Постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 30 ноября 2010 г. N 18/1 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Региональной службой по тарифам Ростовской области государственной функции "Согласование производственных программ организаций коммунального комплекса" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области
от 30 ноября 2010 г. N 18/1
"Об утверждении Административного регламента по исполнению Региональной
службой по тарифам Ростовской области государственной функции
"Согласование производственных программ организаций
коммунального комплекса"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2011 г., 19 октября 2012 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", постановлением Администрации Ростовской области от 21.01.2005 N 12 "Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам Ростовской области", Региональная служба по тарифам Ростовской области постановляет:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ростовской области от 13 января 2012 г. N 20 постановление Администрации Ростовской области от 21 января 2005 г. N 12 признано утратившим силу

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению Региональной службой по тарифам Ростовской области государственной функции "Согласование производственных программ организаций коммунального комплекса".

2. Постановление вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель Региональной службы по тарифам Ростовской области

Д.Э. Подгорный

Административный регламент
по исполнению Региональной службой по тарифам Ростовской области
государственной функции "Согласование производственных программ
организаций коммунального комплекса"
(утв. Постановлением Региональной службы по тарифам
Ростовской области от 30 ноября 2010 г. N 18/1)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2011 г., 19 октября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции.

Согласование производственных программ организаций коммунального комплекса.

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Ростовской области, непосредственно исполняющего государственную функцию.

Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее - РСТ).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";

- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 101 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса";

- другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере предоставления государственной функции.

1.4. Результатом исполнения государственной функции является:

принятие Правлением РСТ решения о согласовании производственных программ (далее - ПП) организаций коммунального комплекса (далее - ОКК) или отказ в согласовании ПП ОКК.

1.5. Заявителем на исполнение государственной функции является ОКК.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок получения информации об исполнении государственной функции.

2.1.1. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции юридические или физические лица обращаются в РСТ:

по телефону;

в письменном виде (почтой);

в письменном виде (электронной почтой);

в письменном виде (факсимильной связью);

посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе на сайте РСТ в сети Интернет).

2.1.2. Местонахождение РСТ, справочный телефон:

почтовый адрес РСТ: ул. М. Горького, 295, г. Ростов-на-Дону, 344019;

телефон приемной: (863) 263-50-55, факс 263-45-12;

официальный сайт РСТ - rst.donland.ru;

электронный адрес - rek@donpac.ru.

Руководитель - Подгорный Дмитрий Эдуардович.

2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы РСТ сообщаются по телефону для справок - 263 50 55.

2.2. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.2.1. Согласование ПП осуществляется в рамках открытого дела об установлении тарифов после представления в РСТ документов, предусмотренных пп. 2.4, 2.7 Административного регламента.

2.2.2. Решение Правления РСТ о согласовании ПП ОКК направляется заказным письмом в ОКК или выдается под роспись представителю ОКК.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:

- несоответствие представленных материалов установленным требованиям, а именно: документы представлены не в полном объеме, не по установленным формам, не содержат сведений, наличие которых необходимо для принятия решения о согласовании ПП;

- наличие в заявлении требований, рассмотрение которых не входит в компетенцию РСТ;

- наличие в заявлении не связанных между собой требований.

2.4. Документы, необходимые для предоставления государственной функции.

ОКК, предполагающие реализацию ПП на территории Ростовской области, до 1 мая текущего года представляют в РСТ следующие документы:

1) заявление об установлении тарифов на товары и услуги ОКК с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;

2) производственная программа;

3) расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;

4) расчет тарифов на товары и услуги ОКК по видам деятельности;

5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

6) отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

2.5. В случае представления ОКК не всех документов, предусмотренных п. 2.4 Административного регламента, РСТ устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок ОКК документы не представлены, РСТ отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения. Указанное решение оформляется в форме извещения об отказе в рассмотрении представленных документов.

2.6. В случае представления ОКК всех документов, предусмотренных п. 2.4 Административного регламента, РСТ регистрирует эти документы в день поступления и открывает дело об установлении тарифов на товары и услуги ОКК. РСТ в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет ОКК извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.

2.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.7

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 февраля 2011 г. N 3/3 в пункт 2.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. РСТ в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных п. 2.4 Административного регламента, направляет ОКК мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий ПП с указанием формы представления документов.

ОКК обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.

2.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.9

2.10. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Наименование административных процедур и их последовательность при исполнении государственной функции.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- регистрация поступившего обращения заявителя и комплекта документов;

- рассмотрение представленных документов в рамках открытого дела об установлении тарифов, подготовка заключения по делу об установлении тарифов (далее - заключение) и соответствующего проекта решения Правления РСТ;

- принятие Правлением РСТ решения о согласовании ПП ОКК и об установлении тарифов или отказ в согласовании ПП ОКК и закрытие дела об установлении тарифов.

3.2. Регистрация поступившего обращения заявителя и комплекта документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 февраля 2011 г. N 3/3 в подпункт 3.2.1 пункта 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.1. Основанием для исполнения государственной функции является обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в РСТ с комплектом документов, указанных в пп. 2.4 Административного регламента.

3.2.2. Документы направляются заявителем либо его представителем в РСТ по почте либо представляются лично. Документы, представляемые заявителем на бумажном носителе, насчитывающие более одного листа, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью заявителя на последнем листе и заверены подписью заявителя или его уполномоченным представителем.

3.2.3. Направленные в РСТ заявление и прилагаемые к нему документы проходят регистрацию в РСТ с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения материалов в день их приема.

3.2.4. Документы, направляемые в РСТ дополнительно после подачи заявления, должны содержать ссылку на номер и дату поданного заявления.

3.2.5. Зарегистрированные заявление и прилагаемые к нему документы передаются руководителю РСТ, который направляет обращение заявителя и комплект документов ответственному сотруднику РСТ для рассмотрения.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 февраля 2011 г. N 3/3 в подпункт 3.2.6 пункта 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.6. Результатом административного действия является направление заявителю извещения об отказе в рассмотрении представленных документов и назначение уполномоченного по делу об установлении тарифов или направление заявителю извещения об отказе в открытии дела об установлении тарифов.

3.3. Рассмотрение представленных ОКК документов в рамках открытого дела об установлении тарифов, подготовка заключения и соответствующего проекта решения Правления РСТ.

3.3.1. Основанием для начала административного действия является открытие дела об установлении тарифов и назначение уполномоченного по делу, который рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 февраля 2011 г. N 3/3 в подпункт 3.3.2 пункта 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.2. В случае необоснованности ПП ОКК или ее несоответствия показателям производственной деятельности ОКК, определяемым на основании мониторинга выполнения ПП ОКК, а также ее несоответствия разработанной в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОКК РСТ дает предложения ОКК по изменению ПП и возвращает ее и расчеты для устранения выявленных несоответствий.

Мониторинг выполнения производственных программ ОКК осуществляется РСТ в соответствии с Административным регламентом по исполнению РСТ государственной функции "Осуществление мониторинга выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса".

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 февраля 2011 г. N 3/3 подпункт 3.3.3 пункта 3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.3. В случае несоответствия рассчитанных тарифов финансовым потребностям ОКК, необходимым для реализации ПП, РСТ самостоятельно производит расчет указанных тарифов.

3.3.4. В случае, если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг, по согласованию с РСТ ОКК производит изменение ПП и проводит перерасчет тарифов.

3.3.5. По завершении проверки обоснованности предоставленных ОКК расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ПП, и соответствующих этим потребностям тарифов РСТ согласовывает ПП ОКК и устанавливает соответствующие этой программе тарифы.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 февраля 2011 г. N 3/3 в подпункт 3.3.6 пункта 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.6. В процессе рассмотрения дела об установлении тарифов РСТ осуществляет экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации производственной программы, проверку правильности расчета предлагаемых тарифов и оценку доступности для потребителей товаров и услуг ОКК.

При проведении экспертизы (технологической, технической, финансовой) с привлечением экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3.3.7. Результатом административного действия является:

- подготовленное уполномоченным по делу заключение и проект решения Правления РСТ о согласовании ПП ОКК и установлении тарифов, в котором определены основные показатели производственной деятельности (объем реализации товаров и услуг ОКК потребителям, финансовые потребности на реализацию мероприятий по повышению эффективности деятельности ОКК);

- заключение об отказе в согласовании ПП ОКК и предложение о закрытии дела об установлении тарифов.

3.4. Принятие Правлением РСТ решения о согласовании ПП ОКК и установлении тарифов.

3.4.1. Основанием для начала административного действия является подготовленные уполномоченным по делу заключение и проект решения Правления РСТ.

3.4.2. Решение о согласовании ПП ОКК принимается Правлением РСТ после рассмотрения заключения на заседании Правления РСТ.

До заседания Правления РСТ по решению руководителя РСТ возможно проведение в установленном порядке слушаний по рассмотрению дел об установлении тарифов. На слушания могут быть приглашены депутаты Законодательного Собрания области, представители органов государственной власти области, представители общественных объединений и другие заинтересованные лица.

В случае если при согласовании ПП ОКК и установлении тарифов РСТ не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся ОКК, мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания Правления РСТ.

3.4.3. Решение Правления РСТ о согласовании ПП ОКК и установлении тарифов передается заявителям путем:

- личного вручения;

- направления почтой.

3.4.4. Результатом административного действия является согласование ПП ОКК, публикация информации о тарифах, производственных программах, а также о результатах мониторинга выполнения ПП ОКК.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28 февраля 2011 г. N 3/3 пункт 3.4 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.4.5

3.4.5. ПП ОКК должны быть согласованы РСТ не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода действия тарифов ОКК.

3.5. Принятие Правлением РСТ решения об отказе в согласовании ПП ОКК и закрытии дела об установлении тарифов.

3.5.1. Основанием для начала административного действия являются подготовленные уполномоченным по делу заключение#.

3.5.2. Решение об отказе в согласовании ПП ОКК и закрытии дела об установлении тарифов принимается Правлением РСТ после рассмотрения заключения.

3.5.3. Решение Правления РСТ об отказе в согласовании ПП ОКК и закрытии дела передается заявителям путем:

- личного вручения;

- направления почтой.

3.5.4. Результатом административного действия является отказ в согласовании ПП ОКК и закрытие дела об установлении тарифов.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной функции

4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной функции, осуществляется назначаемыми приказом руководителя РСТ должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной функции.

Ответственные сотрудники РСТ несут персональную ответственность за:

- соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;

- соответствие результатов предоставления государственной функции требованиям законодательства Российской Федерации.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, производимые в ходе предоставления государственной функции.

Проверка полноты и качества предоставления государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) РСТ.

4.3. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной функции формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 19 октября 2012 г. N 39/2 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также должностных
лиц, государственных служащих

5.1. Заявитель (заинтересованное лицо) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом РСТ.

Жалоба подается в РСТ в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.

Жалоба должная содержать:

- наименование РСТ;

- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) РСТ, его должностного лица;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) РСТ, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.2. Прием жалоб в письменной форме осуществляется РСТ в месте исполнения государственной функции.

Время приема жалоб должно совпадать со временем исполнения государственной функции.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

- официального сайта РСТ, исполняющего государственную функцию, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

При подаче жалобы в электронном виде документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.3. Жалоба рассматривается руководителем РСТ.

5.4. Руководитель РСТ определяет уполномоченных на рассмотрение жалоб должностных лиц, которые обеспечивают прием и рассмотрение жалоб.

5.5. РСТ обеспечивается:

- оснащение мест приема жалоб;

- информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) РСТ, их должностных лиц посредством размещения информации на стендах, на официальном сайте и на Едином портале;

- консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) РСТ их должностных лиц в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

- формирование и представление один раз в полугодие в Правительство Ростовской области отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

Жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены руководителем РСТ.

В случае обжалования отказа РСТ, ее должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы РСТ принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

При удовлетворении жалобы РСТ принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата исполнения государственной функции, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

- наименование РСТ, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

- основания для принятия решения по жалобе;

- принятое по жалобе решение;

- в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата исполнения государственной функции;

- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы визируется уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом РСТ и подписывается руководителем и (или) заместителем руководителя РСТ.

РСТ отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

РСТ вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.