Приложение N 8. Положение о порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам области в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 8 июля 2009 г. N 82 настоящее распоряжение дополнено приложением 8

Приложение N 8
к распоряжению
Главы Администрации
(Губернатора)
Ростовской области
от 15 апреля 2009 г. N 49

Положение
о порядке выделения грантов городским округам и
муниципальным районам области в целях содействия
достижению и поощрения достижения наилучших значений
показателей деятельности органов местного самоуправления

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2009 г.

1. Общие положения

1.1.Настоящее Положение определяет порядок выделения грантов городским округам и муниципальным районам области в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления (далее - грант).

1.2. Гранты выделяются в форме дотаций из областного бюджета.

1.3. Предоставление грантов осуществляется отдельно для городских округов и для муниципальных районов области на основе оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, проводимой в соответствии с разделом 3 настоящего Положения (далее - оценка).

1.4. Для оценки используются значения показателей за отчетный год, отраженные в докладах глав администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

1.5. Управление по работе с муниципальными образованиями Администрации области ежегодно:

1.5.1. В срок до 1 октября проводит оценку отдельно по городским округам и по муниципальным районам области.

1.5.2. В срок до 15 октября вносит на рассмотрение экспертной группы по проведению анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления информацию о результатах оценки и проект распоряжения Администрации Ростовской области о распределении грантов.

1.6. Гранты предоставляются министерством финансов области на основании распоряжения Администрации Ростовской области бюджету соответствующего городского округа или муниципального района области.

1.7. Гранты направляются органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области на исполнение расходных обязательств, отнесенных к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

1.8. Гранты городскому округу (муниципальному району) могут выделяться не чаще одного раза в два года.

2. Определение размера гранта

2.1. По результатам оценки определяются три городских округа, имеющих наилучшие значения показателей деятельности органов местного самоуправления.

2.1.1. Общая сумма средств, выделяемая на гранты для городских округов, составляет 50 процентов от суммы дотаций, предусмотренных на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления в областном бюджете на очередной финансовый год.

2.1.2. Размер гранта для городского округа определяется по формуле:

,

где:

- размер гранта i-му городскому округу - получателю гранта;

- оценка i-го городского округа - получателя гранта, которая ранжируется в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;

- оценка городского округа, исчисляемая исходя из числа городских округов - получателей грантов с прибавлением 1;

- число городских округов - получателей грантов;

- общая сумма средств, выделяемая на гранты для городских округов на соответствующий финансовый год.

2.2. По результатам оценки определяются три муниципальных района, имеющие наилучшие значения показателей деятельности органов местного самоуправления.

2.2.1. Общая сумма средств, выделяемая на гранты для муниципальных районов, составляет 50 процентов от суммы дотаций, предусмотренных на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления в областном бюджете на очередной финансовый год.

2.2.2. Размер гранта для муниципального района определяется по формуле:

,

где:

- размер гранта i-му муниципальному району - получателю гранта;

- оценка i-го муниципального района - получателя гранта, которая ранжируется в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;

- оценка муниципального района, исчисляемая исходя из числа муниципальных районов - получателей грантов с прибавлением 1;

- число муниципальных районов - получателей грантов;

- общая сумма средств, выделяемая на гранты для муниципальных районов на соответствующий финансовый год.

3. Оценка эффективности деятельности
органов местного самоуправления

3.1. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется по достигнутому уровню и динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления в сферах муниципального управления и экономического развития, здравоохранения, образования и жилищно-коммунального комплекса (далее - установленные сферы) исходя из частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области согласно приложению к настоящему Положению.

3.2. Для выделения грантов по итогам 2008 года органы местного самоуправления распределяются в соответствии с оценкой значений показателей деятельности органов местного самоуправления по достигнутому уровню эффективности, а в последующие годы - по динамике эффективности.

3.3. Для расчета оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности в качестве базового года применяется по итогам 2009, 2010 и 2011 годов - 2008 год, по итогам 2012 года и далее - год, на три года предшествующий отчетному.

3.4. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по достигнутому уровню эффективности (О р) определяется по формуле:

,

где:

-.уровень эффективности в сфере муниципального управления и экономического развития;

- уровень эффективности в сфере здравоохранения;

- уровень эффективности в сфере образования;

- уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса.

3.5. Уровень эффективности в сфере муниципального управления и экономического развития определяется по формуле:

,

где:

- уровень результативности;

- уровень эффективности расходования бюджетных средств;

- уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

- удельный вес уровня результативности ( = 0,4);

- удельный вес уровня эффективности расходования бюджетных средств ( = 0,5);

- удельный вес уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления ( = 0,1).

3.6. Уровень эффективности в сферах здравоохранения, образования и жилищно-коммунального комплекса определяется по формуле:

,

где:

- уровень результативности;

- уровень эффективности расходования бюджетных средств;

- удельный вес уровня результативности ( = 0,5);

- удельный вес уровня эффективности расходования бюджетных средств ( = 0,5).

3.7. Уровень результативности определяется по формуле:

,

где:

- частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления;

- удельный вес (значимость) конкретного показателя.

3.8. Удельный вес частного показателя результативности деятельности в установленной сфере определяется по формуле:

,

где - количество частных показателей результативности деятельности в установленной сфере.

3.9. Частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере определяется:

3.9.1. В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

,

где:

- значение показателя городского округа (муниципального района) за отчетный год;

- минимальное значение показателя по городским округам (муниципальным районам) за отчетный год;

- максимальное значение показателя по городским округам (муниципальным районам) за отчетный год.

3.9.2. В отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

.

3.10. В случае отсутствия значения показателя по городскому округу (муниципальному району) за отчетный год значению показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается нулевое значение.

3.11. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в установленной сфере определяется по формуле:

,

где:

- максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере по городским округам (муниципальным районам) за отчетный год;

- значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств;

- минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере по городским округам (муниципальным районам) за отчетный год.

3.12. Доля неэффективных расходов в составе расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере определяется на основе методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р.

3.13. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере определяется по формуле:

,

где:

- значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в установленной сфере за отчетный год;

- минимальное значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в установленной сфере по городским округам (муниципальным районам) за отчетный год.

- максимальное значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в установленной сфере по городским округам (муниципальным районам) за отчетный год;

Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в установленной сфере определяется на основе данных социологических опросов.

3.14. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности (Од) определяется по формуле:

,

где:

- оценка динамики эффективности в сфере муниципального управления и экономического развития;

- оценка динамики эффективности в сфере здравоохранения;

- оценка динамики эффективности в сфере образования;

- оценка динамики эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса.

3.15. Оценка динамики эффективности в сфере муниципального управления и экономического развития определяется по формуле:

,

где:

- динамика результативности;

- динамика эффективности расходования бюджетных средств;

- динамика оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

3.16. Оценка динамики эффективности в сферах здравоохранения, образования и жилищно-коммунального комплекса определяется по формуле:

,

где:

- динамика результативности;

- динамика эффективности расходования бюджетных средств.

3.17. Динамика результативности определяется по формуле:

,

где:

- уровень результативности в отчетном году;

- уровень результативности в базовом году.

3.18. Динамика эффективности расходования бюджетных средств определяется по формуле:

,

где:

- уровень эффективности расходования бюджетных средств в отчетном году;

- уровень эффективности расходования бюджетных средств в базовом году.

3.19. Динамика оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:

,

где:

- уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в отчетном году;

- уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в базовом году.

Начальник общего отдела Администрации области

М.В. Фишкин