Постановление Администрации Ростовской области от 19 декабря 2001 г. N 77 "О создании Совета по предпринимательству при Администрации Ростовской области"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2002 г., 16 февраля 2004 г., 7 февраля 2005 г., 25 июля 2006 г., 29 августа 2008 г., 14 сентября 2009 г.

В соответствии с федеральными законами от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Областным законом от 13.05.2008 N 20-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области" постановляю:

1. Утвердить Положение о Совете по предпринимательству при Администрации Ростовской области (приложение 1).

2. Утвердить состав Совета по предпринимательству при Администрации Ростовской области (приложение 2).

2(1). Утвердить Положение об общественной экспертизе нормативных правовых актов Ростовской области, регулирующих развитие предпринимательства в Ростовской области (приложение 3).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 14 сентября 2009 г. N 460 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Носкова А.Л., министра экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области Бартеньева В.П.

Первый заместитель Главы

Администрации (Губернатора)

области - Вице-губернатор

И.А. Станиславов

Постановление вносит

отдел по поддержке

и развитию малого предпринимательства

министерства экономики, международных

и внешнеэкономических связей области

Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 19 декабря 2001 г. N 77

Положение
о Совете по предпринимательству
при Администрации Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2002 г., 16 февраля 2004 г., 7 февраля 2005 г., 29 августа 2008 г., 14 сентября 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Совет по предпринимательству при Администрации Ростовской области (далее именуется - Совет) является постоянно действующим совещательным органом, образованным в обеспечение практического взаимодействия областных органов исполнительной власти и представителей предпринимательских кругов, консолидации их интересов для выработки предложений по основным направлениям развития предпринимательства на территории области и участия в реализации экономической политики региона.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 14 сентября 2009 г. N 460 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Совет возглавляет заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - Носков А.Л.

1.3. Первым заместителем председателя Совета является министр экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области. Заместителями председателя Совета являются заместитель министра экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области и президент Торгово-промышленной палаты Ростовской области.

1.4. Утратил силу.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 1.4

1.5. Совет осуществляет свою деятельность по планам, утвержденным председателем Совета.

1.6. Регламент работы Совета утверждается его председателем. Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах без права замены.

1.7. Совет информирует областные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о подготовленных предложениях путем направления указанным органам решения Совета.

1.8. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Ростовской области, иными нормативно-правовыми актами и настоящим Положением.

1.9. Организационная и информационная поддержка деятельности Совета осуществляется министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области (далее - минэкономики).

ГАРАНТ:

Указом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 10 ноября 2002 г. N 115 министерство экономики, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области переименовано в министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области

2. Основные задачи Совета

2.1. Подготовка предложений по следующим вопросам:

а) формирование новых подходов к развитию предпринимательства в Ростовской области, отражение их в региональной и муниципальных программах развития предпринимательства;

б) совершенствование федерального и регионального законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, в том числе в налоговой, финансово-кредитной и инвестиционной сферах;

в) привлечение внешних инвестиций в предпринимательство Ростовской области;

г) устранение нормативно-правовых и административных барьеров на пути развития предпринимательства;

д) расширение возможностей для повышения образовательного уровня предпринимателей.

2.2. Содействие реализации государственной и региональной политики, направленной на поддержку и развитие предпринимательства.

2.3. Обеспечение взаимодействия общественных объединений предпринимателей и субъектов предпринимательской деятельности с областными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления на основе принципа прозрачности.

2.4. Содействие формированию позитивного общественного мнения о предпринимательской деятельности путем распространения положительного опыта субъектов предпринимательской деятельности.

2.5. Проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ростовской области, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства в Ростовской области.

2.6. Привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработка по данным вопросам рекомендаций.

2.7. Выдвижение и поддержка инициатив, имеющих областное значение.

2.8. Разработка рекомендаций органам исполнительной власти Ростовской области и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства.

3. Права Совета

Совет имеет право:

запрашивать в установленном порядке у областных органов исполнительной власти, организаций и субъектов предпринимательской деятельности материалы и информацию (не носящие конфиденциальный характер), необходимые для выполнения возложенных на Совет задач;

принимать решения по вопросам, рассматриваемым на заседании Совета;

готовить и вносить в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Ростовской области, а также предложения по внесению изменений в действующую правовую базу области по вопросам устранения административно-бюрократических барьеров, препятствующих развитию предпринимательства;

привлекать в установленном порядке к работе Совета представителей областных органов исполнительной власти и местного самоуправления, контролирующих, общественных и других организаций, специалистов научных учреждений и экспертов, руководителей малых и средних предприятий;

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества Ростовской области на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях, органами государственной власти Ростовской области осуществляется при участии Совета.

В случае отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ростовской области и арендуемого субъектом малого и среднего предпринимательства, уведомление о включении данного имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственного имущества Ростовской области (далее - уведомление) направляется органами исполнительной власти Ростовской области в Совет.

Председатель Совета передает уведомление в минэкономики.

Минэкономики направляет представленное уведомление членам Совета.

В течение 20 дней после получения уведомления члены Совета направляют свои предложения в минэкономики для подготовки заключения по данному вопросу.

Заключение Совета о целесообразности принятия решения о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственного имущества Ростовской области органами исполнительной власти Ростовской области направляется соответствующим органам исполнительной власти Ростовской области в течение 30 дней после получения уведомления.

4. Организация и порядок работы Совета

4.1. Деятельность Совета осуществляется в соответствии с Регламентом работы, разрабатываемым Советом и утверждаемым его председателем.

4.2. Основная форма работы Совета - заседание. Заседание проводит председатель Совета, а в его отсутствие - первый заместитель председателя или один из заместителей председателя.

4.3. Совет работает на регулярной основе. Плановые заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Внеплановые заседания Совета созываются председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя или одним из заместителей председателя. Основанием для внеплановых заседаний являются аргументированные предложения членов Совета с перечнем предлагаемых для обсуждения вопросов и датой созыва.

4.4. Члены Совета участвуют в его работе лично. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов, включая председателя Совета либо его первого заместителя или одного из заместителей.

4.5. Решение Совета принимается путем голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины из числа присутствующих на заседании членов Совета.

4.6. Принятые решения Совета оформляются решением Совета, которое утверждается председателем Совета либо его первым заместителем, или одним из заместителей.

4.7. Утратил силу.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 4.7

Заместитель управляющего делами -

начальник общего отдела

Администрации области

Н.И. Гривенный

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 14 сентября 2009 г. N 460 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к постановлению
Администрации области
от 19 декабря 2001 г. N 77

Состав
Совета по малому предпринимательству
при Администрации Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2002 г., 16 февраля 2004 г., 7 февраля 2005 г., 25 июля 2006 г., 29 августа 2008 г., 14 сентября 2009 г.

 Носков                 -  заместитель Главы Администрации (Губернатора)

 Александр Леонидович      области, председатель Совета

 Бартеньев              -  министр экономики, торговли, международных

 Владимир Петрович         и  внешнеэкономических   связей   области,

                           первый заместитель председателя Совета

 Палагина               -  заместитель министра экономики,  торговли,

 Анна Николаевна           международных и внешнеэкономических связей

                           области, заместитель председателя Совета

 Присяжнюк              -  президент   Торгово-промышленной    палаты

 Николай Иванович          Ростовской      области,       заместитель

                           председателя Совета (по согласованию)

                                   Члены Совета:

 Айдаркин               -  проректор по научной  работе  федерального

 Евгений Константинович    государственного          образовательного

                           учреждения    высшего    профессионального

                           образования "Южный федеральный университет

                           (по согласованию)

 Акперов                -  президент    межрегиональной    ассоциации

 Имран Гурруевич           негосударственных учреждений  Юга  России,

                           ректор негосударственного образовательного

                           учреждения    высшего    профессионального

                           образования "Институт управления бизнеса и

                           права" (по согласованию)

 Волохонский            -  президент              Национального союза

 Юрий Николаевич           некоммерческих   организаций    финансовой

                           взаимопомощи,   президент   Южнороссийской

                           ассоциации    кредитных         союзов (по

                           согласованию)

 Высоков                -  председатель попечительского совета  Фонда

 Василий Васильевич        целевого  капитала  "Образование  и  наука

                           Южного    федерального         округа" (по

                           согласованию)

 Гаврина                -  председатель  некоммерческого  партнерства

 Анна Леонидовна           "Ассоциация газовых предприятий Дона"  (по

                           согласованию)

 Каданцева              -  исполнительный     директор     Ассоциации

 Татьяна Николаевна        предприятий    текстильной    и     легкой

                           промышленности           "Текслегпром" (по

                           согласованию)

 Калинин                -  председатель            негосударственного

 Евгений Михайлович        объединения  "Ассоциация     управляющих и

                           эксплуатационных  организаций  в  жилищной

                           сфере   г. Ростова-на-Дону",   генеральный

                           директор          ОАО          предприятия

                           жилищно-коммунального  хозяйства   "Лидер"

                           (по согласованию)

 Кокорев                -  председатель  Союза     предпринимателей и

 Евгений Валентинович      фермеров       Шолоховского        района,

                           индивидуальный         предприниматель (по

                           согласованию)

 Крайнова               -  директор    некоммерческого    партнерства

 Наталья Юрьевна           "Ростовское     региональное     агентство

                           поддержки         предпринимательства" (по

                           согласованию)

 Куликов                -  генеральный директор муниципального  фонда

 Михаил Анатольевич        поддержки предпринимательства  и  развития

                           конкуренции, г. Таганрог (по согласованию)

 Кужарова               -  заместитель министра имущественных и земельных

 Александра Ивановна       отношений, финансового оздоровления

                           предприятий, организаций области

 Литвинова              -  президент    региональной     общественной

 Татьяна Владимировна      организации    "Ассоциация     выпускников

                           Президентской программы" (по согласованию)

 Матусевич              -  президент    бизнес-клуба     "Инициатива.

 Леонид Аркадьевич         Новации. Развитие" (по согласованию)

 Михайловская           -  председатель Ростовской областной организации

 Людмила Александровна     "Российский профессиональный союз работников

                           текстильной и легкой промышленности"

                           (по согласованию)

 Ниворожкин             -  президент    региональной     общественной

 Михаил Ефимович           организации "Донская  гильдия  кулинаров",

                           директор ООО "МИК-35" (по согласованию)

 Паршиков               -  президент  Ассоциации  рекламных  агентств

 Дмитрий Анатольевич       г. Ростова-на-Дону,  генеральный  директор

                           ООО "Фирма "Резон" (по согласованию)

 Рошкован               -  председатель   Ростовского   регионального

 Юрий Прокопьевич          отделения   Общероссийской    общественной

                           организации     малого     и      среднего

                           предпринимательства    "Опоры     России",

                           президент ООО "Ростов" (по согласованию)

 Родин                  -  президент     Ассоциации      крестьянских

 Александр Максимович      (фермерских)  хозяйств,     кооперативов и

                           других        малых         производителей

                           сельхозпродукции  Ростовской  области  (по

                           согласованию)

 Рызенко                -  президент Союза  работодателей  Ростовской

 Сергей Петрович           области, депутат Законодательного Собрания

                           области (по согласованию)

 Симаков                -  президент     Ростовской      региональной

 Игорь Борисович           ассоциации  руководителей  и  специалистов

                           малых предприятий, директор - главный врач

                           ООО научно-производственной фирмы  "Макси"

                           -   Медицинский   центр     "Здоровье" (по

                           согласованию)

 Смородин               -  генеральный                   директор ЗАО

 Петр Николаевич           "Северо-Кавказский   региональный    центр

                           маркетинга",  председатель     комитета по

                           малому      и             среднему бизнесу

                           Торгово-промышленной   палаты   Ростовской

                           области (по согласованию)

 Стаценко               -  председатель   комитета   Законодательного

 Наталья Андреевна         Собрания области  по  бюджету,   налогам и

                           собственности (по согласованию)

 Ференчук               -  председатель   Ростовского   регионального

 Геннадий Петрович         отделения   Общероссийской    общественной

                           организации    "Деловая        Россия" (по

                           согласованию)

 Шафиров                -  индивидуальный  предприниматель,   депутат

 Леонид Александрович      Законодательного     Собрания     области,

                           председатель  Молодежного  парламента  (по

                           согласованию)

 Штокало                -  директор      Ассоциации      перевозчиков

 Николай Федосеевич        Ростовской области (по согласованию)

 Энтин                  -  председатель   комитета   Законодательного

 Александр Сергеевич       Собрания    области    по    экономической

                           политике,            предпринимательству и

                           инвестициям (по согласованию)

 Юханаев                -  член правления Торгово-промышленной палаты

 Александр Леонтьевич      г. Шахты, директор  многопрофильной  фирмы

                           "Тригон" (по согласованию)

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко

Приложение 3
к постановлению
Администрации области
от 19 декабря 2001 г. N 77

Положение
об общественной экспертизе нормативных правовых актов
Ростовской области, регулирующих развитие
предпринимательства в Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2008 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при проведении общественной экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области, в сфере предпринимательства в целях формирования гражданского общества через совершенствование законодательства и развитие экономики Ростовской области на основе выявленных общественных интересов и гарантии их реализации в принимаемых решениях.

1.2. Общественная экспертиза нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих права и законные интересы неопределенного числа субъектов предпринимательства и рассчитанных на многократное применение (далее соответственно - общественная экспертиза, нормативный правовой акт), представляет собой систему действий и решений, направленных на установление соответствия правам и законным интересам предпринимателей проектов нормативных правовых актов Ростовской области, принимаемых в сфере предпринимательства, в целях выработки наиболее эффективного механизма правового регулирования предпринимательской деятельности в Ростовской области.

К представителям общественности относятся организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, муниципальные и областные объединения предпринимателей, одним из главных направлений уставной деятельности которых является представление и защита интересов субъектов предпринимательской деятельности.

1.3. Принципами проведения общественной экспертизы являются законность, открытость, объективность, эффективность, а также принцип равного доступа представителей общественности к участию в проведении общественной экспертизы.

II. Организация проведения общественной экспертизы

2.1. Организационное и техническое сопровождение мероприятий по проведению общественной экспертизы осуществляется министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области (далее - министерство).

2.2. В целях выполнения задач по организации работы Совета по проведению общественной экспертизы министерство:

ведет реестр действующих на территории области общественных объединений предпринимателей и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

осуществляет информационно-консультационное обеспечение представителей общественности по вопросам проведения общественной экспертизы;

обеспечивает опубликование сведений о нормативных правовых актах Ростовской области, подлежащих обсуждению в рамках общественной экспертизы;

ведет учет, изучает и обобщает предложения представителей общественности по обсуждаемым проектам нормативных правовых актов Ростовской области, а также по поводу необходимости внесения изменений в уже действующие нормативные правовые акты Ростовской области в сфере малого и среднего предпринимательства;

осуществляет иные мероприятия организационного характера, направленные на обеспечение эффективности проведения общественной экспертизы.

III. Порядок проведения общественной экспертизы

3.1. В целях проведения общественной экспертизы исполнители нормативных правовых актов (далее - исполнитель) до 20 января текущего года направляют перечни проектов нормативных правовых актов, подлежащих разработке в течение года, на бумажном и электронном носителях в министерство по форме согласно приложению к настоящему Положению.

3.2. Министерство на основании перечней проектов нормативных правовых актов, представленных исполнителями, примерных программ законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области, решений коллегии Администрации Ростовской области, письменных и устных поручений Главы Администрации (Губернатора) области и по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, ежегодно, не позднее 30 января, формирует сводный перечень проектов нормативных правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства, подлежащих общественной экспертизе (далее - перечень).

По мере необходимости при поступлении информации о разработке нормативных правовых актов, не вошедших ранее в перечень, в него вносятся текущие изменения.

3.3. Перечень составляется в порядке очередности планирования принятия нормативных правовых актов и утверждается председателем Совета.

3.4. В течение 10 дней со дня утверждения перечень направляется министерством членам Совета и представителям общественности в письменном и (или) электронном виде, а также размещается на сайте Администрации Ростовской области. В аналогичном порядке члены Совета и представители общественности уведомляются относительно внесения изменений в указанный перечень.

3.5. В течение 5 дней после получения согласия Главы Администрации (Губернатора) области на подготовку нормативного правового акта исполнитель направляет в министерство его проект на бумажном и электронном носителях для проведения общественной экспертизы.

3.6. Министерство в течение 2 дней размещает проект нормативного правового акта, проходящего общественную экспертизу, на сайте Администрации Ростовской области и направляет членам Совета.

3.7. Члены Совета в течение 7 дней направляют в министерство свои предложения и замечания по проекту нормативного правового акта, проходящего общественную экспертизу.

3.8. Факультативными формами проведения общественной экспертизы являются обсуждение проектов нормативных правовых актов на заседаниях Совета, а также проведение "круглых столов" по наиболее важным из них с участием представителей общественности и министерства.

3.9. Министерство ведет постоянную работу по учету и систематизации полученных от членов Совета и представителей общественности предложений и замечаний, касающихся проектов нормативных правовых актов, а также предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства в области малого и среднего предпринимательства.

3.10. Заключения Совета по проектам нормативных правовых актов, проходящих общественную экспертизу (далее - заключение), носят рекомендательный характер и направляются председателем Совета исполнителям.

3.11. В заключении указываются:

а) предмет общественной экспертизы;

б) число поступивших от членов Совета и представителей общественности предложений и замечаний по проекту нормативного правового акта;

в) выводы и рекомендации для учета при принятии соответствующего нормативного правового акта.

3.12. Заключения Совета подлежат обязательному рассмотрению исполнителем. В случае, если предложения Совета не учитываются в нормативном правовом акте, то исполнитель должен направить председателю Совета мотивированное обоснование по результатам рассмотрения данного заключения.

3.13. Заключения Совета по проектам нормативных правовых актов, проходящих общественную экспертизу, могут быть размещены на сайте Администрации Ростовской области и опубликованы в средствах массовой информации.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко

Приложение
к Положению об общественной экспертизе
нормативных правовых актов Ростовской
области, регулирующих развитие
предпринимательства в Ростовской области

                                                                Утверждаю

                                          Заместитель Главы Администрации

                                      (Губернатора) области, председатель

                                            Совета по предпринимательству

                                     при Администрации Ростовской области

______________________ Ф.И.О.

"____" _____________ 20 ___ г.

Перечень
нормативных правовых актов Ростовской области,
подлежащих общественной экспертизе в ________ году

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2008 г.

N п/п	Наименование нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, подлежащего общественной экспертизе	Предполагаемый срок обсуждения в рамках общественной экспертизы	Цели внесения нормативного правового акта (проекта) на обсуждение в рамках общественной экспертизы и предмет регулирования
1	2	3	4
1.