Приложение. Долгосрочная городская целевая программа "Ликвидация и техперевооружение муниципальных котельных, реконструкция, модернизация тепловых сетей, не отвечающих современным требованиям промышленной и экологической безопасности" на 2009 - 2011 гг.

Приложение
к постановлению Администрации
г. Ростова-на-Дону
от 15.06.2009 г. N 443

Долгосрочная городская целевая программа
"Ликвидация и техперевооружение муниципальных котельных, реконструкция,
модернизация тепловых сетей, не отвечающих современным
требованиям промышленной и экологической
безопасности" на 2009 - 2011 годы

Паспорт
долгосрочной городской целевой программы "Ликвидация и техперевооружение
муниципальных котельных, реконструкция, модернизация тепловых сетей,
не отвечающих современным требованиям промышленной
и экологической безопасности" на 2009 - 2011 годы

Наименование программы	Долгосрочная городская целевая программа "Ликвидация и техперевооружение муниципальных котельных, реконструкция, модернизация тепловых сетей, не отвечающих современным требованиям промышленной и экологической безопасности" на 2009 - 2011 годы
Инициатор разработки проекта программы	МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" с учетом предложений МУП "Теплокоммунэнерго"
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата распоряжения Мэра)	Распоряжение Мэра города Ростова-на-Дону от 20.02.2009 г. N 50 "О внесении изменений в распоряжение Мэра города Ростова-на-Дону от 17.12.2008 г. N 400 "О разработке проекта целевой программы "Ликвидация и техперевооружение (вынос) муниципальных котельных, не отвечающих современным требованиям промышленной и экологической безопасности"
Муниципальный заказчик	МУ "Департамент ЖКХ и энергетики"
Разработчик программы	МУП "Теплокоммунэнерго" (без объявления конкурса на безвозмездной основе)
Основная цель программы	Обеспечение безопасного, надежного и устойчивого обслуживания потребителей услуг теплоснабжения
Основные задачи программы	1) снижение затрат (себестоимости) на производство, транспорт и реализацию тепловой энергии и горячей воды; 2) снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры;
Сроки и этапы реализации программы	2009 - 2011 годы: I этап - 2009 год, II этап - 2010 год, III этап - 2011 год.
Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	1) ликвидация котельных с переключением абонентов к другим теплоисточникам и системам централизованного теплоснабжения (СЦТ) 2) инженерные изыскания и разработка проектно-сметной документации (ПИР, ПСД) 3) техперевооружение котельных и реконструкция, модернизация тепловых сетей
Исполнители программы	МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" МУ "Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства", МУ "Департамент архитектуры и градостроительства", МУП "Теплокоммунэнерго"
Объемы и источники финансирования программы	общий объем финансирования программы - 277,80 млн. руб.; источник финансирования - бюджет города
Ожидаемые конечные результаты реализации программы Целевые индикаторы и показатели	1) выполнение требований органов государственного надзора о соблюдении действующих норм в сфере промышленной, пожарной и экологической безопасности, восстановление необходимого уровня устойчивости и надежности системы теплоснабжения населения города; 2) снижение эмиссии в атмосферу загрязняющих веществ - от 8 - 10% (оксиды азота и углерода) до 80 - 100% (сернистый ангидрид, бенз(а)пирен, зола), парниковых газов в атмосферу до 16,2%; 3) обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения населения города, исключение рисков причинения ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан, а также перебоев в теплоснабжении в результате применения санкций со стороны органов государственного надзора и управления в отношении 7-и муниципальных котельных; 4) сбережение топлива, энергии и ресурсов, снижение удельных расходов в ходе производства и реализации тепловой энергии: топлива до 160 кг у.т./Гкал, электроэнергии до 19 кВтЧч/Гкал, воды до 0,8 м3/Гкал.
Система организации контроля за исполнением программы	1) Формы и методы организации управления реализацией долгосрочной городской целевой программы определяются муниципальным заказчиком "Департамент ЖКХ и энергетики" 2) Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации долгосрочной городской целевой программы муниципальный заказчик "Департамент ЖКХ и энергетики" представляет в Управление экономического развития Администрации города МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону" ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе выполнения программы. В случае внесения в отчетном периоде изменений в долгосрочную городскую целевую программу муниципальный заказчик "Департамент ЖКХ и энергетики" представляет копию документов, свидетельствующих о внесении соответствующих изменений 3) Реализация мероприятий долгосрочной городской целевой программы осуществляется на основе конкурсов и процедур, проводимых в соответствии с ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения,
обоснование необходимости ее решения
программными методами

Долгосрочная городская целевая программа "Ликвидация и техперевооружение муниципальных котельных, реконструкция, модернизация тепловых сетей, не отвечающих современным требованиям промышленной и экологической безопасности" на 2009 - 2011 годы (далее по тексту - Программа) разработана с целью реализации основных принципов социально-экономической политики города в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 20.06.1997 г. N 116-ФЗ, Положением "О бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону", принятым решением городской Думы от 22.11.2007 г. N 321 и другими нормативными правовыми актами.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 116-ФЗ следует читать как "от 21 июля 1997 г."

Разработчик городской целевой программы - МУП "Теплокоммунэнерго" г. Ростова-на-Дону. Программа разработана в соответствии с Распоряжением Мэра города Ростова-на-Дону от 17.12.2008 N 400.

В хозяйственном ведении и эксплуатации МУП "Теплокоммунэнерго" находятся 199 муниципальных котельных общей установленной мощностью 1010 Гкал/ч.

В 2003 году вступили в законную силу федеральные Правила, в соответствии с которыми запрещена эксплуатация пристроенных и встроенных в жилые и общественные здания газовых котельных.

В 2006 году утверждена Целевая программа окружающей среды, в соответствии с которой необходимо ликвидировать, либо перевести на газовое топливо все угольные котельные.

По результатам регулярного технического освидетельствования строительных конструкций некоторых муниципальных котельных выявлены значительные дефекты (типа А), с которыми эксплуатация производственных зданий и сооружений запрещена.

На конец 2008 года общее количество котельных, не удовлетворяющих современным требованиям промышленной и экологической безопасности, составляет 105 шт.:

- газовые котельные, встроенные в жилые и общественные здания 85 шт.

- угольные 18 шт.

- в отдельно-стоящих зданиях с дефектами типа А 2 шт.

Установленная мощность подлежащих ликвидации или модернизации котельных - 92,11 Гкал/ч, нагрузка - 46,4 Гкал/ч (50%).

В 2006 году совместным решением Администрации города в лице первого заместителя главы Манакова С.А. и МТУ Ростехнадзора по ЮФО в лице руководителя Антониади Д.Г. утверждены "Мероприятия по модернизации газовых котельных... МУП "Теплокоммунэнерго". В соответствии с указанным документом до 2015 года должны быть ликвидированы или модернизированы 91 муниципальная котельная.

Таблица 1

Предписание
МТУ Ростехнадзора РФ по ЮФО от 2006 года о ликвидации
и техперевооружении муниципальных котельных

Год	Ликвидация	Техперевооружение (вынос)	Всего, шт.
2006	8	2	10
2007	6	6	12
2008	6	2	8
2009	7	2	9
2010	6	3	9
2011	5	5	10
2012	5	5	10
2013	7	2	9
2014	1	6	7
2015	4	3	7
Всего	55	36	91

В числе котельных, подлежащих ликвидации или модернизации, 5 котельных встроены в здания, в которых располагаются муниципальные учреждения образования.

Таблица 2

Перечень
подвальных газовых котельных в муниципальных
учреждениях образования

N школы (д/с)	Адрес	Способ ликвидации подвальных котельных
116	19 линия, 21	Реконструкция котельных
70	Гайдара, 27
д/с 204	Ленина, 42
3	Ленина, 217/219
Ясли/сад 44	Советская, 10

Целиноградская 4/5 и Варфоломеева 1а - ликвидация произведена в 2008 году силами Управления образования.

В 2008 году получены предписания органов государственного пожарного надзора о недопустимости эксплуатации подвальных газовых котельных, расположенных в учреждениях образования. В качестве предупредительной меры на эксплуатацию котельных в судебном порядке был наложен временный запрет.

Таким образом, проблема ликвидации муниципальных котельных является общегородской, и ее решение требует согласованного взаимодействия Администрации города и хозяйствующих субъектов. В процессе финансирования, организации проектно-изыскательских, ПСД и строительно-монтажных работ, подключения вновь построенных тепловых пунктов, сетей и котельных к сетям газо-, электро-, водо- и теплоснабжения принимают участие функциональные органы Администрации города, муниципальные учреждения "Департамент ЖКХ и энергетики", "Управление образования", МУ "Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства", "Департамент архитектуры и градостроительства".

МУП "Теплокоммунэнерго" выдает технические условия на подключение абонентов и предоставляет муниципальным подрядчикам техническую документацию на действующие объекты. В качестве эксплуатирующей организации МУП "Теплокоммунэнерго" обязано принимать участие в техническом надзоре за проектированием и строительством теплоэнергетического оборудования, участвовать в приемке и организовывать эксплуатацию вновь построенных объектов (на безвозмездной основе).

Вышеуказанные обстоятельства доказывают необходимость решения проблемы программно-целевым методом с координацией финансирования и организации работ на уровне Администрации города.

На период реализации программы ответственность перед государственными органами надзора за безопасность и надежность эксплуатации котельных, подлежащих ликвидации, сохраняется за МУП "Теплокоммунэнерго". Таким образом, отсутствует риск снижения управляемости и качества эксплуатации котельных.

Настоящая Программа является результатом разработки и реализации планов обеспечения промышленной безопасности муниципальных источников теплоснабжения города Ростова-на-Дону.

Система мероприятий Программы реализует основные положения Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 N 9.

Программа основана на принципе единого управления и координации деятельности всех городских служб, участвующих в ее реализации.

Система управления Программой позволяет обеспечивать анализ выполнения мероприятий, а также принимать оперативные меры по их корректировке.

Мероприятия Программы направлены на предупреждение чрезвычайных ситуаций и обеспечение устойчивости и надежности муниципальной системы теплоснабжения города. Цели программы отвечают приоритетам "Программы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на 2008 - 2011 годы", утвержденной решением городской Думы от 26 февраля 2008 года N 354. В частности пунктам 3.3 и 4.3 "Программы социально-экономического развития...", в которых подчеркивается актуальность вопросов обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, стабильности функционирования систем ресурсоснабжения, повышения эксплуатационной надежности жилищного фонда, внедрения в деятельность коммунального комплекса современных технологий его эксплуатации. Предписания органов государственного пожарного и технического надзора указывают на невозможность достижения указанных приоритетов социально-экономического развития города без ликвидации или техперевооружения муниципальных котельных.

Приоритетами при выборе котельных для включения в перечень программных мероприятий, подлежащих финансированию в 2009 году за счет средств местного бюджета, послужило:

1. Предписание Ростехнадзора, по которому ликвидация намечена на 2006 - 2008 годы и просрочена: - Гайдара, 27; Закруткина, 8/12; Ленина, 42;.

2. Предписание Ростехнадзора, по которому ликвидация котельных намечена на 2009 - 2010 год, однако в связи с тем, что котельные расположены в учреждениях здравоохранения и образования, разработка ПИР, ПСД включены в Программу: 19 линия, 21; 21 линия, 8; Ленина, 217/219; Советская, 10.

3. Предписанием Ростехнадзора ликвидация намечена на 2013 год, но из-за систематических обращений и жалоб граждан ликвидация котельной находится на контроле Мэра города Ростова-на-Дону: Советская 10;

Программа предваряется пояснительной запиской с указанием основных проблем в соответствующей области, достигнутых результатов, перспективных задач и целевых показателей. Кроме того, представлены конкретные мероприятия, которые должны быть выполнены для достижения запланированных показателей, основание их включения в Программу.

Деятельность по производству и поставке тепловой энергии, используемой для оказания населению услуг по отоплению и горячему водоснабжению, носит сезонный характер. В отопительный период потребление тепловой энергии резко возрастает, что приводит к значительному увеличению расходов теплоснабжающей организации на выработку тепловой энергии, в том числе по оплате за природный газ, электроэнергию, расходов по уплате налогов по факту отпущенной тепловой энергии, расходов по оплате труда сезонных работников. Для своевременного исполнения обязательств перед поставщиками и подрядчиками (в том числе оплата за топливно-энергетические ресурсы и покупную тепловую энергию) МУП "Теплокоммунэнерго" вынуждено привлекать значительные кредитные ресурсы.

Расходы на модернизацию тепловых сетей, основного и вспомогательного оборудования, ликвидацию подвальных котельных в тарифе предприятия на 2009 г. не предусмотрены. В случае привлечения заемных средств на указанные цели, предприятие должно дополнительно понести расходы по погашению задолженности перед кредитной организацией по основной сумме долга, а также по сумме процентов. Кроме того, использование заемных средств ухудшило бы показатели финансовой отчетности и привело бы к снижению чистых активов предприятия.

Модернизация и реконструкция тепловых сетей проводится с целью улучшения их качественных характеристик, а именно позволит снизить затраты по транспортировке тепла, сократить издержки на проведение аварийно-восстановительных работ, повысить экономическую эффективность предприятия.

Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы,
целевые индикаторы и показатели

Программа направлена на достижение следующей цели - обеспечение безопасного, надежного и устойчивого обслуживания потребителей услуг теплоснабжения.

Задачи программы:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5) снижение затрат (себестоимости) на производство, транспорт и реализацию тепловой энергии и горячей воды;

6) снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы. Целевые индикаторы и показатели:

1) выполнение требований органов государственного надзора о соблюдении действующих норм в сфере промышленной, пожарной и экологической безопасности, восстановление необходимого уровня устойчивости и надежности системы теплоснабжения населения города;

2) снижение эмиссии в атмосферу загрязняющих веществ - оксиды азота и углерода, сернистый ангидрид, бенз(а)пирен, зола и парниковых газов в атмосферу до 16,2%;

3) обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения населения города, исключение рисков причинения ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан, а также перебоев в теплоснабжении в результате применения санкций со стороны органов государственного надзора и управления в отношении 7-и муниципальных котельных;

4) сбережение топлива, энергии и ресурсов, снижение удельных расходов в ходе производства и реализации тепловой энергии: топлива до 160 кг у.т./Гкал, электроэнергии до 19 кВтЧч/Гкал, воды до 0,8 м3/Гкал.

Реализация Программы рассчитана на 3 года - с 2009 по 2011 годы.

Индикатор	Срок
I этап - 2009 год
Положительное заключение экспертизы на рабочие проекты ликвидации (техперевооружения) котельных	01.09.2009
Акт Ростехнадзора о допуске в эксплуатацию тепловых сетей и тепловых пунктов	31.12.2009
II этап - 2010 год
Акты Ростехнадзора о допуске в эксплуатацию построенных сооружений и оборудования	31.12.2010
III этап - 2011 год
Акты Ростехнадзора о допуске в эксплуатацию построенных сооружений и оборудования	31.12.2011

Система программных мероприятий

Наименование мероприятия	Исполнители и участники	Сроки выполнения	Источники финансирования	Объем финансирования
				Всего	2009 год	2010 год	2011 год
подготовка ТЗ, экономическое обоснование (сметы на ПИР и ПСД) ТУ к планируемым работам	МУ "ДЖКХиЭ" МУП "Теплокоммунэнерго"	2009
проектно-изыскательские работы и подготовка к строительству	МУ "ГУК ХиБ" МУП "ТКЭ"	2009	Бюджет ст. 226	13 199	13 199
строительно-монтажные и пуско-наладочные работы	МУ "ГУКХиБ" подрядчики - определяются по результатам конкурсов	2009 - 2011	Бюджет ст. 310	264 601	121 601	70 000	73 000
Итого				277 800	134 800	70 000	73 000

Перечень работ по реализации Программы приведен в приложении 1.

Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение Программы предусматривает два основных направления:

- расчет потребности в финансировании мероприятий программы;

- учет экономической и экологической эффективности программных мероприятий.

Программа подлежит финансированию за счет средств бюджета города в объемах, установленных решением городской Думы о бюджете.

Механизм реализации, организация управления и контроля
за ходом выполнения программы

Муниципальный заказчик Программы - МУ "Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону".

Исполнители Программы:

- МУ "Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства" (МУ "ГУКХиБ") (без торгов на безвозмездной основе) - осуществляет организацию торгов, выступает заказчиком инженерных изысканий, разработки и экспертизы рабочих проектов, авторского надзора,

- технического надзора, строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, осуществляет организацию работы приемо-сдаточных комиссий, предъявление построенного оборудования органам Ростехнадзора;

- МУ "Департамент архитектуры и градостроительства" (без торгов на безвозмездной основе) - согласовывает размещение объектов, координирует деятельность организаций коммунального комплекса (ОКК) по подключению (техническому присоединению) новых объектов в рамках действующих программы комплексного развития систем инженерной инфраструктуры и инвестиционных программ ОКК;

- МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" утверждает технические задания и сметы для организации торгов;

- МУП "Теплокоммунэнерго" (на безвозмездной основе - разрабатывает технические условия подключения абонентов существующих котельных, технические задания на проектирование, готовит сметную документацию на ПИР и СМР, участвует в приемке скрытых работ, этапов проектирования и строительства, принимает в эксплуатацию оконченные строительством объекты;

- подрядчики, выбранные на конкурсной основе - осуществляют подготовку строительства, проектно-изыскательские, экспертные, строительно-монтажные, пуско-наладочные работы, испытания, техническое освидетельствование и диагностирование зданий, сооружений и оборудования, технический надзор, обучение эксплуатационного персонала и т.д.

Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за выполнение мероприятий.

Реализация Программы обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, финансовому, информационному и методическому обеспечению.

Обеспечение взаимодействия, контроль и отчетность осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону, принятым решением городской Думы от 22.11.2007 г. N 321; Постановлением Мэра города от 15.09.2008 г. N 940 "О порядке разработки долгосрочных городских целевых программ их формирования и реализации и порядке разработки ведомственных целевых программ, их формирования и реализации".

Муниципальный заказчик утверждает план (график) производства работ, приемки и сдачи в эксплуатацию построенного оборудования

Ежемесячно, а в пусковой период - с 01.08 по 31.03.2010 г. - еженедельно, МУ "ГУКХиБ" представляет муниципальному заказчику отчет установленной формы о выполнении Программы (Приложение N 2).

В период после окончания строительно-монтажных работ и допуска оборудования в пуско-наладку инспекцией Ростехнадзора МУП "Теплокоммунэнерго" и РГ ЮГК ТГК-8 (по согласованию) обязаны осуществлять на основе срочного договора врезку и поставку теплоносителя для промывки и испытаний тепловых сетей, вводов, тепловых пунктов и УУТЭ.

Приемка-сдача и передача в эксплуатацию оборудования осуществляется в соответствии с порядком, установленным правилами Ростехнадзора и действующими регламентами теплоснабжающих организаций.

Формы и методы организации управления реализацией Программы разрабатывается муниципальным заказчиком.

МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" представляет в Управление экономического развития Администрации города и МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону" ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом информацию о ходе выполнения программы (приложение 1). В случае внесения в отчетном периоде изменений в Программу муниципальный заказчик представляет копию документов, свидетельствующих о внесении соответствующих изменений.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Оценка эффективности социально-экономических и экологических
последствий от реализации программы

По способу приведения котельных и реконструкции, модернизации тепловых сетей в состояние, отвечающее требованиям действующего законодательства в сфере промышленной и экологической безопасности, мероприятия подразделяются на:

- разработку ПИР, ПСД;

- СМР;

Технические условия на подключение (техническое присоединение) к сетям газо-, водо- и электроснабжения не должны быть обусловлены оплатой тарифа на подключение, так как выдаются на существующую нагрузку. В результате строительства котельных и тепловых пунктов должны быть внедрены совершенные технологии и оборудование, которые позволят снизить удельные расходы ресурсов.

Под общим понятием ПИР (проектно-изыскательские работы) включают в себя разработку ТЭО, рабочего проекта и выполнение инженерных изысканий:

1) подготовка строительства - разработка документации для отвода земельного участка, плата за экологический ущерб, перенос зданий и сооружений, компенсации собственникам, плата за технические условия и санитарно-гигиеническое заключение, расчеты потребности топлива и мощности, археологическое обследование и наблюдение, составление технических паспортов и т.д.;

2) экспертиза ПСД;

3) технический и авторский надзор;

4) обучение и стажировки эксплуатационного персонала.

Таблица 3

Сокращение эмиссии загрязняющих и парниковых газов
в атмосферу, т/год

Эмиссия в атмосферу	Диоксид азота	Оксид азота	Сернистый ангидрид	Оксид углерода	Бенз(а)пирен	Зола (сажа)	Пыль 70%	Пыль 20%	СО2
Существующая эмиссия	229,73	37,57	112,30	790,83	0,002211	25,59	24,05	1,49	230570
План сокращения выбросов, на	15,23	2,51	34,37	61,42	0,001424	25,49	23,70	1,49	37312
	6,6%	6,7%	30,6%	7,8%	64,4%	100%	99%	100%	16,2%

Семь муниципальных котельных, подлежащих ликвидации или техперевооружению (выносу) за счет средств бюджета города, оснащены морально и физически устаревшим оборудованием. Отсутствует учет количества отпускаемой тепловой энергии.

Указанные обстоятельства привели к тому, что удельный расход условного топлива на рассматриваемых котельных составляет 194,1 кг у.т./Гкал при норме 167 кг у.т./Гкал.

При незначительных объемах реализации на рассматриваемых котельных приходится содержать значительное количество оперативного и ремонтного персонала.

Следствием неудовлетворительного состояния оборудования муниципальных котельных стала высокая себестоимость производства на них тепловой энергии. Средневзвешенная себестоимость на рассматриваемых котельных в 2008 году составила 1 181,8 руб./Гкал (без НДС), что на 38% превышало плановую себестоимость и более, чем в 1,5 (!) раза превышало тариф РГ ЮГК ТГК-8.

Экономический эффект ликвидации или техперевооружения (выноса) муниципальных котельных заключается в снижении эксплуатационных затрат при отпуске тепловой энергии до величины тарифа РГ ОАО "ТГК-8". В процессе разработки технического задания на проектирование тепловых сетей, пунктов и котельных необходимо предусмотреть внедрение современного оборудования, оснащенного устройствами автоматики, учета и диспетчеризации.

Обязательным условием строительства должно быть обеспечение режима эксплуатации тепловых пунктов и котельных без постоянного оперативного персонала.

При оценке экологических показателей (эффективность) мероприятий Программы необходимо учитывать не только расходы и натуральные показатели сокращения негативного воздействия, но и оценивается предотвращенный экономический ущерб, снижение экологических издержек будущих поколений.

Кроме того, для экологического и экономического аспектов характерно "запаздывание", при котором эффект от того или иного мероприятия проявляется в течение нескольких следующих за выполнением мероприятия лет.

Перекладка тепловых сетей в соответствии с распоряжением правительства РФ от 28.08.2003 N 1234-р "Энергетическая стратегия России на период до 2020 года" позволит:

- повысить надежность коммунальной инфраструктуры города, обеспечить надежное снабжение теплом потребителей, улучшит качество предоставляемых населению услуг;

- снизить затраты по транспортировке тепла и снизить потребление энергоресурсов, снизить выбросы вредных веществ в атмосферу, получаемых при сжигании топлива (газа) за счет уменьшения расхода топлива, снизить утечки химочищенной воды, сократить издержки на проведение аварийно-восстановительных работ, повысить экономическую эффективность предприятия.

Так, проведенный анализ за 12 месяцев 2008 года выявил, что износ и частичное отсутствие изоляции на тепловых сетях предприятия приводит к потерям тепловой энергии на тепловых сетях, подлежащих замене. В настоящее время тепловые сети МУП "Теплокоммунэнерго" в основном выполнены из стальных труб канальной прокладки в минераловатной тепловой изоляции, а часть - без изоляции бесканальной прокладки. Износ принятых на баланс предприятия тепловых сетей в среднем достигает более 50%. В результате порывов в системах водопровода и канализации, затопления грунтовыми водами происходит снижение теплотехнических характеристик тепловой изоляции и усиление коррозионных процессов, уменьшающих срок эксплуатации тепловых сетей и увеличивающих тепловые потери. Все это отрицательно влияет на качество теплоснабжения потребителей и приводит к сверхнормативным потерям тепловой энергии. В результате замены на предварительно изолированные трубы будут сокращены потери тепловой энергии на тепловых сетях. В связи с порывами на теплотрассах происходит утечка теплоносителя - химочищенной воды. Замена тепловых сетей и вводов позволит устранить утечки химочищенной воды.

Методика оценки эффективности целевой программы

Методика оценки эффективности целевой программы базируются на данных статистической отчетности (формы 1-ТЭП, 2-тп-воздух и др.), на основании которых проводится анализ достигнутых, в процессе реализации программы технико-экономических показателей (величина удельного расхода топлива на отпуск тепла) и экологических показателей (величина выбросов загрязняющих веществ в атмосферу).

Заместитель главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам)

А.Н. Шамановский

Заместитель главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам)

А.Н. Шамановский

Заместитель главы Администрации города (по организационно-правовым и кадровым вопросам)

А.Н. Шамановский