Постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 30 ноября 2010 г. N 18/3 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Региональной службой по тарифам Ростовской области государственной функции "Подготовка заключений на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области
от 30 ноября 2010 г. N 18/3
"Об утверждении Административного регламента по исполнению Региональной
службой по тарифам Ростовской области государственной функции
"Подготовка заключений на инвестиционные программы
организаций коммунального комплекса"

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2012 г., 29 мая 2014 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", постановлением Администрации Ростовской области от 21.01.2005 N 12 "Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам Ростовской области", Региональная служба по тарифам Ростовской области постановляет:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ростовской области от 13 января 2012 г. N 20 постановление Администрации Ростовской области от 21 января 2005 г. N 12 признано утратившим силу

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению Региональной службой по тарифам Ростовской области государственной функции "Подготовка заключений на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса".

2. Постановление вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель Региональной службы по тарифам Ростовской области

Д.Э. Подгорный

Административный регламент
по исполнению Региональной службой по тарифам Ростовской области
государственной функции "Подготовка заключений на инвестиционные
программы организаций коммунального комплекса"
(утв. Постановлением Региональной службы по тарифам
Ростовской области от 30 ноября 2010 г. N 18/3)

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2012 г., 29 мая 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции.

Подготовка заключений на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса.

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Ростовской области, непосредственно исполняющего государственную функцию.

Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее - РСТ).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";

- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 99 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса";

- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48 "Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса";

- другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере предоставления государственной функции.

1.4. Результат исполнения государственной функции.

Результатом исполнения государственной функции является:

- решение Правления РСТ о направлении органу регулирования муниципального образования области заключения на инвестиционные программы (далее - ИП) организаций коммунального комплекса (далее - ОКК);

- решение Правления РСТ об отказе в предоставлении органу регулирования муниципального образования области заключения на ИП ОКК.

1.5. Заявителями на исполнение государственной функции являются органы регулирования муниципальных образований области.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок получения информации об исполнении государственной функции.

2.1.1. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции юридические или физические лица обращаются в РСТ:

по телефону;

в письменном виде (почтой);

в письменном виде (электронной почтой);

в письменном виде (факсимильной связью).

посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе на сайте РСТ в сети Интернет);

2.1.2. Местонахождение РСТ, справочный телефон:

почтовый адрес РСТ - ул. М. Горького, 295, г. Ростов-на-Дону, 344019;

телефон приемной: (863) 263-50-55, факс 263-45-12;

официальный сайт РСТ - rst.donland.ru;

электронный адрес - rek@donpac.ru.

Руководитель - Подгорный Дмитрий Эдуардович.

2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы РСТ сообщаются по телефону для справок - 263 50 55.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Подготовка заключения на ИП ОКК (далее - заключение) осуществляется в течение 30 календарных дней со дня поступления в РСТ документов, предусмотренных п. 2.4 Административного регламента.

2.2.2. Соответствующее решение Правления РСТ с сопроводительным письмом направляется заказным письмом заявителю или выдается под роспись его представителю.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

2.3.1. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:

- несоответствие представленных заявителем материалов установленным требованиям, а именно: документы представлены не в полном объеме, не по установленным формам, не содержат сведений, наличие которых необходимо для принятия решения о подготовке заключения на ИП;

- наличие в заявлении требований, рассмотрение которых не входит в компетенцию РСТ;

- наличие в заявлении не связанных между собой требований.

2.3.2. Обращение без комплекта документов, а также документов, оформленных с нарушением требований настоящего Регламента, в течение 5 рабочих дней возвращается заявителю.

2.4. Документы, необходимые для исполнения государственной функции.

Заявитель до 1 июня года, предшествующего периоду регулирования, представляет в РСТ следующие документы:

а) обращение;

б) проект ИП, разработанный в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 99;

в) решение о доступности для потребителей товаров и услуг ОКК;

г) предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей ОКК за счет местного бюджета;

д) расчет финансовых потребностей ОКК на реализацию ИП.

е) информацию о выполнении инвестиционной программы за предыдущий период осуществления ОКК регулируемой деятельности по показателям, приведенным в методике, утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ от 14.04.2008 N 48.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 29 мая 2014 г. N 22/5 пункт 2.4 настоящего приложения дополнен подпунктом ж)

ж) копию правового акта органа местного самоуправления утверждению системы критериев, используемых для определения доступно для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 29 мая 2014 г. N 22/5 пункт 2.4 настоящего приложения дополнен подпунктом з)

з) копию технического задания по разработке инвестиционной программы, утвержденного главой муниципального образования;

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 29 мая 2014 г. N 22/5 пункт 2.4 настоящего приложения дополнен подпунктом и)

и) копию документа (заключение и т.п.), отражающего результаты проверки, проведенной органом местного самоуправления, в соответствии с требованиями пункта 40 Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 99.

2.5. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Наименование административных процедур и их последовательность при исполнении государственной функции.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- регистрация поступившего обращения заявителя и комплекта документов;

- рассмотрение представленных документов, подготовка заключения и проекта решения Правления РСТ;

- направление заявителю решения Правления РСТ и заключения.

3.2. Регистрация поступившего обращения заявителя и комплекта документов.

3.2.1. Основанием для исполнения государственной функции является обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в РСТ с комплектом необходимых для предоставления государственной функции документов, указанных в пункте 2.4 Административного регламента.

3.2.2. Документы направляются заявителем либо его представителем в РСТ по почте либо представляются лично. Документы, представляемые заявителем на бумажном носителе, насчитывающие более одного листа, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью заявителя на последнем листе и заверены подписью заявителя или его уполномоченным представителем.

3.2.3. Поданные в РСТ обращение и прилагаемые к нему документы проходят регистрацию в РСТ с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения материалов в день их приема.

3.2.4. Документы, направляемые в РСТ дополнительно после подачи заявления, должны содержать ссылку на номер и дату поданного заявления.

3.2.5. Зарегистрированные заявление и прилагаемые к нему документы передаются руководителю РСТ, который направляет обращение заявителя и комплект документов ответственному сотруднику РСТ для рассмотрения.

3.2.6. Результатом административного действия является получение ответственным сотрудником РСТ комплекта документов для рассмотрения.

3.3. Рассмотрение представленных документов, подготовка заключения и проекта решения Правления РСТ.

3.3.1. Основанием для начала административного действия является получение ответственным сотрудником РСТ зарегистрированного обращения и прилагаемых к нему документов для подготовки заключения и проекта решения Правления РСТ.

3.3.2. Ответственный сотрудник РСТ осуществляет подготовку заключения в течение 25 календарных дней.

3.3.3. Результатом административного действия является подготовленное заключение и проект решения Правления РСТ.

3.3.4. Для подготовки заключения (технологической, технической, финансовой экспертизы) с привлечением экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3.3.5. Результатом административного действия является подготовленное заключение и проект решения Правления РСТ о направлении заключения заявителю.

3.4. Принятие Правлением РСТ решения.

3.4.1. Основанием для начала административного действия является# подготовленные заключение и проект решения Правления РСТ.

3.4.2. Решение о направлении заключения заявителю принимается Правлением РСТ после рассмотрения заключения на заседании Правления РСТ.

До заседания Правления РСТ по решению руководителя РСТ возможно проведение в установленном порядке слушаний. На слушания могут быть приглашены депутаты Законодательного Собрания области, органы государственной власти области, представители общественных объединений и другие заинтересованные лица.

3.4.3. Решение Правления РСТ о направлении заключения заявителю передается заявителям путем:

- личного вручения;

- направления почтой.

3.4.4. Результатом административного действия является направление решения Правления РСТ заявителю с заключением.

3.5. Мониторинг выполнения ИП ОКК осуществляется заявителем в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48 "Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса".

4. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

4.1. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием# решений сотрудниками РСТ осуществляется назначенными приказом руководителя РСТ должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Ответственный сотрудник РСТ несет персональную ответственность за:

- соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Административным регламентом;

- соответствие результатов исполнения государственной функции требованиям законодательства Российской Федерации.

4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, производимые в ходе исполнения государственной функции.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 19 октября 2012 г. N 39/2 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также должностных
лиц, государственных служащих

5.1. Заявитель (заинтересованное лицо) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом РСТ.

Жалоба подается в РСТ в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде. Жалоба должная содержать:

- наименование РСТ;

- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) РСТ, его должностного лица;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) РСТ, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.2. Прием жалоб в письменной форме осуществляется РСТ в месте исполнения государственной функции.

Время приема жалоб должно совпадать со временем исполнения государственной функции.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

- официального сайта РСТ, исполняющего государственную функцию, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

При подаче жалобы в электронном виде документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.3. Жалоба рассматривается руководителем РСТ.

5.4. Руководитель РСТ определяет уполномоченных на рассмотрение жалоб должностных лиц, которые обеспечивают прием и рассмотрение жалоб.

5.5. РСТ обеспечивается:

- оснащение мест приема жалоб;

- информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) РСТ, их должностных лиц посредством размещения информации на стендах, на официальном сайте и на Едином портале;

- консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) РСТ их должностных лиц в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

- формирование и представление один раз в полугодие в Правительство Ростовской области отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

Жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены руководителем РСТ.

В случае обжалования отказа РСТ, ее должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы РСТ принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

При удовлетворении жалобы РСТ принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата исполнения государственной функции, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

- наименование РСТ, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

- основания для принятия решения по жалобе;

- принятое по жалобе решение;

- в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата исполнения государственной функции;

- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы визируется уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом РСТ и подписывается руководителем и (или) заместителем руководителя РСТ.

РСТ отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

РСТ вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.