Приложение. Областная долгосрочная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011 - 2013 гг."

Приложение
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 27.06.2011 N 410

Областная долгосрочная целевая программа
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Ростовской области на 2011 - 2013 годы"

Паспорт
Областной долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры Ростовской области
на 2011 - 2013 годы"

Наименование Программы	-	Областная долгосрочная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	распоряжение Администрации Ростовской области от 12.08.2010 N 94 "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011 - 2013 годы"
Государственный заказчик - координатор Программы	-	министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее - министерство ЖКХ области)
Государственные заказчики Программы	-	министерство промышленности и энергетики Ростовской области (далее - минпромэнерго области); министерство транспорта Ростовской области (далее - минтранс РО)
Разработчик Программы	-	министерство ЖКХ области
Основная цель Программы	-	создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Ростовской области, улучшение экологической ситуации
Основные задачи Программы	-	создание системы эффективного управления в коммунальном секторе; государственная поддержка муниципальных образований в реализации инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры; стимулирование долгосрочных частных инвестиций путем создания эффективных механизмов тарифного регулирования коммунальных организаций; повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и ресурсосбережение; создание безопасных условий эксплуатации объектов при предоставлении коммунальных услуг; снижение негативного воздействия на окружающую среду; создание информационно-аналитической базы данных о состоянии жилищно-коммунального хозяйства
Сроки реализации Программы	-	2011 - 2013 годы
Структура Программы, основные мероприятия Программы	-	паспорт Областной долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011 - 2013 годы" I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами; II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели; III. Система программных мероприятий. Ресурсное обеспечение Программы; IV. Нормативное обеспечение; V. Механизм реализации Программы. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы; VI. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы; приложение N 1. Прогнозируемые значения показателей и индикаторов реализации Программы; приложение N 2. Система программных мероприятий; приложение N 3. Объемы и источники финансирования Программы; приложение N 4. Методика отбора муниципальных образований (проектов) и расчета межбюджетных субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства и теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации; приложение N 5. Методика отбора объектов, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета по направлению расходования средств "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов размещения отходов потребления, включая разработку проектно-сметной документации"; приложение N 6. Методика отбора объектов, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета по направлению расходования средств "Строительство газовых сетей, включая разработку проектно-сметной документации"; приложение N 7. Методика отбора объектов, подлежащих финансированию за счет средств областного и федерального бюджетов по направлению расходования средств на "Софинансирование мероприятий по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей"; приложение N 8. Методика расчета субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на закупку коммунальной техники за счет средств федерального бюджета; приложение N 9. Перечень объектов строительства и реконструкции в рамках мероприятий, запланированных к реализации в 2011 году; приложение N 10. Распределение бюджетам муниципальных образований субсидий за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и Фонда софинансирования расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры на 2011 год; приложение N 11. Распределение средств областного бюджета на разработку проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры на 2011 год; приложение N 12. Распределение бюджетам муниципальных образований субсидий за счет средств федерального бюджета, Фонда софинансирования расходов на строительство и реконструкцию муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства, теплоэнергетики и на строительство газовых сетей, включая разработку проектно-сметной документации, на 2011 год; приложение N 13. Распределение субсидий федерального бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда софинансирования расходов на закупку коммунальной техники с передачей техники в собственность организаций в установленном законодательством Российской Федерации порядке на 2011 год; приложение N 14. Распределение средств по государственным заказчикам Программы; приложение N 15. Методика оценки эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011 - 2013 годы". Программа не содержит подпрограмм. Основные мероприятия Программы: строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая разработку проектно-сметной документации, в том числе реализация мероприятий в рамках государственной поддержки комплексного инвестиционного плана модернизации г. Гуково; строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации; строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов размещения отходов потребления, включая разработку проектно-сметной документации; строительство газовых сетей, включая разработку проектно-сметной документации; закупка коммунальной техники в собственность организаций в установленном законодательством Российской Федерации порядке; мероприятия по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей; информационно-аналитическое сопровождение Программы
Исполнители Программы	-	министерство ЖКХ области; минпромэнерго области; министерство транспорта области; органы местного самоуправления, в случае принятия их представительными органами соответствующих решений; организации коммунального комплекса (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	-	17 130 572,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 5 892 454,0 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 4 180 464,0 тыс. рублей; в 2012 году - 1 628 160,0 тыс. рублей; в 2013 году - 83 830,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 7 269 043,5 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 2 802 543,5 тыс. рублей; в 2012 году - 2 233 250,0 тыс. рублей; в 2013 году - 2 233 250,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 959 074,9 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 872 214,9 тыс. рублей; в 2012 году - 41 720,0 тыс. рублей; в 2013 году - 45 140,0 тыс. рублей. за счет средств внебюджетных источников - 3 010 000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 3 010 000,0 тыс. рублей; в 2012 году - 0,0 тыс. рублей; в 2013 году - 0,0 тыс. рублей. Программа финансируется из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию областным законом об областном бюджете. Средства местных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	в результате реализации Программы планируется: повышение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения области до 86,5 процента; повышение доли нормативно очищенных сточных вод до 30 процентов; снижение доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, до 37,8 процента; увеличение доли частного капитала, привлеченного в коммунальный сектор, до 60 процентов; снижение количества встроенных газовых котельных, не отвечающих требованиям безопасности, до 51 единицы; повышение уровня газификации населения области до 78,8 процента; увеличение количества многоквартирных жилых домов, в которых завершены работы по повышению эксплуатационной надежности (реконструкции), до 5 единиц
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация Ростовской области, министерство экономического развития Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В настоящее время деятельность коммунального комплекса Ростовской области характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры, низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды.

Данная ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве порождена неудовлетворительным финансовым положением организаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере, высокими затратами и отсутствием экономических стимулов для снижения издержек, неэффективной системой управления, неразвитостью конкурентной среды.

Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на коммунальные услуги с использованием нормативной рентабельности не стимулирует организации коммунального комплекса к снижению собственных издержек.

По многим муниципальным образованиям отмечается несоответствие требуемого и фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем уступил место аварийно-восстановительным работам.

Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов, решения экологических вопросов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг, обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

В 2009 году, данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (далее - Ростовстат), объем инвестиций в коммунальный сектор в Ростовской области, освоенный крупными и средними организациями, составил 4 865,9 млн. рублей, из них на долю внебюджетных средств (частных инвестиций) приходилось 2 142,3 млн. рублей, или 44 процента.

Общая ежегодная потребность в средствах на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области оценивается более чем в 15,0 млрд. рублей. Такой объем инвестиций не может быть обеспечен только за счет инвестиционных составляющих тарифа и бюджетных вложений, требуется создание условий для привлечения внебюджетных источников. Поэтому основная система мер в рамках Программы направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики Ростовской области.

В настоящее время в Ростовской области эксплуатируется 1 574 водопровода и отдельных водопроводных сетей, в том числе 1 440 (91,5 процента) - в сельской местности. Сельские водопроводы, как правило, небольшой производительности, имеют высокий уровень износа сетей и подают воду, 47 процентов которой не соответствует нормативам СанПиНа по качеству питьевой воды. Доля населенных пунктов области, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, в 2009 году составила 67,6 процента.

Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют более 40 процентов, а в ряде шахтерских городов достигают 60 процентов. Одним из последствий такого положения стало обострение проблемы обеспечения населения Ростовской области питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве. Для сравнения, в целом по Российской Федерации доля непроизводительных потерь воды, не приносящих прибыль, составляет 25 процентов от общего объема забора. Потери воды в сетях водоснабжения составляют в среднем 20 процентов от общего объема подачи в сеть.

Основными причинами высоких потерь воды являются изношенность сетей и отсутствие систем противоаварийной защиты.

В области по итогам 2009 года (данные Ростовстата) объем подачи воды насосными станциями 1-го подъема составил 482 млн. куб. метров, при этом их установленная производственная мощность составляет 4,2 млн. м3/сут., или 1 533 млн. м3/год. Установленная производственная мощность водопроводных очистных сооружений - 1,7 млн. м3/сут., или 615 млн. м3/год. Пропуск воды через очистные сооружения водоснабжения за 2009 год составил 382 млн. м3, в том числе нормативно очищенной - 358 млн. м3.

Одиночное протяжение водопроводных сетей составляет:

водоводов - 5 889,9 км, в том числе нуждающихся в замене - 2 364,4 км (40 процентов);

уличной водопроводной сети - 15 903,2 км, в том числе нуждающейся в замене - 8 144,7 км (51 процент);

внутриквартальной и внутридворовой сети - 2 523,8 км, в том числе нуждающейся в замене - 1 059,6 км (42 процента).

В целом по Ростовской области 47,6 процента водопроводных сетей нуждается в замене. По данным технической инвентаризации на 1 января 2009 г., в Российской Федерации 30 процентов сетей водоснабжения и канализации требовали замены.

В 2009 году заменено 381,8 км водопроводных сетей, или 1,6 процента от общей протяженности, в том числе:

водоводов - 54,2 км;

уличной водопроводной сети - 295,9 км;

внутриквартальной и внутридворовой сети - 31,7 км.

Количество аварий и прорывов на объектах водоснабжения в области за последние годы увеличивается. В целом по области на трубопроводах систем водоснабжения, по данным мониторинга, в 2009 году оно составило 49 095 единиц (2 аварии на 1 км).

Централизованным водоснабжением охвачено 80,7 процента населения Ростовской области, в городах области - 91,9 процента, в сельской местности - 65,9 процента. Для сравнения, в Российской Федерации 22 процента населения не обеспечены услугами централизованного водоснабжения.

Количество сельских населенных пунктов, имеющих централизованное водоснабжение, составляет 1 288 - 56,6 процента от их общего числа.

Для питьевых целей более 7 процентов населения области использует воду из общественных и индивидуальных колодцев, качество которых не отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к питьевой воде, по химическим и микробиологическим показателям.

В целом по области около 100 тыс. населения пользуется привозным водоснабжением, что не гарантирует эпидемиологической безопасности питьевой воды.

По состоянию на 1 января 2010 г. доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения области составляет 83,7 процента (данные Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее - Роспотребнадзор).

Основными источниками водоснабжения в области по объему поднятой воды являются поверхностные источники - 80 процентов, на долю подземных источников приходится 20 процентов.

На территории Ростовской области, по данным Роспотребнадзора, сохраняется высокое химическое и особенно микробное загрязнение воды поверхностных водоемов в местах водозаборов, черте населенных мест и зонах рекреаций. Степень микробиологического загрязнения воды в местах водозаборов ежегодно составляет от 26 до 40 процентов. В зонах рекреаций и черте населенных мест не отвечает гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям до 45 процентов проб воды.

Причинами загрязнения поверхностных водных объектов в области являются сброс неочищенных, недостаточно очищенных и не обеззараженных сточных вод с коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов, а также сброс ливневых, таловых, шахтных, дренажных вод с оросительных систем.

В Ростовской области из 2 282 населенных пунктов централизованные системы канализации есть только в 101 (4,4 процента), на территории которых размещается 77 очистных сооружений канализации по очистке хозяйственно-бытовых сточных вод. Санитарно-техническое состояние 40 процентов сооружений канализации является неудовлетворительным. Из 4 867,2 км канализационных коллекторов и сетей 1 946 км нуждаются в замене (40 процентов). В 2009 году заменено 20,3 км канализационных сетей.

Обеззараживание сточных вод осуществляется на 40 (52 процента) из 77 очистных сооружений канализации, в основном хлорсодержащими реагентами.

В 2009 году, по данным Ростовстата, через канализационные системы пропущено всего сточных вод 207,8 млн. м3, в том числе:

от населения - 119,7 млн. м3;

от бюджето-финансируемых организаций - 18,1 млн. м3;

от промышленных организаций - 40,0 млн. м3.

Через очистные сооружения за 2009 год пропущено всего сточных вод 196,6 млн. м3, в том числе на полную биологическую очистку (физико-химическую) 195,0 млн. м3, из них: нормативно очищенной - 38,7 млн. м3 (20 процентов), недостаточно очищенной - 156,3 млн. м3 (80 процентов).

Для сравнения, в Российской Федерации не проходят полную биологическую очистку 12,3 процента сточных вод. Из сточных вод, проходящих очистку, до нормативных требований доводится менее половины (46,4 процента), одна треть канализационных сетей нуждается в замене.

В неудовлетворительном состоянии находятся очистные сооружения канализации в городах Гуково, Красный Сулин, Пролетарск, Миллерово, Морозовск, Константиновск, Аксай, Сальск; в поселках Гигант Сальского района, Персиановский Октябрьского района, селе Песчанокопском, станице Обливская и других муниципальных образованиях области, что приводит к сбросу практически неочищенных и необеззараженных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности, загрязнению водоемов, почв и подземных вод.

В Ростовской области 89 организаций коммунального хозяйства применяют прямое хлорирование в обработке воды и стоков, при этом их эксплуатация относится к эксплуатации химически опасных объектов водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ). Более половины организаций перевозят баллоны с хлором автомобильным транспортом самостоятельно. Общий объем годового потребления хлора организациями коммунального комплекса области составляет 3 249 тонн, суточный - 8,9 тонны, разрешенный 15-суточный запас хлора на объектах, использующих жидкий хлор, составляет 133,5 тонны.

Ужесточение требований к опасным производственным объектам, построенным в 50 - 60 годы XX века без учета задач по антитеррористической безопасности, вынуждает проводить дорогостоящую реконструкцию объектов, что приводит к значительному повышению услуг жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ). В перспективе развития систем коммунального комплекса в области необходимо отказаться от использования хлора в технологии обеззараживания воды и перейти к альтернативным технологиям. Такое решение позволит уйти от химически опасных производственных объектов, значительно снизить затраты на выполнение требований Правил безопасности при производстве и хранении хлора (ПБХ), а главное - гарантировать безопасность населения.

К основным проблемам водоснабжения населения области и водоотведения можно отнести:

дефицит доброкачественной воды, обусловленный недостаточной мощностью отдельных водопроводов, нерациональным ее использованием в летний период года на полив приусадебных участков, значительными потерями воды в изношенных системах транспортировки;

использование водоисточников и питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям, без очистки и обеззараживания;

отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения;

большинство разведанных участков месторождений подземных вод не востребовано из-за удаленности от потребителей и необходимости прокладки магистральных водоводов;

неудовлетворительное санитарно-техническое состояние канализационных сооружений и сетей, отсутствие в крупных городах развитой системы ливневой канализации, низкий уровень обеспеченности сельских населенных пунктов канализационными системами;

ухудшение качества воды поверхностных и подземных водных объектов, в ряде случае до уровня, делающего их непригодными для хозяйственно-питьевого, а иногда и технического водоснабжения.

Сектор водоснабжения и водоотведения является наиболее капиталоемким из всех секторов коммунального хозяйства. Многие инвестиционные проекты имеют срок окупаемости в 10 и более лет, что делает их непривлекательными для частных инвесторов. Возможности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций ограничены. Организации коммунального комплекса также не в состоянии реализовывать затратные проекты в секторе водоснабжения и водоотведения.

В настоящее время коммунальная теплоэнергетика в Ростовской области характеризуется низким качеством предоставления услуг теплоснабжения, которое, по итогам 2009 года, обусловлено увеличением удельного веса потерь в общем количестве тепла, поданного в сеть, до 11,3 процента. В то же время к увеличению потерь и перебоям в подаче тепловой энергии потребителям приводят аварии в системах теплоснабжения. Количество встроенных газовых котельных, не отвечающих требованиям безопасности, - 71 единица.

Присоединенные тепловые нагрузки значительно ниже установленных мощностей, что приводит к значительному перерасходу топливно-энергетических ресурсов, неоправданно высоким затратам на ремонт и обслуживание котельных и тепловых сетей.

В городах Ростов-на-Дону, Азов, Таганрог, Новочеркасск, Каменск-Шахтинский часть газовых котельных, встроенных в подвальные помещения жилых домов, общественных зданий и школьных учреждений, не отвечает требованиям безопасности. Они являются потенциально опасными объектами для жизни и здоровья граждан. Установленная в котельных автоматика безопасности не обеспечивает срабатывание по всем предаварийным параметрам.

Особую актуальность для Ростовской области в последние годы приобрела проблема обеспечения экологически выдержанного и экономически выгодного обращения с отходами производства и потребления, создание предпосылок для привлечения различных источников масштабного финансирования мероприятий в сфере обращения с отходами.

По состоянию на 1 января 2010 года муниципальные образования шахтерских территорий имеют следующие показатели по уровню газификации населения:

Белокалитвинский район - 53,7 процента;

Тацинский район - 31,0 процента;

г. Новошахтинск - 52,4 процента;

г. Шахты - 93,7 процента.

Средний показатель уровня газификации по области составляет 78,1 процента, в том числе по городским округам - 88,2 процента, по муниципальным районам - 63,4 процента.

Недостаточное оснащение организаций, предоставляющих коммунальные услуги в муниципальных образованиях Ростовской области коммунальной техникой.

В связи с повышением уровня подземных вод в ряде муниципальных образований области продолжается неравномерная просадка оснований фундаментов зданий и сооружений, а также повреждение инженерных сетей.

Так, в г. Волгодонске по ряду причин, включая несовершенство нормативной базы, ошибки и просчеты научных, изыскательских, проектных, строительных организаций и эксплуатирующих служб, некомплексность застройки микрорайонов города, незавершенность вертикальной планировки происходит замачивание просадочной толщи грунтов. В настоящее время из 907 эксплуатируемых в городе объектов, 732 не имеют гарантированной эксплуатационной надежности, 134 имеют сверхнормативные деформации, из которых на 19 требуется срочное выполнение работ, связанных с обеспечением их эксплуатационной пригодности.

Для обеспечения устойчивого функционирования коммунального комплекса Ростовской области в условиях рыночной экономики необходим комплексный подход к модернизации и реформированию коммунального хозяйства с использованием программно-целевого метода.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы,
целевые индикаторы и показатели

Программа направлена на модернизацию и реформирование коммунального комплекса.

Основной целью Программы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Ростовской области, улучшение экологической ситуации.

Строительство газовых сетей, включая разработку проектно-сметной документации, осуществляется в шахтерских территориях Ростовской области по принципу долевого финансирования объектов газификации, предусмотренного утвержденными проектами ликвидации нерентабельных и особо убыточных шахт, в целях перевода теплоснабжения и очагов приготовления пищи с твердого топлива на газ в связи с сокращением действующих угольных шахт и угледобычи в Ростовской области.

Основными задачами Программы являются:

создание системы эффективного управления в коммунальном секторе;

государственная поддержка муниципальных образований в реализации инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры;

стимулирование долгосрочных частных инвестиций путем создания эффективных механизмов тарифного регулирования коммунальных организаций;

повышение эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства и ресурсосбережение;

создание безопасных условий эксплуатации объектов при предоставлении коммунальных услуг;

снижение негативного воздействия на окружающую среду;

создание информационно-аналитической базы данных о состоянии ЖКХ.

Сроки реализации Программы - с 2011 по 2013 год.

К целевым индикаторам и показателям Программы относятся:

доля городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек, в которых утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в общем количестве городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек;

потери организаций коммунального комплекса вследствие перерасчета платежей потребителей из-за предоставления коммунальных ресурсов и услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в расчете на единицу доходов от реализации услуг по основному виду деятельности;

доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения области;

доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть;

доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии;

уровень износа коммунальной инфраструктуры;

расходы консолидированного бюджета Ростовской области на финансирование ЖКХ в части компенсации разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и покрытия убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги;

уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам;

доля организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале Ростовской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 процентов, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло- и водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, а также эксплуатацию объектов для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению;

доля доходов от реализации услуг по основному виду деятельности убыточных организаций коммунального комплекса в общем объеме доходов от реализации услуг по основному виду деятельности организаций коммунального комплекса области;

отношение финансового результата от реализации услуг по основному виду деятельности убыточных организаций коммунального комплекса к доходам от реализации услуг по основному виду деятельности убыточных организаций коммунального комплекса области;

доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства;

доля нормативно очищенных сточных вод;

доля частного капитала, привлеченного в коммунальный сектор;

количество встроенных газовых котельных, не отвечающих требованиям безопасности;

уровень газификации населенных пунктов в области;

количество и площадь жилых домов, в отношении которых проведены мероприятия (завершены работы) по повышению эксплуатационной надежности (реконструкции) (нарастающим итогом).

Прогнозируемые значения показателей и индикаторов реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

III. Система программных мероприятий. Ресурсное
обеспечение Программы

Система программных мероприятий приведена в приложении N 2 к Программе.

Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 3 к Программе.

IV. Нормативное обеспечение

Разработка нормативных правовых актов в целях обеспечения реализации Программы не требуется.

V. Механизм реализации Программы. Организация управления
и контроль за ходом реализации Программы

Реализация инвестиционных проектов в рамках реализации Программы в значительной степени должна осуществляться за счет привлеченных средств частных инвесторов, которые будут возвращены через тарифы при одновременной социальной поддержке малоимущих граждан.

Привлечение в коммунальное хозяйство недорогих долгосрочных заемных ресурсов предполагается производить с привлечением широкого круга кредитных организаций.

Важнейшими инструментами стимулирования частных инвестиций в коммунальную инфраструктуру являются переход к установлению долгосрочных тарифов и стимулирование заключения концессионных соглашений. Применение долгосрочных тарифов создаст мотивацию для организаций коммунального комплекса к сокращению затрат, в том числе за счет снижения потерь ресурсов, а также снизит риски инвестирования. Переход от договоров аренды систем коммунальной инфраструктуры к концессионным соглашениям, с одной стороны, позволит в максимальной степени защитить вложения инвесторов, а с другой - сохранить в государственной и муниципальной собственности системы жизнеобеспечения.

Указанная форма финансирования позволит органам местного самоуправления и организациям коммунального комплекса привлекать заемные средства на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры у кредитных организаций.

Реализация Программы предполагает оказание методической поддержки развития кредитования и привлечения заемных средств.

Реализацию проектов, которые не могут быть осуществлены исключительно за счет кредитных ресурсов, предполагается осуществлять за счет средств хозяйствующих субъектов и муниципальных бюджетов с возможностью софинансирования из областного бюджета. Это, в первую очередь, касается проектов в малых городах и сельских населенных пунктах.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке государственными заказчиками Программы в объемах, утвержденных областным законом об областном бюджете. При изменении объемов финансирования Программы государственный заказчик Программы в установленном порядке уточняет объемы финансирования за счет средств областного и местных бюджетов, федерального бюджета, внебюджетных источников, а также мероприятия Программы.

Межбюджетные субсидии из областного бюджета (далее - субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных образований для софинансирования объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта, включая разработку проектно-сметной документации, объектов инженерной инфраструктуры.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Субсидии в приоритетном порядке предоставляются для завершения инвестиционных проектов.

Методика отбора муниципальных образований (проектов) и расчета межбюджетных субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства и теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации, приведена в приложении N 4 к Программе.

Методика отбора объектов, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета по направлению расходования средств "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов размещения отходов потребления, включая разработку проектно-сметной документации", приведена в приложении N 5 к Программе.

Методика отбора объектов, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета по направлению расходования средств "Строительство газовых сетей, включая разработку проектно-сметной документации", приведена в приложении N 6 к Программе.

Методика отбора объектов, подлежащих финансированию за счет средств областного и федерального бюджетов по направлению расходования средств на "Софинансирование мероприятий по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей", приведена в приложении N 7 к Программе.

Методика расчета субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на закупку коммунальной техники за счет средств федерального бюджета, приведена в приложении N 8 к Программе.

В рамках данной Программы могут быть предусмотрены переход на долгосрочный метод тарифного образования, заключение концессионных соглашений и другие мероприятия по совершенствованию системы управления.

По инвестиционным проектам, претендующим на софинансирование из федерального бюджета, уровень софинансирования из областного и местного бюджетов определяется в соответствии с порядками предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, установленными Правительством Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации.

На уровне муниципальных образований обеспечение реализации программных мероприятий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области на основе разработки и реализации ими муниципальных программ модернизации коммунальной инфраструктуры.

Предлагаемые в рамках Программы механизмы взаимодействия различных органов, механизмы взаимодействия с частными операторами и инвесторами призваны сформировать долгосрочную систему отношений.

В случае несоответствия результатов выполнения Программы ее основным целям и задачам, а также невыполнения утвержденных показателей результативности государственный заказчик-координатор Программы по согласованию с государственными заказчиками Программы готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий.

Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально:

собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы и общем объеме фактически произведенных расходов - всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования;

осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

представляет в министерство экономического развития области ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, материалы о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период ее действия подготавливает государственный заказчик-координатор Программы на основании представленных государственными заказчиками (исполнителями) Программы отчетов и вносит соответствующий проект постановления Администрации Ростовской области в соответствии с Регламентом Администрации Ростовской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Администрация Ростовской области, министерство экономического развития Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области в соответствии с их полномочиями, установленными действующим законодательством.

VI. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
последствий от реализации Программы

Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы невозможна без достоверной информации о коммунальном хозяйстве.

Предполагается реализация следующих мероприятий по осуществлению информационно-аналитического сопровождения Программы:

сбор, систематизация и анализ отчетной, статистической, справочной, прогнозной и оценочной информации, получаемой из различных источников для выполнения работ по оценке эффективности и результативности хода выполнения программных мероприятий;

создание информационно-аналитической базы данных, объединяющей данные из различных источников;

нормативно-методическое и экспертно-консультативное обеспечение оценки результативности реализации Программы на основе информации, полученной из различных источников;

проведение мониторинга реализации программных мероприятий для получения информации о степени достижения целевых показателей и индикаторов и динамике изменения ситуации в области обеспечения населения чистой водой;

размещение информации о результатах реализации Программы в средствах связи и массовых коммуникаций.

Перечень объектов строительства и реконструкции в рамках мероприятий, запланированных к реализации в 2011 году, приведен в приложении N 9 к Программе.

Распределение бюджетам муниципальных образований субсидий за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и Фонда софинансирования расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры на 2011 год приведено в приложении N 10 к Программе.

Распределение средств областного бюджета на разработку проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры на 2011 год приведено в приложении N 11 к Программе.

Распределение бюджетам муниципальных образований субсидий за счет средств федерального бюджета, Фонда софинансирования расходов на строительство и реконструкцию муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства, теплоэнергетики и на строительство газовых сетей, включая разработку проектно-сметной документации, на 2011 год приведено в приложении N 12 к Программе.

Распределение субсидий федерального бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда софинансирования расходов на закупку коммунальной техники с передачей техники в собственность организаций в установленном законодательством Российской Федерации порядке на 2011 год приведено в приложении N 13 к Программе.

Распределение средств по государственным заказчикам Программы приведено в приложении N 14 к Программе.

Методика оценки эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011 - 2013 годы" приведена в приложении N 15 к Программе.

Заместитель начальника общего отдела Администрации области

О.В. Исаенко

Приложение N 1
к Областной долгосрочной целевой программе
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области
на 2011 - 2013 годы"

Прогнозируемые значения
показателей и индикаторов реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Прогнозные значения
			2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
1.	Доля городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек, в которых утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в общем количестве городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек	процентов	100,0	100,0	100,0
2.	Потери организаций коммунального комплекса вследствие перерасчета платежей потребителей из-за предоставления коммунальных ресурсов и услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в расчете на единицу доходов от реализации услуг по основному виду деятельности	процентов	0,3	0,25	0,2
3.	Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения области	процентов	85,0	86,0	86,5
4.	Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть	процентов	39,0	38,0	37,8
5.	Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии	процентов	10,5	10,4	10,3
6.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	процентов	49,0	48,5	48,0
7.	Расходы консолидированного бюджета Ростовской области на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в части компенсации разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и покрытия убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги	тыс. рублей	339 417,6	0,0	0,0
8.	Уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам	процентов	99,3	100,0	100,0
9.	Доля организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале Ростовской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 процентов, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло- и водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, а также эксплуатацию объектов для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению	процентов	70,0	70,0	71,0
10.	Доля доходов от реализации услуг по основному виду деятельности убыточных организаций коммунального комплекса в общем объеме доходов от реализации услуг по основному виду деятельности организаций коммунального комплекса области	процентов	3,4	3,2	3,1
11.	Отношение финансового результата от реализации услуг по основному виду деятельности убыточных организаций коммунального комплекса к доходам от реализации услуг по основному виду деятельности убыточных организаций коммунального комплекса области	процентов	7,5	7,0	7,0
12.	Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства	процентов	25,0	24,5	24,0
13.	Доля нормативно очищенных сточных вод	процентов	23,0	26,0	30,0
14.	Доля частного капитала, привлеченного в коммунальный сектор	процентов	50,0	55,0	60,0
15.	Количество встроенных газовых котельных, не отвечающих требованиям безопасности	единиц	66	57	51
16.	Уровень газификации населения области	процентов	78,3	78,7	78,8
17.	Количество и площадь жилых домов, в отношении которых проведены мероприятия (завершены работы) по повышению эксплуатационной надежности (реконструкции) (нарастающим итогом)	единиц/кв. м	1/5046	3/16855	5/27477

Примечание.

Оценку по достижению прогнозных показателей реализации Программы по направлению деятельности организаций коммунального комплекса осуществляют:

по пунктам N 1 - 15, 17 - министерство жилищно-коммунального хозяйства области;

по пунктам N 2; 5 - 12; 14, 16 - министерство промышленности и энергетики области.

Приложение N 2
к Областной долгосрочной целевой программе
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области
на 2011 - 2013 годы"

Система
программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения (годы)	Исполнитель	Ожидаемый результат	Объем финансирования (тыс. рублей)				Источник финансирования
					всего	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая разработку проектно-сметной документации, в том числе:	2011 - 2013	министерство ЖКХ области, минпромэнерго области, органы местного самоуправления	пункты 1 - 4, 13 приложения N 1 к Программе	5483139,5*	3932449,5	1550690,0	-	федеральный бюджет
					6981948,6**	2723041,6	2105603,5	2153303,5	областной бюджет
					845618,6	845618,6	-	-	местный бюджет
					1455000,0	1455000,0	-	-	внебюджетные источники
1.1.	Строительство и реконструкция муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе:	2011 - 2013	министерство ЖКХ области, минпромэнерго области, органы местного самоуправления	-	5483139,5*	3932449,5	1550690,0	-	федеральный бюджет
					6187123,6**	2470094,4	1834664,6	1882364,6	областной бюджет
					804186,9	804186,9	-	-	местный бюджет
					1055000,0	1055000,0	-	-	внебюджетные источники
1.1.1.	Реализация мероприятий в рамках государственной поддержки комплексного инвестиционного плана модернизации г. Гуково	2011	министерство ЖКХ области	строительство водопровода, протяженностью 51,0 км, из полиэтиленовых труб, диаметром 1000 мм и производительностью 49 тыс. м3/сут., с учетом перспективы до 62 тыс. м3/сут.	677700,0	677700,0	-	-	федеральный бюджет
					282650,0	282650,0	-	-	областной бюджет
					-	-	-	-	местный бюджет
					-	-	-	-	внебюджетные источники
1.2.	Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры (водопроводно-канализационное хозяйство)	2011 - 2013	министерство ЖКХ области, органы местного самоуправления	-	-*	-	-	-	федеральный бюджет
					332111,1	90233,3	120938,9	120938,9	областной бюджет
					13768,00	13768,0	-	-	местный бюджет
					-	-	-	-	внебюджетные источники
1.3.	Капитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства	2011 - 2013	министерство ЖКХ области, органы местного самоуправления	-	-*	-	-	-	федеральный бюджет
					462713,9	162713,9	150000,0	150000,0	областной бюджет
					27663,7	27663,7	-	-	местный бюджет
					400000,0	400000,0	-	-	внебюджетные источники
2.	Строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации, в том числе:	2011 - 2013	министерство ЖКХ области, органы местного самоуправления	пункты 5, 15 приложения N 1 к Программе	77383,2*	77383,2	-	-	федеральный бюджет
					125643,1**	41550,1	42046,5	42046,5	областной бюджет
					9398,0	9398,0	-	-	местный бюджет
					55000,0	55000,0	-	-	внебюджетные источники
2.1.	Строительство и реконструкция муниципальных объектов теплоэнергетики	2011 - 2013	министерство ЖКХ области, органы местного самоуправления	-	77383,2*	77383,2	-	-	федеральный бюджет
					91422,6**	30541,2	30440,7	30440,7	областной бюджет
					7152,4	7152,4	-	-	местные бюджеты
					-	-	-	-	внебюджетные источники
2.2.	Разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры (теплоэнергетика)	2011 - 2013	министерство ЖКХ области, органы местного самоуправления	-	-	-	-	-	федеральный бюджет
					34220,5	11008,9	11605,8	11605,8	областной бюджет
					2245,6	2245,6	-	-	местные бюджеты
					-	-	-	-	внебюджетные источники
2.3.	Капитальный ремонт муниципальных объектов теплоэнергетики	2011 - 2013	министерство ЖКХ области, органы местного самоуправления	-	-	-	-	-	федеральный бюджет
					-	-	-	-	областной бюджет
					-	-	-	-	местные бюджеты
					55000,0	55000,0	-	-	внебюджетные источники
3.	Строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов размещения отходов потребления, включая разработку проектно-сметной документации, в том числе:	2011 - 2013	министерство ЖКХ области, органы местного самоуправления	улучшение санитарного состояния территорий населенных пунктов муниципальных образований	-	-	-	-	федеральный бюджет
					40018,3	10018,3	15000,0	15000,0	областной бюджет
					691,0	691,0	-	-	местные бюджеты
						-	-	-	внебюджетные источники
3.1.	Строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов размещения отходов потребления	2011 - 2013	министерство ЖКХ области, органы местного самоуправления	-	-	-	-	-	федеральный бюджет
					-	-	-	-	областной бюджет
					-	-	-	-	местные бюджеты
					-	-	-	-	внебюджетные источники
3.2.	Разработка проектно-сметной документации на строительство реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры (объекты размещения отходов потребления)	2011 - 2013	министерство ЖКХ области, органы местного самоуправления	-	-	-	-	-	федеральный бюджет
					40018,3	10018,3	15000,0	15000,0	областной бюджет
					691,0	691,0	-	-	местные бюджеты
					-	-	-	-	внебюджетные источники
4.	Строительство газовых сетей, включая разработку проектно-сметной документации	2011 - 2013	минпромэнерго области, органы местного самоуправления	пункт 16 приложения N 1 к Программе	87717,6	87717,6	-	-	федеральный бюджет
					93500,0	-	70600,0	22900,0	областной бюджет
					-	-	-	-	местные бюджеты
					1500000,0	1500000,0	-	-	внебюджетные источники
5.	Мероприятия по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей	2011 - 2013	министерство ЖКХ области, администрация г. Волгодонска	пункт 17 приложения N 1 к Программе	234670,0	73370,0	77470,0	83830,0	федеральный бюджет
					27933,5	27933,50	-	-	областной бюджет
					98436,5	11576,5	41720,0	45140,0	местный бюджет
					-	-	-	-	внебюджетные источники
6.	Закупка коммунальной техники с передачей техники в собственность организаций в установленном законодательством Российской Федерации порядке	2011 - 2013	минтранс РО; органы местного самоуправления	улучшение материально-технической базы организаций коммунального комплекса	9543,7*	9543,7	-	-	федеральный бюджет
					-	-	-	-	областной бюджет
					4930,8	4930,8	-	-	местный бюджет
						-	-	-	внебюджетные источники
7.	Информационно-аналитическое сопровождение Программы	2011 - 2013	министерство ЖКХ области		-	-	-	-	областной бюджет
	Итого				17130572,4	10865222,4	3903130,0	2362220,0

* Сумма будет уточняться после доведения лимитов бюджетных обязательств из федерального бюджета на очередной финансовый год.

** Сумма подлежит корректировке исходя из объемов средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на данные цели.

Примечание.

Список используемых сокращений:

министерство ЖКХ области - министерство жилищно-коммунального хозяйства области;

минпромэнерго области - министерство промышленности и энергетики области.

Приложение N 3
к Областной долгосрочной целевой программе
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области
на 2011 - 2013 годы"

Объемы и источники
финансирования Программы

N п/п	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
		всего	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
	Итого по Программе, в том числе:	17 130 572,4	10 865 222,4	3 903 130,0	2 362 220,0
1.	Средства федерального бюджета	5 892 454,0	4 180 464,0	1 628 160,0	83 830,0
2.	Средства областного бюджета	7 269 043,5	2 802 543,5	2 233 250,0	2 233 250,0
3.	Средства местных бюджетов	959 074,9	872 214,9	41 720,0	45 140,0
4.	Средства внебюджетных источников	3 010 000,0	3 010 000,0	0,0	0,0

Примечания.

1. Средства местных бюджетов, объемы и направления финансирования мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.

2. Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков Программы в объемах, утвержденных областным законом об областном бюджете.

3. При изменении объемов финансирования Программы государственный заказчик Программы в установленном порядке уточняет объемы финансирования за счет средств областного и местных бюджетов, федерального бюджета, внебюджетных источников, а также мероприятия Программы.

Приложение N 4
к Областной долгосрочной целевой программе
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области
на 2011 - 2013 годы"

Методика
отбора муниципальных образований (проектов) и расчета межбюджетных
субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт
муниципальных объектов водопроводно-канализационного
хозяйства и теплоэнергетики, включая разработку
проектно-сметной документации

1. Межбюджетные субсидии из областного бюджета (далее - субсидия) предоставляются бюджетам муниципальных образований на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства и теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации.

2. Основными критериями отбора муниципальных программ являются:

объективная потребность в финансировании, возникающая в случае отсутствия доступа к источникам водоснабжения или их низкого качества;

бюджетная обеспеченность муниципального образования;

эффективность вложения средств, которая определяется исходя из стоимости строительства объектов инфраструктуры и планируемых результатов.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при следующих условиях:

подтверждение права муниципальной собственности на объекты реконструкции и капитального ремонта (выписка из реестра муниципальной собственности, свидетельство о регистрации права собственности);

наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации;

наличие решения представительного органа муниципального образования о строительстве, реконструкции и капитальном ремонте муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры или наличие программы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры муниципального образования.

4. В приоритетном (первоочередном) порядке подлежат финансированию объекты, соответствующие следующим условиям:

наличие инвестиционного проекта или соглашения, условием которого является софинансирование средствами областного бюджета мероприятий, предусматривающих долевое финансирование из федерального бюджета;

наличие проектов, реализация которых осуществляется в соответствии с Областным законом от 03.08.2007 N 745-ЗС "О территориях интенсивного экономического развития в Ростовской области" и способствует социально-экономическому развитию области, в том числе повышению уровня благоустройства и занятости населения, увеличению налоговых отчислений при развитии инженерной инфраструктуры и деятельности вновь создаваемых организаций;

наличие проектов, имеющих максимальную степень завершенности (готовности) объекта, при выделении средств на которые будет обеспечен ввод объекта в эксплуатацию.

5. По муниципальным образованиям, не вошедшим в первоочередной порядок предоставления субсидий, субсидии предоставляются на основании расчета.

Размеры субсидий определяются по формуле:

, где:

- общий размер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда софинансирования расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства и теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации, предусмотренный Программой на соответствующий год;

- общий размер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда софинансирования расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая разработку проектно-сметной документации;

- общий размер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда софинансирования расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации.

Общий размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет средств Фонда софинансирования расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства и теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации, рассчитывается по формуле:

, где:

- общий размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет средств Фонда софинансирования расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая разработку проектно-сметной документации;

- размер субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования за счет средств Фонда софинансирования расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая разработку проектно-сметной документации, который рассчитывается по формуле:

где:

- протяженность водопроводно-канализационных сетей, требующих замены, на территории i-го муниципального образования, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

- протяженность водопроводно-канализационных сетей, требующих замены, на территории Ростовской области, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

- размер субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования за счет средств Фонда софинансирования расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации, который рассчитывается по формуле:

где:

- протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, требующих замены, на территории i-го муниципального образования, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

- протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, требующих замены, на территории Ростовской области, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий.

6. Доля софинансирования субсидий местным бюджетам из консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов определяется в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 09.11.2007 N 437 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

7. В случае невыполнения местными бюджетами установленных уровней софинансирования, средства областного бюджета перераспределяются между муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии.

Приложение N 5
к Областной долгосрочной целевой программе
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области
на 2011 - 2013 годы"

Методика
отбора объектов, подлежащих финансированию за счет средств областного
бюджета по направлению расходования средств "Строительство,
реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов
размещения отходов потребления, включая разработку
проектно-сметной документации"

1. Межбюджетные субсидии из областного бюджета (далее - субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных образований для софинансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта муниципальных объектов размещения отходов потребления, включая разработку проектно-сметной документации.

2. Основными критериями отбора муниципальных программ являются:

объективная потребность в финансировании, возникающая в случае отсутствия полигона твердых бытовых отходов на территории муниципального образования или наличие полигона с истекшим сроком эксплуатации;

наличие предписаний, актов проверок федеральных или областных органов по контролю и надзору за соблюдением требований санитарного и природоохранного законодательства;

бюджетная обеспеченность муниципального образования;

эффективность вложения средств, которая определяется исходя из стоимости строительства объектов инфраструктуры и планируемых результатов.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:

подтверждение права муниципальной собственности на объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта муниципальных объектов размещения отходов потребления;

наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта муниципальных объектов размещения отходов потребления;

наличие решения представительного органа муниципального образования о строительстве, реконструкции и капитальном ремонте муниципальных объектов размещения отходов потребления, включая разработку проектно-сметной документации.

4. В приоритетном (первоочередном) порядке подлежат финансированию объекты, соответствующие следующим условиям:

наличие инвестиционного проекта или соглашения, условием которого является софинансирование средствами областного бюджета мероприятий, предусматривающих долевое финансирование из федерального бюджета;

наличие проектов, реализация которых осуществляется в соответствии с Областным законом от 03.08.2007 N 745-ЗС "О территориях интенсивного экономического развития в Ростовской области" и способствует социально-экономическому развитию области, в том числе повышению уровня благоустройства и занятости населения, увеличению налоговых отчислений при развитии инженерной инфраструктуры и деятельности вновь создаваемых организаций";

наличие проектов, имеющих максимальную степень завершенности (готовности) объекта, при выделении средств на которые будет обеспечен ввод объекта в эксплуатацию.

5. По муниципальным образованиям, не вошедшим в первоочередной порядок предоставления субсидий, субсидии предоставляются на основании процента охвата населения услугой по сбору и вывозу отходов. В соответствии с решением коллегии Администрации Ростовской области от 26.06.2006 N 32 "О повышении эффективности деятельности по обращению с отходами на территории Ростовской области" охват населения области указанной услугой должен быть не менее 80 процентов.

6. Процент охвата населения услугой по сбору и вывозу отходов определяется по формуле:

где:

- процент охвата населения услугой по сбору и вывозу отходов;

- численность населения муниципального образования, охваченная услугой по сбору и вывозу отходов;

- общая численность населения муниципального образования на 1 января 2010 года.

7. Доля софинансирования субсидий местным бюджетам из консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов определяется в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 09.11.2007 N 437 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

8. В случае невыполнения местными бюджетами установленных уровней софинансирования, средства областного бюджета перераспределяются между муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии.

Приложение N 6
к Областной долгосрочной целевой программе
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области
на 2011 - 2013 годы"

Методика
отбора объектов, подлежащих финансированию за счет средств областного
бюджета по направлению расходования средств "Строительство газовых
сетей, включая разработку проектно-сметной документации"

1. Межбюджетные субсидии из областного бюджета (далее - субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных образований на строительство объектов газовых сетей в порядке софинансирования проектов по объектам, расположенным на шахтерских территориях, финансируемым с долевым участием средств федерального бюджета, в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования".

2. Субсидии муниципальным образованиям шахтерских территорий предоставляются при условии:

повышения качества коммунальных услуг, предоставляемых населению, и уровня газификации населенных пунктов;

соблюдения доли софинансирования субсидий местным бюджетам из консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов, определенных в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 09.11.2007 N 437 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

Приложение N 7
к Областной долгосрочной целевой программе
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области
на 2011 - 2013 годы"

Методика
отбора объектов, подлежащих финансированию за счет средств областного
и федерального бюджетов по направлению расходования средств
на "Софинансирование мероприятий по приведению объектов
г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное
проживание его жителей"

1. Для выполнения мероприятий по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей, бюджету Ростовской области предоставляется поддержка за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

2. Правила предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на выполнение соответствующих мероприятий устанавливаются федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.

3. Уровень софинансирования расходного обязательства Ростовской области за счет субсидии не может превышать 65 процентов.

4. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, ежегодно заключаемого между Министерством регионального развития Российской Федерации и Администрацией Ростовской области.

5. Перечень объектов реконструкции утверждается Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

6. Расходование субсидий, направленных на финансирование мероприятий по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей, осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации Ростовской области от 24.12.2007 N 512. Муниципальные образования обеспечивают софинансирование проводимых мероприятий из местного бюджета в размере, не ниже установленного в постановлении Администрации Ростовской области от 09.11.2007 N 437 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

7. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством регионального развития Российской Федерации на основании показателей, предусмотренных Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на софинансирование мероприятий по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей (приложение N 8 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050).

Приложение N 8
к Областной долгосрочной целевой программе
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области
на 2011 - 2013 годы"

Методика
расчета субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований
на закупку коммунальной техники за счет средств
федерального бюджета

1. Настоящая Методика определяет условия предоставления и механизм расчета субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на закупку коммунальной техники за счет средств федерального бюджета.

2. Условиями предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий являются:

наличие заявки муниципального образования на закупку коммунальной техники;

наличие в бюджетах муниципальных образований области средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий по закупке коммунальной техники, в размере не менее 30 процентов от общей суммы заявки. Указанные средства должны быть включены в аналогичные муниципальные долгосрочные целевые программы, реализуемые в муниципальных образованиях области;

наличие фактических данных о машинах и механизмах, используемых для эксплуатации и ремонта организациями коммунального комплекса, по данным ежегодной инвентаризации.

3. Расчет субсидии производится по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии, выделяемой i-му муниципальному образованию (рублей);

- общая сумма заявки, представленной муниципальным образованием области на закупку коммунальной техники, обеспеченная финансированием за счет средств местного бюджета, подтвержденным в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики (рублей).

Приложение N 9
к Областной долгосрочной целевой программе
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области
на 2011 - 2013 годы"

Перечень
объектов строительства и реконструкции в рамках мероприятий,
запланированных к реализации в 2011 году

N п/п	Муниципальное образование, наименование объекта	Объем финансирования (тыс. рублей)
		всего областной бюджет	в том числе		ФБ
			ОБ	ФСР
1	2	3	4	5	6
Всего		2 637 954,9	25 366,7	2612 588,2*	4 170 920,3
1.	Строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая разработку проектно-сметной документации	2 558 453,0	19 628,7	2 538 824,3	3 932 449,5
1.1.	Строительство и реконструкция муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства	2 470 094,4	0,0	2 470 094,4	3 932 449,5
1.1.1.	Азовский район, всего, в том числе:	15 640,3	0,0	15 640,3	0,0
	Азовский район, Кулешовское сельское поселение, внешнее водоснабжение с. Кулешовка	15 640,3	-	15 640,3	-
1.1.2.	Аксайский район, всего, в том числе:	39 093,1	0,0	39 093,1	0,0
	реконструкция канализационной насосной станции подкачки в г. Аксае Ростовской области	39 093,1	-	39 093,1	-
1.1.3.	Белокалитвинский район, всего, в том числе:	117 616,7	0,0	117 616,7	55 269,7
	водоснабжение поселка Восточно-Горняцкий, предусмотренное скорректированным проектом ликвидации ДАО "ШУ "Горняцкое" ОАО "Ростовуголь"	48 594,5	-	48 594,5	-
	водозабор на левом берегу реки Северский Донец в пос. Синегорский, предусмотренный скорректированным проектом ликвидации ОАО "Шахтоуправление "Краснодонецкое" ОАО "Ростовуголь"	49 138,1	-	49 138,1	-
	разводящие сети водоснабжения в поселке Коксовый шахты N 5 ДАО "ШУ Белокалитвинское" ОАО "Ростовуголь"	1 574,6	-	1 574,6	-
	разводящие сети водоснабжения п. Коксовый - 2 этап, предусмотренного скорректированным проектом ликвидации ДАО "ШУ Белокалитвинское" (шахта N 5) ОАО "Ростовуголь"	1 951,4	-	1 951,4	-
	внеквартальные сети водоснабжения пос. Синегорский	0,0	-	-	29 154,8
	строительство водозабора в пос. Ясногорский	0,0	-	-	9 000,0
	реконструкция объектов водоснабжения и канализации п. Шолоховский	0,0	-	-	17 114,9
	реконструкция разводящих сетей водопровода улиц Октябрьская, Крестьянская, Горная, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9-я линии в г. Белая Калитва	12 546,9	-	12 546,9	-
	строительство водоснабжения улиц Новая, Веселая, Щаденко в г. Белая Калитва Ростовской области	3 811,2	-	3 811,2	-
1.1.4.	Верхнедонской район, всего, в том числе:	1 316,2	0,0	1 316,2	0,0
	разведочно-эксплуатационная буровая на воду скважина на территории х. Верхняковский Верхнедонского района Ростовской области	1 316,2	-	1 316,2	-
1.1.5.	Волгодонской район, всего, в том числе:	11 309,1	0,0	11 309,1	0,0
	строительство разводящих водопроводных сетей в станице Романовская Волгодонского района Ростовской области	11 309,1	-	11 309,1	-
1.1.6.	Заветинский район, всего, в том числе:	15 212,5	0,0	15 212,5	0,0
	реконструкция водопроводных сетей в с. Тюльпаны Заветинского района Ростовской области	15 212,5	-	15 212,5	-
1.1.7.	Каменский район, всего, в том числе:	30 000,0	0,0	30 000,0	0,0
	строительство основного и резервного водоводов от г. Каменск-Шахтинский до населенных пунктов Каменского района и ООО "ОПТИФУД-ЦЕНТР", 1 этап	30 000,0	-	30 000,0	-
1.1.8.	Константиновский район, всего, в том числе:	4 923,3	0,0	4 923,3	0,0
	строительство наружной канализационной сети Дн=110 мм по ул. Баумана, от домов N 84, 86, 88, 90, 92, 96, по ул. Маренова до ул. Фрунзе г. Константиновска Ростовской области	3 293,4	-	3 293,4	-
	реконструкция участка канализации по ул. Комсомольской г. Константиновска Ростовской области	1 629,9	-	1 629,9	-
1.1.9.	Красносулинский район, всего, в том числе:	3 884,1	0,0	3 884,1	0,0
	реконструкция объектов водопроводно-канализационного хозяйства х. Михайловка Красносулинского района Ростовской области	3 884,1	-	3 884,1	-
1.1.10.	Матвеево-Курганский район, всего, в том числе:	23 951,9	0,0	23 951,9	0,0
	разведочно-эксплуатационная буровая на воду скважина на территории водозабора с. Анастасиевка Матвеево-Курганского района Ростовской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения	1 902,3	-	1 902,3	-
	строительство водопроводных сетей от Сухореченского водозабора в Матвеево-Курганском районе Ростовской области. Раздел N 2. Строительство водопроводных сетей к х. Степанов, п. Надежда, с. Алексеевка, с. Александровка Матвеево-Курганского района Ростовской области	22 049,6		22 049,6
1.1.11.	Мясниковский район, всего, в том числе:	20 000,0	0,0	20 000,0	0,0
	реконструкция водоочистных сооружений в х. Хапры Мясниковского района Ростовской области	20 000,0	-	20 000,0	-
1.1.12.	Неклиновский район, всего, в том числе:	29 925,1	0,0	29 925,1	0,0
	Неклиновский район, Покровское сельское поселение, разводящие сети водоснабжения с. Покровское	14 925,1	-	14 925,1	-
	внешнее водоснабжение с. Николаевка, Андреево-Мелентьево, Носово и 2-х жилых поселков ООО "ИК "Реалстрой-эстейт" х. Лотошники и Калиновка Неклиновского района Ростовской области	15 000,0	-	15 000,0	-
1.1.13.	Ремонтненский район, всего, в том числе:	2 135,3	0,0	2 135,3	0,0
	разведочно-эксплуатационная буровая на воду скважина на территории водозабора "Пушкина", с. Ремонтное, Ремонтненский район Ростовской области	646,8	-	646,8	-
	разведочно-эксплуатационная буровая на воду скважина на территории водозабора "Колония", с. Ремонтное, Ремонтненский район Ростовской области	802,0	-	802,0	-
	разведочно-эксплуатационная буровая на воду скважина на территории водозабора "Молодежный", с. Ремонтное, Ремонтненский район Ростовской области	686,5	-	686,5	-
1.1.14.	Родионово-Несветайский район, всего, в том числе:	1 057,3	0,0	1 057,3	0,0
	разведочно-эксплуатационная буровая на воду скважина на территории сл. Аграфеновка, Родионово-Несветайского района Ростовской области	1 057,3	-	1 057,3	-
1.1.15.	Сальский район, всего, в том числе:	2 150,3	0,0	2 150,3	0,0
	буровая разведочно-эксплуатационная на воду скважина для водоснабжения района "Заречье" г. Сальска Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области	2 150,3	-	2 150,3	-
1.1.16.	Тацинский район, всего, в том числе:	3 482,8	0,0	3 482,8	0,0
	буровая разведочно-эксплуатационная на воду скважина для водоснабжения х. Ковылкин, Тацинского района Ростовской области	1 774,3	-	1 774,3	-
	буровая разведочно-эксплуатационная на воду скважина для водоснабжения х. Бабовня, Тацинского района Ростовской области	1 708,5	-	1 708,5	-
1.1.17.	г. Азов, всего, в том числе:	44 605,8	0,0	44 605,8	0,0
	реконструкция главного канализационного коллектора г. Азова Ростовской области	44 605,8	-	44 605,8	-
1.1.18.	г. Гуково, всего, в том числе:	282 650,0	0,0	282 650,0	677 700,0
	строительство второй нитки Гундорово-Гуковского водопровода	282 650,0	-	282 650,0	677 700,0
1.1.19.	г. Новошахтинск, всего, в том числе:	29 180,6	0,0	29 180,6	132 355,0
	строительство водопроводной и канализационной линий для жилых домов квартала N 2 (г. Новошахтинск, ул. Харьковская, 1-й этап)	18 857,8	-	18 857,8	-
	реконструкция магистрального водовода от водозабора до пос. Соколово-Кундрюченский, Юбилейный	5 544,2	-	5 544,2	-
	реконструкция объектов канализационных сетей пос. Соколово-Кундрюченский, Юбилейный	4 778,6	-	4 778,6	-
	реконструкция сетей канализации пос. Новая Соколовка	0,0	-	-	41 626,5
	строительство двух резервуаров по 6000 куб. м по ул. Грессовская в пос. Западный	0,0	-	-	67 063,3
	реконструкция сетей канализации в пос. Западный	0,0	-	-	23 665,2
1.1.20.	г. Ростов-на-Дону, всего, в том числе:	1 791 960,0	0,0	1 791 960,0	2 868 496,7
	г. Ростов-на-Дону, ре-конструкция очистных сооружений канализации (1- и 2-я очереди)	152 420,0	-	152 420,0	147 435,0
	г. Ростов-на-Дону, строительство канализационного коллектора N 62	311 360,0	-	311 360,0*	357 070,0
	г. Ростов-на-Дону, строительство элементов инженерной инфраструктуры завода по сжиганию осадка	50 980,0	-	50 980,0	47 410,0
	строительство водопроводных очистных сооружений в северо-западной части г. Ростова-на-Дону с водозаборными сооружениями в районе х. Дугино	1 236 637,0	-	1 236 637,0	2 005 590,5
	строительство третьей очереди канализационного коллектора N 53, г. Ростова-на-Дону	39 563,0	-	39 563,0	260 000,0
	строительство водовода ДУ=1000 мм от ул. Малиновского, угол ул. 339-я Стрелковая Дивизия до ВНС "Южная" в г. Ростове-на-Дону	1 000,0	-	1 000,0	50 991,2
1.1.21.	г. Шахты, всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	198 628,1
	реконструкция очистных сооружений хозбытовых стоков пос. Аютинский	0,0	-	-	125 077,0
	реконструкция сетей канализации, пострадавших в результате ведения горных работ ш. "Южная"	0,0	-	-	55 928,8
	реконструкция канализационных коллекторов в пос. Аютинский	0,0	-	-	2 439,8
	реконструкция и замена объектов канализации в пос. Таловый	0,0	-	-	15 182,5
1.2.	Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры (водопроводно-канализационное хозяйство)	88 358,6	19 628,7	68 729,9	0,0
1.2.1.	Реконструкция системы Шахтинско-Донского водо-вода (ШДВ). Повышение надежности системы водоснабжения г. Новошахтинска, г. Красный Сулин и прилегающих поселков	12 191,4	12 191,4	-	-
1.2.2.	Реконструкция объектов водоснабжения ГУ РО "УЭГВ" (1 этап)	7 437,3	7 437,3	-	-
1.2.3.	Азовский район, всего, в том числе:	4 247,8	0,0	4 247,8	0,0
	Азовский район, Елизаветинское сельское поселение, разработка ПСД на водоснабжение х. Колузаево, Городище, Курганы	4 247,8	-	4 247,8	-
1.2.4.	Кагальницкий район, всего, в том числе:	11 688,5	0,0	11 688,5	0,0
	разработка рабочей документации по объекту "Строительство очистных сооружений канализации с канализационным кол-лектором в ст. Кагальницкой Кагальницкого района Ростовской области"	11 688,5	-	11 688,5	-
1.2.5.	Красносулинский район, всего, в том числе:	9 089,0	0,0	9 089,0	0,0
	строительство ОСК и реконструкция городских коллекторов в г. Красный Сулин	5 000,0	-	5 000,0	-
	строительство канализационного коллектора и канализационной насосной станции в районе завода ООО "Гардиан Стекло Ростов" г. Красный Сулин	4 089,0	-	4 089,0	-
1.2.6.	Миллеровский район, всего, в том числе:	4 542,9	0,0	4 542,9	0,0
	Миллеровский район, реконструкция ОСК г. Миллерово, КНС "Газетная" и напорного коллектора длиной 650 м	4 542,9	-	4 542,9	-
1.2.7.	Семикаракорский район, всего, в том числе:	14 333,1	0,0	14 333,1	0,0
	Семикаракорский район, реконструкция водозаборных и очистных сооружений водопровода Семикаракорского городского поселения	14 333,1	-	14 333,1	-
1.2.8.	г. Гуково, всего, в том числе:	10 391,6	0,0	10 391,6	0,0
	г. Гуково, строительство второй нитки Гундорово-Гуковского водопровода	10 391,6	-	10 391,6	-
1.2.9.	г. Новошахтинск, всего, в том числе:	5 000,0	0,0	5 000,0	0,0
	научно-исследовательские опытно-конструкторские работы "Разработка программы комплексного развития г. Новошахтинска"	5 000,0	-	5 000,0	-
1.2.10.	г. Таганрог, всего, в том числе:	4 437,0	0,0	4 437,0	0,0
	Строительство напорно-самотечного коллектора вдоль Северо-Западного шоссе и насосной станции для водоотведения перспективной застройки I-II-III-IV мкр. СЖМ и мкр. "Андреевский" в г. Таганроге	4 437,0	-	4 437,0	-
1.2.11.	г. Шахты, всего, в том числе:	5 000,0	0,0	5 000,0	0,0
	научно-исследовательские опытно-конструкторские работы "Разработка программы комплексного развития г. Шахты"	5 000,0	-	5 000,0	-
2.	Строительство и реконструкция муниципальных объектов теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации	41 550,1	0,0	41 550,1	77 383,2
2.1.	Строительство и реконструкция муниципальных объектов теплоэнергетики	30 541,2	0,0	30 541,2	77 383,2
2.1.1.	Усть-Донецкий район, всего, в том числе:	9 000,0	0,0	9 000,0	0,0
	модернизация объектов теплоснабжения и тепловых сетей р.п. Усть-Донецкий Ростовской области	9 000,0	-	9 000,0	-
2.1.2.	г. Азов, всего, в том числе:	9 982,8	0,0	9 982,8	0,0
	Реконструкция "Тепловых сетей от котельной N 5 по ул. Инзенская, 9 (Мурманец) с закрытием подвальной котельной N 4 в г. Азове Ростовской области"	9 982,8	-	9 982,8	-
2.1.3.	г. Каменск-Шахтинский, всего, в том числе:	11 558,4	0,0	11 558,4	0,0
	строительство водогрейной стационарной котельной по адресу: г. Каменск-Шахтинский, ул. Ворошилова, 16 а	11 558,4	-	11 558,4	-
2.1.4.	г. Новошахтинск, всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	53 147,6
	реконструкция котельных по ул. Садовая и тепловых сетей	0,0	-	-	52 645,9
	строительство модульной котельной по ул. Советской армии и тепловых сетей	0,0	-	-	501,7
2.1.5.	г. Шахты, всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	24 235,6
	ремонт котельной по ул. Свободы, 29	0,0	-	-	10 433,8
	перевод на газ котельной по ул. Аэрофлотская	0,0	-	-	13 801,8
2.2.	Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры (тепло-энергетика)	11 008,9	0,0	11 008,9	0,0
2.2.1.	Белокалитвинский район, всего, в том числе:	2 298,7	0,0	2 298,7	0,0
	Белокалитвинский район. Строительство котельной для замещения тепло-источника: "Котельная ЗАО "АЛКОА Металлург РУС" в г. Белая Калитва Ростовской области	2 298,7	-	2 298,7	-
2.2.2.	Красносулинский район, всего, в том числе:	2 803,0	0,0	2 803,0	0,0
	реконструкция системы теплоснабжения пос. Несветай-ГРЭС и 4-го микрорайона г. Красный Сулин Ростовской области с установкой блочно-модульной котельной на 16 МВт	2 803,0	-	2 803,0	-
2.2.3.	г. Каменск-Шахтинский, всего, в том числе:	5 907,2	0,0	5 907,2	0,0
	стационарная водогрейная котельная в г. Каменск-Шахтинский, Ростовской области, пер. Коммунистический, 57 в	3 254,0	-	3 254,0	-
	стационарная водогрейная котельная в г. Каменск-Шахтинский, Ростовской области, ул. Лиховская, 12 в	2 653,2	-	2 653,2	-
3.	Строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов размещения отходов потребления, включая разработку проектно-сметной документации	10 018,3	5 738,0	4 280,3	0,0
3.1.	Строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов размещения отходов потребления	0,0	0,0	0,0	0,0
3.2.	Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры (объекты размещения отходов потребления)	10 018,3	5 738,0	4 280,3	0,0
3.2.1.	Научно-исследовательская работа "Региональная комплексная система управления отходами производства, потребления и вторичными материальными ресурсами Ростовской области"	5 738,0	5 738,0
3.2.2.	Заветинский район, всего, в том числе:	4 280,3	0,0	4 280,3	0,0
	полигон ТБО с устройством полей фильтрации для обезвреживания ЖБО в с. Заветное Заветинского района	4 280,3	-	4 280,3	-
4.	Строительство газовых сетей, включая разработку проектно-сметной документации	0,0	0,0	0,0	87 717,6
4.1.	Строительство газовых сетей	0,0	0,0	0,0	87 717,6
4.1.1.	Белокалитвинский район, всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	66 217,6
	газификация пос. Горняцкий и Восточно-Горняцкий (2 очередь - газификация жилого фонда)	0,0	-	-	66 217,6
4.1.2.	г. Шахты, всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	21 500,0
	газоснабжение южной части пос. им. Октябрьской Революции	0,0	-	-	21 500,0
4.2.	Разработка проектно-сметной документации на строительство газовых сетей	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Мероприятия по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей	27 933,5	0,0	27 933,5	73 370,0
5.1.	г. Волгодонск, всего, в том числе:	27 933,5	0,0	27 933,5	73 370,0
	реконструкция. Повышение эксплуатационной надежности жилого дома N 155а по ул. Горького в г. Волгодонске Ростовской области	6 173,9	-	6 173,9	16 217,5
	реконструкция. Повышение эксплуатационной надежности жилого дома N 6 по ул. Академика Королева в г. Волгодонске Ростовской области (I этап)	13 389,5	-	13 389,5	35 171,5
	реконструкция. Повышение эксплуатационной надежности жилого дома N 56 по ул. Морская в г. Волгодонске Ростовской области	5 241,0	-	5 241,0	13 767,0
	реконструкция. Повышение эксплуатационной надежности жилого дома N 151 по ул. Степная в г. Волгодонске Ростовской области	3 129,1	-	3 129,1	8 214,0

* В том числе 191 584,5 тыс. рублей за счет средств резервного фонда Администрации Ростовской области на финансирование непредвиденных расходов областного бюджета с последующим восстановлением за счет перевыполнения доходов областного бюджета.

Примечание.

Список используемых сокращений:

ВНС - водопроводно-насосная станция;

ВОС - водопроводные очистные сооружения;

ГРЭС - гидроэлектростанция;

ГУ РО "УЭГВ" - государственное учреждение Ростовской области "Управление эксплуатации групповых водопроводов";

ДАО - дочернее акционерное общество;

ДУ - условный диаметр;

ЖБО - жидкие бытовые отходы;

ЗАО - закрытое акционерное общество;

КНС - канализационная насосная станция;

ОАО - открытое акционерное общество;

ОБ - областной бюджет;

ООО - общество с ограниченной ответственностью;

ОСВ - очистные сооружения водопровода;

ОСК - очистные сооружения канализации;

ПИР - проектно-изыскательские работы;

ПС - станция подкачки;

ПСД - проектно-сметная документация;

ТБО - твердые бытовые отходы;

ФБ - федеральный бюджет;

ФСР - Фонд софинансирования расходов областного бюджета.

Приложение N 10
к Областной долгосрочной целевой программе
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области
на 2011 - 2013 годы"

Распределение
бюджетам муниципальных образований субсидий за счет средств федерального
бюджета, областного бюджета и Фонда софинансирования расходов
на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт
муниципальных объектов коммунальной
инфраструктуры на 2011 год
(главный распорядитель средств - министерство
жилищно-коммунального хозяйства области)

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование муниципальных образований	Строительство и реконструкция муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства				Строительство и реконструкция муниципальных объектов теплоэнергетики			Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры			Капитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства			Мероприятия по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей
		всего	ФСР	ФБ	МБ	всего	ФСР	МБ	всего	ФСР	МБ	всего	ФСР	МБ	всего	ФСР	ФБ	МБ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
1.	Азовский район	18081,3	15640,3		2441,0				4910,8	4247,8	663,0
2.	Аксайский район	47385,6	39093,1		8292,5
3.	Багаевский район											2080,2	1816,0	264,2
4.	Белокалитвинский район	19110,0	16358,1		2751,9				2685,4	2298,7	386,7	132388,0	113324,1	19063,9
5.	Верхнедонской район	1544,9	1316,2		228,7
6.	Волгодонской район	12865,9	11309,1		1556,8
7.	Заветинский район	17668,4	15212,5		2455,9				4971,3	4280,3	691,0
8.	Зимовниковский район											5500,8	4791,2	709,6
9.	Кагальницкий район								13702,8	11688,5	2014,3
10.	Каменский район	35377,4	30000,0		5377,4
11.	Константиновский район	5704,9	4923,3		781,6
12.	Красносулинский район	4464,5	3884,1		580,4				13669,0	11892,0	1777,0	9458,0	8228,4	1229,6
13.	Матвеево-Курганский район	28112,6	23951,9		4160,7
14.	Миллеровский район								5264,1	4542,9	721,2	11832,1	10211,1	1621,0
15.	Мясниковский район	22988,5	20000,0		2988,5
16.	Неклиновский район	34357,2	29925,1		4432,1
17.	Ремонтненский район	2494,5	2135,3		359,2
18.	Родионово-Несветайский район	1232,3	1057,3		175,0
19.	Сальский район	2500,3	2150,3		350,0
20.	Семикаракорский район								16783,5	14333,1	2450,4
21.	Тацинский район	4045,1	3482,8		562,3
22.	Усть-Донецкий район					10453,0	9000,0	1453,0
23.	Чертковский район											11501,2	9845,0	1656,2
24.	г. Азов	57481,7	44605,8		12875,9	12864,4	9982,8	2881,6
25.	г. Волгодонск														112880,0	27933,5	73370,0	11576,5
26.	г. Гуково	960350,0	282650,0	677700,0					15162,3	12266,3	2896,0
27.	г. Зверево											16474,3	13525,4	2948,9
28.	г. Каменск-Шахтинский					14376,2	11558,4	2817,8	7347,3	5907,2	1440,1
29.	г. Новошахтинск	22159,6	18857,8		3301,8				5875,4	5000,0	875,4	1143,0	972,7	170,3
30.	г. Ростов-на-Дону	5392130,3	1791960,0*	2868496,7	731673,6
31.	г. Таганрог								6267,0	4437,0	1830,0
32.	г. Шахты								5959,5	5000,0	959,5
	Итого	6690055,0	2358513,0	3546196,7	785345,3	37693,6	30541,2	7152,4	102598,4	85893,8	16704,6	190377,6	162713,9	27663,7	112880,0	27933,5	73370,0	11576,5

* В том числе 191 584,5 тыс. рублей за счет средств резервного фонда Администрации Ростовской области на финансирование непредвиденных расходов областного бюджета с последующим восстановлением за счет перевыполнения доходов областного бюджета.

Примечание.

Список используемых сокращений:

МБ - местный бюджет;

ФБ - федеральный бюджет;

ФСР - Фонд софинансирования расходов областного бюджета.

Приложение N 11
к Областной долгосрочной целевой программе
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области
на 2011 - 2013 годы"

Распределение
средств областного бюджета на разработку проектно-сметной документации
на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт
муниципальных объектов коммунальной
инфраструктуры на 2011 год
(главный распорядитель средств - министерство
жилищно-коммунального хозяйства области)

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)
1	2	3
1.	Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры (водопроводно-канализационное хозяйство)	19 628,7
2.	Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры (объекты размещения отходов потребления)	5 738,0
	Итого	25 366,7

Приложение N 12
к Областной долгосрочной целевой программе
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области
на 2011 - 2013 годы"

Распределение
бюджетам муниципальных образований субсидий за счет средств федерального
бюджета, Фонда софинансирования расходов на строительство
и реконструкцию муниципальных объектов
водопроводно-канализационного хозяйства,
теплоэнергетики и на строительство газовых
сетей, включая разработку проектно-сметной
документации на 2011 год
(главный распорядитель средств - министерство промышленности
и энергетики области)

N п/п	Наименование муниципального образования	Объем финансирования (тыс. рублей)
		строительство и реконструкция муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства				строительство и реконструкция муниципальных объектов теплоэнергетики	строительство газовых сетей, включая разработку проектно-сметной документации
		всего	ФСР	ФБ	МБ	ФБ	ФБ
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Белокалитвинский район	173 562,5	101258,6	55 269,7	17 034,2	-	66 217,6
2.	г. Новошахтинск	144 485,2	10 322,8	132 355,0	1 807,4	53 147,6	-
3.	г. Шахты	198 628,1	-	198 628,1	-	24 235,6	21 500,0
	Итого	516 675,8	111581,4	386 252,8	18 841,6	77 383,2	87 717,6

Примечание.

Список используемых сокращений:

МБ - местный бюджет;

ФБ - федеральный бюджет;

ФСР - Фонд софинансирования расходов областного бюджета.

Приложение N 13
к Областной долгосрочной целевой программе
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области
на 2011 - 2013 годы"

Распределение
субсидий федерального бюджета бюджетам муниципальных образований
за счет средств Фонда софинансирования расходов на закупку
коммунальной техники с передачей техники в собственность
организаций в установленном законодательством
Российской Федерации порядке
на 2011 год
(главный распорядитель средств - министерство
транспорта области)

N п/п	Наименование муниципальных образований	Количество техники (единиц)	Объем финансирования (тыс. рублей)
			за счет остатков средств федерального бюджета, сложившихся по состоянию на 1 января 2011 года	за счет средств местного бюджета
1	2	3	4	5
1.	Аксайский район	1	992,6	425,4
2.	Белокалитвинский район	2	2 228,8	955,2
3.	Кагальницкий район	1	780,5	634,5
4.	Песчанокопский район	1	339,9	230,1
5.	Пролетарский район	1	329,0	229,0
6.	Тарасовский район	3	1 584,5	679,1
7.	г. Ростов-на-Дону	3	3 288,4	1 777,5
	Итого	12	9 543,7	4 930,8

Приложение N 14
к Областной долгосрочной целевой программе
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области
на 2011 - 2013 годы"

Распределение
средств по государственным заказчикам Программы

N п/п	Наименование главных распорядителей средств, источники финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
		всего	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
	Всего по Программе, в том числе:	17 130 572,4	10 865 222,4	3 903 130,0	2 362 220,0
	федеральный бюджет	5 892 454,0	4 180 464,0	1 628 160,0	83 830,0
	областной бюджет	7 269 043,5	2 802 543,5	2 233 250,0	2 233 250,0
	местные бюджеты	959 074,9	872 214,9	41 720,0	45 140,0
	внебюджетные источники	3 010 000,0	3 010 000,0	-	-
1.	Министерство жилищно-коммунального хозяйства области, всего, в том числе:	14 627 328,5	8 668 971,3	3 791 548,6	2 250 638,6
	федеральный бюджет	5 247 726,7	3 619 566,7	1 628 160,0	83 830,0
	областной бюджет	6 934 299,3	2 690 962,10	2 121 668,6	2 121 668,6
	местные бюджеты	935 302,5	848 442,5	41 720,0	45 140,0
	внебюджетные источники	1 510 000,0	1 510 000,0	-	-
2.	Министерство промышленности и энергетики области, всего, в том числе:	2 404 939,4	2 181 776,6	111 581,4	111 581,4
	федеральный бюджет	551 353,6	551 353,6	-	-
	областной бюджет	334 744,2	111 581,4	111 581,4	111 581,4
	местные бюджеты	18 841,6	18 841,6	-	-
	внебюджетные источники	1 500 000,0	1 500 000,0	-	-
3.	Министерство транспорта области, всего, в том числе:	14 474,5	14 474,5	0,0	0,0
	федеральный бюджет	9 543,7	9 543,7	-	-
	местные бюджеты	4 930,8	4 930,8	-	-
	внебюджетные источники	-	-	-	-

Приложение N 15
к Областной долгосрочной целевой программе
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области
на 2011 - 2013 годы"

Методика
оценки эффективности реализации Областной долгосрочной целевой
программы "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области
на 2011 - 2013 годы"

1. Оценка эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011 - 2013 годы" осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы по годам в течение всего срока реализации Программы.

2. В составе ежегодного отчета о ходе работ по Программе представляется информация об оценке эффективности реализации Программы по следующим критериям:

2.1. Критерий "Степень достижения планируемых результатов целевых индикаторов реализации Программы" базируется на анализе целевых показателей, указанных в Программе, и рассчитывается по формуле:

где:

- степень достижения i-го целевого индикатора Программы;

() - фактическое (плановое) значение i-го целевого индикатора Программы.

Значение показателя должно быть больше либо равно 1.

2.2. Критерий "Степень соответствия бюджетных затрат на мероприятия Программы запланированному уровню затрат" рассчитывается по формуле:

, где:

- степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятия Программы;

() - фактическое (плановое, прогнозное) значение бюджетных затрат i-го мероприятия Программы.

Значение показателя должно быть меньше либо равно 1.

2.3. Критерий "Эффективность использования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий" показывает расход бюджетных средств на i-е мероприятие Программы в расчете на 1 единицу прироста целевого индикатора по тому же мероприятию и рассчитывается по формулам:

; , где:

() - плановая (фактическая) отдача бюджетных средств по i-му мероприятию Программы;

() - плановый (фактический) расход бюджетных средств на i-е мероприятие Программы;

() - плановое (фактическое) значение целевого индикатора по i-му мероприятию Программы.

Значение показателя не должно превышать значения показателя .