Постановление Главы Администрации Ростовской области от 29 апреля 1998 г. N 168 "Об утверждении положения, структуры и штатного расписания министерства финансов Ростовской области"

Постановление Главы администрации Ростовской области
от 29 апреля 1998 г. N 168
"Об утверждении положения, структуры и штатного расписания
министерства финансов Ростовской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 1998 г., 25 июня 1999 г., 10 сентября 1999 г., 10 апреля, 3 мая 2000 г., 1 декабря 2004 г., 15 января, 16 апреля 2009 г.

В соответствии со ст. 76 Устава Ростовской области и во исполнение постановления Главы Администрации области от 24.03.98 г. N 105 постановляю:

1. Утвердить Положение, структуру и штатное расписание министерства финансов Ростовской области согласно приложениям 1-3.

2. Установить, что включение в штат министерства финансов работников контрольно-ревизионного управления произведено до конца текущего года, впредь до изменения условий оплаты труда работников контрольно-ревизионных управлений Министерства финансов РФ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1998 года N 265 "О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации".

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра финансов, члена Правительства Сверчкову Н.И., заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - руководителя аппарата Кузнецова С.Г.

Глава администрации

Ростовской области

В.Ф.Чуб

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 16 апреля 2009 г. N 183 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению
Главы администрации
Ростовской области
от 29 апреля 1998 г. N 168

Положение
о Министерстве финансов Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 1998 г., 25 июня 1999 г., 10 сентября 1999 г., 3 мая 2000 г., 1 декабря 2004 г., 15 января, 16 апреля 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Министерство финансов Ростовской области (далее по тексту - министерство финансов, минфин области) является органом исполнительной власти Ростовской области, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики и координирующим в этой сфере деятельность исполнительных органов власти области и исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований. Минфин области входит в единую систему органов государственного управления финансами Российской Федерации и в систему финансовых органов Ростовской области.

1.2. Министерство финансов создается постановлением Главы Администрации области.

Абзац второй исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 1.2

В структуру министерства финансов входят управления, отделы и секторы, не обладающие правами юридического лица.

1.3. Министерство финансов является юридическим лицом, имеет печать с изображением Герба Ростовской области и со своим наименованием.

Министерство финансов является правопреемником финансового управления Администрации области.

1.4. Министерство финансов как орган исполнительной власти Ростовской области подчиняется Главе Администрации (Губернатору) области, а также Министерству финансов Российской Федерации в вопросах обеспечения проведения единой государственной финансовой политики и осуществления координации деятельности финансовых органов муниципальных образований области.

1.5. Министерство финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, областными законами, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, настоящим Положением.

1.6. Права, обязанности и ответственность должностных лиц и служащих министерства финансов устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 3 мая 2000 г. N 144 раздел I приложения 1 настоящего постановления дополнен пунктом 1.7

1.7. Администрация области закрепляет за министерством финансов имущество, которое находится в собственности Ростовской области и принадлежит министерству финансов на праве оперативного управления.

II. Основные задачи министерства финансов

2.1. Основными задачами министерства финансов являются:

2.1.1. Обеспечение проведения и реализации единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Ростовской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 3 мая 2000 г. N 144 в пункт 2.1.2 раздел II приложения 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.2. Совершенствование бюджетной системы области и бюджетного процесса.

2.1.3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Ростовской области.

2.1.4. Непосредственное составление проекта областного бюджета, составление отчетов об исполнении областного бюджета и отчетов об исполнении консолидированного бюджета Ростовской области.

2.1.5. Участие в проведении единой политики государственных заимствований Ростовской области, предоставления государственных гарантий Ростовской области, управления государственным долгом и контроля за муниципальным долгом.

2.1.6. Участие в разработке документации для обеспечения финансирования федеральных программ в области.

2.1.7. Организация и осуществление в пределах своей компетенции учета и контроля за финансированием федеральных программ на территории области.

2.1.8. Осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля.

2.1.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.9

2.1.10. Методическое обеспечение деятельности финансовых органов области.

ГАРАНТ:

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год" предусмотрено зачисление региональных и местных налогов и сборов, являющихся источниками формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, на счета федерального казначейства, в связи с чем постановление Главы Администрации Ростовской области от 10 сентября 1999 г. N 331 признано утратившим силу распоряжением Администрации Ростовской области от 16 января 2002 г. N 11

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 25 июня 1999 г. N 215 (в редакции постановления Главы Администрации Ростовской области от 10 сентября 1999 г. N 331) раздел II настоящего постановления дополнен пунктами 2.1.11. и 2.1.12.

2.1.11. Обеспечение исполнения и учета доходной части областного бюджета.

2.1.12. Организация эффективной телекоммуникационной и информационной системы министерства финансов области и муниципальных финансовых органов.

2.1.13. Организация исполнения в установленном порядке областного бюджета, установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, порядка составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета, порядка исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета, порядка использования областными бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, порядка завершения операций по использованию бюджета в текущем финансовом году.

2.1.14. Осуществление методического руководства в области составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на территории Ростовской области.

2.1.15. Иные задачи в пределах компетенции, установленной действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области.

III. Функции министерства финансов

3.1. Министерство финансов в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1.1. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Ростовской области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

3.1.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.2

3.1.3. Участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной политики, улучшению состояния расчетов и платежей в Ростовской области.

3.1.4. Участвует в подготовке областных долгосрочных целевых программ, иных мероприятий в соответствии с Областным законом "О бюджетном процессе в Ростовской области, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств областного бюджета.

3.1.5. Участвует в разработке мер, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики области, участвует в финансировании инвестиционных программ.

3.1.6. Участвует в изучении проблемы финансирования федеральных программ на территории области, в оформлении документации для обеспечения и финансирования федеральных программ.

3.1.7. Обобщает информацию по финансированию федеральных программ на территории области.

3.1.8. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за выполнением постановлений, законодательных и исполнительных инициатив в сфере финансирования федеральных программ на территории области, за состоянием учета финансирования и целевым использованием средств федерального бюджета.

3.1.9. Участвует в установленном порядке в разработке проектов областных законов и иных нормативных правовых актов.

3.1.10. Непосредственно составляет проекты областного бюджета, отчеты об исполнении областного бюджета, отчеты об исполнении консолидированного бюджета Ростовской области.

3.1.11. Организует в пределах своей компетенции исполнение в установленном порядке областного бюджета.

3.1.12. Осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета.

3.1.13. Разрабатывает совместно с налоговыми органами, другими уполномоченными органами исполнительной власти предложения о налоговой политике, развитии законодательства Ростовской области о налогах и сборах.

3.1.14. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы исполнительных органов власти области и их организационной структуры; подготавливает предложения о предельной численности работников аппаратов органов исполнительной власти области и размере ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций.

3.1.15. Рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность об исполнении бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов области.

3.1.16. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.16

3.1.17. Участвует в разработке и реализации единой политики государственных заимствований Ростовской области.

3.1.18. Проводит в пределах своей компетенции тематические проверки поступлений и расходования средств областного бюджета.

3.1.19. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.19

3.1.20. Координирует деятельность финансовых органов, органов местного самоуправления области в целях обеспечения проведения единой финансовой и бюджетной политики.

3.1.21. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.21

3.1.22. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.22

3.1.23. Участвует в установленном порядке в разработке форм и порядка осуществления финансового контроля.

3.1.24. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.24

3.1.25. Участвует в рамках своей компетенции в осуществлении контроля за целевым использованием муниципальными образованиями средств областного бюджета.

3.1.26. Обеспечивает единый механизм контроля за управлением государственным и муниципальным долгом.

3.1.27. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.27

3.1.28. Участвует в проведении работы по повышению профессионального уровня работников финансовых органов области, по совершенствованию методов и форм деятельности этих органов.

3.1.29. Издает методические указания, инструкции и другие документы по вопросам организации работы финансовых органов и осуществления ими своих функций.

ГАРАНТ:

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год" предусмотрено зачисление региональных и местных налогов и сборов, являющихся источниками формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, на счета федерального казначейства, в связи с чем постановление Главы Администрации Ростовской области от 10 сентября 1999 г. N 331 признано утратившим силу распоряжением Администрации Ростовской области от 16 января 2002 г. N 11

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 25 июня 1999 г. N 215 (в редакции постановления Главы Администрации Ростовской области от 10 сентября 1999 г. N 331) раздел III настоящего постановления дополнен пунктом 3.1.30

3.1.30. Обеспечивает распределение регулирующих налогов в соответствии с установленными законодательством Ростовской области нормативами отчислений в областной и муниципальные бюджеты.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Главы Администрации Ростовской области от 3 мая 2000 г. N 144

3.1.30. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.30

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 15 января 2009 г. N 6 подпункт 3.1.31. пункта 3 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.31. Устанавливает порядок ведения и ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета.

3.1.32. Выдает разрешения на проведение региональных лотерей, рассматривает уведомления о проведении стимулирующих лотерей, ведет государственный реестр региональных лотерей, контролирует проведение лотерей.

3.1.33. Разрабатывает порядки анализа финансового состояния получателей государственных гарантий, оценки надежности (ликвидности) поручительства, банковской гарантии.

3.1.34. Разрабатывает порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, предоставленных из областного бюджета, включая проценты, штрафы, пени.

3.1.35. Разрабатывает порядок ведения Государственной долговой книги Ростовской области, ведет учет долговых обязательств Ростовской области.

3.1.36. Устанавливает объем информации о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, порядок и сроки ее передачи министерству финансов Ростовской области.

3.1.37. Обеспечивает передачу информации, внесенной в государственную и муниципальные долговые книги, в Министерство финансов Российской Федерации в установленном им порядке.

3.1.38. Ведет реестр расходных обязательств Ростовской области в порядке, установленном Администрацией Ростовской области, и устанавливает порядок представления финансовым органом муниципального образования в министерство финансов реестра расходных обязательств муниципального образования.

3.1.39. Устанавливает порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.1.40. Устанавливает порядок взыскания суммы межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, в случае, если указанные межбюджетные субсидии не предусмотрены в местном бюджете в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.1.41. Устанавливает порядок взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, в случае, если неиспользованный остаток указанных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход областного бюджета при установлении главным распорядителем средств областного бюджета отсутствия потребности в них.

3.1.42. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

3.1.43. Осуществляет управление средствами на едином счете областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ростовской области.

3.1.44. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета.

3.1.45. Осуществляет детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Ростовской области.

3.1.46. Разрабатывает норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.1.47. Осуществляет проверку соблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов и готовит информацию о выявленных нарушениях.

3.1.48. Осуществляет иные функции, установленные действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области.

IV. Права министерства финансов

4.1. Министерство финансов имеет право:

4.1.1. Запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти области, внебюджетных фондов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти материалы, необходимые для разработки проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Ростовской области, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета в целом по Ростовской области и анализа бюджетов муниципальных образований, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из областного бюджета.

4.1.2. Запрашивать в установленном порядке материалы по государственным внебюджетным фондам, проектам их бюджетов, утвержденным бюджетам фондов и отчеты об их исполнении.

4.1.3. Запрашивать у органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств областного бюджета.

4.1.4. Проводить совместно с соответствующими государственными органами экспертизу технико-экономических проектов, представляемых в качестве обоснований для выделения средств на инвестиции.

4.1.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.1.5

4.1.6. Сокращать лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством при выявлении факторов нецелевого использования бюджетных средств.

4.1.7. Взыскивать в установленном порядке с предприятий и организаций средства областного бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с действующим законодательством.

4.1.8.Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.1.8

4.1.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.1.9

4.1.10. Выдавать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ростовской области, бюджетные кредиты юридическим лицам за счет средств областного бюджета.

4.1.11. Владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за министерством финансов области имуществом в соответствии с назначением этого имущества, с возложенными на министерство финансов области задачами, законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

V. Организация работы министерства финансов

5.1. Министерство финансов возглавляет заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) области по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Заместители министра финансов назначаются и освобождаются от должности указом Главы Администрации (Губернатора) области по представлению заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра финансов.

Министр финансов несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство финансов задач и осуществление им своих функций.

5.2. Министр финансов:

5.2.1. Руководит деятельностью министерства финансов на основе единоначалия.

5.2.2. Распределяет обязанности между заместителями министра.

5.2.3. Утверждает положения о структурных подразделениях министерства финансов и должностные регламенты гражданских служащих Ростовской области, осуществляющих профессиональную служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы Ростовской области в министерстве.

5.2.4. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства финансов.

5.2.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5.2.5

ГАРАНТ:

О муниципальной службе см. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ, Областной закон от 29 декабря 1997 г. N 55-ЗС

5.2.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5.2.6

ГАРАНТ:

О соответствии правовых актов Конституции РФ см. часть 1 статьи 15 Конституции РФ

5.2.7. Утверждает смету расходов на содержание министерства в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление.

5.2.8. Применяет к работникам министерства меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

О мерах поощрения и дисциплинарных взысканиях см. Кодекс законов о труде (КЗоТ РФ)(статьи 131, 135)

5.2.9. Утверждает структуру и формирует штатное расписание министерства по согласованию с Главой Администрации (Губернатором) области.

ГАРАНТ:

О полномочиях государственных служащих см. статью 9 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ, а также статью 10 Областного закона от 22 января 1997 г. N 37-ЗС

5.2.10. Обеспечивает в установленном порядке исполнение требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

5.2.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области.

5.3. Министерство финансов издает в пределах своей компетенции на основе законодательства Российской Федерации и Ростовской области приказы, инструкции и иные нормативные правовые акты.

5.4. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности министерство финансов вправе создавать в установленном порядке координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии).

5.5. Для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства финансов, могут привлекаться в установленном порядке научные и иные организации, ученые и специалисты.

5.6. Финансирование расходов на содержание аппарата министерства финансов осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление.

5.7. Местонахождение министерства финансов: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112.

Заместитель управляющего

делами - начальник

общего отдела Администрации области

Н.И. Гривенный

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 19 октября 1998 г. N 427 в приложение 2 настоящего постановления внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к постановлению
Главы администрации
Ростовской области
от 29 апреля 1998 г. N 168

Структура
аппарата министерства финансов
администрации Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 1998 г.

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения 2

ГАРАНТ:

Приложение не приводится