Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Разработка подпрограммы осуществлялась на основании данных мониторингов численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Ростовской области, в том числе численности граждан, относящихся к категории инвалидов.

В течение 2009 - 2012 годов в составе граждан, признанных в установленном порядке безработными, растет доля лиц, относящихся к категории инвалидов. Если за 2009 год она составила 8,0 процента от общего числа граждан, зарегистрированных в качестве безработных, то за 2011 год - 8,7 процента, за январь - сентябрь 2012 года - 9,1 процента.

Сложности в трудоустройстве граждан данной категории обусловлены отсутствием достаточного количества подходящих рабочих мест, низкой мотивацией их к трудовой деятельности, незначительным предложением гибких форм занятости, сокращенного режима работы, надомного труда, а также нежеланием работодателей принимать работников с ограниченными возможностями к трудовой деятельности ввиду необходимости создания специальных условий труда или оборудования (оснащения) рабочих мест.

Решение задачи содействия в трудоустройстве инвалидам осуществляется, в основном, в рамках оказания государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на имеющиеся вакансии. В 2009 - 2011 годах и за 9 месяцев 2012 года данная услуга была оказана 3 804 инвалидам.

В 2010 году проблема трудоустройства инвалидов на оборудованные рабочие места решалась за счет реализации дополнительных мероприятий в составе Ведомственной целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2010 год", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 30.11.2009 N 634.

Было оказано содействие в трудоустройстве 30 инвалидам. Затраты работодателей по созданию специализированных рабочих мест были компенсированы на общую сумму 900,0 тыс. рублей (30,0 тыс. рублей за одно рабочее место), в том числе из средств субсидии федерального бюджета - 855,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 45,0 тыс. рублей.

В 2011 году в рамках Ведомственной целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2011 год", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 07.06.2010 N 367, реализовано мероприятие "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей". Объем финансирования мероприятия составил 17 481,3 тыс. рублей, численность участников - 351 человек, в том числе 198 инвалидов.

В 2012 году в соответствии с Ведомственной целевой программой "Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2012 год", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012 N 148, в рамках мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей запланировано трудоустройство 250 незанятых инвалидов.

Из консолидированного бюджета на возмещение затрат работодателей по оборудованию (оснащению) рабочих мест для них запланировано направить 12 500,0 тыс. рублей.

По прогнозу, в 2013 году в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы могут обратиться до 6 000 инвалидов (за 9 месяцев 2012 года обратилось 4 375 инвалидов). Это потребует продолжения реализации мер по стимулированию работодателей на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства граждан данной категории.

Целесообразность разработки подпрограммы также связана с необходимостью повышения эффективности использования трудовых ресурсов, численность которых в Ростовской области имеет тенденцию к сокращению, в том числе за счет возвращения к трудовой деятельности граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Организация работы по трудоустройству на оборудованные рабочие места инвалидов способна повысить мотивацию работодателя на прием таких граждан, так как при этом предусматривается возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, составляющее в среднем 66,2 тыс. рублей за одно рабочее место.

Мероприятия по оказанию содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места сопряжены с Основными направлениями действий на рынке труда Российской Федерации на 2011 - 2015 годы в части создания условий, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе за счет развития гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, работников старшего возраста, а также за счет внедрения механизма стимулирования работодателей к приему на работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности.

В результате реализации мероприятий подпрограммы доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, составит за 2013 год не менее 37,2 процента.

Указанный показатель является одним из показателей, установленных докладом о результатах и основных направлениях деятельности УГСЗН Ростовской области.