Приложение. Положение о коллегии Администрации Ростовской области

Приложение
к Указу Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области
от 02.12.2010 N 81

Положение
о коллегии Администрации Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Для решения наиболее важных вопросов, отнесенных к полномочиям субъекта Российской Федерации, образуется коллегиальный орган Администрации Ростовской области - коллегия Администрации Ростовской области (далее - коллегия).

1.2. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области возглавляет и определяет основные направления деятельности коллегии.

1.3. Коллегия образована в соответствии с указом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 09.11.2001 N 27 "Об образовании коллегии Администрации Ростовской области" для рассмотрения вопросов, отнесенных к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также в целях выработки совместно согласованных решений.

1.4. Коллегия в своей деятельности руководствуется:

Конституцией Российской Федерации;

федеральными законами;

указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;

постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

Уставом Ростовской области;

областными законами и постановлениями Законодательного Собрания Ростовской области;

указами, распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области;

настоящим Положением.

1.5. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области является председателем коллегии, утверждает ее состав по представлению первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатора.

1.6. В состав коллегии входят: Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области, первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатор, первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, заместители Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, областные министры, руководитель Региональной службы по тарифам Ростовской области.

1.7. На заседаниях коллегии могут присутствовать с правом совещательного голоса: Председатель Законодательного Собрания Ростовской области (заместители Председателя Законодательного Собрания Ростовской области), главный федеральный инспектор по Ростовской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, начальник Главного управления внутренних дел по Ростовской области, начальник Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области, прокурор Ростовской области, председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области.

1.8. На заседаниях коллегии присутствуют: руководители областных органов исполнительной власти, председатель юридического комитета Администрации Ростовской области, начальник пресс-службы аппарата Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области Администрации Ростовской области, начальник контрольного управления Администрации Ростовской области.

1.9. В случае невозможности присутствия на заседании коллегии члены коллегии и приглашенные, указанные в пункте 1.8 настоящего Положения, обязаны уведомить секретариат первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатора (далее - секретариат) о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.

1.10. Граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, вправе присутствовать на заседаниях коллегии, за исключением закрытых заседаний или закрытых обсуждений отдельных вопросов.

Для присутствия на заседании гражданин не менее чем за 14 дней до дня заседания коллегии подает заявку в секретариат.

2. Вопросы, рассматриваемые коллегией

2.1. На заседаниях коллегии рассматриваются и обсуждаются:

комплекс мер по реализации единой государственной социально-экономической политики на территории области, внешнеэкономической, межрегиональной, инновационной и инвестиционной деятельности, развитию и поддержке малого предпринимательства;

проекты законодательных актов Ростовской области и проекты областных долгосрочных и ведомственных целевых программ, подготовка и исполнение бюджета Ростовской области (доходная и расходная части), формирование региональной финансовой политики, использование средств внебюджетных фондов;

отчеты руководителей областных органов исполнительной власти;

отчеты глав администраций муниципальных образований по итогам проверки эффективности деятельности органов местного самоуправления Ростовской области;

социальная политика, демография, занятость населения, образование, здравоохранение, культура, искусство, физическая культура, спорт;

охрана природы и окружающей среды;

развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства, аграрной и земельной реформы, потребительской кооперации граждан;

развитие топливно-энергетического комплекса Ростовской области;

управление государственным имуществом;

развитие строительного комплекса, архитектуры и градостроительства, строительства жилья, жилищно-коммунального хозяйства;

функционирование отраслей промышленности, оборонного комплекса, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса, потребительского рынка товаров и услуг;

меры по внедрению информационно-коммуникационных технологий в социально-экономическую сферу и органы государственной власти;

взаимодействие с партиями, общественными, религиозными организациями, казачьими обществами, средствами массовой информации.

2.2. Коллегия в пределах своей компетенции вносит предложения Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области о необходимости принятия нормативных правовых актов по наиболее значимым вопросам социально-экономического развития области.

3. Порядок деятельности коллегии

3.1. Заседания коллегии проводятся 2 раза в месяц (2-й и 4-й понедельники). Заседание коллегии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего состава.

3.2. Расширенные заседания коллегии по вопросу "Об итогах социально-экономического развития Ростовской области за отчетный период" проводятся 1 раз в квартал.

3.3. На заседаниях коллегии председательствует Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области. По поручению Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области обязанности председателя коллегии исполняет первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатор, а в случае отсутствия Главы Администрации (Губернатора) области и первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатора - первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

3.4. Решения принимаются большинством голосов членов коллегии, присутствующих на заседании.

Для оперативного решения вопросов по поручению Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области либо первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатора решения коллегии могут приниматься методом опроса членов коллегии.

3.5. Коллегия принимает решения рекомендательного характера.

3.6. Ответственность возлагается:

за подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение коллегии, - на членов коллегии;

за подготовку плана расширенного заседания коллегии - на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по взаимодействию с административными органами - руководителя аппарата Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области;

за подготовку и проведение заседаний коллегии - на секретариат;

за обеспечение членов коллегии материалами - на помощников заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, руководителей областных органов исполнительной власти;

за проведение регистрации лиц, приглашенных на заседание коллегии, а также дежурство во время заседания - на организационный отдел аппарата Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области Администрации Ростовской области;

за проведение и последующее представление в секретариат звукозаписи заседаний коллегии - на общий отдел Администрации Ростовской области;

за подготовку помещения для проведения заседаний коллегии - на государственное учреждение "Служба эксплуатации административных зданий Администрации Ростовской области";

за материально-техническое и хозяйственное обеспечение проведения заседаний коллегии - на социально-хозяйственный отдел Администрации Ростовской области.

3.7. По предложению Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатора, первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области или члена коллегии, ответственного за подготовку вопроса, вносимого на рассмотрение коллегии, может быть принято решение о проведении закрытого заседания или закрытого обсуждения отдельных вопросов.

При рассмотрении коллегией вопросов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подготовка материалов, допуск к заседаниям, оформление принимаемых решений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.

4. Планирование работы коллегии

4.1. Деятельность коллегии Администрации Ростовской области осуществляется в соответствии с утвержденным решением коллегии планом работы на квартал.

4.2. Предложения по плану работы коллегии на квартал направляются членами коллегии Администрации Ростовской области в секретариат не позднее чем за 1 месяц до начала следующего квартала.

4.3. Подготовленный проект плана работы коллегии на квартал направляется секретариатом для рассмотрения и утверждения на заседании коллегии, проводимом во 2-ю неделю последнего месяца предыдущего квартала.

4.4. В случаях, если необходимо перенести (исключить из плана) запланированный вопрос или внести на рассмотрение коллегии внеплановый вопрос, член коллегии, осуществляющий контроль за подготовкой данного вопроса, не позднее чем за 3 недели до намеченного срока проведения заседания коллегии направляет мотивированное обращение в адрес первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатора, а в его отсутствие - первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

4.5. При необходимости принятия оперативного решения Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области, а в его отсутствие - первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатором либо первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области может быть принято решение о рассмотрении вопроса в рабочем порядке. Материалы по вопросу согласовываются с членами коллегии и передаются на рассмотрение Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области, а в его отсутствие - первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатору либо первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области. Датой принятия решения служит дата его подписания.

4.6. Инициатором внесения изменений в ранее принятое решение выступает член коллегии, на которого возложен контроль исполнения данного решения.

5. Требования к оформлению материалов по вопросам,
рассматриваемым на заседаниях коллегии

5.1. Материалы по вопросу, вносимому на рассмотрение коллегии, включают в себя:

проект решения коллегии;

приложение к проекту решения коллегии (при наличии);

пояснительную записку, содержащую необходимые расчеты, обоснования необходимости принятия решения и прогнозы социально-экономических и иных последствий их реализации;

перечень вопросов к докладчику;

списки выступающих, приглашенных (при необходимости) и перечень вопросов к ним;

листы согласования к проекту решения и рассылки к утвержденному решению коллегии.

Выдача электронных образцов материалов производится секретариатом.

5.2. Вышеуказанные документы визируются членом коллегии, ответственным за подготовку вопроса, предлагаемого на рассмотрение коллегии.

5.3. Ответственность за подготовку материалов по вопросу, включенному в повестку дня заседания коллегии, возлагается на исполнителя, назначенного членом коллегии, осуществляющим контроль за ходом подготовки вопроса. На оборотной стороне последнего листа проекта решения коллегии в левом нижнем углу указывается информация об исполнителе, которая включает в себя: инициалы, фамилию, номер телефона.

5.4. При внесении на рассмотрение коллегии предложений, требующих принятия областного закона, постановления Законодательного Собрания, указа Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановления Администрации Ростовской области, одновременно должны представляться проекты соответствующих нормативных правовых актов, подготовленные в установленном порядке.

5.5. Проекты решений коллегии должны:

соответствовать требованиям, предъявляемым к проектам правовых актов;

иметь краткое, ясное и четкое изложение сути вопроса, исключающее возможность двоякого его толкования, с четко сформулированными и обоснованными целями и задачами;

содержать конкретные предложения, обеспеченные необходимой материально-технической базой, финансированием и исключающие необходимость выпуска документов в дополнение или изменение основного;

содержать указания конкретным исполнителям, выполнение которых обеспечит решение поставленных задач, реальные сроки исполнения;

содержать пункт о возложении контроля исполнения на членов коллегии.

При подготовке и оформлении проекта решения коллегии используются следующие реквизиты: Герб субъекта Российской Федерации, наименование высшего исполнительного органа государственной власти Ростовской области, наименование вида документа, место составления и издания документа, дата рассмотрения на заседании коллегии.

5.6. Если имеются приложения к решению коллегии, то делается ссылка "согласно приложению" (при наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами с использованием знака "N").

В приложении к решению коллегии на первом листе в правом верхнем углу пишется "Приложение" с указанием наименования документа, его даты и регистрационного номера. Если приложение к решению оформлено в виде таблицы, то графы и строки должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Каждая строка таблицы должна иметь свой персональный номер. Подзаголовки граф и строк должны быть согласованы с заголовками. Если таблицу размещают более чем на одной странице, графы таблицы должны быть пронумерованы и на следующих страницах.

5.7. Пояснительная записка должна иметь краткую исчерпывающую информацию по существу вопроса, аналитическую составляющую и в итоге содержать обоснование необходимости принятия мер, сформулированных в проекте решения в виде конкретных поручений ответственным лицам.

5.8. Список приглашенных формируется в случае необходимости привлечения к обсуждению вопроса руководителей, участие которых может повлиять на решение поставленных задач. Для более детального обсуждения готовится перечень вопросов к приглашенным. Состав приглашенных и выступающих определяется членом коллегии, ответственным за подготовку вопроса, и согласовывается с руководителем секретариата. Оповещение приглашенных и обеспечение их присутствия возлагается на ответственного исполнителя. Вызов приглашенных на заседание коллегии осуществляется телефонограммой, подписанной заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, ответственным за подготовку вопроса.

5.9. Проекты документов могут быть признаны неподготовленными и возвращены секретариатом на доработку в случаях:

несоответствия требованиям, установленным настоящим Положением;

отсутствия необходимых согласований должностных лиц;

отсутствия необходимых данных для дальнейшего осуществления контроля;

неотредактированности;

низкого качества компьютерного исполнения текста или несоответствия печатного текста электронному носителю.

5.10. Материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение коллегии, представляются в секретариат в электронном и бумажном видах. Все документы изготавливаются на бланках формата А 4. Каждый лист документа, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь поля не менее:

2,3 см - левое;

1,5 см - правое;

1,25 см - верхнее;

2 см - нижнее.

При изготовлении документов на двух и более страницах вторую и последующие страницы нумеруют. Номера страницы проставляют в нижнем правом углу листа.

При подготовке проектов применяется программа Microsoft Office Word. В документах используется шрифт Times New Roman, начертание - обычный, размером 14 пт (приложение - 14 пт); одинарный междустрочный интервал. Текст излагается от третьего лица единственного числа.

5.11. Ответственность за соответствие текста документа в бумажном виде его электронному аналогу возлагается на исполнителя.

5.12. После проверки секретариатом соответствия представленных документов установленным требованиям происходит выдача листа согласования.

6. Согласование материалов по вопросам, рассматриваемым
на заседаниях коллегии

6.1. На согласование членам коллегии, состав которых указан в листе согласования, представляются: проект решения коллегии, приложения (при наличии), пояснительная записка.

6.2. Согласование членами коллегии осуществляется в следующей последовательности:

заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, ответственный за подготовку вопроса;

областные министры, руководитель Региональной службы по тарифам Ростовской области;

заместители Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, осуществляющие непосредственное руководство областными органами исполнительной власти;

первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

6.3. При необходимости согласование вопроса с дополнительным списком органов исполнительной власти определяется членом коллегии, вносящим вопрос на обсуждение.

6.4. Согласование документа оформляется визой, которая включает подпись и дату подписания.

6.5. При нахождении в отпуске, командировке одного из членов коллегии документ согласовывает лицо, исполняющее его обязанности (на обратной стороне листа согласования с указанием должности, фамилии, инициалов, даты согласования документа).

6.6. Срок рассмотрения членами коллегии материалов, представленных на согласование, составляет не более 3 календарных дней.

6.7. Если в процессе согласования в проект решения коллегии вносятся изменения принципиального характера, то он должен быть отправлен на повторное согласование с членом коллегии, ответственным за подготовку вопроса, заинтересованными руководителями областных органов исполнительной власти.

6.8. Особое мнение (замечание) члена коллегии, визирующего документ, излагается отдельной запиской, которая подписывается руководителем согласующего органа и прилагается к проекту решения коллегии (в листе согласования делается отметка о замечании). Член коллегии, ответственный за подготовку вопроса, должен обеспечить обсуждение полученных разногласий с целью поиска взаимоприемлемого решения. В случае отсутствия компромиссного решения вопрос вносится на обсуждение с замечаниями. Член коллегии, ответственный за подготовку вопроса, готовит обоснование своей точки зрения, которое излагается в письменном виде и направляется в секретариат.

6.9. Ответственность за своевременность согласования вопроса несет исполнитель.

6.10. Материалы по каждому вопросу, включенному в план работы коллегии, согласованные со всеми членами коллегии, заинтересованными областными органами исполнительной власти, представляются в секретариат не позднее чем за 10 календарных дней до заседания коллегии.

В случае нарушения установленного срока представления материалов членом коллегии, ответственным за подготовку вопроса, готовится объяснительная записка с указанием причин нарушения, принятых мер.

7. Подготовка заседания коллегии

7.1. Проект повестки дня заседания коллегии подготавливается руководителем секретариата.

Повестка дня заседания коллегии утверждается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области, а в его отсутствие - первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатором либо первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

7.2. Члены коллегии, руководители областных органов исполнительной власти и структурных подразделений Администрации Ростовской области, главы администраций городских округов и муниципальных районов, на которых возложена подготовка соответствующих материалов, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления.

7.3. Контроль за ходом подготовки материалов по вопросам, включенным в повестку дня заседания коллегии, осуществляется секретариатом.

7.4. Секретариат производит рассылку материалов в электронном виде с использованием программ "Outlook" и "Internet Explorer" за 3 календарных дня до планируемого заседания.

7.5. Официальную информацию средствам массовой информации о повестках дня заседаний коллегии и об их проведении представляет пресс-служба аппарата Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области Администрации Ростовской области.

8. Проведение заседаний коллегии, оформление
принятых решений и контроль за их исполнением

8.1. В день проведения заседания коллегии списки выступающих и приглашенных (при наличии) уточняются ответственным исполнителем. Если по какой-либо причине приглашенные (выступающие) не могут принять участие в заседании коллегии в списки вносятся соответствующие изменения. Уточненные списки визируются членом коллегии, ответственным за подготовку данного вопроса, и не менее чем за 3 часа до планируемого заседания представляются в секретариат.

8.2. С докладами на заседании коллегии по вопросам повестки дня выступают члены коллегии. В случае заслушивания отчета об исполнении полномочий органом исполнительной власти докладчиком выступает руководитель соответствующего органа.

8.3. На заседании коллегии время для докладов устанавливается председательствующим, как правило, в пределах до 10 минут, для содокладов - до 5 минут, для выступлений в прениях и справок - до 3 минут. Доклад не должен дублировать представленную на рассмотрение пояснительную записку.

8.4. Доработка проекта решения коллегии с учетом высказанных на заседании предложений и замечаний проводится должностным лицом, ответственным за подготовку проекта, и согласуется с секретариатом. После этого документ, завизированный ответственным членом коллегии, направляется на согласование заинтересованным членам коллегии, руководителям областных органов исполнительной власти.

Если сроки доработки проекта решения не оговорены председательствующим, то она осуществляется в срок до 4 календарных дней. В случае нарушения установленного срока член коллегии, ответственный за подготовку вопроса, направляет письмо на имя председательствовавшего на коллегии с мотивированным обращением о продлении данного срока.

8.5. Доработанные проекты решений передаются в секретариат в 3 видах:

в электронной версии;

на бумажном носителе;

в электронной таблице, допустимой к загрузке в систему электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело"), содержащей поручения, сроки исполнения, ответственных исполнителей. Выдача электронного образца таблицы производится секретариатом.

8.6. Решения коллегии оформляются на бланках установленного образца и подписываются лицом, председательствовавшим на заседании.

Приложения к решениям коллегии заверяются подписью руководителя секретариата, а в его отсутствие - консультанта первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатора.

8.7. Решения коллегии издаются с соблюдением последовательности нумерации, присваиваемой секретариатом, которая ведется с начала и до конца календарного года, и хранятся в секретариате в течение 2 лет, затем сдаются в архив Администрации Ростовской области.

8.8. Утвержденные решения коллегии:

8.8.1. Размещаются на сайте Администрации Ростовской области.

8.8.2. Рассылаются в соответствии с листом рассылки, подготовленным и подписанным исполнителем документа, по системе "Дело", а в случае ее отсутствия - почтой. В листе рассылки ответственным исполнителем указывается должностное лицо, организация, которым необходимо направить решение коллегии, количество экземпляров и почтовый адрес (в случае, если организация не входит в систему органов исполнительной власти).

8.9. Ответственность за исполнение решений коллегии несут члены коллегии, на которых возложен контроль. Соисполнители решения представляют контролирующему исполнение решения члену коллегии в установленные сроки информацию об исполнении закрепленных за ними поручений.

8.10. В случае невозможности соблюдения установленного срока за 5 календарных дней до его окончания членом коллегии, осуществляющим контроль исполнения решения, готовится мотивированное обращение в адрес председательствовавшего о продлении срока исполнения с указанием причин нарушения, принятых мер дисциплинарного воздействия к работникам, виновным в неисполнении поручений.

8.11. Ответственность за своевременность выполнения решения коллегии возлагается на помощника руководителя, осуществляющего контроль исполнения решения.

8.12. Члены коллегии, осуществляющие контроль исполнения решения, до окончания срока исполнения поручений направляют информацию о ходе выполнения решений:

в бумажном виде - в адрес председательствовавшего на заседании коллегии;

в электронном виде с использованием программ "Outlook" или "Internet Explorer" - в секретариат.

8.13. Ответственным исполнителем в регистрационной карточке системы "Дело" вводится отчет об исполнении пункта поручения решения коллегии, в режиме "Связка" формируется исходящая регистрационная карточка с обязательным прикреплением информации об исполнении. Информация должна содержать краткое, четкое изложение выполнения поручений, исключающее возможность двоякого толкования.

8.14. Секретариат проводит анализ исполнения решений коллегии и направляет информацию первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатору, а в его отсутствие - первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.