Приложение. Положение о системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера муниципального образования "Город Таганрог"

Приложение
к постановлению Администрации
города Таганрога
от 23.03.2010 г. N 1374

Положение
о системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций природного, техногенного
и биолого-социального характера муниципального
образования "Город Таганрог"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав системы, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также регулирует основные вопросы функционирования системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера муниципального образования "Город Таганрог" (далее - СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог").

1.2. СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог" является составной частью городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ ОП РСЧС) и предназначается для своевременного выявления причин возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), определения возможных масштабов и характера развития ЧС, выработки рекомендаций для принятия необходимых мер по предотвращению возникновения ЧС и смягчению их социально-экономических последствий.

1.3. СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог" объединяет органы управления, силы и средства органа местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля.

1.4. Информационную основу СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог" составляют сведения органа местного самоуправления, организаций и учреждений, в функцию которых входит сбор, обработка, анализ и представление информации, в том числе прогностического характера, о потенциальных источниках ЧС на территории города и их социально-экономических последствиях.

1.5. Органы местного самоуправления, организации, функционирующие на территории муниципального образования "Город Таганрог" и входящие в состав СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог", в своей деятельности руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, Ростовской области и муниципальными правовыми актами.

2. Основные задачи СМП ЧС

2.1. Основными задачами СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог" являются:

- выявление возможных источников ЧС;

- контроль состояния возникших природных и техногенных источников ЧС;

- заблаговременное прогнозирование параметров ЧС и их последствий.

2.2. Решение основных задач функционирования СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог" обеспечивается:

- сбором, обработкой и анализом информации о характере и состоянии природных и техногенных источников ЧС;

- обменом данными в едином информационном поле СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог";

- организацией и проведением контрольных лабораторных анализов химико-радиологического и микробиологического состояния объектов окружающей среды, продуктов питания, пищевого, фуражного сырья и воды, представляющих потенциальную опасность возникновения ЧС;

- созданием и развитием банка данных о ЧС;

- расчетом сил и средств, необходимых для предотвращения, локализации и ликвидации последствий ЧС;

- мерами, направленными на охрану жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в результате ЧС;

- осуществлением районирования территории города Таганрога по степеням риска возникновения ЧС техногенного, природного и биолого-социального характера;

- ведением реестра критически важных объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения, объектов с массовым пребыванием людей;

- защитой специальной информации, в том числе и составляющей государственную тайну.

3. Структура СМП ЧС

3.1. СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог" действует на местном и объектовом уровнях и состоит из следующих подсистем:

3.1.1. Мониторинг ЧС техногенного характера, в том числе:

- опасных производственных объектов;

- систем жизнеобеспечения;

- проектируемых и строящихся объектов и населенных пунктов;

- водохозяйственных систем и сооружений;

- опасных радиометрических параметров окружающей среды, атмосферного воздуха и водных объектов.

3.1.2. Мониторинг ЧС природного характера, в том числе:

- опасных геологических явлений;

- опасных гидрологических явлений;

- опасных метеорологических явлений;

- природных пожаров.

3.1.3. Мониторинг ЧС биолого-социального характера, в том числе:

- эпидемий;

- эпизоотий;

- эпифитотий.

3.2. На муниципальном уровне СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог" формируется на основе профильных подразделений, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля, специализированных подведомственных организаций и учреждений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов и структурных подразделений Администрации г. Таганрога, муниципальных учреждений, осуществляющих мониторинг процессов природного, техногенного и биолого-социального характера на территории муниципального образования "Город Таганрог" и включает в себя:

- Территориальный отдел Управления "Роспотребнадзора" по РО в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском и Куйбышевском районах";

- Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по РО в городе Таганроге";

- Отдел государственного пожарного надзора по г. Таганрогу;

- ГУ "6 отряд Федеральной противопожарной службы по Ростовской области";

- Южное Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- Таганрогский территориальный отдел энергетического надзора Нижне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- Азовский филиал ФГУ Черноморо-Азовская дирекция по техническому обеспечению надзора на море;

- ФГУ "Азовморинформцентр";

- Морская гидрометеорологическая станция II разряда Таганрог;

- ГУРО "Таганрогская городская станция по борьбе с болезнями животных";

- ФГУП "РОСМОРПОРТ" Таганрогский филиал;

- Воинская часть 62276;

- МУ "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории города Таганрога";

- Управление потребительского рынка, товаров и услуг Администрации г. Таганрога;

- Управление здравоохранения г. Таганрога;

- Управление капитального строительства г. Таганрога;

- Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога;

- Управление экономического развития Администрации г. Таганрога;

- Управление социальной защиты населения г. Таганрога;

- Отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации г. Таганрога;

- Отдел государственной статистики N 15;

- Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога;

- Комитет социального анализа, прогнозирования и информации Администрации г. Таганрога;

- МУП ЖЭУ;

- МУП "Таганрогэнерго";

- МУП "Управление "Водоканал";

- МУП "ТСДРСУ";

- ПО "ЮЗЭС Ростовэнерго" филиала "МРСК Юга";

- ОАО "Таганрогмежрайгаз";

- Филиал ООО "Газпромтрансгаз - Кубань" Таганрогское ЛПУМГ;

- ОАО ТЭПТС "Теплоэнерго";

- Железнодорожная станция "Таганрог";

- ОГИБДД УВД по г. Таганрогу.

3.2.1. Интегрирование показателей и сводных данных по ЧС осуществляется единой диспетчерской службой МУ "Управление защиты от ЧС".

3.3. На объектовом уровне СМП муниципального образования "Город Таганрог" ЧС состоит из производственных лабораторий предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

3.4. Управление и координация деятельности СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог" осуществляется:

- на местном уровне - МУ "Управление защиты от ЧС";

- на объектовом уровне - структурными подразделениями (работниками), уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в случае их отсутствия - работниками организаций, на которых по совместительству возложены обязанности организации по гражданской обороне.

4. Организация взаимодействия в СМП ЧС муниципального
образования "Город Таганрог"

4.1. Взаимодействие органов местного самоуправления и организаций осуществляется на основе соглашений об информационном взаимодействии с МУ "Управление защиты от ЧС", которое определяет порядок обмена, периодичность и объем представляемой информации в рамках СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог".

4.2. Звенья СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог" обеспечивают:

- представление в МУ "Управление защиты от ЧС " информации, полученной в результате мониторинга по направлениям своей деятельности, в части состояния потенциальных источников ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера, заблаговременного прогнозирования их параметров и последствий;

- обмен информацией в СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог".

4.3. МУ "Управление защиты от ЧС населения и территории города Таганрога" обеспечивает:

- сбор, обработку и анализ информации, поступающей от звеньев СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог";

- представление в установленном порядке Департаменту по предупреждению и ликвидации ЧС Ростовской области, Администрации города, организациям и учреждениям достоверной и полной информации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, в том числе об угрозе и возникновении ЧС, своевременное доведение прогнозов ЧС;

- защиту информации, в том числе и составляющей государственную тайну.

5. Режимы функционирования СМП ЧС муниципального
образования "Город Таганрог"

5.1. В зависимости от сложившейся обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Таганрога в пределах территории города устанавливается один из следующих режимов функционирования СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог":

- режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

- режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.2. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог" являются:

5.2.1. В режиме повседневной деятельности:

- осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях;

- сбор, обработка и анализ информации, поступающей от организаций, входящих в СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог" и ее представление в соответствующие органы;

- прогнозирование и оценка возможности возникновения ЧС;

- повышение эффективности взаимодействия в СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог";

- участие в планировании и выполнении целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС.

5.2.2. В режиме повышенной готовности:

- выполнение функций, определенных режимом повседневной деятельности;

- организация при необходимости непрерывных наблюдений за параметрами потенциальных источников ЧС;

непрерывный сбор и анализ информации, поступающей от организаций СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог" и представление ее в соответствующие органы;

- оперативное и текущее прогнозирование ЧС;

- уточнение планов взаимодействия в СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог";

- разработка предложений о составе мероприятий, направленных на предотвращение и смягчение возможных последствий при возникновении ЧС;

- приведение в состояние готовности сил и средств СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог" для проведения при необходимости обследования зоны возможного возникновения ЧС.

5.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- организация круглосуточного функционирования сил и средств СМП ЧС муниципального образования "Город Таганрог";

- сбор, обработка и анализ мониторинговой и прогностической информации в реальном масштабе времени и представление ее в соответствующие организации;

- оперативное прогнозирование развития ЧС;

- выдвижение при необходимости оперативной группы МУ "Управление защиты от ЧС " муниципального образования "Город Таганрог" в зону ЧС;

- определение границ зоны ЧС;

- разработка предложений о составе мероприятий, направленных на локализацию и смягчение последствий ЧС.