Постановление Администрации Ростовской области от 16 апреля 2009 г. N 180 "О создании Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области"

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" и статьей 60 Устава Ростовской области, для реализации полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, постановляю:

1. Создать Региональную службу по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области.

2. Установить, что Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской области.

3. Установить, что деятельность Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области курирует заместитель Главы Администрации (Губернатора) области, курирующий вопросы развития социальной сферы.

4. Утвердить Положение о Региональной службе по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области согласно приложению N 1.

5. Установить предельную штатную численность Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в количестве 28 единиц, в том числе:

государственные гражданские служащие - 26 единиц;

обслуживающий персонал - 2 единицы.

6. Утвердить структуру Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, согласованную с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, согласно приложению N 2.

7. Наделить руководителя Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области полномочиями по осуществлению государственной регистрации Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в качестве юридического лица при ее создании в регистрационном органе.

8. Министерству общего и профессионального образования области (Гуськов И.А.) в трехмесячный срок с момента подписания настоящего постановления подготовить и внести в установленном порядке проект постановления Администрации Ростовской области о внесении изменений в постановление Главы Администрации Ростовской области от 21.01.97 N 22 "Об утверждении Положения о министерстве общего и профессионального образования Ростовской области, Положения о коллегии министерства общего и профессионального образования Ростовской области и ее состава".

9. Министерству финансов области (Сверчкова Н.И.) подготовить и внести в установленном порядке проект областного закона о внесении изменений в Областной закон от 17.11.2008 N 118-ЗС "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в части перераспределения субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области образования, и средств областного бюджета в связи с сокращением штатной численности министерства общего и профессионального образования Ростовской области.

10. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

11. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И., заместителя Главы Администрации (Губернатора) области по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления Кузнецова С.Г.

Глава Администрации (Губернатор) области

В.Ф. Чуб

Постановление вносит

министерство общего

и профессионального

образования области

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 16 апреля 2009 г. N 180

Положение
о Региональной службе по надзору и контролю
в сфере образования Ростовской области

I. Общие положения

1.1. Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (далее - Служба) является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции контроля качества образования обучающихся и выпускников, лицензирования и государственной аккредитации расположенных на территории Ростовской области образовательных учреждений, надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Ростовской области образовательными учреждениями и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования.

1.2. Полное наименование Службы: Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области.

Сокращенное наименование Службы: Ростобрнадзор.

1.3. Место нахождения Службы: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, д. 49.

1.4. Служба является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области, печать с изображением Герба Ростовской области и полным наименованием Службы, соответствующие печати, штампы, бланки, открывает банковские счета в соответствии с законодательством, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

1.5. Имущество Службы является государственной собственностью Ростовской области и принадлежит Службе на праве оперативного управления.

Служба владеет, пользуется принадлежащим ей имуществом в соответствии с его назначением, действующим законодательством и настоящим Положением.

1.6. Служба не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ей на праве оперативного управления имуществом, в том числе сдавать его в аренду, залог, продавать, передавать во временное пользование.

1.7. Имущество у Службы может быть изъято полностью или частично собственником имущества (уполномоченным органом) в случаях, предусмотренных законодательством.

1.8. Служба обязана обеспечить сохранность, эффективное и целевое использование переданного ей на праве оперативного управления имущества.

1.9. Финансовое обеспечение деятельности Службы осуществляется на основе утвержденной росписи расходов за счет средств областного бюджета, в пределах средств, полученных в виде субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на исполнение отдельных расходных обязательств Ростовской области. Служба имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных ей полномочий в установленном порядке.

1.10. Служба не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.

1.11. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями.

1.12. Деятельность Службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ростовской области, областными законами и постановлениями Законодательного Собрания Ростовской области, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области, а также настоящим Положением.

1.13. Нормативные правовые акты, принятые Службой в пределах ее компетенции, являются обязательными для исполнения на территории Ростовской области.

1.14. Передача полномочий Службы иным государственным органам, юридическим или физическим лицам не допускается.

1.15. Деятельность Службы курирует заместитель Главы Администрации (Губернатора) области, курирующий вопросы развития социальной сферы.

II. Полномочия Службы

2.1. К полномочиям Службы относятся:

2.1.1. Осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Ростовской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования.

2.1.2. Лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Ростовской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений.

2.1.3. Надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Ростовской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования которыми осуществляется федеральным органом государственной власти в сфере образования), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний.

2.1.4. Ведение реестров лицензий на право ведения образовательной деятельности, выданных Службой, и свидетельств о государственной аккредитации образовательных учреждений, аккредитованных Службой.

2.1.5. Ведение региональной информационной системы учета результатов контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, взаимодействие с федеральной информационной системой в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

2.1.6. Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.1.7. Защита сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции.

2.1.8. Комплектование, хранение, учет и использование в соответствии с законодательством Российской Федерации архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы.

2.1.9. Осуществление мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством.

2.1.10. Проведение в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

2.1.11. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.2. В целях реализации полномочий, отнесенных к ее компетенции, Служба имеет право:

2.2.1. Вносить в органы государственной власти Ростовской области предложения о проведении неотложных мероприятий, необходимых для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования.

2.2.2. Получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, а также организаций и граждан информацию о нарушениях законодательства Российской Федерации в области образования.

2.2.3. Проводить проверки деятельности образовательных учреждений и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в части соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования в установленном порядке и в пределах компетенции Службы.

2.2.4. Привлекать к проверкам экспертов из числа работников образовательных учреждений, научных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления в установленном порядке.

2.2.5. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

2.2.6. Определять меры, направленные на устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений, в том числе выдавать образовательному учреждению или органу местного самоуправления, осуществляющему управление в сфере образования, допустившим нарушения, обязательное для исполнения предписание о приведении условий образовательной деятельности и качества образования в соответствие с законодательством Российской Федерации в области образования.

2.2.7. Приостанавливать действие лицензии на право ведения образовательной деятельности, полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, в случае выявления нарушений образовательным учреждением предусмотренных лицензией условий с указанием срока устранения выявленного нарушения в установленном порядке в пределах компетенции Службы.

2.2.8. Аннулировать лицензии на право ведения образовательной деятельности в установленном порядке.

2.2.9. Приостанавливать действие свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения либо лишать образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам в установленном порядке в пределах компетенции Службы.

2.2.10. Разрабатывать штатное расписание Службы в соответствии с утвержденной предельной штатной численностью.

2.3. Служба представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки:

ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Ростовской области по вопросам переданных полномочий;

сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;

иные документы и информацию, необходимые для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления Службой переданных полномочий.

III. Организация деятельности

3.1. Службу возглавляет руководитель Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

3.2. Руководитель Службы имеет в своем подчинении заместителя руководителя Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области.

3.3. Структура Службы утверждается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

3.4. Руководитель Службы осуществляет общее руководство Службой, несет персональную ответственность за организацию деятельности Службы и результаты выполнения возложенных на Службу полномочий.

3.5. Деятельность Службы организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности государственных гражданских служащих за состояние дел на вверенном участке работы и выполнение поручений.

Для обсуждения вопросов, относящихся к полномочиям Службы и служебной деятельности, в Службе могут создаваться коллегиальные органы.

3.6. Руководитель Службы:

3.6.1. Издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области приказы, распоряжения и организует контроль за их исполнением.

3.6.2. Утверждает административный регламент Службы, положения о структурных подразделениях Службы и должностные регламенты заместителя руководителя Службы, руководителей структурных подразделений и иных работников Службы.

3.6.3. Утверждает штатное расписание Службы, назначает на должности и освобождает от должности работников Службы в установленном порядке.

3.6.4. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Службе.

3.6.5. Применяет к работникам Службы меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

3.6.6. Вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий, награждении государственными наградами Российской Федерации и отраслевыми знаками отличия работников Службы и других лиц, осуществляющих деятельность в сфере образования.

3.6.7. Подписывает лицензии на право ведения образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации, предписания, доверенности, иные документы, необходимые для надлежащей организации деятельности Службы.

3.6.8. Действует от имени Службы без доверенности, подписывает соглашения, договоры и совершает иные сделки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3.6.9. Имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах.

3.6.10. Представляет Службу в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, иными организациями, а также гражданами.

3.6.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

3.7. Права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих государственную гражданскую службу в Службе, определяются федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе.

IV. Ответственность руководителя и работников Службы

4.1. Руководитель Службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и осуществление функций.

4.2. Заместитель руководителя Службы, руководители структурных подразделений Службы несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

4.3. Государственные гражданские служащие Ростовской области, проходящие государственную гражданскую службу в Службе, несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на них обязанностей.

V. Реорганизация и ликвидация службы

Реорганизация и ликвидация Службы осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

Начальник общего отдела Администрации области

М.В. Фишкин

Приложение N 2
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 16 апреля 2009 г. N 180

Структура
Региональной службы по надзору и контролю
в сфере образования Ростовской области

                                                            /-----------------------\

                                                            |      Руководитель     |

                                                            |  Региональной службы  |

                                                            |                     1 |

                                                            \-----------------------/

                                         /-----------------------------------------------------------\

                                         |                                                           |

                             /---------------------\                       /---------------------\   |   /-------------------\

                             |     Заместитель     |                       |        Отдел        |   |   |       Сектор      |

                             |     руководителя    |                       |  надзора и контроля |   |   |   бухгалтерского  |

                             | Региональной службы |                       |    за соблюдением   |---+---|       учета и     |

                             |                   1 |                       |   законодательства  |   |   |     отчетности    |

                             \---------------------/                       | в сфере образования |   |   |                   |

                                         |                                 |                   5 |   |   |                 2 |

        /-------------------------\      |     /--------------------\      \---------------------/   |   \-------------------/

        |  Отдел лицензирования   |      |     |        Отдел       |                                |

        |    и государственной    |      |     |       контроля     |                  /----------------------------\

        |      аккредитации       |      |     |       качества     |                  |      Сектор правовой и     |

        |    образовательных      |------+-----|     образования    |                  |       кадровой работы      |

        |      учреждений         |      |     |                    |                  |                            |

        |                       6 |      |     |                  5 |                  \----------------------------/

        \-------------------------/      |     \--------------------/

                                         |

        /-------------------------\      |     /--------------------\

        |  Сектор хозяйственного  |      |     |       Сектор       |

        |      обеспечения        |------------|   информационно-   |

        |                       2 |            |    программного    |

        \-------------------------/            |    обеспечения     |                 Итого по Региональной службе - 28 ед.,

                                               |                  3 |                 в том числе:

                                               \--------------------/                 государственных гражданских служащих - 26 ед.,

                                                                                      обслуживающего персонала - 2 ед.

Начальник общего отдела Администрации области

М.В. Фишкин