Приложение 1. Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений

Приложение 1
к постановлению Администрации
г. Таганрога
от 25.10.2011 N 3879

Положение
о порядке принятия решений о создании, реорганизации,
ликвидации муниципальных учреждений

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений (далее - учреждения) на территории муниципального образования "Город Таганрог".

2. Решение о создании, реорганизации, ликвидации учреждения принимается Администрацией г. Таганрога по согласованию с Городской Думой г. Таганрога (далее - Городская Дума) и оформляется постановлением Администрации г. Таганрога. Решение об изменении типа учреждения принимается Администрацией г. Таганрога и оформляется постановлением Администрации г. Таганрога.

3. Учредителем учреждений города Таганрога является муниципальное образование "Город Таганрог". Функции и полномочия учредителя в отношении учреждений, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, осуществляются Администрацией города Таганрога или ее органами с правами юридического лица, определенными постановлением Администрации города Таганрога при создании или реорганизации учреждения (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя). Органы Администрации г. Таганрога с правами юридического лица, наделяющиеся функциями и полномочиями учредителя в отношении конкретного учреждения, определяются в соответствии с положениями об этих органах и отраслевой принадлежностью учреждения. Полномочия собственника имущества учреждений исполняет КУИ в пределах полномочий, определенных Положением о нем.

4. Инициатором создания учреждения выступают органы Администрации города Таганрога с правами юридического лица, в чьей компетенции находится координация, регулирование и контроль деятельности создаваемого учреждения, в соответствии с положениями об этих органах, и отраслевой принадлежностью учреждения. В случае создания муниципального автономного учреждения (далее - МАУ) путем изменения типа муниципального бюджетного учреждения (далее - МБУ), инициатором может также являться МБУ. Инициатором реорганизации, изменения типа и ликвидации учреждения выступает орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения.

5. Создание, реорганизация учреждений в обязательном порядке согласовываются инициатором создания, реорганизации или изменения типа с Финансовым управлением г. Таганрога.

2. Порядок принятия решения о создании учреждения

6. Учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

7. Инициатор создания учреждения направляет предложение о создании учреждения с обоснованием целесообразности его создания и типа создаваемого учреждения за подписью курирующего заместителя Главы Администрации в адрес Мэра г. Таганрога.

В предложении указываются причины и цель создания учреждения, а также следующая информация:

1) полное наименование создаваемого учреждения (с указанием характера деятельности - для МАУ);

2) органы, которые будут осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения;

3) предполагаемое местонахождение учреждения;

4) перечень недвижимого имущества и особо ценного движимого (для МБУ и МАУ) и источники его формирования;

5) планируемые виды деятельности учреждения (с указанием кодов ОКВЭД);

6) предполагаемая дата начала работы создаваемого учреждения;

7) информация о предоставлении создаваемому учреждению права выполнять муниципальные функции - для муниципального казенного учреждения (далее - МКУ);

8) кандидатуры в члены наблюдательного совета (для МАУ), кроме представителя работников;

9) расчет ежегодных расходов бюджета г. Таганрога на обеспечение функционирования создаваемого учреждения, финансового обеспечения выполнения муниципального задания (для МАУ и МБУ) и источники их финансирования, предварительно согласованные с Финансовым управлением г. Таганрога.

8. В случае получения согласия Мэра города Таганрога на создание учреждения (за исключением изменения типа учреждения) инициатором готовится проект Решения Городской Думы о согласовании создания учреждения, который согласовывается с Финансовым управлением г. Таганрога.

9. После принятия Городской Думой Решения о согласовании создания учреждения инициатором создания готовится проект постановления Администрации г. Таганрога о создании учреждения, в котором содержится следующая информация:

1) принятие решения о создании учреждения с указанием цели и предмета деятельности;

2) основные виды деятельности создаваемого учреждения;

3) полное наименование создаваемого учреждения, которое должно содержать слова "муниципальное бюджетное учреждение" или "муниципальное казенное учреждение" или "муниципальное автономное учреждение" с указанием характера деятельности;

4) сведения об органе, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения и ответственного за проведение мероприятий по его созданию и государственной регистрации в ИФНС РФ по г. Таганрогу;

5) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения;

6) поручение соответствующему органу заключить трудовой договор с руководителем создаваемого учреждения;

7) источники формирования имущества учреждения;

8) поручение органу, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя, утвердить перечень имущества, закрепляемого за учреждением, в том числе недвижимого и особо ценного движимого имущества (для МБУ и МАУ);

9) поручение КУИ выполнить необходимые мероприятия по наделению созданного учреждения имуществом;

10) поручение Финансовому управлению г. Таганрога предусмотреть в бюджете города Таганрога ассигнования на финансовое обеспечение деятельности создаваемого учреждения (для МКУ) либо на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (для МБУ и МАУ);

11) персональный состав наблюдательного совета создаваемого учреждения (для МАУ) за исключением представителей работников МАУ;

12) предельная штатная численность работников (для МКУ).

10. После государственной регистрации созданного учреждения орган, осуществляющий функции учредителя, на основании постановления Администрации Таганрога о согласовании назначения руководителя заключает с ним трудовой договор на срок, определенный постановлением Администрации города Таганрога.

3. Порядок принятия решения о реорганизации учреждения

11. Инициатор реорганизации учреждения направляет предложение за подписью курирующего заместителя Главы Администрации в адрес Мэра г. Таганрога с обоснованием реорганизации учреждения.

12. В предложении указываются:

1) причины и цель реорганизации учреждения;

2) суммы кредиторской и дебиторской задолженности реорганизуемого учреждения;

3) форма реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование);

4) предполагаемая экономия бюджетных средств (если таковая имеется) или дополнительные расходы бюджета г. Таганрога после реорганизации и предполагаемые расходы на осуществление реорганизации (в случае расходов, не предусмотренных бюджетом г. Таганрога на текущий год, указываются возможные источники их финансирования).

В случае образования в результате реорганизации новых учреждений в предложении также указывается информация в соответствии с пунктом 8 раздела 2 настоящего Положения.

13. В случае согласования Мэром г. Таганрога реорганизации учреждения, инициатором готовится проект Решения Городской Думы о согласовании реорганизации учреждения, который согласовывается с Финансовым управлением г. Таганрога.

14. После принятия Городской Думой Решения о согласовании реорганизации учреждения инициатором готовится проект постановления Администрации г. Таганрога о реорганизации учреждения, в котором содержится следующая информация:

1) принятие решения о реорганизации учреждения с указанием цели и предмета деятельности, форма его реорганизации, наименование реорганизуемого учреждения с указанием его типа;

2) наименование учреждения после завершения процесса реорганизации;

3) об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения;

4) об изменении (сохранении) штатной численности (для МКУ);

5) поручение реорганизуемому учреждению провести необходимые мероприятия, установленные действующим законодательством;

6) другие необходимые поручения прочим органам Администрации г. Таганрога с правами юридического лица и руководителю реорганизуемого учреждения.

В случае образования в результате реорганизации новых учреждений в постановлении Администрации г. Таганрога также указывается информация в соответствии со ст. 10 настоящего Положения.

15. В случае реорганизации учреждений в форме слияния или присоединения, когда одно или несколько учреждений прекращают свое существование, проект постановления Администрации г. Таганрога должен предусматривать необходимые действия руководителей реорганизуемых учреждений и органов Администрации Таганрога с правами юридического лица, обеспечивающие прекращение существования этих учреждений в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4. Порядок принятия решений об изменении типа учреждения

16. Изменение типа учреждения не является его реорганизацией. Решение об изменении типа учреждения принимается Администрацией г. Таганрога и оформляется постановлением Администрации г. Таганрога.

17. Решение о создании МАУ путем изменения типа существующего МБУ принимается по инициативе либо с согласия МБУ, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

18. Предложение об изменении типа существующего учреждения подготавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, за подписью курирующего заместителя Главы Администрации в адрес Мэра г. Таганрога. В предложении указывается:

1) наименование существующего учреждения и его тип;

2) наименование учреждения после изменения типа и его тип (с указанием характера деятельности - для МАУ);

3) причины и цель изменения типа учреждения;

4) обоснование целесообразности изменения типа учреждения;

5) наименование органа, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя учреждения;

6) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения;

7) информация о предоставлении МКУ права исполнять муниципальные функции;

8) в случае, если изменение типа МКУ приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждением муниципальных функций, указывается информация о том, кому данные функции будут переданы;

9) в случае создания МАУ обоснование готовится с учетом возможных социально-экономических последствий его создания, доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых им работ, оказываемых им услуг по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2007 N 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения";

10) в случае создания МАУ сведения об одобрении изменения типа МБУ высшим коллегиальным органом этого МБУ при наличии такого органа;

11) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении учреждения;

12) сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого учреждения;

13) сведения об имуществе, закрепляемом за учреждением: перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (в случае изменения типа МКУ);

14) сведения об имуществе, подлежащем передаче учреждению либо изъятию с баланса учреждения (при необходимости);

15) предполагаемая экономия средств бюджета города Таганрога (если таковая имеется) или дополнительные расходы бюджета города Таганрога после изменения типа учреждения и предполагаемые расходы на осуществление изменения типа (в случае расходов, не предусмотренных бюджетом г. Таганрога на текущий год, указываются возможные источники их финансирования);

16) информация о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной);

17) информация об изменении (сохранении) штатной численности (для МКУ).

19. При изменении типа учреждения в целях создания МАУ или МКУ к предложению прилагается:

1) обращение МБУ в адрес органа, осуществляющего в отношении данного МБУ функции и полномочия учредителя, либо согласие на изменение типа (в целях создания МАУ);

2) расчет планируемых ежегодных расходов бюджета г. Таганрога на содержание МКУ и расчет предельной штатной численности МКУ, согласованные с Финансовым управлением г. Таганрога.

20. После согласования Мэром г. Таганрога изменения типа учреждения, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, подготавливается соответствующий проект постановления Администрации Таганрога, который в обязательном порядке согласовывается с Финансовым управлением г. Таганрога.

21. Постановление Администрации г. Таганрога об изменении типа учреждения должно содержать:

1) принятие решения об изменении типа учреждения;

2) полное наименование существующего учреждения;

3) полное наименование учреждения после изменения типа;

4) основные виды деятельности учреждения после изменения типа;

5) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя создаваемого путем изменения типа учреждения;

6) поручение КУИ выполнить необходимые мероприятия по закреплению имущества за созданным путем изменения типа учреждением либо изъятию имущества с его баланса (при необходимости);

7) сведения об имуществе, закрепляемом за учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (для МАУ);

8) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения;

9) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для МКУ);

10) информацию о предоставлении МКУ права исполнять муниципальные функции;

11) поручение Финансовому управлению г. Таганрога обеспечить финансирование расходов по содержанию создаваемого учреждения (для МКУ) либо обеспечить финансирование выполнения муниципального задания (для МБУ и МАУ);

12) сведения об имуществе, закрепляемом за учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (в случае изменения типа МКУ);

13) перечень мероприятий по созданию учреждения путем изменения его типа с указанием сроков их проведения;

14) другие необходимые поручения, связанные с изменением типа соответствующего учреждения.

22. На основании постановления Администрации Таганрога об изменении типа учреждения в устав учреждения вносятся соответствующие изменения, которые регистрируются в регистрирующем органе в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

5. Порядок принятия решения о ликвидации учреждения

23. Учреждение может быть ликвидировано по решению Администрации г. Таганрога по согласованию с Городской Думой г. Таганрога в случаях и порядке, которые предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации. Решение оформляется постановлением Администрации г. Таганрога. Учреждение также может быть ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

24. Инициатор ликвидации направляет в установленном порядке предложение за подписью курирующего заместителя Главы Администрации г. Таганрога в адрес Мэра г. Таганрога с обоснованием ликвидации учреждения.

25. В предложении указываются причины ликвидации учреждения, а также:

1) суммы кредиторской и дебиторской задолженности,

2) перечень находящегося на балансе учреждения муниципального недвижимого и особо ценного движимого имущества (для МБУ и МАУ);

3) предложения по дальнейшему использованию изымаемого с баланса учреждения имущества;

4) планируемые меры по переводу работников учреждения либо их увольнению в связи с ликвидацией;

5) источники финансирования расходов на ликвидацию учреждения, предварительно согласованные с Финансовым управлением г. Таганрога;

6) информация о том, кому будут переданы муниципальные функции, исполняемые ликвидируемым МКУ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

27. В случае согласования Мэром г. Таганрога ликвидации учреждения инициатором готовится проект Решения Городской Думы о согласовании ликвидации учреждения, который согласовывается с Финансовым управлением г. Таганрога.

28. После принятия Городской Думой Решения о согласовании ликвидации учреждения, инициатором ликвидации готовится проект постановления Администрации г. Таганрога о ликвидации учреждения, в котором должна содержаться следующая информация:

1) принятие решения о ликвидации учреждения с указанием срока ликвидации;

2) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

3) поручение органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, создать ликвидационную комиссию либо назначить ликвидатора и заключить с ним договор на ликвидацию учреждения;

4) наименование правопреемника МКУ, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, а также информация о том, кому будут переданы после завершения процесса ликвидации МКУ муниципальные функции;

5) поручение Финансовому управлению г. Таганрога о выделении необходимых средств на финансирование расходов по ликвидации учреждения;

6) поручение КУИ об изъятии муниципального имущества с баланса ликвидируемого учреждения в соответствии с действующим законодательством;

7) другие необходимые поручения, связанные с ликвидацией учреждения.

Заместитель Главы Администрации - управляющий делами

А.В. Наврат