Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Жилищная проблема является одной из острых социально-экономических проблем развития города. Решение данной проблемы, предоставление возможности улучшить жилищные условия всем категориям граждан, социально защищаемым группам бесплатно или с финансовой помощью государственных и муниципальных органов власти, создание достойной и комфортной среды проживания для каждого горожанина - являются важнейшими стратегическими направлениями в деятельности Администрации города, так как являются предпосылкой к социальной и экономической стабильности.

Основные стратегические цели жилищной политики, проводимой в городе: создание условий для реализации гражданами их конституционных прав на жилище; обеспечение социальной защиты молодых семей и граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, гарантирующие им жилищные условия в соответствии с установленными социальными стандартами; переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения и создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Основной задачей муниципальной политики является создание необходимых условий для эффективной реализации возможностей граждан по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тем категориям граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.

Программа направлена, в первую очередь, на решение задач по развитию строительства жилых домов социального использования.

Темпы жилищного строительства в городе устойчиво растут. В 2008 году в эксплуатацию введены жилые дома, площадью 11,813 тыс. кв. м, в 2009 году - 26,894 тыс. кв. м, ввод жилья увеличился в 2,3 раза. В 2010 году планируется ввести в эксплуатацию около 853 квартир, общей площадью 45125,3 кв. м увеличив ввод жилья по отношению к 2009 году в 1,7 раза.

Ввод жилья в период 2006 - 2010 годы приведен в таблице N 1.

таблица N 1

Ввод жилья, м2	2006	2007	2008	2009	2010
Всего	8683	9360	11813,5	26894	45125,3
в том числе индивидуальное строительство	8683	7630	10451,8	13374	7305,2

В соответствие с планом строительства на территории города Новошахтинска в период 2011 - 2015 годы планируется ежегодное увеличение ввода жилья по отношению к предыдущему году ориентировочно на 7%, тем самым довести ввод жилья с 50490 кв. м в 2011 году до 58850 кв. м в 2015 году.

Объемы по плану строительства на территории города Новошахтинска в период 2011 - 2015 годы приведены в таблице N 2.

таблица N 2

N	Наименование районов застройки	2011 - 2015 (тыс. кв. м)	В том числе
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Ввод жилого фонда, всего	278,09	50,49	54,08	56,34	58,33	58,85
1.1.	Ввод многоэтажного фонда, всего	229,93	38,20	47,52	49,18	49,73	45,3
	в том числе:
1.1.1.	на свободных территориях:	114,65	22,83	44,62	12,2	5,0	30,0
1.1.1.1.	новые районы сосредоточенной застройки	79,52	19,34	37,98	12,2	5	5
1.1.1.2.	в порядке уплотнения существующей застройки	35,13	3,49	6,64	0	0	25
1.1.2.	на реконструируемых территориях	115,28	15,37	2,90	36,98	44,73	15,30
1.1.2.1	районы сносимых ветхих домов	115,28	15,37	2,90	36,98	44,73	15,30
1.2.	Ввод малоэтажного фонда, всего	27,16	8,29	2,56	3,16	4,60	8,55
	в том числе:
1.2.1.	на свободных территориях:	9,01	1,56	0,00	1,00	2,20	4,25
1.2.1.1.	новые районы сосредоточенной застройки	9,01	1,56	0,00	1,00	2,20	4,25
1.2.1.2.	в порядке уплотнения существующей застройки
1.2.2.	на реконструируемых территориях	18,15	6,73	2,56	2,16	2,40	4,30
1.2.2.1	районы сносимых ветхих домов	18,15	6,73	2,56	2,16	2,40	4,30
1.3.	Ввод индивидуального фонда, всего	21,00	4,0	4,0	4,0	4,0	5,0
1.3.1.	районы сосредоточенной новой индивидуальной застройки	10,50	2	2	2	2	2,5
1.3.2.	районы существующей индивидуальной застройки, включая садовые товарищества	10,50	2	2	2	2	2,5

Объемы и источники финансирования строительства на территории г. Новошахтинска в 2011 - 2015 годах приведены в приложении N 1.

В настоящее время в г. Новошахтинске действуют: положение о проведении публичных слушаний, которое утверждено решением Новошахтинской городской Думы от 25.08.2005. N 30; решение Новошахтинской городской Думы от 30.09.2009. N 108 "Об утверждении Генерального плана городского округа муниципального образования "Город Новошахтинск на 2006 - 2026 годы".

24.06.2010. проведены публичные слушания по рассмотрению "Правил землепользования и застройки в муниципальном образовании "Город Новошахтинск", по результатам которых правила направлены на доработку. Ориентировочно "Правила землепользования и застройки в муниципальном образовании "Город Новошахтинск" будут утверждены решением Новошахтинской городской Думы к 01.12.2010.

Для обеспечения увеличения объемов жилищного строительства с 2009 года началось освоение нового жилого района - квартал N 2 (1-й этап) - 730 квартир, в котором будет расселено около 1,505 тыс. человек, ввод жилых домов запланирован на 2011 год - 450 квартир, общей площадью 19342,6 кв. м и 2012 год - 280 квартир, общей площадью 12035,4 кв. м. В 2009 году выделено 12 земельных участков под малоэтажное строительство (планируется построить 117 жилых домов, всего 323 квартиры, в 2009 году введено 7 жилых домов - 21 квартира, в 2010 году планируется ввести в эксплуатацию 44 жилых дома - 122 квартиры, в 2011 году планируется ввести в эксплуатацию 45 жилых домов - 138 квартир, в 2012 году планируется ввести в эксплуатацию 21 жилой дом - 42 квартиры, количество переселяемых людей - 902 чел.).

В целях обеспечения земельными участками на период 2011 - 2015 годы, под точечное и комплексное строительство жилых домов, по результатам аукционных торгов, проведенных в 2009 - 2010 годах, определено 35 земельных участков.

В октябре - ноябре 2010 года будут проведены аукционные торги по определению 6 земельных участков под жилищное строительство.

Предварительно под точечное и комплексное строительство жилых домов определены дополнительно 23 земельных участка.

Сведения о наличии земельных участков под точечное и комплексное строительство жилых домов на территории г. Новошахтинска приведены в таблице N 3.

таблица N 3

N	Наименование объекта (Адрес)	Застройщик, наличие правовых документов	Наличие ПСД	Этаж	кол-во квартир
1	2	3	4	5	6
1	5-ти этажные жилые дома в квартале N 2 по ул. Харьковская (2-й этап) - (7-мь 5-ти этажных жилых домов)	МУП "ОКС", договор аренды N 765 от 11.09.09.	ПСД находится на экспертизе	5	770
2	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Молодогвардейцев (3 дома)	ООО "Контакт", ООО "Оригинал", ООО "Строитель" договор аренды от 26.11.2009. N 1450 с Галиулиным Р.Ш.	имеется	3	36
				3	24
				3	36
3	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Волгодонская, 12	МУП "ОКС", договор аренды от 19.01.2010. N 2010/5	имеется	3	36
4	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Советская, 8-а/10-а	ООО "Контакт", договор аренды от 29.01.2010. N 2010/9	имеется	3	36
5	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. 7-я Шахтерская, 17	ООО "Файвер", договор аренды от 05.05.2010. N 2010/64	имеется	1	2
6	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. Магаданская, 51	ООО "Файвер", договор аренды от 05.05.2010. N 2010/60	имеется	1	2
7	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. Лесная, 60	ООО "Файвер", договор аренды от 05.05.2010. N 2010/61	имеется	1	2
8	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. Лесная, 58	ООО "Файвер", договор аренды от 05.05.2010. N 2010/63	имеется	1	2
9	Земельный участок под строительство жилого дома, пер. Водный, 30	ООО "Файвер", договор аренды от 05.05.2010. N 2010/62	имеется	1	2
10	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. Пушкина, 121	ООО "Файвер", собственность Бузняковой Н.Г.	имеется	1	2
11	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. Воронежская, 27	ООО "СК "Дельта", договор аренды от 05.05.2010. N 2010/58	имеется	1	2
12	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. Магаданская, 37	ООО "СК "Дельта", договор аренды от 05.05.2010. N 2010/57	имеется	1	2
13	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. Лесная, 30-а	ООО "СК "Дельта", договор аренды от 05.05.2010. N 2010/56	имеется	1	2
14	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. Лесная, 28-а	ООО "СК "Дельта", договор аренды от 05.05.2010. N 2010/55	имеется	1	2
15	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. 1-й Тупик, 66	ООО "СК "Дельта", договор аренды от 05.05.2010. N 2010/59	имеется	1	2
16	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. Лесная, 39	ООО "ЛЕРНАКО", договор аренды от 05.05.2010. N 2010/54	имеется	1	2
17	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. Пушкина, 115	ООО "ЛЕРНАКО", договор аренды от 05.05.2010. N 2010/51	имеется	1	2
18	Земельный участок под строительство жилого дома, пер. Водный, 49	ООО "ЛЕРНАКО", договор аренды от 05.05.2010. N 2010/50	имеется	1	2
19	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. Прохладная, 36	ООО "ЛЕРНАКО", договор аренды от 05.05.2010. N 2010/52	имеется	1	2
20	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. Лесная, 69	ООО "ЛЕРНАКО", договор аренды от 05.05.2010. N 2010/53	имеется	1	2
21	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство для его комплексного освоения, ул. Нахимова	МУП "ОКС", договор аренды от 22.06.2010. N 2010/99	ПСД находится на экспертизе	5	200
22	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство для его комплексного освоения, ул. Достоевского	ООО "Контакт", договор аренды от 06.07.10 N 2010/111 на S = 8756 м2	имеется
23	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Ленинградская, 15	ООО "ЭМС", договор аренды от 06.07.10 N 2010/108	имеется	2	8
24	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Социалистическая, 33	договор аренды от 06.07.10 N 2010/109 с Галиулиным Р.Ш.
25	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Социалистическая, 29-а		имеется	5	20
26	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Достоевского, 42-а	ООО "Контакт", договор аренды от 06.07.10 N 2010/110 на S = 1190 м2	имеется
27	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Базарная, 19-и	собственность Куюмджи А.О.
28	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. Прохладная, 34	Собственность ООО "Лернако"
29	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. Прохладная, 16	Собственность Арутунов А.Г.
30	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. Сосновая, 31	Собственность Арутунов А.Г.
31	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. 1-й Тупик, 64	Собственность ООО "лернако"
32	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Ленинградская, 12-б	ООО "СК "Дельта". договор аренды от 26.11.2009. N 1482	имеется	3	24
33	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Ленинградская, 31	ООО "ЭМС", договор аренды от 26.11.2009. N 1466	имеется	3	36
34	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Ленинградская, 33	ООО "ЭМС", договор аренды от 26.11.2009. N 1466	имеется	3	72
35	Земельный участок под строительство жилого дома, ул. Станционная, 68	ООО "ЛЕРНАКО", Собственность ООО "лернако"	имеется	1	2
36	Земельный участок под строительство жилого квартала многоэтажной застройки, расположенный примерно в 150 м от ул. Харьковской, 58 по направлению на северо-запад	Аукцион 12.10.2010.
37	Земельный участок, предназначенный для размещения малоэтажного жилищного строительства, ул. Прохладная	Аукцион 19.10.2010.
38	Земельный участок, предназначенный для размещения малоэтажного жилищного строительства, ул. Пушкина-Лесная, участок N 1	Аукцион ноябрь 2010 г.
39	Земельный участок, предназначенный для размещения малоэтажного жилищного строительства, ул. Пушкина-Лесная, участок N 2	Аукцион ноябрь 2010 г.
40	Земельный участок, предназначенный для размещения малоэтажного жилищного строительства, ул. Фонтанная	Аукцион ноябрь 2010 г.
41	Земельный участок, предназначенный для размещения малоэтажного жилищного строительства, ул. Сосновая-Магаданская	Аукцион ноябрь 2010 г.
42	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Парковая	Не определен
43	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Рабоче-Крестьянская N 6, 8, 10, 12, 18	Не определен
44	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, квартал по ул. К. Маркса от N 2 до N 16	Не определен
45	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, квартал по ул. К. Маркса и ул. Энгельса от дома N 38 до N 42 и от N 27 до N 35	Не определен
46	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, квартал по ул. К. Маркса и ул. Энгельса от дома N 52 до N 56 и от N 39 до N 45	Не определен
47	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Волна-революции, 41	Не определен
48	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Волна-революции, 30	Не определен
49	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Волна-революции, 24	Не определен
50	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Волна-революции, 37	Не определен
51	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Степана Разина, 4 - 10	Не определен
52	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Советская, 9 - 15	Не определен
53	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Садовая, 28 - 32	Не определен
54	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Садовая, 22	Не определен
55	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Севастопольская, 22 - 26	Не определен
56	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, пер. Водозаборный, 5; пер. Зеленый; ул. Советской Конституции, 5, 28 - 32	Не определен
57	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, проспект Ленина, 2; ул. Гайдара, 3, 5	Не определен
58	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Линейная	Не определен
59	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Молодогвардейцев, 8, 10	Не определен
60	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Молодогвардейцев, 1, 3	Не определен
61	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Базарная, 11, 13, 17, 21	Не определен
62	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Ильича, Подтелкова, Ермака, Степана Разина	Не определен
63	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Коперника, Марии Расковой	Не определен
64	Земельный участок под многоквартирное жилищное строительство, ул. Чекалина, Челюскина, Соколова, М. Тореза, Говорова	Не определен

В 2010 году разрабатывается проектно-сметная документация на строительство жилого района - квартал N 2 (2-й этап) - 770 квартир, начало строительства 2011 год.

Для обеспечения территорий жилой застройки инженерными коммуникациями в 2010 году разрабатывается проектно-сметная документация на строительство водопроводной и канализационной линий для жилых районов - квартал N 2 (1-й и 2-й этап).

В 2011 году предусматривается разработка 4 рабочих проектов на общую сумму 7035,6 тыс. руб.

В период 2011 - 2012 годы предусматривается строительство и реконструкция 9 объектов водопроводно-канализационного хозяйства на общую сумму 325533,7 тыс. руб.

Объемы и источники финансирования объектов инженерной инфраструктуры городской программы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства на 2011 - 2015 годы" приведены в таблице N 4.

таблица N 4

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
			Всего	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	9	10
1.	Разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры	ОБ	4 135,60	4 135,60
		ФСР	2 467,9	2 467,9
		МБ	432,1	432,1
	Итого		7 035,60	7 035,60
	в том числе:
1.1.	Реконструкция насосной станции N 3 "Баки Ленина" в городе Новошахтинске Ростовской области (расширение до 500 м3/час)*	ОБ	1 135,80	1 135,80
1.2.	Реконструкция очистных сооружений водопровода ОАО "Несветайводострой" с увеличением производительности до 50000 м3/сут. в городе Новошахтинске Ростовской области*	ОБ	2 999,80	2 999,80
1.3.	Строительство канализационного коллектора для жилых домов квартала ул. Нахимова в городе Новошахтинске Ростовской области	ФСР	765,9	765,9
		МБ	134,1	134,1
1.4	Строительство канализационного коллектора для жилых домов квартала ул. Энгельса в городе Новошахтинске Ростовской области	ФСР	1702	1702
		МБ	298	298
2.	Строительство и реконструкция муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры	ФБ	135 988,70	88 238,00	47 750,70
		ОБ	86 155,00	23 934,50	62 220,50
		ФСР	88 155	41 282,01	46 702,88
		МБ	15 405,11	7 227,99	8 177,12
	Итого		325 533,7	160 682,5	164 851,2
	в том числе:
2.1.	г. Новошахтинск, строительство водопроводной и канализационной линий для жилых домов квартала N 2 (ул. Харьковская, 2-й этап)	ФСР	58 378,6	11 675,72	46 702,88
		МБ	10 221,4	2 044,28	8 177,12
2.2.	Строительство водопроводной и канализационной линий для жилых домов квартала N 2 (г. Новошахтинск, ул. Харьковская, 1-й этап)	ФСР	16 841,29	16 841,29
		МБ	2 948,71	2 948,71
2.3.	Строительство канализационного коллектора для жилых домов квартала ул. Нахимова в городе Новошахтинске Ростовской области	ФСР	2553	2553
		МБ	447	447
2.4.	Строительство канализационного коллектора для жилых домов квартала ул. Энгельса в городе Новошахтинске Ростовской области	ФСР	10 212	10 212
		МБ	1788	1788
2.5.	Строительство двух резервуаров для хранения питьевой воды емкостью по 6000 м3 на ул. Грессовская в пос. Западный, взамен существующих резервуаров, предусмотренный скорректированным проектом ликвидации ОАО "Ростовуголь"**	ФБ	88 238,00	88 238,00
2.6.	Строительство хозяйственно-питьевого водопровода Д = 400 мм от насосной станции N 3 "Баки Ленина" до ООО "Евро-Дон" в городе Новошахтинске Ростовской области*	ОБ	48 934,50	23 934,50	25 000,00
2.7.	Реконструкция сетей канализации поселка Новая Соколовка, предусмотренный скорректированным проектом ликвидации ОАО "Ростовуголь"**	ФБ	47 750,70		47 750,70
2.8.	Реконструкция насосной станции N 3 "Баки Ленина" в городе Новошахтинске Ростовской области (расширение до 500 м3/час)*	ОБ	10 222,60		10 222,60
2.9.	Реконструкция очистных сооружений водопровода ОАО "Несветайводострой" с увеличением производительности до 50000 м3/сут. в городе Новошахтинске Ростовской области*	ОБ	26 997,90		26 997,90
	Всего	ФБ	135 988,70	88 238,00	47 750,70
		ОБ	90 290,60	28 070,10	62 220,50
		ФСР	90 452,79	43 749,91	46 702,88
		МБ	15 837,21	7 660,09	8 177,12
	Итого по источникам финансирования		332 569,3	167 718,1	164 851,2

Примечание:

* - финансирование из средств областного бюджета на реконструкцию системы Шахтинско-Донского водовода (ШДВ) с целью повышения надежности системы водоснабжения города Новошахтинска и прилегающих поселков;

** - перечень объектов, финансируемых за счет межбюджетных трансфертов по направлению "Реконструкция и замена объектов социнфраструктуры", формируется министерством энергетики РФ.

Одним из направлений создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан в г. Новошахтинске является переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в благоустроенные жилые помещения.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2006 - 2010 годах приведены в таблице N 5.

таблица N 5

Показатели	Ед. изм.	2006	2007	2008	2009	2010
Объем финансирования	тыс. руб.	6627,2	19109,5	28513,9	70227,5	28029,12
Переселенных семей	шт.	25	30	31	47	23
Общая площадь (отселяемая)	кв. м	837,4	874,1	1001,2	1961	972,02
Общая площадь (приобретаемая)	кв. м	951	1275,9	1400,9	2343,8	999,1

Объемы и источники финансирования переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2011 - 2015 годах приведены в приложении N 1.

Всего в настоящее время в г. Новошахтинске признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий 5146 семей - около 12865 жителей города.

Реализация указанных задач, оказание поддержки строительному комплексу возможно только программно-целевым методом при условии концентрации бюджетных ресурсов и целевого их направления на строительство жилья для категорий граждан, определенных настоящей Программой.