Приложение. Индикаторы качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации

Приложение
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 15.04.2011 N 195

Индикаторы
качества управления региональными финансами в субъектах
Российской Федерации

N п/п	Наименование индикатора	Ответственный исполнитель
1	2	3
1. Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования
1.1.	Удельный вес расходов бюджета субъекта Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета)	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
1.2.	Утверждение бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
1.3.	Исполнение бюджета субъекта Российской Федерации по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
1.4.	Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации	управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области
1.5.	Соотношение недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, к общему объему поступивших региональных налогов	управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области
1.6.	Наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок разработки, реализации и мониторинга эффективности реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ, а также процедуру изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических результатов в ходе их реализации	министерство экономического развития Ростовской области
1.7.	Разработка и реализация ведомственных и долгосрочных целевых программ, изменение (корректировка) данных программ в соответствии с действующим нормативным актом субъекта Российской Федерации	областные органы исполнительной власти
1.8.	Мониторинг эффективности реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ, обеспечение процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических результатов их реализации	министерство экономического развития Ростовской области
2. Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета
2.1.	Удельный вес Резервного фонда субъекта Российской Федерации в объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
2.2.	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности субъекта Российской Федерации к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., областные органы исполнительной власти
2.3.	Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., областные органы исполнительной власти
2.4.	Объем просроченной кредиторской задолженности субъекта Российской Федерации по выплате пособий по социальной помощи населению	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., областные органы исполнительной власти
2.5.	Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
2.6.	Наличие результатов контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации	заместители Главы Администрации (Губернатора) области по курируемым направлениям, областные органы исполнительной власти, по которым утверждается государственное задание
2.7.	Отклонение объема расходов бюджета субъекта Российской Федерации в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из федерального бюджета)	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., областные органы исполнительной власти
3. Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами
3.1.	Равномерность распределения во времени расходов на погашение государственного долга субъекта Российской Федерации за последние 3 года	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
3.2.	Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением государственного долга субъекта Российской Федерации	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
3.3.	Просроченная задолженность по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
3.4.	Соотношение объема выплат по государственным гарантиям к общему объему предоставленных субъектом Российской Федерации государственных гарантий	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
3.5.	Уровень долговой нагрузки на региональный бюджет	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
3.6.	Отношение объема долговых обязательств государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации к объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета)	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
4. Индикаторы, характеризующие финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями
4.1.	Проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
4.2.	Соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также субвенций бюджетам муниципальных районов по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений и объема субсидий муниципальным образованиям из регионального бюджета (за исключением субсидий, предоставленных муниципальным образованиям из федерального бюджета, а также поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
4.3.	Соотношение налоговых доходов местных бюджетов, поступивших по единым и дополнительным нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и налоговых доходов местных бюджетов, поступивших в соответствии с пунктами 1 и 2 статей 61, 61.1, 61.2, пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
4.4.	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
4.5.	Проведение контроля за соблюдением органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Гончаров В.Г.; заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
4.6.	Проведение мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
4.7.	Наличие действующего нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И.; заместители Главы Администрации (Губернатора) области по курируемым направлениям, областные органы исполнительной власти
4.8.	Наличие утвержденного на срок не менее 3 лет перечня приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И.; заместители Главы Администрации (Губернатора) области по курируемым направлениям, областные органы исполнительной власти
5. Индикаторы, характеризующие качество управления государственной собственностью и оказания государственных услуг
5.1.	Доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование отраслей социальной сферы	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Бондарев С.Б.; заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Гончаров В.Г., областные органы исполнительной власти
5.2.	Удельный вес расходов бюджета субъекта Российской Федерации на оказание государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с государственным заданием, в общем объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, межбюджетных трансфертов местным бюджетам, расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации)	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
5.3.	Формирование главными распорядителями бюджетных средств государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации в отношении всех государственных услуг, утвержденных в реестре государственных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам в субъекте Российской Федерации	заместители Главы Администрации (Губернатора) области по курируемым направлениям, областные органы исполнительной власти, по которым утверждается государственное задание
5.4.	Эффективность управления финансовыми вложениями, осуществляемыми за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, областные органы исполнительной власти
5.5.	Наличие интернет-портала оказания государственных услуг субъекта Российской Федерации в электронном виде	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Гончаров В.Г., министерство информационных технологий и связи области
5.6.	Утверждение перечня (реестра) государственных услуг юридическим и физическим лицам и осуществление мониторинга потребности в государственных услугах в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Бондарев С.Б., заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Гончаров В.Г., областные органы исполнительной власти
5.7.	Наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего стандарты (требования к качеству) предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам по перечню государственных услуг в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Бондарев С.Б., заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Гончаров В.Г., областные органы исполнительной власти
5.8.	Использование организационно-правовых форм функционирования государственных учреждений субъекта Российской Федерации	заместители Главы Администрации (Губернатора) области по курируемым направлениям, областные органы исполнительной власти
5.9.	Эффективность использования государственными унитарными предприятиями средств бюджета субъекта Российской Федерации	заместители Главы Администрации (Губернатора) области по курируемым направлениям, областные органы исполнительной власти
5.10.	Наличие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, устанавливающих нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Бондарев С.Б., заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Гончаров В.Г., областные органы исполнительной власти
6. Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса
6.1.	Размещение на официальных сайтах органов государственной власти субъекта Российской Федерации закона о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
6.2.	Размещение на официальных сайтах органов государственной власти субъекта Российской Федерации информации о целевых программах (ведомственных, долгосрочных) и фактических результатах их реализации, а также о соответствии целей и задач этих программ стратегии либо программе социально-экономического развития субъекта Российской Федерации	областные органы исполнительной власти
6.3.	Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
6.4.	Размещение нормативных правовых актов, документов и материалов, указанных в пунктах 1.4, 1.6, 1.7, 1.8, 2.5, 2.6, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8, 5.3, 5.6, 5.7, 5.10, 6.6, 6.8 настоящего приложения, на официальных сайтах органов государственной власти субъекта Российской Федерации	заместители Главы Администрации (Губернатора) области по курируемым направлениям, областные органы исполнительной власти
6.5.	Размещение на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации проектов нормативных правовых актов финансового органа субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
6.6.	Проведение публичных слушаний по проекту бюджета субъекта Российской Федерации и проекту отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с установленным порядком	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области (на основании информации Законодательного Собрания области)
6.7.	Своевременность предоставления бюджетной отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
6.8.	Изучение мнения населения о качестве оказания государственных услуг в соответствии с установленным в субъекте Российской Федерации порядком	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Гончаров В.Г.
7. Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса
7.1.	Отношение объема заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета субъекта Российской Федерации	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
7.2.	Отношение объема государственного долга субъекта Российской Федерации к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
7.3.	Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета в отчетном финансовом году	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
7.4.	Отношение дефицита бюджета субъекта Российской Федерации к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
7.5.	Отношение доли расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
7.6.	Установление в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, единых и (или) дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области
7.7.	Осуществление органами государственной власти субъекта Российской Федерации бюджетных полномочий органов местного самоуправления	заместители Главы Администрации (Губернатора) области по курируемым направлениям, областные органы исполнительной власти
7.8.	Осуществление операций со средствами, предоставленными бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) из федерального бюджета в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства	заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Сверчкова Н.И., министерство финансов области