Приложение 1. Инструкция по вопросам выплаты вознаграждений за выявление месторождений полезных ископаемых

Приложение 1

к приказу

Инструкция
по вопросам выплаты вознаграждений за выявление месторождений полезных ископаемых
(утв. приказом МПР РФ от 31 марта 1997 г. N 50)

1. Общие положения

1.1. Государственные денежные вознаграждения за открытие и разведку новых или переоценку ранее известных месторождений полезных ископаемых (выявление дополнительных запасов) и поощрительные денежные вознаграждения за выявление признаков месторождения, а также редкого геологического образования, представляющего научную или культурную ценность, выдаются в соответствии с Положением "О порядке выплаты денежных вознаграждений за выявление месторождений полезных ископаемых", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г., N 1282 (далее Положение).

Порядок выплаты и размеры государственных и поощрительных денежных вознаграждений за выявление месторождений общераспространенных полезных ископаемых определяются законодательством субъектов Российской Федерации.

1.2. В соответствии с Положением государственные денежные вознаграждения назначаются:

за открытие и разведку новых месторождений полезных ископаемых, запасы которых по своему качеству и условиям залегания могут быть использованы при современном уровне развития техники и технологии и признаны промышленно ценными;

за выявление дополнительных запасов полезных ископаемых или нового минерального сырья в известных месторождениях, существенно увеличивающих их промышленную ценность.

1.3. Открытие месторождения или дополнительных запасов признается и подлежит регистрации, если представленные в Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) или его территориальные органы данные о количестве, качестве и условиях залегания полезного ископаемого достаточны для предварительной оценки промышленного значения выявленных запасов и положительного решения вопроса о целесообразности их дальнейшего изучения.

1.4. Назначение и выплата государственных денежных вознаграждений осуществляются после геологического изучения и положительной промышленной оценки выявленных запасов полезного ископаемого, подтвержденной в установленном порядке государственной экспертизой.

1.5. Государственные денежные вознаграждения могут назначаться по всем месторождениям, находящимся в пределах территории Российской Федерации, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, по которым ранее денежные вознаграждения не выплачивались.

1.6. Поощрительные денежные вознаграждения устанавливаются:

за выявление признаков месторождения полезного ископаемого (выходов полезного ископаемого на дневную поверхность, его проявлений в горных выработках, наличия в горной породе ценных минералов, ореолов рассеяния полезного ископаемого и других признаков, в том числе установленных на основе научного анализа закономерностей размещения полезного ископаемого);

за выявление редких геологических обнажений, минералогических, палеонтологических или иных образований, представляющих научную или культурную ценность, в том числе участков недр, в пределах которых горные породы отражают типоморфные особенности состава, строения и развития земной коры.

1.7. Поощрительные денежные вознаграждения назначаются и выдаются после подтверждения ценности сделанного открытия МПР России или его территориальным органом.

1.8. Подготовка материалов по государственным и поощрительным денежным вознаграждениям возложена на постоянно действующую Комиссию по государственным и поощрительным денежным вознаграждениям за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых МПР России (далее именуемую Комиссией по вознаграждениям) и соответствующие комиссии его территориальных органов.

2. Определение размеров денежных вознаграждений

2.1. Размер государственного денежного вознаграждения в зависимости от промышленной ценности месторождения полезного ископаемого может составлять до 0,5 процента от прибыли, которую согласно утвержденному в установленном порядке технико-экономическому обоснованию ожидается получить в результате разработки выявленных запасов твердых полезных ископаемых и подземных вод (по подземным водам прибыль рассчитывается исходя из себестоимости и возможной отпускной цены) и до 0,05 процента - нефти и природного газа.

Определение размера вознаграждения осуществляется с учетом цен, действующих на момент рассмотрения материалов, путем сопоставления их с ценами, принятыми в технико-экономическом обосновании кондиций для подсчета выявленных запасов полезного ископаемого.

2.2. Промышленная ценность выявленного месторождения и размеры вознаграждения определяются исходя из количества, качества и условий промышленного освоения запасов по его принадлежности к одной из указанных ниже групп:

к 1-ой группе относятся крупные по запасам месторождения полезного ископаемого высокого качества с благоприятными для промышленного освоения экономическими и горнотехническими условиями;

ко 2-ой группе - крупные по запасам месторождения полезного ископаемого относительно невысокого качества и средние по размерам месторождения высокого качества с благоприятными для промышленного освоения экономическими и горнотехническими условиями;

к 3-ей группе - средние по запасам полезного ископаемого месторождения с удовлетворительными экономическими и горнотехническими условиями их промышленного освоения.

к 4-ой группе - небольшие по запасам полезного ископаемого месторождения с благоприятными условиями их промышленного освоения и средние по масштабам объекты с относительно сложными экономическими и горнотехническими условиями их разработки, а также крупные месторождения строительных материалов, имеющие местное значение.

2.3. Отнесение отдельных месторождений к категории крупных, средних или мелких осуществляется на основании приложения 1 к настоящей Инструкции, исходя из общего количества учтенных балансовых запасов категорий A+B+C1+C2. При этом запасы месторождений полезных ископаемых, подсчитанные по категории С2, учитываются в объеме 30-ти процентов для месторождений 1-ой группы сложности геологического строения, 50-ти процентов - 2-ой группы, 70-ти процентов - 3-ей группы и 100 процентов - 4-ой группы.

2.4. Определение принадлежности месторождения к одной из указанных в пункте 2.2 настоящей Инструкции групп осуществляется комиссиями по государственным и поощрительным денежным вознаграждениям за открытие месторождений полезных ископаемых на основе результатов государственной экспертизы выявленных запасов.

2.5. Отнесение месторождений пьезооптического и камнесамоцветного сырья к указанным в пункте 2.2 настоящей Инструкции группам при отсутствии разведанных запасов, подтвержденных результатами государственной геологической экспертизы, производится с учетом справок организаций, производящих разведку и добычу запасов, о количестве и качестве добытого с момента открытия месторождения сырья, но не менее, чем за один год.

2.6. Определение группы месторождений неметаллических полезных ископаемых для металлургии, строительных материалов, подземных вод, пригодных для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения городов и сельских населенных пунктов, промышленных районов и сельскохозяйственных объектов, производится исходя из той части запасов, в которой имеется реальная потребность.

2.7. Размерность комплексного месторождения при наличии двух или более основных видов полезных компонентов и (или) попутных полезных компонентов, расчетные данные по которым подтверждают рентабельность их извлечения, определяется через условное полезное ископаемое на основе применения переводных стоимостных коэффициентов.

2.8. По месторождениям первой группы денежное вознаграждение устанавливается равным 0,5 процента от прибыли для месторождений твердых полезных ископаемых и подземных вод и 0,05 процента для нефти и газа, по месторождениям второй группы - 0,4 и 0,04 процента соответственно, третьей группы - 0,3 и 0,03 процента и четвертой группы - 0,2 и 0,02 процента.

В соответствии с Положением размеры государственных денежных вознаграждений могут быть увеличены, но не более, чем в два раза, если выявленные месторождения по составу полезных ископаемых или географо-экономическому положению отнесены МПР России к разряду дефицитных.

2.9. Максимальный размер государственного денежного вознаграждения, выплачиваемого одному лицу за открытие месторождения, отнесенного к 1-ой группе, не может превышать 500-кратного минимального месячного размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.

По месторождениям 2-ой, 3-ей и 4-ой групп максимальные размеры денежных вознаграждений не должны превышать соответственно 400, 300 и 200-кратного минимального месячного размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.

2.10. Определение размера государственного денежного вознаграждения, выплачиваемого отдельному лицу, производится исходя из его личного вклада в открытие и разведку месторождения или дополнительных запасов полезного ископаемого организацией, осуществлявшей разведку выявленного объекта, или в случае ее ликвидации - соответствующим территориальным органом управления фондом недр.

2.11. Максимальный размер государственного денежного вознаграждения устанавливается, как правило, лицам, обнаружившим месторождение полезного ископаемого и ответственным исполнителям полевых и камеральных работ, обеспечившим полноту и достоверность промышленной оценки запасов полезных ископаемых. Размер денежного вознаграждения ответственным исполнителям отчета с подсчетом запасов и технико-экономических или финансовых обоснований, разработавшим наиболее эффективные и прибыльные варианты освоения объекта, не должен превышать вознаграждения, выплачиваемого лицам, открывшим и разведавшим месторождение.

2.12. Поощрительные денежные вознаграждения за выявление признаков месторождения в зависимости от их ценности назначаются в следующих максимальных размерах, кратных минимальному месячному размеру оплаты труда, установленному законодательством Российской Федерации:

100-кратном - за выявление прямых и косвенных признаков, указывающих на возможность обнаружения месторождения полезного ископаемого высокого качества в благоприятных условиях или относящегося к дефицитным;

60-кратном - за выявление прямых и косвенных признаков, указывающих на возможность обнаружения месторождения полезных ископаемых средних или небольших по масштабам вблизи действующих добывающих предприятий;

20-кратном - за выявление прямых и косвенных признаков месторождения полезного ископаемого с неопределенной принадлежностью к группе месторождений по значимости и перспективам.

2.13. Поощрительные денежные вознаграждения за выявление редкого геологического образования устанавливаются в зависимости от научной или культурной его ценности в следующих максимальных размерах, кратных минимальному месячному размеру оплаты труда, установленному законодательством Российской Федерации:

50-кратном - за выявление объекта общенационального или мирового значения;

20-кратном - за выявление объекта местного значения.

2.14. В случаях, если признаки месторождения или редкое геологическое образование выявлены несколькими гражданами, указанные суммы вознаграждений устанавливаются в зависимости от вклада в открытие каждого лица.

3. Подготовка материалов по государственным и поощрительным денежным вознаграждениям и порядок их рассмотрения

3.1. Регистрация открытий новых месторождений и дополнительных запасов полезных ископаемых или новых видов минерального сырья в ранее известных объектах, а также признаков месторождений и редких геологических образований, представляющих научную или культурную ценность, производится Комиссией по вознаграждениям и соответствующими территориальными комиссиями.

3.2. Подготовка материалов и их представление в комиссии по вознаграждениям осуществляется юридическими или физическими лицами, сделавшими открытие или проводившими работы, приведшие к открытию, или осуществившими последующее геологическое изучение выявленного объекта.

3.3. Направляемые в территориальные комиссии материалы по государственным денежным вознаграждениям должны содержать:

письмо с ходатайством о выплате вознаграждения за подписью руководства организации, осуществлявшей геологоразведочные работы, приведшие к открытию и (или) переоценке месторождения;

пояснительную записку с данными, характеризующими географо-экономическое положение месторождения, состав и количество запасов полезных ископаемых, основные показатели их разработки и другие сведения, обосновывающие отнесение месторождения к одной из установленных настоящей Инструкцией групп по промышленной ценности;

выписку из заключения государственной экспертизы запасов с оценкой достоверности и полноты информации о запасах полезных ископаемых, технико-экономическом обосновании и размере прибыли, которая может быть получена за весь период разработки этих запасов;

список лиц, представляемых к вознаграждению, с указанием степени участия и вклада каждого из них в открытие и разведку (переоценку) месторождения с определением его первооткрывателя или первооткрывателей и предлагаемым размером вознаграждения (приложение 2). Лица, участвовавшие в открытии и разведке месторождений, но умершие к моменту подготовки указанных материалов, также включаются в список лиц, представляемых к вознаграждению.

В случаях, когда в открытии и разведке (переоценке) месторождения принимали участие специалисты иных организаций, список лиц, представляемых к вознаграждению, должен быть согласован с этими организациями.

3.4. Территориальные комиссии по вознаграждениям рассматривают материалы (при необходимости с привлечением дополнительных сведений и проведением экспертизы), уточняют группу, к которой следует отнести месторождение, персональный список лиц, и подготавливают предложения о назначении и размере государственного денежного вознаграждения.

3.5. Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого или редкое геологическое образование, имеющее научную или культурную ценность, представляют в территориальную комиссию по вознаграждениям заявку установленной формы (приложение 3) с краткой характеристикой сделанного открытия.

3.6. Территориальные комиссии по вознаграждениям регистрируют заявку с выдачей заявителю справки установленной формы (приложение 4), определяют новизну и ценность выявленных признаков месторождения или редкого геологического образования (с обследованием при необходимости на месте) и степень участия каждого лица в открытии, а также подготавливают предложения о назначении и размере поощрительного денежного вознаграждения.

Регистрация открытия и рассмотрение материалов осуществляются комиссиями в 3-месячный срок, кроме случаев, связанных с необходимостью проверки заявок с выездом на место.

4. Порядок назначения и выплаты государственных и поощрительных денежных вознаграждений

4.1. В соответствии с Положением государственные денежные вознаграждения назначаются гражданам Российской Федерации:

лично открывшим и (или) разведавшим выявленное месторождение, а также дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность;

принимавшим непосредственное участие в работах по геологическому изучению недр, приведших к открытию нового месторождения полезных ископаемых, и (или) внесшим особый вклад в изучение месторождения и определение его промышленной ценности.

Под существенным увеличением промышленной ценности ранее известного месторождения подразумевается:

выявление дополнительных запасов полезного ископаемого в имеющих самостоятельное значение залежах, пластах, рудных телах, участках в количестве не менее 30-ти процентов от общего количества ранее разведанных запасов категорий A+B+C1+C2;

открытие нового полезного ископаемого, запасы которого в стоимостном выражении составляют не менее 20-ти процентов от стоимости запасов, ранее утвержденных по месторождению.

4.2. Государственное денежное вознаграждение назначается в основном специалистам геологического профиля (геологам, гидрогеологам, геофизикам, геохимикам и др.), непосредственно участвовавшим в открытии и разведке выявленных запасов полезного ископаемого, а также специалистам технического и иного профиля, непосредственно обеспечивших высокие темпы и достоверность разведки или высокие финансово-экономические показатели освоения запасов. Вознаграждение назначается по результатам работы специалиста в период открытия и разведки объекта, вне зависимости от места его работы в период решения вопроса о назначении денежного вознаграждения.

4.3. Поощрительные денежные вознаграждения выплачиваются гражданам Российской Федерации:

за выявление признаков месторождений полезных ископаемых, как прямых, под которыми подразумевается проявление полезного ископаемого в естественных выходах или вскрытое горными выработками, древние выработки и отвалы, содержащие полезное ископаемое, зоны окисления первичных руд и другие, так и косвенных - характерных для определенного типа месторождений благоприятных пород и их изменений, геохимических и геофизических аномалий, геологических структур и других, в том числе признаков, выявленных в результате научных исследований;

за выявление редких геологических обнажений, минералогических, палеонтологических или иных образований, представляющих научную или культурную ценность (карсты, пещеры, экзотические формы рельефа, характерные разрезы горных пород, отражающие типоморфные особенности состава, строения и развития земной коры, и другие).

4.4. Территориальные комиссии по вознаграждениям в срок до 3-х месяцев, а в особо сложных случаях - до 6-ти месяцев, после получения материалов представляют в МПР России согласованные с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложения о назначении и размерах денежных вознаграждений и обосновывающие их материалы:

а) для назначения государственного денежного вознаграждения:

письмо с ходатайством о выплате вознаграждения за подписью руководителя территориального органа управления государственным фондом недр;

заключение (протокол) территориальной комиссии по вознаграждениям с предложениями о назначении и размере вознаграждения;

пояснительную записку с данными, характеризующими географо-экономическое положение месторождения, состав и количество запасов полезных ископаемых, основные показатели их разработки и другие сведения, обосновывающие отнесение месторождения к одной из установленных настоящей Инструкцией групп по промышленной ценности;

выписку из заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и технико-экономического обоснования их разработки;

список лиц, представляемых к вознаграждению, с указанием степени участия и вклада каждого из них в открытие и разведку (переоценку) месторождения и определением первооткрывателя или первооткрывателей (приложение 2).

б) для назначения поощрительного денежного вознаграждения:

заявку от лица (лиц), выявившего признаки месторождения или редкое геологическое образование (приложение 3);

заключение (протокол) территориальной комиссии с предложениями о назначении и размере вознаграждения;

заключение о проверке обоснованности заявки с оценкой ценности открытия.

4.5. Решение о выплате государственного и поощрительного денежных вознаграждений по конкретному объекту принимается совместно руководством МПР России и администрацией субъекта Российской Федерации, в пределах территории которого выявлен данный объект, на основании заключения Комиссии по вознаграждениям.

По особо крупным месторождениям, имеющим важное значение для национальной экономики, решение о выплате государственного вознаграждения принимается Правительством Российской Федерации по представлению МПР России и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

По объектам, расположенным в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, решение о выплате государственного денежного вознаграждения принимается Правительством Российской Федерации по представлению МПР России.

4.6. Для принятия решения о выплате вознаграждений Комиссия по вознаграждениям при необходимости назначает экспертизу материалов по обоснованию и расчету размера денежных вознаграждений, осуществляемую независимыми экспертами. Экспертиза осуществляется на договорной основе с организацией, которая проводила разведку месторождения, а в случае ее ликвидации - соответствующим территориальным органом управления государственным фондом недр.

4.7. Выплата государственного и поощрительного денежных вознаграждений конкретным лицам производится территориальным органом управления фондом недр, на территории которого находится объект, из средств, направленных на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

По объектам, находящимся в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, выплата вознаграждений производится МПР России.

4.8. Решения о назначении вознаграждений доводятся до сведения каждого из награжденных в письменном виде в месячный срок территориальными комиссиями по государственным и поощрительным денежным вознаграждениям, а по объектам, находящимся в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации - МПР России.

4.9. Ответственность за правильность и достоверность сведений по назначению денежных вознаграждений возлагается на руководителей и должностных лиц, представляющих эти материалы.

Согласовано:

Заместитель Министра

финансов Российской Федерации                                  А.Ю.Петров

17 июля 1997 г.

Заместитель Министра

труда и социального развития

Российской Федерации                                         В.А. Январев

10 июля 1997 г.