Приложение. Положение о едином порядке рассмотрения вопросов прописки и выписки населения в Москве и Московской области

Приложение
к постановлению правительств Москвы
и Московской области
от 4 февраля 1992 г. N 51-8

Положение
о едином порядке рассмотрения вопросов прописки и выписки населения в Москве и Московской области

Прописка и выписка населения в Москве и Московской области осуществляется в соответствии с жилищным и гражданским законодательством, Кодексом о браке и семье Российской Федерации, постановлениями правительств Москвы и Московской области.

Установить следующий порядок рассмотрения вопросов прописки и выписки населения:

Возложить на территориальные органы внутренних дел оформление прописки и выписки:

1. Граждан, подлежащих прописке независимо от установленной нормы жилой площади:

1.1. Супруга - на жилую площадь другого супруга;

1.2. Нетрудоспособных, независимо от возраста, или престарелых (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) родителей или одного из них - на жилую площадь детей;

1.3. Несовершеннолетних детей - на жилую площадь родителей или одного из них по месту фактического проживания несовершеннолетнего;

1.4. Совершеннолетних детей, не состоящих в браке (в том числе имеющих несовершеннолетних детей), - на жилую площадь родителей, если родители престарелые (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) или нуждающиеся в уходе по состоянию здоровья (инвалиды 1 и 2 групп);

1.5. Родных братьев и сестер, не достигших 18-летнего возраста или нетрудоспособных, независимо от возраста, если они не проживают с близкими родственниками (родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также супруг) - на жилую площадь лица, к которому прописываются;

1.6. Военнослужащих, призванных из запаса в Вооруженные Силы, до призыва проживавших в Москве или Московской области и имевших постоянную прописку, проходящих службу в Москве или Московской области, - на жилую площадь их семей или родственников, где они были прописаны до призыва, или на площадь, полученную в установленном порядке;

1.7. Уволенных с действительной срочной службы военнослужащих и призывавшихся на 2-3 года действительной срочной службы лиц офицерского состава запаса, проживавших до призыва на службу в Москве или Московской области, - на жилую площадь, где они проживали до призыва, или на полученную в установленном порядке;

1.8. Уволенных в запас или отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов после 1 января 1989 года лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы Вооруженных Сил и органов государственной безопасности Российской Федерации, пограничных, железнодорожных, внутренних войск, лиц начальствующего состава Министерства внутренних дел Российской Федерации (с членами семей), имевших до призыва или поступления на службу жилую площадь в Москве или Московской области, - на жилую площадь родственников или других лиц в качестве нанимателей или поднанимателей жилой площади либо по ордерам, выданным в установленном порядке.

Военнослужащих и лиц начальствующего состава Министерства внутренних дел Российской Федерации, имевших в Москве или Московской области жилую площадь до призыва или поступления на службу и уволенных в запас или отставку до 1 января 1989 года (с членами семей), - на жилую площадь их родителей, детей, родных братьев и сестер или супругов с последующим улучшением их жилищных условий в общем порядке, или на жилую площадь, полученную в результате обмена жилых помещений.

1.9. Имевших постоянную прописку в Москве или Московской области граждан (с членами семей), в добровольном порядке выезжавших по призыву общественных организаций на важнейшие стройки или предприятия страны, а также временно выезжавших в другую местность для работы по трудовому договору или для занятия индивидуальной трудовой деятельностью, либо отработавших установленный срок после окончания высших или средних специальных учебных заведений, либо граждан, выехавших по организованному набору или по распределению после окончания высших или средних специальных учебных заведений, в случае отказа от их приема или неподготовленности к их приему (отсутствие необходимых производственных или жилищно-бытовых условий) - на прежнее место жительства или на жилую площадь, полученную в их отсутствие родителями или родственниками, с которыми они проживали до выезда;

1.10. Граждан, за которыми согласно действующему законодательству сохраняется право пользования жилым помещением при временном выезде (ст. ст. 60, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, - на прежнее место жительства к родственникам, с которыми они проживали ранее;

1.11. Лиц, освобожденных из мест лишения свободы и снятых с учета спецкомендатур или отбывших ссылку, постоянно проживающих до осуждения в Москве или Московской области - на жилую площадь лиц, с которыми они проживали до осуждения, а в случае невозможности прописки на прежнее место жительства - к родственникам, в общежития по ходатайствам ведомств или в качестве нанимателей или поднанимателей жилой площади, а также на предоставляемую жилую площадь;

1.12. Условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, а также условно освобожденных из мест лишения свободы женщин, имеющих детей до 8 лет и беременных, направленных для обязательного привлечения к труду на стройки (предприятия) народного хозяйства по месту жительства семьи - временно на срок обязательной работы;

1.13. Граждан, имеющих постоянную прописку в Москве или Московской области (с членами семей), - в отдельные жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности.

При этом не осуществляется прописка указанных граждан в дома, подлежащие сносу.

1.14. Лиц, признанных судом утратившими право на жилую площадь по прежнему месту жительства, - к родителям или родственникам, с которыми проживали ранее, или на жилую площадь по решениям органов местной исполнительной власти, а также по решениям народных судов о признании права на жилую площадь;

1.15. Лиц, расторгнувших трудовой договор, со служебной жилой площади, - на прежнее место жительства, либо на предоставленную в соответствии с законодательством;

1.16. Опекаемых и подопечных, в том числе несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет, а также лиц, признанных судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, находящихся под опекой, - на жилую площадь попечителей и опекунов по решениям органов исполнительной власти Москвы или Московской области об установлении попечительства или опеки;

1.17. Опекунов, попечителей - на жилую площадь подопечных, по решению органов исполнительной власти Москвы или Московской области об установлении опеки, попечительства с указанием места проживания и срока прописки;

1.18. Молодых специалистов (с членами семей), имеющих постоянную прописку в Москве или Московской области, закончивших высшие, средние специальные учебные заведения, ПТУ и направляемых на работу в установленном порядке, - на предоставляемую жилую площадь;

1.19. Граждан, имеющих постоянную прописку в Москве или Московской области, - в общежития предприятий, на которых они работают, по ходатайствам ведомств и ордерам жилищно-коммунальных служб, выдаваемым по согласованию с органами местной исполнительной власти.

Примечание: указанные в подпунктах 1.2., 1.4., 1.5. настоящего Положения граждане не могут быть прописаны на жилую площадь других лиц, проживающих в общежитиях или в качестве временных жильцов, или в качестве поднанимателей на жилой площади других лиц, а также на служебную площадь, предоставленную другим лицам. Супруги в общежития прописываются в отдельное жилое помещение.

2. Граждан, имеющих постоянную прописку в Москве или Московской области, - на предоставляемую жилую площадь по ордерам, выданным в установленном порядке органами местной исполнительной власти.

3. Граждан, имеющих постоянную прописку в Москве или Московской области, если это не влечет за собой постановку на учет для улучшения жилищных условий.

3.1. Совершеннолетних детей, в том числе состоящих в браке, - к родителям.

3.2. Лиц, расторгнувших брак (в том числе имеющих несовершеннолетних детей), если они совместно не получали жилую площадь - к родителям или родственникам, с которыми они проживали ранее;

3.3. В квартиры (кроме коммунальных), а также на жилую площадь, принадлежащую на праве собственности:

- внуков, внучек, правнуков, правнучек, достигших 16-летнего возраста, в том числе состоящих в браке, - на жилую площадь дедушек, бабушек, прадедушек и прабабушек. Дедушек, бабушек, прадедушек, прабабушек - на жилую площадь внуков, внучек, правнуков, правнучек;

- совершеннолетних родных братьев и сестер, не состоящих в браке, - на жилую площадь брата или сестры;

- родителей или одного из них - на жилую площадь детей;

3.4. Граждан (с членами семей) - в отдельные жилые помещения (в том числе пустующие), принадлежащие родственникам на праве собственности.

Примечание: прописка граждан в дома на праве личной собственности осуществляется при наличии реального раздела площади или с согласия всех совладельцев. Не осуществляется прописка граждан, указанных в пп. 3.2.- 3.4. в дома, подлежащие отселению в связи со сносом или реконструкцией.

4. Иногородних граждан, прибывших в Москву или Московскую область на постоянное или временное жительство:

4.1. Студентов дневных отделений высших учебных заведений, а также слушателей дневных подготовительных отделений при ВУЗах Москвы или Московской области, учащихся дневных отделений средних специальных учебных заведений и системы профтехобразования, - временно в общежития или арендованную жилую площадь, а также к родственникам, или в качестве нанимателей или поднанимателей жилой площади при наличии нормы жилой площади для общежитий;

Примечание:

а) студенты прописываются на 2 года с последующим продлением прописки по ходатайствам администрации учебных заведений;

б) иностранные студенты прописываются на срок регистрации подразделениями ВИР;

в) слушатели подготовительных курсов - на 1 год.

4.2. Докторантов, аспирантов, ординаторов, интернов очного обучения, а также лиц, прибывших для прохождения научной стажировки в учебные заведения и в НИИ на практику, - временно на срок учебы на ведомственную жилую площадь, а также к родственникам, либо в качестве нанимателей и поднанимателей жилой площади при наличии нормы жилой площади не менее 6 кв.м на человека;

4.3. Супругов (граждан Российской Федерации) иностранных студентов и аспирантов (ординаторов) - временно на учебный год на жилую площадь, предоставляемую супругу учебным заведением;

4.4. Прибывших на постоянное место жительства в порядке обмена жилой площади - по обменным ордерам при условии, если количество прибывающих (за исключением жителей Москвы или Московской области) не превышает числа выбывающих;

4.5. Иногородних граждан, прибывающих по решениям правительства Москвы или Московской области для работы на предприятиях и в организациях Москвы или Московской области, а также по оргнабору, в командировку, на стажировку, - на срок договора в общежития или на предоставляемую жилую площадь с соблюдением установленной нормы для общежитий;

Примечание: оформление прописки осуществляется на основании указаний ПУ ГУВД Москвы или ПО ГУВД Московской области, замена временной прописки на постоянную осуществляется по истечении срока временной прописки по ходатайствам администрации предприятий, организаций и учреждений, с которыми не утрачены трудовые отношения, - на занимаемую жилую площадь. Проработавшие более 3 лет прописываются без учета мнения ведомства. В случае утраты трудовых отношений вопрос прописки решается органами исполнительной власти;

4.6. Детей в возрасте до 20 лет, а также нетрудоспособных детей военных специалистов и переводчиков Министерства обороны, сотрудников органов государственной безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, - временно на срок работы последних за границей на жилую площадь родственников;

4.7. Родственников (не более двух человек) сотрудников, перечисленных в предыдущем подпункте, - на бронированную с последними жилую площадь для совместного проживания с детьми в возрасте до 20 лет или нетрудоспособными детьми указанных сотрудников, оставшимися проживать на этой жилой площади, - временно на срок работы выехавших за границу;

4.8. Лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы Вооруженных Сил, пограничных, железнодорожных и внутренних войск, лиц начальствующего состава Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов государственной безопасности (с членами семей), назначенных для прохождения дальнейшей службы в Москве или Московской области приказами, подписанными Министром обороны, первыми лицами органов государственной безопасности Российской Федерации, Министром внутренних дел Российской Федерации:

- по ордерам на жилую площадь, предоставляемую соответствующими министерствами (ведомствами);

- на жилую площадь родителей военнослужащего или родителей его жены, проживающих в отдельных квартирах (независимо от нормы жилой площади), а также в коммунальных квартирах, если жилая площадь после прописки семьи военнослужащего будет составлять не менее 6 кв. м на человека - постоянно, если норма жилой площади будет менее 6 кв. м прописка осуществляется по ходатайствам командования воинских частей - временно на 1 год;

- на подысканную, в том числе бронированную жилую площадь граждан, проживающих в отдельных квартирах, - по ходатайствам командования воинских частей и соединений временно на 1 год;

- на жилую площадь воинских частей (гостиницы, общежития и т.п.) с соблюдением установленной нормы жилой площади либо по адресам воинских частей, военно-учебных заведений и кафедр, управлений, учреждений, предприятий и организаций МО, органов государственной безопасности Российской Федерации, МВД России - временно на 1 год;

Примечание: документами, дающими право на прописку, являются выписки из приказов указанных лиц о назначении для дальнейшего прохождения службы в Москве и Московской области.

Вопросы прописки работников военной прокуратуры, военных трибуналов (с членами семей), назначенных для прохождения дальнейшей службы в Москве и Московской области Верховным Советом Российской Федерации, Указами Президента России, приказами Генерального прокурора России и Главного военного прокурора, осуществляются в порядке, установленном для прописки военнослужащих;

4.9. Слушателей, адъюнктов военных академий, военных институтов и факультетов при гражданских высших учебных заведениях, высших учебных заведений органов государственной безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, членов их семей - на период учебы на жилую площадь учебных заведений, а также родственников, либо на подысканную площадь, сдаваемую гражданами в наем (поднаем) в установленном порядке, если с учетом прописываемых жилая площадь будет составлять не менее 6 кв.м на человека;

4.10. Членов семей докторантов, аспирантов, ординаторов - на жилую площадь родителей, близких родственников или на подысканную жилую площадь, временно на учебный год, если с учетом прописываемых жилая площадь будет составлять не менее 5 кв.м на человека.

5. Граждан, прибывших к родственникам или знакомым в гости, на каникулы, в отпуск или на лечение, регистрировать временно до 45 дней (без выписки с прежнего места жительства), а при наличии распоряжений вышестоящих органов - на более длительный срок.

Лиц, направляемых в установленном порядке в командировку, на курсы повышения квалификации, по подготовке и переподготовке кадров, а также на производственную практику, - регистрировать по общежитиям или гостиницам временно сроком до 1 года без выписки с постоянного места жительства.

6. Граждан во всех случаях, согласно действующему законодательству, выписывать:

6.1. По личному заявлению;

6.2. В связи с призывом в Вооруженные Силы;

6.3. По окончании срока временной прописки и отсутствии оснований для ее продления;

6.4. По решениям народных судов о выселении с занимаемой жилой площади или о признании утратившими право на жилую площадь;

6.5. При досрочном отчислении граждан из учебных заведений;

6.6. В связи со смертью;

6.7. В связи с осуждением к лишению свободы.

7. Паспортному управлению ГУВД Москвы и паспортному отделу ГУВД Московской области рассматривать и принимать решения по вопросам прописки и выписки следующих категорий граждан:

7.1. Граждан, указанных в п.п. 1-6, в случае обжалования решений территориальных органов внутренних дел;

7.2. Несовершеннолетних детей, не имеющих родителей, - к родственникам, родителей - к несовершеннолетним детям независимо от нормы жилой площади;

7.3. Несовершеннолетних иногородних внуков и внучек, не имеющих престарелых родителей и своих семей, - к бабушкам и дедушкам, не имеющим в Москве или Московской области близких родственников, а по состоянию здоровья нуждающихся в постороннем уходе, при наличии 18 кв. м общей площади на каждого проживающего с учетом прописываемых;

7.4. Граждан, ранее прописанных в Москве или Московской области по решению правительства Москвы или Московской области и выбывшим по семейным или иным обстоятельствам на срок не свыше 6 месяцев, - прописывать на прежнее место жительства по ходатайствам предприятий, если не изменилось семейное положение;

7.5. Граждан, в том числе имеющих несовершеннолетних детей, выезжавших из Москвы или Московской области в связи с регистрацией брака и расторгнувших его - на жилую площадь родственников, с которыми они проживали до выезда;

7.6. Иногородних специалистов (с членами семей) по лицензиям на право приглашения специалистов для работы в Москве или Московской области в установленном порядке;

7.7. Военнослужащих (с членами семей), в том числе уволенных из Вооруженных Сил по основаниям, не указанным пп. 1.7., 4.8. настоящего Положения, - на жилую площадь родственников, с которыми они проживали ранее в Москве или Московской области;

7.8. В случае обжалования гражданами или должностными лицами организаций, учреждений и предприятий принятых решений - готовят материалы для рассмотрения на комиссиях по вопросам прописки населения.

8. Возложить на главные управления внутренних дел Москвы и Московской области и 4 Управление внутренних дел рассмотрение и принятие решений по вопросам прописки следующих категорий граждан:

8.1. Граждан Российской Федерации, ранее проживавших в Москве или Московской области, возвратившихся из-за границы, а также лиц без гражданства, - к родственникам, проживающим в Москве или Московской области, - по материалам УВИР ГУВД Москвы или Московской области;

8.2. Рассмотрение и принятие решений по вопросам прописки и выписки граждан, перечисленных в пп. 1-7 настоящего Положения;

8.3. Передачу, при необходимости, рассмотрения вопросов прописки, указанных в п.п. 1-8 настоящего Положения, отделениям милиции, паспортному управлению и паспортному отделу ГУВД Москвы и Московской области;

8.4. Временной прописки в г. Москве в порядке исключения иногородних граждан без выписки их с прежнего места жительства.

9. Не подлежат прописке в Москве и Московской области граждане, прописка которых не предусмотрена настоящим Положением.

10. Органы местной исполнительной власти г. Москвы и Московской области вправе рассматривать при наличии уважительных причин вопросы прописки граждан, постоянно проживающих, а также прибывающих из других местностей на жительство к близким родственникам, а также на жилую площадь, принадлежащую им на праве собственности.

11. Комиссии по рассмотрению вопросов прописки населения города Москвы и Московской области рассматривают обращения предприятий, учреждений и организаций, а также отдельных граждан, не согласных с решениями нижестоящих органов.