Приложение. Методика определения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа

Приложение

Методика
определения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги газораспределительных организаций
(утв. постановлением ФЭК РФ от 6 февраля 2002 г. N 8/9)

1. Общие положения

1.1. Методика определения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги газораспределительных организаций (далее - методика) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, N 2, ст.175).

1.2. Методика определяет основные принципы, порядок регулирования и расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые газораспределительными организациями (далее ГРО) конечным потребителям газа, связанные с организацией поставки природного газа в договорной период и проведением расчетов за поставленный газ.

1.3. Плата за снабженческо-сбытовые услуги, рассчитанная в соответствии с настоящей Методикой, применяется для оплаты снабженческо-сбытовых услуг, оказываемых ГРО конечным потребителям газа при его реализации по регулируемым ценам.

1.4. Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО регулируется ФЭК России.

2. Методы регулирования

2.1. Расчет размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО предусматривает установление планируемого объема выручки ГРО по регулируемому виду деятельности в размере, необходимом для компенсации его обоснованных расходов, налогов и сборов, а также получение экономически обоснованной прибыли по регулируемому виду деятельности в течение периода регулирования.

2.2. Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО устанавливаются в зависимости от объема поставки газа следующим группам его потребителей:

1-я группа - потребители газа с объемом потребления газа свыше 100 млн.м3 в год;

2-я группа - потребители с объемом потребления газа от 10 до 100 млн.м3 в год включительно;

3-я группа - потребители газа с объемом потребления газа до 10 млн.м3 в год включительно;

4-я группа - население.

Классификационные изменения по объемным пределам формирования групп потребителей газа и количеству указанных групп вносятся постановлением ФЭК России.

2.3. Плата за снабженческо-сбытовые услуги ГРО устанавливается в рублях на 1000 м3 газа.

3. Порядок представления материалов для утверждения (пересмотра) платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО

3.1. Для утверждения или изменения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО вместе с заявлением об установлении (пересмотре) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги представляет в ФЭК России следующие материалы:

- расчеты размера платы за снабженческо-сбытовые услуги с обосновывающими материалами по формам приложений N 2 - 5;

- бухгалтерский баланс организации с приложениями к нему, осуществляющей регулируемые виды деятельности, на последнюю отчетную дату;

- формы государственной статистической отчетности, обязательные к представлению в федеральные органы исполнительной власти, отражающие объем поставленного газа;

- постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство по регулируемому виду деятельности;

- обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности;

- планы капитальных вложений указанной организации на соответствующий год по регулируемому виду деятельности в целях учета в структуре цен (тарифов) затрат на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам;

- сравнительные данные по статьям затрат по регулируемому виду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года.

Представляемые расчетные и обосновывающие материалы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером субъекта регулирования.

3.2. Пересмотр размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО может проводиться по инициативе субъекта регулирования (ГРО) или регулирующего органа (ФЭК России). При пересмотре размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО по инициативе регулирующего органа субъект регулирования обязан представить в течение 1 месяца требуемые документы. В случае, если запрошенные материалы не представлены в срок и в требуемом объеме, регулирующий орган вправе осуществить пересмотр размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО на основании собственных расчетов.

3.3. Минимальный период регулирования размера платы за снабженческо-сбытовые услуги составляет 6 месяцев и может быть пересмотрен по просьбе субъекта регулирования ранее указанного срока только в случае изменения действующего законодательства, существенного уменьшения объема реализации газа или иных обоснованных причин.

4. Порядок расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО

4.1. Рассчитанный в соответствии с данной методикой размер платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО должен обеспечивать возмещение обоснованно понесенных расходов и получение этими организациями экономически обоснованной прибыли.

4.2. Отнесение экономически обоснованных расходов субъекта регулирования на регулируемый вид деятельности, а также дальнейшее выделение операционных и внереализационных расходов определяется в соответствие с:

- частью первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденными Федеральными законами от 31.07.98 г. N 146-ФЗ и от 05.08.2000 г. N 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации 1998, N 31, ст.3824; 2000, N 32, ст.3340);

- Положением по бухгалтерскому учету "Расходы предприятия" ПБУ 10/99, утвержденным приказом Минфина России от 06.05.99 г., N 33н, зарегистрирован Минюстом России 31.05.99 г., регистрационный N 1790;

- Положением по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99, утвержденным приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. N 32н, с изменениями от 30 декабря 1999 г., 30 марта 2001 г., зарегистрирован Минюстом России 31.05.99 г., регистрационный N 1791;

- Положением по бухгалтерскому учету "Информация по сегментам" ПБУ 12/2000, утвержденным приказом Минфина России от 27 января 2000 г. N 11н, не нуждается в государственной регистрации (письмо Минюста России от 16.03.2000 г. N 1838-ЭР);

- другими, принятыми в установленном порядке, нормативными документами.

Расходы подлежат анализу с учетом действующих нормативов, их экономической обоснованности и прогнозных индексов-дефляторов на период регулирования.

4.3. Методика основывается на ведении в ГРО раздельного учета доходов и расходов, связанных с оказанием снабженческо-сбытовых услуг.

5. Расчет среднего размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО

5.1. Расчет среднего размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО рассчитывается по следующей формуле:

                  Т         = (Р      + П     )/V                     (1)

                   ср.с.с.у     с.с.у    с.с.у   к.п.

     где:

     Р      - расходы ГРО,   связанные с оказанием снабженческо-сбытовых

      с.с.у   услуг конечным потребителям  газа. Стоимость  приобретения

              газа в расходах не учитывается;

     П      - необходимая прибыль ГРО;

      с.с.у

     V     - объем поставки газа ГРО конечным потребителям.

      к.п.

5.2. Объемы транспортировки (поставки) газа по распределительным газопроводам (здесь и далее) принимаются в соответствии с договорными, с учетом соотнесения договорных объемов транспортировки газа с плановыми и динамикой транспортировки газа по распределительным газопроводам за последние 3 года. Дополнительные соглашения также учитываются в составе договорного объема. В случае, если договорная кампания не завершена к моменту утверждения тарифа, то объемы транспортировки (поставки) газа определяются на основании плановых объемов с учетом динамики транспортировки газа по распределительным газопроводам за последние 3 года.

5.3. Необходимый для самофинансирования ГРО размер прибыли рассчитывается исходя из следующих показателей:

- средств, направляемых на обслуживание собственного и привлеченного на долгосрочной основе капитала;

- потребности в инвестициях за минусом амортизационных отчислений и привлеченных на долгосрочной основе заемных средств;

- налогов, выплачиваемых за счет прибыли в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации по регулируемому виду деятельности;

- средств на создание резервного фонда в соответствии со ст.35 Федерального Закона "Об акционерных обществах" от 26.12.95 г. N 208-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 г. N 1, ст.1).

При этом расходы из прибыли, включаемые в расчет размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, носят целевой характер и могут быть направлены только на компенсацию указанных экономически обоснованных расходов ГРО.

5.4. Средства, направляемые на обслуживание собственного и привлеченного капитала, определяются по следующей формуле:

                  К      = Кд      + Кп                               (2)

                   с.с.у     с.с.у     с.с.у

где:

     Кд        - выплата дивидендов акционерам  рассчитывается исходя из

       с.с.у     размера   уставного   капитала   с    учетом внутренних

                 документов    субъекта    регулирования,   определяющих

                 принципы    дивидендной    политики, согласованных    с

                 регулирующим органом;

     Кп        - выплата    процентных  платежей на привлекаемый заемный

       с.с.у     капитал в объеме, согласованном с регулирующим органом,

                 рассчитывается исходя из стоимости долгосрочных заемных

                 средств и процентной ставки за кредит.

6. Расчет групповой и индивидуальной платы
за снабженческо-сбытовые услуги ГРО

6.1. Плата за снабженческо-сбытовые услуги ГРО для конкретной группы конечных потребителей осуществляется по ставке (T_c.c.yi) (формула N 3) и рассчитывается для i-ой объемной группы конечных потребителей газа как произведение базовой платы за снабженческо-сбытовые услуги на коэффициент сложности оказания снабженческо-сбытовых услуг, установленный в приложении 1 для данной группы конечных потребителей газа.

                  Т        = Т       х К                              (3)

                   c.c.y.i    с.с.б.    i

     где:

     Т     - базовый размер платы за снабженческо-сбытовые услуги;

      с.сб.

     K     - коэффициент сложности оказания снабженческо-сбытовых  услуг,

      i      установленный для i-от объемной группы потребителей.

6.2. Базовая плата за снабженческо-сбытовые услуги ГРО (Т_с.сб.) определяется по следующей формуле:

         Т       = Т        х V     /Сумма (V      х К )              (4)

          с.с.б.    ср.с.с.    к..п          к.п.i    i

где:

     Т       - средний размер платы за снабженческо-сбытовые услуги;

      ср.с.с

     V       - годовой объем газа конечным потребителям данной ГРО;

      к.п.

     V       - годовой   объем   поставки  газа данной  ГРО  i-ой  группе

      к.п.i    конечных потребителей.

6.3. Отнесение потребителей газа к той или иной группе в случае отсутствия статистики прошлых лет производится на основании объемов газа, предусмотренных договорами поставки газа. При заключении договора на поставку газа на срок менее календарного года, отнесение к той или иной группе производится на основе договорного объема пересчитанного на год.