Письмо Геолкома РФ от 1 февраля 1994 г. N ВО-61/220 "О применении пункта 19 Положения о порядке лицензирования пользования недрами"

В дополнение к письму Роскомнедр от 10.09.92 N ВО-61/2296, зарегистрированному в Министерстве юстиции Российской Федерации от 18.02.93 N 151, Комитет сообщает следующее.

1. Пунктом 19 Положения о порядке лицензирования пользования недрами (далее Положение) для действующих горнодобывающих или иных предприятий, пользующихся недрами, в том числе имеющих горный отвод или получивших право на пользование недрами в ином порядке, установлена особая процедура получения лицензий на право пользования недрами. Она заключается в подтверждении указанным предприятиям ранее предоставленных прав на пользование недрами с целью поисков, разведки, разработки месторождений полезных ископаемых или в иных целях путем предоставления лицензии без проведения конкурса (аукциона), при соблюдении условий, изложенных в пункте 19 Положения.

2. К числу предприятий, претендующих на получение лицензий на право пользования недрами в соответствии с пунктом 19 Положения, могут быть отнесены только те предприятия, которые получили право пользования недрами в виде горноотводного акта или в ином порядке до введения в действие Закона Российской Федерации "О недрах", то есть до 16 апреля 1992 г.

3. Предусмотренный в пункте 19.1 Положения "иной порядок" предоставления недр в пользование действовал с 20 августа 1991 г. по 16 апреля 1992 г. и был обусловлен тем, что процедура предоставления недр в пользование на основе горноотводного акта в соответствии с Кодексом РСФСР о недрах вошла в противоречие с принятыми к этому времени законодательными актами Российской Федерации.

4. "Иной порядок" предоставления недр в пользование в указанный период определялся следующими нормативными актами:

4.1. Постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации, предоставляющими отдельным предприятиям право разработки месторождений полезных ископаемых, перечень которых указан непосредственно в постановлениях.

4.2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.01.92 N 10 "О добыче и использовании драгоценных металлов и алмазов на территории Российской Федерации и усилении государственного контроля за их производством и потреблением", в соответствии с которым правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей и автономных образований было дано право "осуществлять выдачу лицензий на геологический поиск и разведку, а также эксплуатацию месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней".

4.3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.92 N 93 "О неотложных мерах по нормализации положения в нефтяной и газовой промышленности республики", в соответствии с которым Роскомнедрам, Минтопэнерго России предоставлялось право осуществлять передачу месторождений нефти и газа в эксплуатацию совместно с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований.

4.4. Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.91 N 458 "Об утверждении Положения о Государственном комитете РСФСР по геологии и использованию недр".

В соответствии с Положением о Комитете ему было предоставлено право выдавать в установленном порядке разрешения на вовлечение месторождений полезных ископаемых в промышленное освоение. В связи с тем, что по действовавшим в указанный период конституционным нормам земля и ее недра являлись достоянием народа, проживающего на соответствующей территории, решение Роскомнедр о вовлечении месторождений в промышленное освоение должно быть согласовано с органами власти субъектов Российской Федерации.

4.5. Утвержденными в установленном порядке проектами геологоразведочных работ и актами государственной регистрации этих работ.

Указанные документы в соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации "О недрах" и директивным письмом Роскомнедр от 10.09.92 N ВО-61/2296 дают предприятиям, начавшим в установленном порядке геологоразведочные (поисковые, поисково-оценочные, разведочные) работы до введения в действие Закона "О недрах", право на их завершение путем получения лицензии на право геологического изучения недр.

5. Предприятия, претендующие на получение лицензии на право пользования недрами в соответствии с процедурой, установленной пунктом 19 Положения, должны представить горноотводный акт или документы, подтверждающие получение ими права на пользование недрами в "ином порядке" на основании нормативных актов, изложенных в пункте 4 настоящего письма.

6. Подтверждающим документом на предоставление права на пользование недрами, полученном "в ином порядке", является:

в случае, обусловленном подпунктом 4.1 настоящего письма, - копия постановления (распоряжения) Совета Министров - Правительства Российской Федерации;

в случае, обусловленном подпунктом 4.2, - лицензия на право пользования недрами для геологического изучения или разработки месторождений золота, выданная администрацией субъекта Российской Федерации;

в случае, обусловленном подпунктом 4.3, - решение администрации субъекта Российской Федерации совместно с Роскомнедрами или Минтопэнерго России;

в случае, обусловленном подпунктом 4.4, - решение Роскомнедр, согласованное с субъектом Российской Федерации;

в случае, обусловленном подпунктом 4.5, - наличие утвержденного в установленном порядке проекта геологоразведочных работ и государственного регистрационного номера этих работ, присвоенного в соответствии с Инструкцией о государственной регистрации работ, утвержденной Министерством геологии СССР от 02.01.86.

7. При наличии у предприятия подтверждающих документов, перечень которых дан в пунктах 5 и 6 настоящего письма, органы, предоставляющие лицензии, могут отказать указанному предприятию в подтверждении его права на пользование недрами только в соответствии и на условиях, изложенных в пункте 19 Положения, или в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах".

Председатель Комитета

В.П.Орлов

Зарегистрировано Минюстом РФ 21 февраля 1994 г.

Регистрационный N 498