Приложение. Долгосрочная целевая программа по реализации мероприятий развития культуры и искусства в городе Таганроге на 2011 - 2015 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 9 ноября 2012 г. N 4082 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации
города Таганрога
от 08.11.2010 N 4776

Долгосрочная целевая программа
по реализации мероприятий развития культуры и искусства в городе Таганроге на 2011 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 августа, 30 ноября 2011 г., 29 февраля, 4 июля, 9 ноября 2012 г., 7 февраля, 13 августа 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 13 августа 2013 г. N 2448 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа по реализации мероприятий развития культуры и искусства в городе Таганроге на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс РФ, постановление Администрации города Таганрога от 20.08.2009 N 3789 "О городских долгосрочных целевых программах и ведомственных целевых программах"
Муниципальный заказчик Программы	Управление культуры г. Таганрога
Разработчик Программы	Управление культуры г. Таганрога
Основные цели и задачи Программы	Цели: сохранение исторического и культурного наследия г. Таганрога; укрепление единого культурного пространства, создание условий для равной доступности культурных благ, информационных ресурсов и услуг учреждений культуры; создание условий для сохранения и развития культурного потенциала г. Таганрога. Задачи: обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия; выравнивание доступности к услугам учреждений культуры, информации, культурным ценностям; регулирование процессов развития театрального, музыкального и изобразительного искусства, библиотечного и музейного дела, организация досуга населения; улучшение качества художественно-эстетического образования, способствующего гармоничному духовному развитию детей и молодежи; пропаганда народных промыслов; укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
Структура Программы, перечень основных направлений и мероприятий	Паспорт Программы. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы. 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение программы. 4. Нормативное обеспечение Программы. 5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации. 6. Оценка эффективности реализации Программы
Исполнители и соисполнители Программы	Управление культуры г. Таганрога; муниципальные бюджетные учреждения культуры (МБУК); муниципальные бюджетные образовательные учреждения дополнительного образования детей (МБОУ ДОД); муниципальные автономные учреждения культуры (МАУ), Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, Управление социальной защиты населения г. Таганрога
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования из средств бюджета города Таганрога составляет 1 307 669,6 тыс. руб., в том числе: на 2011 год - 244 978,3 тыс. руб.; на 2012 год - 249 078,1 тыс. руб.; на 2013 год - 305 810,8 тыс. руб.; на 2014 год - 248 953,7 тыс. руб.; на 2015 год - 258 848,7 тыс. руб. из средств областного бюджета - 3 246,4 тыс. руб., в том числе: на 2011 год - 912,4 тыс. руб.; на 2012 год - 680,4 тыс. руб.; на 2013 год - 1 301,6 тыс. руб.; на 2014 год - 1 301,6 тыс. руб. на 2015 год - 180,4 тыс. руб. из средств федерального бюджета - 1 891,3 тыс. руб., в том числе: на 2011 год - 0,0 тыс. руб.; на 2012 год - 629,9 тыс. руб.; на 2013 год - 630,7 тыс. руб.; на 2014 год - 630,7 тыс. руб. на 2015 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Расширение форм сотрудничества с образовательными учреждениями, творческими объединениями в рамках единого культурного пространства города; сохранение и эффективное использование культурно-исторического наследия; создание условий для получения качественного дополнительного образования детей; совершенствование библиотечного обслуживания; развитие профессионального искусства и совершенствование форм культурно-досуговой деятельности; развитие народных промыслов; повышение рентабельности и результативности работы муниципальных учреждений культуры; формирование у жителей города патриотизма, гражданственности на основе многонационального культурного наследия города Таганрога; развитие издательской деятельности
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется управлением экономического развития Администрации города Таганрога и Финансовым управлением г. Таганрога. Отчет о реализации Программы представляется в Финансовое управление г. Таганрога и управление экономического развития Администрации города Таганрога ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие Российской Федерации и ее регионов на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. Государственная политика в сфере культуры направлена на создание условий, в которых активно формируется культурный и духовный потенциал личности и возможна его максимально полная реализация. Современного уровня интеллектуального и культурного развития возможно достичь только в культурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития общества.

В связи с этим формирование и развитие культурной среды становится важнейшим условием улучшения качества жизни в регионе. Культуре отводится ведущая роль в формировании человеческого капитала и в положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, и в Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года. Задача государства - стимулировать приобщение к культуре и воспитать потребность в ней, а необходимость в удовлетворении этой потребности требует, соответственно, адекватного развития сферы культуры в целом и ее отдельных отраслей.

В Таганроге на сегодняшний день имеется значительный культурный потенциал: многочисленные объекты культурного наследия и традиционные духовные ценности в их многонациональном разнообразии, обширная сеть учреждений культуры, искусства и художественного образования, квалифицированные кадры.

Реализуя конституционные права граждан в сфере культуры, Управление культуры г. Таганрога сталкивается с такими системными проблемами, как: неоднородность и неравномерность обеспечения населения услугами организаций культуры; разрушение памятников истории и архитектуры; утрата частью населения, особенно молодежью, основ традиционной народной культуры; отток и старение специалистов, работающих в сфере культуры.

Накопившиеся за последние годы проблемы в сфере культуры города значительно превышают возможности муниципального бюджета по их решению. Сфера культуры, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку и получившая ее по остаточному принципу, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике.

Значимость и актуальность решения обозначенных проблем требуют сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием культурного потенциала города, с другой стороны, с выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих улучшение качества, разнообразие и увеличение доступа к услугам учреждений культуры, создание условий для развития творчества.

С 2008 года на территории города Таганрога реализовывался Комплексный план, а в дальнейшем - Долгосрочная целевая программа развития культуры и искусства. В ходе их реализации совершенствовались механизмы обеспечения свободы творчества, права граждан на участие в культурной жизни, система выявления и поддержки одаренных детей и молодежи, сохранялись лучшие традиции театрального искусства, самодеятельного творчества, создавались условия для обеспечения развития системы подготовки творческих кадров, осуществлялась работа по сохранению памятников истории и культуры, укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры.

Формированию единого культурного пространства города способствовало создание возможностей получения жителями города доступа к культурным ценностям (включая памятники истории и культуры, библиотечные фонды), организация гастролей профессионального театрального и концертного коллективов, проведение крупных культурных акций, ремонт и оснащение муниципальных учреждений культуры.

Наиболее значимыми мероприятиями, финансовое обеспечение которых осуществлялось в рамках Долгосрочной целевой программы по реализации мероприятий развития культуры и искусства в городе Таганроге на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации города Таганрога от 08.11.2010 N 4776, являются: строительство шахматного павильона, устройство дорожек из тротуарной плитки, капитальный ремонт памятника "Вечный огонь" в парке КиО им. Горького, капитальный ремонт кровли здания Молодежного центра, капитальный ремонт кровли здания Городского дома культуры, приобретение театральных кресел для МБУК "Дворец культуры "Фестивальный", приобретение театральных кресел для концертного зала МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа им. П.И. Чайковского", капитальный ремонт касс театра им. А.П. Чехова.

Не только сохранена, но и увеличена сеть учреждений культуры. В 2012 году созданы 2 муниципальных учреждения культуры: МБУК "Таганрогский джаз-оркестр" и МАУК "Таганрогский музейный комплекс".

В настоящее время в городе действуют 19 учреждений культуры.

Из них четыре учреждения дополнительного образования детей:

МБОУ ДОД "Таганрогская детская музыкальная школа им. П.И. Чайковского",

МБОУ ДОД "Детская школа искусств",

МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа им. А.Г. Абузарова",

МБОУ ДОД "Таганрогская детская художественная школа им. С.И. Блонской";

семь муниципальных учреждений культуры культурно-досугового типа:

МАУ "Центр культурно-досуговой деятельности",

МАУ "Городской дом культуры",

МБУК "Молодежный центр",

МБУК "Дворец молодежи",

МБУК "ДК "Фестивальный",

МБУК "СКЦ "Приморский",

МБУК "Парк имени 300-летия города Таганрога";

МБУК "Централизованная библиотечная система", включающее 16 библиотек;

МБУК "Таганрогский ордена "Знак Почета" театр им. А.П. Чехова";

муниципальные коллективы:

МБУК "Камерный оркестр",

МБУК "Камерный хор "Лик",

МБУК "Ансамбль народных инструментов "Диво",

МБУК "Духовой оркестр",

МБУК "Таганрогский джаз-оркестр";

МАУК "Таганрогский музейный комплекс".

В последующие годы реализации действующей в 2011 - 2015 годах Программы Управлением культуры г. Таганрога планируется выполнение предусмотренных мероприятий с учетом повышения внимания к учреждениям, непосредственно работающим с детьми, сохранение памятников истории и культуры, проведение ремонтных работ и укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

В целях сохранения результатов деятельности учреждений культуры и искусства, придания нового импульса развитию культуры города, ее успешной интеграции в российское и мировое культурное пространство, скорейшего внедрения в сферу культуры и искусства информационно-коммуникационных технологий, позволяющих сформировать инновационный подход к развитию отрасли, необходимо продолжить использование программно-целевого метода планирования.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных объектах и приоритетных для развития отрасли направлениях.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Выбор основных целей Программы основывается на анализе тенденций развития и проблем, сложившихся в сфере культуры в предыдущие годы, соответствия стратегическим направлениям социально-экономического развития г. Таганрога, правовой среде функционирования организаций культуры, а также целях, определенных федеральными программами развития сферы культуры.

В связи с тем что для жителей малых городов муниципальные учреждения культуры являются основным источником культурной деятельности и организации досуга, Программа сориентирована на основополагающую роль культуры в социально-экономических преобразованиях, происходящих в городе, и представляет стратегические цели и приоритеты городской культурной политики, конкретные идеи и предложения. Программа на 2011 - 2015 годы в наибольшей степени ориентирована на последовательное реформирование отрасли и призвана обеспечить:

сохранение и эффективное использование культурного потенциала и культурного наследия города, обеспечение преемственности развития культуры наряду с поддержкой многообразия культурной жизни;

преумножение духовно-нравственного потенциала общества, приобщение населения к духовным ценностям;

развитие и укрепление инфраструктуры отрасли, обеспечение условий для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам библиотечных фондов, включение города в единое информационное пространство;

повышение роли культуры в укреплении институтов гражданского общества, формирование социально активной личности;

создание условий для адаптации сферы культуры к рыночным условиям существования.

Задачи Программы:

обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия;

выравнивание доступности к услугам учреждений культуры, информации, культурным ценностям;

регулирование процессов развития театрального, музыкального и изобразительного искусства, библиотечного и музейного дела, организация досуга населения;

улучшение качества художественно-эстетического образования, способствующего гармоничному духовному развитию детей и молодежи;

пропаганда народных промыслов;

укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования с целью улучшения организации образовательной и культурно-досуговой деятельности;

концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры;

оптимизация расходования бюджетных средств;

обеспечение свободного доступа к информации посредством создания качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения города, обеспечение модернизации деятельности библиотек;

сохранение и развитие паркового хозяйства;

создание условий для выявления и становления одаренной творческой молодежи;

обеспечение доступности дополнительного образования в сфере культуры, модернизация деятельности образовательных учреждений отрасли;

развитие конкурсно-фестивального движения с целью стимулирования любительского художественного творчества, народных промыслов и ремесел;

организация массового отдыха и обеспечение реализации права граждан участвовать в общегородских праздниках.

Сроки реализации Программы: Программа рассчитана на период с 2011-го по 2015 год.

При выполнении всех программных мероприятий будут улучшены условия исполнения конституционных прав граждан, сохранен и преумножен творческий потенциал города.

По сравнению с 2010 годом ключевые показатели, характеризующие состояние культуры города, по итогам реализации Программы в 2011 - 2015 годах изменятся следующим образом.

Количество пользователей библиотечными фондами в расчете на 1000 человек составит: 2011 г. - 275 человек, 2012 г. - 285 человек, 2013 г. - 295 человек; 2014 г. - 305 человек, 2015 год - 315 человек.

Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек в расчете на 1000 человек составит:

без патентов: 2011 г. - 3080 экземпляров, 2012 г. - 3095 экземпляров, 2013 г. - 3100 экземпляров; 2014 г. - 3105 экземпляров; 2015 год - 3110 экземпляров;

с патентами: 2011 - 7160 экземпляров, 2012 г. - 7175 экземпляров, 2013 г. - 7180 экземпляров, 2014 г. - 7185 экземпляров, 2015 год - 7190 экземпляров.

Количество зрителей театра составит 42 500 человек в год.

Среднее число культурно-досуговых мероприятий на 1 клубное учреждение сохранится на уровне 410 мероприятий в год.

Таким образом, реализация Программы обеспечит ежегодное увеличение доступности культурных ценностей, информации, услуг организаций культуры.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 13 августа 2013 г. N 2448 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы

Система программных мероприятий приведена в приложении N 1 к Программе.

Ресурсы Программы будут направлены на:

ремонтно-реставрационные работы на памятниках истории и культуры;

преодоление отставания библиотек в использовании современных технологий, в обеспечении безопасности их фондов; перевод информационных ресурсов с бумажных на электронные носители;

исполнение муниципальными учреждениями культуры (автономными, бюджетными) муниципального задания;

пополнение библиотечных фондов и т.д.

Общий объем финансирования Программы составляет 1 312 807,3 тыс. руб. Из них из областного бюджета - 3 246,4 тыс. руб., из федерального бюджета - 1 891,3 тыс. руб.

Основу финансирования Программы составляют средства бюджета города Таганрога - 1 307 669,6 тыс. руб. Из них 88,6 процента приходится на выполнение муниципального задания; 0,7 процента будет направлено на сохранение исторического и культурного наследия города (памятники истории и культуры); 0,5 процента - на комплектование библиотечных фондов;6,0 процента предусмотрено на проведение фестивалей, праздников, конкурсов, культурных акций, мероприятий, способствующих сохранению, возрождению и развитию национальной культуры.

При снижении (увеличении) ресурсного обеспечения в установленном порядке вносятся изменения в показатели Программы.

4. Нормативное обеспечение Программы

Для достижения целей Программы необходимо принятие Решения Городской Думы города Таганрога "О бюджете муниципального образования "Город Таганрог" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

Управление культуры г. Таганрога отвечает за исполнение Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального, областного и местного бюджетов, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из бюджета города Таганрога для финансирования Программы на очередной год, подготавливает отчеты о реализации Программы за отчетный год.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Финансовым управлением г. Таганрога и управлением экономического развития Администрации города Таганрога.

Управление культуры ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, направляет в управление экономического развития Администрации города Таганрога отчет о ходе выполнения программных мероприятий, а также по запросу управления экономического развития Администрации города Таганрога представляет статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет осуществляться в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 2, на основании показателей результативности, указанных в приложении N 3 к Программе.

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении социальной роли культуры вследствие:

укрепления единого культурного пространства города;

создания благоприятных условий для творческой деятельности, освоения новых форм и направлений культурного обмена;

увеличения доступности и расширения предложений населению культурных благ и информации в сфере культуры;

оптимизации расходования бюджетных средств, сосредоточения ресурсов на решении приоритетных задач в области культуры, модернизации ее материальной базы.

Существование и функционирование бюджетных и автономных учреждений культуры - необходимое условие дальнейшего развития общества, особенно в условиях рыночных отношений, когда научно-технический прогресс охватывает все формы и ступени материального производства и создает предпосылки для всестороннего развития личности.

При выполнении всех программных мероприятий будут улучшены условия соблюдения конституционных прав граждан, сохранен и преумножен творческий потенциал города.

По сравнению с 2010 годом ключевые показатели, характеризующие состояние культуры города, по итогам реализации Программы в 2011 - 2015 годах изменятся следующим образом:

количество пользователей библиотечными фондами в расчете на 1000 человек составит 315 человек;

количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек в расчете на 1000 человек составит 3110 экземпляров (без патентов) и 7190 экземпляров (с патентами);

количество зрителей театра составит 42 500 человек в год;

среднее число культурно-досуговых мероприятий на 1 клубное учреждение сохранится на уровне 410 мероприятий в год.

Таким образом, реализация Программы обеспечит ежегодное увеличение доступности культурных ценностей, информации, услуг организаций культуры.

Заместитель Главы Администрации - управляющий делами

А.В. Наврат

Заместитель Главы Администрации - управляющий делами

С.В. Дробный