инвестиционная программа и обосновывающие ее материалы включают в себя:

1. список инвестиционных проектов, входящих в состав инвестиционной программы;

2. информацию об источниках финансирования инвестиционной программы;

3. расчет тарифных последствий осуществления планируемых инвестиций (в т.ч., оценку увеличения амортизационных отчислений и налога на имущество после ввода объекта, расчет предполагаемых тарифов до и после введения объекта в эксплуатацию);

4. пояснительную записку с аналитической информацией, содержащей запланированные и фактические показатели реализации инвестиционной программы за предыдущий и текущий годы.

Каждый инвестиционный проект должен содержать:

1. Обоснование необходимости реализации каждого инвестиционного проекта и сроки его реализации, включающее:

1.1. описание проблемы, которую призвано ликвидировать строительство, реконструкция и модернизация данного объекта;

1.2. сравнительный анализ (технический, финансовый, временной и т.д.) различных способов решения проблемы, описанный в п. 1.1;

1.3. согласование с министерством промышленности, энергетики и природных ресурсов Ростовской области, а для регулируемых организаций, являющихся ДЗО ОАО РАО "ЕЭС России", согласование с Минпромэнерго России и ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС" при строительстве новых объектов в сфере энергетики.

2. Обоснование объемов необходимых финансовых ресурсов (предоставление расчета стоимости всего инвестиционного проекта и всех его составляющих - оборудования, работ по монтажу, пуску-наладке и т.п.), сроки их освоения, размеры инвестиций по источникам финансирования (за счет амортизационных отчислений, прибыли, бюджетных либо заемных и других средств, а также расчеты амортизационных отчислений, балансовой прибыли, в т.ч., на развитие производства, договоры (проекты договоров) на предоставление ссуд с указанием процентов за их использование).

3. Расчет срока окупаемости капитальных вложений, оценка эффекта (экономического, технологического) от их осуществления с указанием сроков нового строительства объектов, реконструкции и модернизации.

4. Предписания надзорных органов, дефектные ведомости, акты технического состояния (освидетельствования) объектов, данные об их физическом и моральном износе, проектно-сметную документацию по объектам в действующих ценах с приложением расчетов потребности в материалах и оборудовании, прайс-листы, применяемые нормативные сборники цен (единичные расценки) и утвержденные коэффициенты.

5. Обоснование возможности технической реализации инвестиционного проекта, включающее:

5.1. возможность поставки планируемого к монтажу оборудования в планируемые сроки, наличие предварительных договоренностей с производителями;

5.2. обеспеченность топливо - энергетическими и прочими ресурсами;

5.3. заключение министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по инвестиционным программам организаций, осуществляющих регулируемую деятельность по водоснабжению и водоотведению.

150. Инвестиционные проекты, входящие в состав инвестиционных программ, составляются на весь срок реализации проектов до ввода объектов в эксплуатацию.

151. Инвестиционные проекты, связанные со строительством объектов электроэнергетики, в соответствии с законодательством об инвестиционной деятельности подлежат следующим видам обязательной государственной экспертизы:

- экспертизе промышленной безопасности, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

- экологической экспертизе, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

152. В соответствии с Положениями об отделах, представленные в Службу инвестиционные программы (проекты) производственного развития регулируемых организаций в сфере энергетики рассматриваются отделом регулирования тарифов и услуг в электроэнергетике, отделом регулирования тарифов ТЭК, которые готовят соответствующие заключения. Подготовленные заключения по инвестиционным программам (проектам) передаются уполномоченным по делам об установлении тарифов.

153. При согласовании Службой инвестиционных программ регулируемых организаций фиксируется перечень инвестиционных проектов, объем необходимых финансовых ресурсов на весь срок реализации каждого проекта по источникам финансирования с распределением по годам. На следующий период регулирования инвестиционная программа подлежит уточнению с учетом ее фактической реализации за прошедший год.

Окончательно сформированные инвестиционные программы (проекты) развития организаций на регулируемый период подлежат согласованию руководителем Службы и являются неотъемлемой частью протокола рассмотрения дела об установлении тарифов.

154. В случае необходимости регулируемая организация может вносить на рассмотрение Службы предложения по изменению утвержденной инвестиционной программы на регулируемый период при представлении дополнительных материалов, обосновывающих необходимость внесения изменений. Внесение изменений в инвестиционную программу подлежит согласованию Службой.

155. Регулируемые организации представляют ежеквартальные и годовые отчеты о выполнении инвестиционных программ, перечни переходящих объектов.

Контроль за исполнением согласованных Службой инвестиционных программ (проектов) энергоснабжающих организаций осуществляет отдел регулирования тарифов и услуг в электроэнергетике и отдел регулирования тарифов ТЭК Управления тарифного регулирования отраслей ТЭК в соответствии с Положениями об отделах. Контроль за исполнением согласованных Службой инвестиционных программ (проектов) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность по водоснабжению и водоотведению, осуществляет отдел регулирования цен и тарифов коммунального комплекса и транспорта Управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы".

XVIII. Порядок выдачи
предписаний органу регулирования
муниципального образования о досрочном
пересмотре тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса и надбавок
к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса в случае превышения
предельных индексов, установленных Региональной службой
по тарифам Ростовской области

178. Предписание выдается органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги коммунального комплекса в случае превышения предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям в соответствии с предельными индексами, установленными Федеральной службой по тарифам, установленных Службой. Предписание оформляется в соответствии с образцом (приложение 2).

179. Основанием для выдачи предписания органу регулирования муниципального образования о досрочным пересмотре тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае превышения предельных индексов, установленных Службой, служат:

179.1. Материалы проверок, проведенных специалистами структурного подразделения Службы, в результате которых были установлены нарушения обоснованности установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N210 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

179.2. Информация, поступившая от органов регулирования муниципального образования в Службу об установленных тарифах и надбавках, регулируемых в соответствии с указанным Федеральным законом.

179.3. Полученные по запросу Службы материалы (информация) по вопросам установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с указанным Федеральным законом.

180. При установлении факта превышения предельных индексов, установленных Службой для муниципального образования, должностное лицо структурного подразделения Службы, осуществляющего контроль за соблюдением предельных индексов, установившее факт нарушения, направляет на имя руководителя Службы служебную записку об установлении факта нарушения. По результатам рассмотрения служебной записки руководителем Службы данное должностное лицо оформляет Предписание о прекращении нарушений Федерального закона от 30.12.2004 N210-ФЗ, которое направляется в адрес органа регулирования муниципального образования, допустившего нарушение.

181. В случае неисполнения указанного предписания до истечения сорокапятидневного срока со дня выдачи этого предписания юристы Службы готовят в арбитражный суд заявление об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги коммунального комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 24 апреля 2009 г. N 5/10 раздел XIX настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

XIX. Порядок подготовки и выдачи предписаний
о прекращении нарушений законодательства
в установленной сфере деятельности Службы

182. Основанием для выдачи предписания являются следующие нарушения организаций индивидуальных предпринимателей):

- нарушение регулируемых государством цен (тарифов, наценок, надбавок и тому подобного);

- непредставление сведений, необходимых для установления (изменения, введения или отмены) тарифов;

- нарушение установленной системы отчетности;

- нарушение установленного порядка определения размера платы граждан за коммунальные услуги в жилом помещении;

- иные нарушения в установленной сфере деятельности Службы.

Предписание выдается организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность на территории Ростовской области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

183. Основаниями для выдачи предписаний являются:

183.1. Акты проверок, проведенных специалистами структурных подразделений Службы, содержащие сведения о нарушении регулируемых государством цен (тарифов, наценок, надбавок и тому подобного), установленного порядка определения размера платы граждан за коммунальные услуги в жилом помещении.

183.2. Непосредственное обнаружение должностным лицом структурного подразделения Службы нарушения законодательства в области государственного регулирования тарифов, установленного порядка определения размера платы граждан за коммунальные услуги в жилом помещении.

183.3. Поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие сведения о нарушении законодательства в области государственного регулирования тарифов, установленного порядка определения размера платы граждан за коммунальные услуги в жилом помещении.

183.4. Сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные о нарушении законодательства в области государственного регулирования тарифов, установленного порядка определения размера платы граждан за коммунальные услуги в жилом помещении.

184. Указанные в пунктах 183.3, 183.4 настоящего Регламента материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению по поручению руководителя Службы должностным лицом структурного подразделения Службы.

185. При установлении факта нарушения законодательства о государственном регулировании тарифов, зафиксированного в акте проверки, должностное лицо, проводившее проверку, готовит проект предписания.

При установлении факта нарушения в случаях, указанных в пунктах 183.2-183.4 настоящего Регламента, должностное лицо Службы направляет на имя руководителя Службы служебную записку об установлении факта нарушения с приложением обосновывающих материалов. В случае принятия решения руководителем Службы о вынесении предписания проект предписания готовит должностное лицо, указанное в резолюции.

Проекты предписаний до представления на подпись руководителю Службы подлежат визированию в отделе правовой работы.

186. Предписания от имени Службы выдаются руководителем Службы или его заместителями. Предписания после подписания руководителем (заместителем руководителя) Службы скрепляются печатью Службы.

Предписание вручается либо направляется в адрес организации (индивидуального предпринимателя) заказным письмом с уведомлением.

Организация (индивидуальный предприниматель) обязана сообщить в Службу о выполнении предписания с приложением копий подтверждающих документов.

Неисполнение предписания в установленный Службой срок влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Отдел правовой работы Службы регистрирует предписания, ведет учет их исполнения и хранение в установленном Службой порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 29 апреля 2008 г. N 4/8 настоящее приложение дополнено разделом XXII, вступающем в силу в установленном порядке

XXII. Порядок рассмотрения материалов сетевых организаций
по установлению платы за технологическое присоединение
к распределительным электрическим сетям

204. При формировании единой платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям на территории Ростовской области Службой учитываются расходы всех сетевых организаций, связанные с выполнением мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям, включенных в сводную Инвестиционную программу энергосетевых предприятий Ростовской области по созданию условий для технологического присоединения потребителей (далее - сводная Инвестиционная программа), которая является совокупностью инвестиционных программ сетевых организаций Ростовской области, участвующих в создании условий по технологическому присоединению потребителей Ростовской области к распределительным электрическим сетям.

205. Расчеты между вышестоящей сетевой организацией и сетевой организацией, непосредственно к сетям которой планируется технологическое присоединение, осуществляются на основании платы за технологическое присоединение сетевой организации к распределительным электрическим сетям вышестоящей сетевой организации, установленной Службой, и договора на технологическое присоединение.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 10 февраля 2009 г. N 1/6 в пункт 206 раздела XXII настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

206. Если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестиционную программу на очередной период регулирования, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки обращается в Службу для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, определенном Службой, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора.

В этом случае сетевая организация выдает заявителю индивидуальные технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям. Исполнение указанных в технических условиях мероприятий либо их части может быть осуществлено как сетевой организацией, так и заявителем по выбору последнего. При утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту Службой должны быть учтены расходы сетевой организации по осуществлению технологического присоединения заявителя.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 10 февраля 2009 г. N 1/6 пункт 207 раздела XXII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

207. Для установления платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям по индивидуальному проекту (далее - плата) сетевая организация направляет на имя руководителя Службы письменное заявление об открытии дела с приложением материалов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях) в соответствии с Правилами государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Правительством Российской Федерации,  и Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными Федеральной службой по тарифам.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 10 февраля 2009 г. N 1/6 в пункт 208 раздела XXII настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

208. В заявлении обязательно указываются следующие сведения о регулируемой организации, направившей заявление:

- наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации;

- предложения, с которыми регулируемая организация обратилась в Службу для установления тарифов.

К заявлению прилагаются надлежаще оформленные необходимые материалы в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством, и дополнительные материалы по усмотрению регулируемой организации. Документы на иностранных языках представляются с приложением заверенного перевода на русский язык. Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайну, должны иметь соответствующую отметку.

При необходимости Служба вправе запросить дополнительные материалы для обоснования расчетов платы.

В случае если представленные документы не соответствуют установленным требованиям, Служба имеет право возвратить заявителю документы на доработку с письменным указанием оснований, по которым они возвращаются.

Возврат Службой заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении тарифов после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата. При этом не может нарушаться срок, установленный Правилами государственного регулирования тарифов, утвержденными Правительством РФ.

209. Материалы по установлению платы в день их поступления в Службу подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Службы и направляются руководителю Службы. Материалы, поступившие после 15 часов 30 минут, регистрируются следующим днем.

210. По результатам рассмотрения заявления руководитель Службы (лицо, исполняющее обязанности руководителя) принимает решение об открытии дела об установлении платы либо об отказе в открытии дела.

Служба вправе отказать в открытии дела об установлении платы при отсутствии каких-либо материалов либо их части, предусмотренных настоящим Регламентом. Решение об отказе может приниматься Правлением Службы.

211. На основании принятого руководителем Службы решения об открытии дела в двухнедельный срок с даты регистрации заявления об установлении тарифов Управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК готовится и представляется на подпись руководителю Службы извещение об открытии дела с указанием лица, назначенного уполномоченным по делу. Управлением тарифного регулирования отраслей ТЭК осуществляется контроль сроков по подготовке и учет указанных извещений.

212. Нумерация дел об установлении тарифов осуществляется в виде дробных чисел, в которых перед дробным знаком указывается исходящий номер извещения об открытии дела, а после дробного знака - дата регистрации извещения об открытии дела.

213. В случае необходимости уполномоченный по делу вправе ходатайствовать перед руководителем Службы о проведении экспертизы штатными экспертами Службы или о привлечении независимых экспертов, но не позднее 3 рабочих дней после открытия дела об установлении платы.

214. В случае принятия руководителем Службы решения об отказе в открытии дела об установлении платы Управление тарифного регулирования отраслей ТЭК готовит и направляет сетевой организации извещение об отказе в открытии дела. Материалы, представленные сетевой организацией передаются в сектор информатизации, делопроизводства и кадровой работы, а затем сдаются в архив в соответствии с инструкцией о делопроизводстве.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 10 ноября 2008 г. N 12/10 раздел XXII настоящего приложения дополнен пунктом 215, вступающим в силу в установленном порядке

215. Правление Службы, рассмотрев дело об установлении тарифов, вправе принять решение об установлении тарифов либо обоснованно отказать в установлении тарифов и закрыть дело.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 24 апреля 2009 г. N 5/10 настоящее приложение дополнено разделом XXIII

XXIII. Порядок согласования тарифов на услуги по техническому
обслуживанию внутридомового газового оборудования
и аварийно-диспетчерскому обеспечению

216. Согласование тарифов на услуги по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-техническому обеспечению (далее - техническое обслуживание ВДГО) осуществляется по обращениям хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию ВДГО.

В случаях возникновения необходимости изменения тарифов единовременно для всех регулируемых хозяйствующих субъектов согласование тарифов Службой осуществляется согласно графику, утвержденному руководителем Службы.

217. Для согласования тарифов хозяйствующий субъект, осуществляющий техническое обслуживание ВДГО, направляет на имя руководителя Службы письменное обращение о согласовании тарифов, подписанное руководителем и заверенное печатью, с приложением материалов (документов) в подлиннике или надлежаще заверенных копиях, подтверждающих экономическую обоснованность цен (тарифов).

218. В обращении обязательно указываются следующие сведения:

- наименование и реквизиты хозяйствующего субъекта, тарифы которого подлежат согласованию, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя хозяйствующего субъекта;

- предложения по согласованию тарифов.

К обращению прилагаются пояснительная записка с указанием причин изменения действующих тарифов и надлежаще оформленный пакет документов, подготовленных с учетом требований Налогового кодекса РФ, законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, Администрации области, органов местного самоуправления, отраслевых положений и методических указаний по калькуляции затрат, бухгалтерской отчетности.

Пакет документов должен содержать следующие материалы:

- перечень представленных материалов;

- учредительные документы регулируемого хозяйствующего субъекта (устав, положение, свидетельство о государственной регистрации, аккредитации, страховании и т.д.);

- приказ об учетной политике;

- аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

- реестр договоров на техническое обслуживание ВДГО, заключенные с абонентами (планируемые к заключению);

- сведения о внутридомовом газовом оборудовании, находящемся в пользовании абонентов, расположенных в зоне деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих техническое обслуживание ВДГО;

- сведения об объемах работ по техническому обслуживанию ВДГО, планируемых на период регулирования;

- основные и отраслевые формы бухгалтерской и статистической отчетности за предыдущий отчетный год и на последнюю дату текущего периода;

- отраслевые нормативные правовые акты, положения, приказы вышестоящей организации и руководителя хозяйствующего субъекта о применении методики расчета цен (тарифов), применения нормативов, норм, коэффициентов, на основе которых был произведен расчет цен (тарифов);

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности, в том числе с расшифровкой по видам работ (услуг) за предыдущий отчетный год, на последнюю дату текущего периода и на регулируемый период;

- проект прейскуранта цен на регулируемые работы (услуги);

- сравнительный анализ проектируемых цен с ценами, действующими в отчетном периоде;

- характеристику и состав работ в разрезе оказываемых услуг, предусмотренных отраслевым стандартом, квалификацию исполнителей работ;

- расчет нормативной численности производственного персонала, задействованного в техническом обслуживании ВДГО;

- данные хронометража (обследования) рабочего времени, необходимого на выполнение работ (услуг) в случае отсутствия отраслевых нормативов, утвержденных в установленном порядке;

- проект бюджета доходов и расходов по техническому обслуживанию ВДГО на период регулирование

- расчет проектируемых тарифов на услуги по техническому обслуживанию ВДГО (с учетом видов газоиспользующего оборудования) с экономическим обоснованием и документальным подтверждением изменения расходов по каждой статье затрат по сравнению с затратами, принятыми в действующих ценах. Показатели должны содержать сведения по затратам, принятым в действующих ценах, фактически сложившимся за предыдущий отчетный год и на регулируемый период;

- документы, подтверждающие наличие собственной аварийно-диспетчерской службы, либо договор со специализированной организацией на аварийно-диспетчерское обеспечение.

Документы и заявления, содержащие коммерческую и служебную тайны, должны иметь соответствующую отметку.

По усмотрению обратившихся хозяйствующих субъектов в пакет документов могут быть включены дополнительные материалы по расчету тарифов.

При необходимости Служба вправе запросить дополнительные материалы для обоснования расчетов тарифов на техническое обслуживание ВДГО у регулируемого хозяйствующего субъекта, а также у федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других организаций, пользователей их услуг и их общественных объединений, объединений предпринимателей, общественных организаций, экспертов и общественных деятелей.

219. С учетом отраслевых особенностей регулирования стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню работ в разрезе услуг по техническому обслуживанию ВДГО, предусмотренному отраслевым стандартом, при согласовании стоимости услуг пакет документов дополнительно должен содержать требования к качеству предоставляемых услуг (качественные характеристики услуг), соответствующие правилам безопасности в газовом хозяйстве.

220. Материалы по согласованию цен (тарифов) в день их поступления в Службу подлежат обязательной регистрации с присвоением регистрационного номера (с указанием даты и времени), а также проставлением специального штампа Службы и направляются руководителю Службы. Материалы, поступившие после 15 часов 30 минут, регистрируются следующим днем.

221. Для подготовки заключения руководитель Службы направляет материалы на рассмотрение в Управление тарифного регулирования топливно-энергетического комплекса. В случае необходимости по решению руководителя Службы к рассмотрению материалов могут быть привлечены иные структурные подразделения Службы.

222. Решение о согласовании тарифов принимается руководителем Службы в течение 40 дней с даты регистрации обращения, либо направляется информация об отказе в согласовании с указанием причин отказа.

223. Материалы по установлению тарифов, поступившие в Службу, хозяйствующему субъекту не возвращаются. Их хранение осуществляется в установленном порядке.