Приложение N 1. Положение муниципального учреждения Департамента культуры города Шахты

Приложение N 1
к решению городской Думы г. Шахты
от 27 июля 2006 г. N 209
(с изменениями, внесенными решением
городской Думы от 31 мая 2007 г., N 327)

Положение
муниципального учреждения
Департамента культуры города Шахты

1. Общие положения

1.1. Муниципальное учреждение Департамент культуры города Шахты (в дальнейшем именуемое Департамент) является правопреемником городского отдела культуры (образован в соответствии с решением Шахтинского исполкома горсовета N 337 от 02.07.1953г.), муниципального учреждения "Управление культуры г. Шахты" (создано в соответствии с решением Комитета по управлению имуществом N 26 от 26.06.1998г.) и является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Шахты, осуществляющим реализацию основных направлений государственной политики в области культуры, искусства и сохранения историко-культурного наследия.

1.2. Учредителем Департамента от имени муниципального образования "Город Шахты" является Администрация города Шахты .

1.3. Собственником Департамента и его имущества является муниципальное образование "Город Шахты".

1.4. Полное наименование: муниципальное учреждение Департамент культуры города Шахты.

Сокращенное наименование: МУ Департамент культуры г. Шахты.

1.5. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс, смету доходов и расходов, расчетный, валютный и другие счета в банковских учреждениях и органах казначейства.

1.7. Департамент вправе от своего имени заключать договоры, размещать муниципальный заказ, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком и третьим лицом в судах всех инстанций.

1.8. В структуру Департамента входят:

- директор Департамента;

- аппарат управления;

- централизованная бухгалтерия.

1.9. Департамент в своей деятельности подчиняется Администрации города Шахты и несет ответственность перед Администрацией за выполнение возложенных на него задач.

1.10. Для обеспечения своей деятельности Департамент вправе создавать филиалы и открывать представительства в установленном действующим законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования "Город Шахты" порядке.

1.11. В систему Департамента входят находящиеся в собственности муниципального образования "Город Шахты" организации культуры и искусства, в том числе:

подведомственные:

- МУК "Централизованная библиотечная система г. Шахты";

- МУК "Шахтинский краеведческий музей";

- МУК "Городской Дворец Культуры и Клубы";

- МУК "Шахтинский драматический театр";

- МУК "Шахтинская филармония";

муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей (МОУДОД):

- детские музыкальные школы;

- детская художественная школа;

- детские школы искусств:

находящиеся в функциональном подчинении:

- МУ Шахтинский городской парк культуры и отдыха.

1.12. Департамент является главным распорядителем и получателем бюджетных средств города Шахты, выделяемых на развитие культуры и искусства, сохранение историко-культурного наследия, имеющим право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

1.13. Место нахождения Департамента: 346500, г.Шахты Ростовской области, ул.Ленина, 118.

2. Направления деятельности,
задачи и функции департамента

2.1. На Департамент возлагается решение вопросов местного значения в сфере культуры, отнесенных к компетенции города Шахты законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Шахты".

Департамент вправе осуществлять государственные полномочия в сфере культуры, в случае их передачи городу Шахты законами Российской Федерации, законами Ростовской области.

Основными направлениями деятельности Департамента являются:

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

- организация предоставления дополнительного образования;

- иные вопросы в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Основные задачи Департамента:

2.2.1. Создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок.

2.2.2. Обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп.

2.2.3. Создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения.

2.2.4. Обеспечение доступности культуры для жителей города Шахты.

2.2.5. Сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия.

2.2.6. Обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений культуры.

2.3. Для достижения установленных настоящим Положением задач Департамент выполняет следующие функции:

2.3.1. Осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития города Шахты в части развития культуры и обеспечения культурного обслуживания населения, целевых программ развития культуры города, принимает участие в формировании проекта бюджета города Шахты в сфере культуры и его последующей корректировке.

2.3.2. Является главным распорядителем бюджетных средств города Шахты для подведомственных учреждений культуры. Департамент составляет бюджетные росписи по подведомственным получателям бюджетных средств города Шахты и представляет их в Департамент финансов города. Департамент доводит лимиты бюджетных обязательств до подведомственных получателей бюджетных средств.

2.3.3. Определяет задания по предоставлению бюджетных услуг в сфере культуры для учреждений культуры - получателей бюджетных средств города Шахты с учетом нормативов финансовых затрат.

2.3.4. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений культуры и осуществляет контроль за целевым и своевременным использованием ими бюджетных средств.

2.3.5. Выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения в сфере культуры и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области.

2.3.6. Формирует, размещает и контролирует исполнение муниципального заказа на библиотечное обслуживание населения, организацию досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры, охрану и сохранение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, организацию предоставления дополнительного образования, иные виды культурного обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, Уставом муниципального образования "Город Шахты", иными нормативными правовыми актами города Шахты.

2.3.7. Определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных муниципальных учреждений культуры, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования "Город Шахты".

2.3.8. Подготавливает материалы для установления Администрацией города цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных учреждений культуры, искусства, дополнительного образования детей (детских музыкальных, художественных школ и школ искусств) в соответствии с действующим законодательством.

2.3.9. Обеспечивает разработку проектов минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета города Шахты в сфере культуры.

2.3.10. Взаимодействует с органами местного самоуправления иных муниципальных образований по вопросам развития культуры города Шахты, относящимся к компетенции муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.3.11. Организует квалификационную аттестацию работников подведомственных учреждений культуры и искусства, образовательных учреждений дополнительного образования детей (детских музыкальных, художественных школ и школ искусств), методическое обеспечение культурной деятельности.

2.3.12. Организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры города Шахты и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.3.13. Координирует участие учреждений культуры в комплексном социально-экономическом развитии территории городского округа.

2.3.14. Выполняет иные функции в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, нормативными правовыми актами города Шахты.

2.4. Департамент культуры может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан.

2.5. К предпринимательской деятельности Департамента относится:

- предоставление платных услуг, в том числе консультационных;

- иная деятельность, не запрещенная действующим законодательством.

3. Имущество и средства департамента

3.1. Департамент является бюджетной организацией и финансируется из бюджета города Шахты на основе сметы доходов и расходов.

3.2. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Департамента являются:

- собственные средства Учредителя;

- бюджетные средства;

- внебюджетные средства;

- имущество, переданное Департаменту собственником или уполномоченным им органом;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования физических и юридических лиц;

- другие источники, не запрещенные действующим законодательством.

3.3. Порядок регулярных и единовременных поступлений от Учредителя определяется сметой доходов и расходов Департамента, составляемой на очередной финансовый год, в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Шахты.

Департамент использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Департамент не имеет права получать кредиты (займы) в кредитных организациях, у других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В смете доходов и расходов Департамента должны быть отражены все доходы Департамента, получаемые как из бюджета, так и от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования собственности городского округа, закрепленной за Департаментом на праве оперативного управления, и иной деятельности.

Доходы Департамента, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов Департамента и отражаются в доходах бюджета города Шахты, как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

При исполнении сметы доходов и расходов, расходование средств, полученных за счет внебюджетных источников, осуществляется Департаментом в соответствии с порядком, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительного органа города Шахты.

Доходы, фактически полученные Департаментом от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, используются Департаментом в порядке, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами представительного органа города Шахты.

Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:

- оплату труда работников и начисления на оплату, как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам;

- содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги, связь, вывоз ТБО, дератизация, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования, транспорта и затраты на их аренду;

- содержание объектов, переданных в оперативное управление (в т.ч. проведение капитального ремонта);

- организацию и проведение общероссийских, общегородских праздничных мероприятий;

- выплату стипендий одаренным детям в области культуры и искусства;

- прочие расходы, связанные с деятельностью учреждений культуры.

3.4. Имущество Департамента принадлежит ему на праве оперативного управления.

Права на закрепленное за Департаментом имущество определяются в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации. Земельные участки предоставляются Департаменту в постоянное (бессрочное) пользование.

3.5. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

3.6. Право на имущество, закрепленное за Департаментом на праве оперативного управления, возникает с момента передачи такого имущества Департаменту, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

3.7. Департамент с согласия собственника (уполномоченного им юридического лица) вправе сдавать в аренду закрепленное за ним имущество в соответствии с действующим законодательством. Средства, полученные в качестве арендной платы, используются в соответствии с бюджетным законодательством.

3.8. Департамент несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества.

3.9. Собственник имущества, закрепленного за Департаментом, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

3.10. Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности средств субсидиарную ответственность по обязательствам Департамента несет его собственник.

Департамент не несет ответственности по обязательствам собственника.

3.11. Департамент самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Департамент предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, а также иным лицам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств предоставляется Учредителю и общественности в порядке и сроки, установленные Учредителем.

3.12. Департамент в установленном порядке ведет делопроизводство и хранит документы по всем направлениям своей деятельности, в том числе финансово-хозяйственные и по личному составу работников.

4. Управление деятельностью департамента

4.1. Порядок формирования Департамента, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность Департамента, а также иные вопросы организации и деятельности определяются Уставом муниципального образования "Город Шахты".

4.2. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются главой Администрации города Шахты в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Шахты. Финансирование Департамента из бюджета города осуществляется главным распорядителем бюджетных средств города Шахты в соответствии с утвержденной сметой расходов и доходов на соответствующий финансовый год.

4.3. Управление деятельностью Департамента осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Шахты", настоящим Положением и строится на принципах единоначалия.

4.4. Управление деятельностью Департамента осуществляет директор в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования "Город Шахты" и настоящим Положением.

4.5. Директор Департамента является должностным лицом органа Администрации города Шахты и несет персональную ответственность за решение вопросов местного значения города в сфере культуры, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, нормативными правовыми актами города Шахты.

4.6. Директор Департамента назначается и освобождается от должности главой Администрации города Шахты в порядке, установленном действующим законодательством.

Директор Департамента подчинен и подотчетен главе Администрации (Мэру) города.

Срок полномочий директора Департамента определяется трудовым договором и Уставом муниципального образования "Город Шахты" .

4.7. Директор Департамента осуществляет руководство текущей деятельностью Департамента в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ростовской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Шахты", настоящим Положением, Трудовым договором, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности Департамента. Директор Департамента действует от имени Департамента без доверенности, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.

4.8. Директор Департамента:

4.8.1. Издает распоряжения и приказы по вопросам местного значения, отнесенным к полномочиям Департамента, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Шахты", настоящим Положением.

4.8.2. Отвечает за своевременное и целевое использование выделенных в распоряжение Департамента бюджетных средств, достоверность и своевременное предоставление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета, своевременное составление и предоставление в Департамент финансов города бюджетной росписи и распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, своевременное утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление бюджетных услуг при утверждении смет доходов и расходов, эффективное использование бюджетных средств.

4.8.3. Совершает в установленном порядке сделки от имени Департамента.

4.8.4. Распоряжается имуществом Департамента в соответствии с действующим законодательством.

4.8.5. Заключает договоры с физическими и юридическими лицами.

4.8.6. Издает приказы, распоряжения и утверждает инструкции по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, обязательные для всех работников Департамента.

4.8.7. Заключает с работниками трудовые договоры, назначает им оклады и условия оплаты труда в соответствии с нормативными правовыми актами города.

4.8.8. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка.

4.8.9. Отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Департамента.

4.8.10. Обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.

4.8.11. Разрабатывает мероприятия по противопожарной и антитеррористической безопасности Департамента.

4.8.12. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, нормативными правовыми актами города Шахты и Трудовым договором.

4.9. Директор Департамента несет ответственность за:

- качество и эффективность работы Департамента;

- нарушения договорных и расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

- соблюдение федерального закона "Об основах охраны труда";

- выполнение мероприятий, связанных с противопожарной и антитеррористической безопасностью Департамента.

5. Трудовые отношения

Прием и увольнение работников Департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Работники аппарата Департамента являются муниципальными служащими города Шахты

Работники Департамента в установленном законом порядке подлежат медицинскому и социальному страхованию и социальному обеспечению.

6. Ответственность

Работники Департамента несут предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, Ростовской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Шахты" ответственность, в том числе за:

- неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей;

- совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения;

- причинение материального ущерба;

- действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан;

- разглашение конфиденциальных сведений, составляющих охраняемую законом тайну, а также сведений, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

7. Реорганизация и ликвидация департамента,
изменение положения

7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Департамента производится в установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Шахты порядке.

7.2. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется на основании решения городской Думы г. Шахты в установленном законом порядке.

7.3. Реорганизация Департамента может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Департамент считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.

7.4. В случае ликвидации Департамента имущество, находящееся в его оперативном управлении, передается собственнику по акту приема-передачи.

Управляющий делами

городской Думы

В.Н. Безднякова