Приложение. Административный регламент N АР-061-04 муниципальных услуг "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а так же на ввод объектов в эксплуатацию"

Приложение
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 15.03.2011 N 150

Административный регламент N АР-061-04
муниципальных услуг "Подготовка и выдача разрешений
на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
объектов капитального строительства, а также
на ввод объектов в эксплуатацию"

Согласован: положительное заключение управления по вопросам
муниципальной службы и кадров 28.07.2010 г. N 061

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент устанавливает последовательность выполнения отделом выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию работ по подготовке и выдаче:

- разрешений на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства;

- разрешений на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства;

- мотивированного отказа в предоставлении муниципальных услуг.

1.2. Ответственность за исполнение настоящего регламента и его актуализацию несет директор муниципального учреждения "Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону".

1.3. Исполнение муниципальных услуг осуществляется отделом выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию в соответствии с:

- Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

- Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

- Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- Постановлением Администрации Ростовской области от 02.03.2006 N 67 "О выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию";

- Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.06.2008 N 405 о принятии "Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону";

- Положением об отделе выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию.

1.4. Сокращения, используемые в настоящем Административном регламенте:

ДАиГ - муниципальное учреждение "Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону";

КОО ДАиГ - контрольно-организационный отдел ДАиГ;

ОВРСиВЭ ДАиГ - отдел выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию ДАиГ;

ОПНР ДАиГ - отдел правовой и нормотворческой работы Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону;

ДИЗО - Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону;

МУ "УМФЦ" - МУ "Управление многофункциональных центров города Ростова-на-Дону";

МФЦ - многофункциональный центр (ДИЗО, МУ "УМФЦ" и др.).

1.5. Муниципальные услуги оказывают специалисты МФЦ, отделы ДАиГ:

- КОО ДАиГ;

- ОВРСиВЭ ДАиГ.

1.6. Информацию о порядке предоставления ДАиГ муниципальных услуг, образцы документов, форму для Интернет-консультаций можно получить по месту предоставления услуги в часы приема:

- в помещении КОО ДАиГ (ул. Шаумяна, 83, тел. 269-78-78);

- в помещении МФЦ (ул. Пушкинская, 176, тел. 261-31-25);

- на Интернет-портале Администрации города: http://www.rostov-gorod.ru / Портал услуг / отрасль "Архитектура и градостроительство" / Стандарты муниципальных услуг/.

1.7. Консультирование, прием и выдачу документов осуществляют:

1.7.1. специалисты КОО ДАиГ в помещении по адресу (ул. Шаумяна, 83);

1.7.2. специалисты МФЦ (ул. Пушкинская, 176).

1.8. Адрес электронной почты ДАиГ для обращений за консультацией cityarch@rostov-gorod.ru или kaig@donpac.ru.

1.9. Почтовый адрес: ул. Большая Садовая, 72, г. Ростов-на-Дону, 344002, муниципальное учреждение "Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону".

1.10. Основными требованиями к информированию заявителей являются достоверность, полнота, четкость в изложении предоставляемой информации о требуемых документах и об административных процедурах, наглядность форм предоставляемой информации, а также оперативность, удобство и доступность ее получения.

1.11. Предоставление информации и муниципальных услуг осуществляется бесплатно.

1.12. Основанием для предоставления муниципальных услуг является заявление с приложением пакета необходимых документов.

Бланк заявления можно получить:

- у специалиста КОО ДАиГ по адресу: ул. Шаумяна, 83 г.Ростов-на-Дону;

- у специалиста МФЦ (ул. Пушкинская, 176).

- распечатать с Интернет-портала Администрации города.

1.13. В заявлении заявитель имеет право указать способ доставки результата муниципальной услуги.

1.14. Перечень документов необходимый для предоставления муниципальных услуг указан в стандартах:

- N СТ-061-04-3.2 "Выдача разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства на территории города Ростова-на-Дону";

- N СТ-061-04-3.3 "Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на территории города Ростова-на-Дону".

1.15. В любое время с момента подачи документов на предоставление муниципальных услуг заявитель имеет право на получение сведений о прохождении документов при помощи телефона: 269-78-78 (режим "on-line") или посредством личного посещения КОО ДАиГ по адресу: ул. Шаумяна, 83 либо МФЦ (ул. Пушкинская, 176).

1.16. Приостановление предоставления муниципальных услуг не предусмотрено.

1.17. Результатом исполнения муниципальных услуг является:

- разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства;

- разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства;

- мотивированный отказ в предоставлении муниципальных услуг.

1.18. Порядок взаимодействия между муниципальным учреждением "Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону" и МФЦ в рамках оказания муниципальных услуг по консультированию, приему и выдаче документов, сроках и последовательности действий (административных процедур) осуществляется в соответствии с Соглашением о взаимодействии между МФЦ и ДАиГ.

2. Стандарты предоставления муниципальных услуг

2.1. Требования, предъявляемые к предоставлению муниципальных услуг, перечень документов, необходимых для ее предоставления, сроки и иная информация указаны в соответствующих стандартах услуг:

- стандарт N СТ-061-04-3.2 "Выдача разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства на территории города Ростова-на-Дону" (приложение N 1 к настоящему регламенту);

- стандарт N СТ-061-04-3.3 "Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на территории города Ростова-на-Дону" (приложение N 3 к настоящему регламенту).

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальных услуг включает в себя последовательность административных процедур, осуществляемых специалистами ДАиГ, МФЦ.

3.2. Муниципальная услуга "Выдача разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства на территории города Ростова-на-Дону" включает в себя административные процедуры, описанные в схеме N СХ-061-04-3.2 (приложение N 2 к стандарту).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "приложение N 2 к настоящему регламенту"

3.2.1. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является получение заявления физического или юридического лица (приложение N 2 к N СТ-061-04-3.2 "Выдача разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства на территории города Ростова-на-Дону"), необходимого для получения муниципальной услуги.

В случае подачи заявления через КОО ДАиГ ответственным за выполнение административной процедуры является начальник КОО ДАиГ.

Заявители имеют право представить заявление:

- лично;

- по доверенности;

- направив их почтовым отправлением.

Специалист КОО, ответственный за прием документов, выполняет следующие действия:

- проверяет документ, удостоверяющий личность;

- проверяет правильность оформления заявления;

- заявление должно быть написано разборчиво;

- наименование юридического лица указано без сокращения, с указанием места нахождения, юридического адреса;

- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;

- в заявлении не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов, исправлений;

- заявление не может быть заполнено карандашом.

Заявление, представленное в КОО ДАиГ по адресу: ул. Шаумяна, 83, регистрируется в порядке, установленном Регламентом работы Департамента.

В случае незаполнения всех обязательных пунктов заявления специалист ДАиГ либо МФЦ предлагает заявителю заполнить все пункты заявления для последующего принятия заявления и пакета документов.

В случае заполнения всех обязательных пунктов заявления специалист КОО ДАиГ в установленном порядке регистрирует заявление в электронной базе данных, при этом оформляется электронная карточка, в которой указываются регистрационный номер, состоящий из префикса 1-20 (заявление) и порядкового номера, например, 1-20/1972, фамилии, имени, отчества, почтового адреса заявителя, краткое содержание, дата поступления в ДАиГ, специалист ставит отметку о принятии заявления к рассмотрению на втором экземпляре описи, которая возвращается заявителю, и назначает день, в который заявителю необходимо явиться за получением результата предоставления муниципальной услуги в течение 10 дней со дня получения заявления.

Специалист по приему документов КОО ДАиГ передает заявление в КОО ДАиГ для регистрации. Специалист КОО ДАиГ проводит регистрацию заявления в книге N 1.7-04 "Учет движения корреспонденции по Департаменту архитектуры и градостроительству" и размещает заявление в ячейках соответствующих отделов. Ячейки расположены в помещении КОО ДАиГ (кабинет N 314).

Регистрация полученного по почте заявления осуществляется специалистом КОО ДАиГ, ответственным за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения.

3.2.2. Специалист ОВРСиВЭ ДАиГ осуществляет выемку заявления и пакета документов из соответствующей ячейки в КОО ДАиГ.

Ответственными за выполнение административной процедуры является начальник ОВРСиВЭ ДАиГ.

Начальник ОВРСиВЭ ДАиГ рассматривает заявление и налагает резолюцию с поручением специалисту ОВРСиВЭ ДАиГ рассмотрения и подготовки ответа.

Специалист ОВРСиВЭ ДАиГ проверяет заявление на возможность подготовки разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства либо мотивированного отказа в оказании услуги.

При рассмотрении заявления специалист ОВРСиВЭ ДАиГ вправе обращаться к заявителю для получения устных разъяснений по существу запроса.

В завершение процедуры специалист ОВРСиВЭ ДАиГ готовит разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства на территории города Ростова-на-Дону либо мотивированный отказ в подготовке разрешения на строительство с указанием причины отказа.

3.2.3. Подготовленное разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства передается директору ДАиГ для подписания.

Ответственными за выполнение административной процедуры является директор ДАиГ, начальник ОВРСиВЭ ДАиГ.

Директор ДАиГ в течение одного рабочего дня проверяет правильность подготовленного разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства либо мотивированного отказа. В случае согласия с принятым решением и правильностью оформления директор ДАиГ принимает решение о подписании и выдаче разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства либо мотивированного отказа.

Начальник ОВРСиВЭ ДАиГ регистрирует пакет документов в книге N 1.7-05 "Учет исходящей корреспонденции Департамента архитектуры и градостроительства" и передает разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства в КОО для выдачи.

Подписанный пакет документов специалист КОО ДАиГ готовит для передачи заявителю.

3.2.4. Основанием для выдачи документов заявителю - является поступление пакета документов специалисту КОО ДАиГ (ул. Шаумяна, 83), ответственному за выдачу документов.

Ответственным за выполнение административной процедуры является начальник КОО ДАиГ.

Специалист КОО ДАиГ проводит регистрацию в книге 1.7-09 "Учет выдачи документов".

Прибывший в назначенный для получения результата предоставления муниципальной услуги день заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, опись принятых документов.

Специалист проверяет предъявленные документы, предлагает заявителю или представителю заявителя указать на экземпляре описи ДАиГ свои фамилию, имя, отчество, должность (для юридического лица), поставить подпись и дату получения разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства либо мотивированного отказа

После внесения указанных данных специалист КОО ДАиГ выдает заявителю или представителю заявителя экземпляр разрешения на строительство либо мотивированный отказ в предоставлении услуги.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

В случае выпадения дня выдачи на выходной день результат оказания услуги выдается в рабочий день, предшествующий выходному.

В случае неявки заявителя в назначенный для получения результата предоставления муниципальной услуги день, специалист ДАиГ либо специалист МФЦ в телефонном режиме, по указанному в заявлении номеру, уведомляет заявителя о необходимости получения результата муниципальной услуги.

В случае неполучения результата услуги в течение 10 дней с момента уведомления, специалистами проводится повторное уведомление заявителя.

При невозможности выдать разрешение на строительство в течение 30 дней, после повторного звонка заявителю, разрешение на строительство хранится в КОО ДАиГ либо МФЦ, далее передается на хранение в ОВРСиВЭ ДАиГ.

3.3. Муниципальная услуга "Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на территории города Ростова-на-Дону" включает в себя административные процедуры, описанные в схеме N СХ-061-04-3.3 (приложение N 2 к стандарту услуги N СХ-061-04-3.3 "Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства").

3.3.1. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является подача Заявителем заявления (приложение N 2 к N СТ-061-04-3.3), необходимого для получения муниципальной услуги.

В случае подачи заявления через КОО ДАиГ ответственным за выполнение административной процедуры является начальник КОО ДАиГ.

Заявители имеют право представить заявление:

- лично;

- по доверенности;

- направив почтовым отправлением.

Специалист КОО, ответственный за прием документов, выполняет следующие действия:

- проверяет документ, удостоверяющий личность;

- проверяет правильность оформления заявления;

- заявление должно быть написано разборчиво;

- наименование юридического лица указано без сокращения, с указанием места нахождения, юридического адреса;

- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;

- в заявлении не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов, исправлений;

- заявление не может быть заполнено карандашом.

Заявление, представленное в КОО ДАиГ по адресу: ул. Шаумяна, 83, регистрируется в порядке, установленном Регламентом работы Департамента.

В случае незаполнения всех обязательных пунктов заявления, специалист ДАиГ либо МФЦ предлагает заявителю заполнить все пункты заявления для последующего принятия заявления и пакета документов.

В случае заполнения всех обязательных пунктов заявления специалист КОО ДАиГ в установленном порядке регистрирует заявление в электронной базе данных, при этом оформляется электронная карточка, в которой указываются регистрационный номер, состоящий из префикса 1-20 (заявление) и порядкового номера, например, 1-20/1972, фамилии, имени, отчества, почтового адреса заявителя, краткое содержание, дата поступления в ДАиГ, специалист ставит отметку о принятии заявления к рассмотрению на втором экземпляре описи, которая возвращается заявителю, и назначает день, в который заявителю необходимо явиться за получением результата предоставления муниципальной услуги в течение 10 дней со дня получения заявления.

Специалист по приему документов КОО ДАиГ передает заявление в КОО ДАиГ для регистрации. Специалист КОО ДАиГ проводит регистрацию заявления в книге N 1.7-04 "Учет движения корреспонденции по Департаменту архитектуры и градостроительству" и размещает заявление в ячейках соответствующих отделов. Ячейки расположены в помещении КОО ДАиГ (кабинет N 314).

Регистрация полученного по почте заявления осуществляется специалистом КОО ДАиГ, ответственным за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения.

3.3.2. Специалист ОВРСиВЭ ДАиГ осуществляет выемку заявления и пакет документов из соответствующей ячейки в КОО ДАиГ.

Ответственными за выполнение административной процедуры является начальник ОВРСиВЭ ДАиГ.

Начальник ОВРСиВЭ ДАиГ рассматривает заявление и налагает резолюцию с поручением специалисту ОВРСиВЭ ДАиГ рассмотрения и подготовки ответа.

Специалист ОВРСиВЭ ДАиГ обеспечивает проверку наличия и правильности оформления документов, заявления на возможность подготовки разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства либо мотивированного отказа в предоставлении услуги. Специалист ОВРСиВЭ ДАиГ обеспечивает осмотр объекта капитального строительства с проведением фотосъемки объекта на предмет соответствия параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации. На фотоматериалах, выполненных специалистом ОВРСиВЭ ДАиГ при осмотре завершенного строительством объекта капитального строительства, производится соответствующая запись, а именно дата, время, наименование объекта и адрес места расположения объекта. Также фотоматериалы подписывает специалист ОВРСиВЭ ДАиГ, выполнявший осмотр конкретного объекта.

При рассмотрении заявления специалист ОВРСиВЭ ДАиГ вправе обращаться к заявителю для получения устных разъяснений по существу запроса.

В завершение процедуры специалист ОВРСиВЭ ДАиГ готовит разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на территории города Ростова-на-Дону либо мотивированный отказ в подготовке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на территории города Ростова-на-Дону с указанием причины отказа.

3.3.3. Подготовленное разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства начальник ОВРСиВЭ ДАиГ передает директору ДАиГ для подписания.

Ответственными за выполнение административной процедуры является директор ДАиГ, начальник ОВРСиВЭ ДАиГ.

Директор ДАиГ в течение одного рабочего дня проверяет правильность подготовленного разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на территории города Ростова-на-Дону либо мотивированного отказа в предоставлении услуги. В случае согласия с принятым решением и правильностью оформления директор ДАиГ принимает решение о подписании и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на территории города Ростова-на-Дону либо мотивированного отказа в предоставлении услуги.

Начальник ОВРСиВЭ ДАиГ регистрирует пакет документов в книге N 1.7-05 "Учет исходящей корреспонденции Департамента архитектуры и градостроительства" и передает разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на территории города Ростова-на-Дону в КОО для выдачи.

Подписанный пакет документов специалист КОО ДАиГ готовит для передачи заявителю.

3.3.4. Основанием для выдачи документов заявителю является поступление пакета документов специалисту КОО ДАиГ (ул. Шаумяна, 83), ответственному за выдачу документов.

Ответственным за выполнение административной процедуры является начальник КОО ДАиГ.

Специалист КОО ДАиГ проводит регистрацию в книге 1.7-09 "Учет выдачи документов".

Прибывший в назначенный для получения результата предоставления муниципальной услуги день заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, опись принятых документов.

Специалист КОО ДАиГ проверяет предъявленные документы, предлагает заявителю или представителю заявителя указать на экземпляре описи ДАиГ свои фамилию, имя, отчество, должность (для юридических лиц), поставить подпись и дату получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на территории города Ростова-на-Дону либо мотивированного отказа в предоставлении услуги.

После внесения указанных данных специалист КОО ДАиГ выдает заявителю или представителю заявителя экземпляр разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на территории города Ростова-на-Дону либо мотивированный отказ в предоставлении услуги.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

В случае выпадения дня выдачи на выходной день результат оказания услуги выдается в рабочий день, предшествующий выходному.

В случае выпадения дня выдачи на выходной день результат оказания услуги выдается в рабочий день, предшествующий выходному.

В случае неявки заявителя в назначенный для получения результата предоставления муниципальной услуги день, специалист ДАиГ либо специалист МФЦ в телефонном режиме, по указанному в заявлении номеру, уведомляет заявителя о необходимости получения результата муниципальной услуги.

В случае неполучения результата услуги в течение 10 дней с момента уведомления, специалистами проводится повторное уведомление заявителя.

При невозможности выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в течение 30 дней, после повторного звонка заявителю, разрешение на строительство хранится в КОО ДАиГ либо МФЦ, далее передается на хранение в ОВРСиВЭ ДАиГ.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за предоставлением указанных в настоящем регламенте муниципальных услуг с точки зрения соблюдения сроков и порядка исполнения административных процедур осуществляется директором муниципального учреждения "Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону".

4.2. Периодический контроль за порядком, полнотой и качеством предоставления указанных в настоящем регламенте муниципальных услуг осуществляется посредством проведения внутренних аудитов должностными лицами ДАиГ и Администрации города, ответственными за проведение внутреннего аудита, в порядке, установленном стандартом СТО-03 "Внутренние аудиты системы менеджмента качества".

В случае, если в результате контроля обнаружены несоответствия в документах, в действиях должностных лиц, участвующих в предоставлении указанных в настоящем административном регламенте муниципальных услуг директор департамента обеспечивает разработку и выполнение действий по устранению выявленных несоответствий и их причин согласно стандарту СТО-02 "Управление несоответствиями требованиям к исполнению услуг и функций".

4.3. Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в предоставлении указанных в настоящем регламенте муниципальных услуг, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальные услуги, а также должностных
лиц и муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право в досудебном (внесудебном) порядке обратиться с заявлением и/или жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на имя:

1. Главного архитектора города - директора муниципального учреждения "Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону":

- письменно по адресу: ул. Б. Садовая, 72, г. Ростов-на-Дону, 344002;

- по электронной почте: cityarch@rostov-gorod.ru или kaig@donpac.ru;

- на личном приеме - по предварительной записи по тел. 240-48-62.

2. Заместителя главы Администрации города - начальника управления по развитию застроенных территорий, разработке инвестиционных программ и проектов:

- письменно по адресу - 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 47;

- электронной почтой - zamstr@rostov-gorod.ru;

на личном приеме - ул. Б. Садовая, 47, 2-й и 4-й вторник месяца, с 15.00 до 18.00, предварительная запись по тел. 240-49-49.

5.2. В письменном (электронном) сообщении обязательно указываются:

- фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя), контактный почтовый адрес и телефон;

- предмет жалобы;

- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).

Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.

5.3. В случае необходимости, в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (электронному сообщению) соответствующие документы и материалы либо их копии.