Решение Шахтинской городской Думы Ростовской области от 28 июля 2011 г. N 146 "О внесении изменений в "Положение о муниципальной службе в городе Шахты"

Принято 28 июля 2011 г.

В целях реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011 - 2013 годы)", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 10.08.2010 N 106, городская Дума города Шахты решила:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ростовской области от 4 сентября 2013 г. N 544 постановление Администрации Ростовской области от 10 августа 2010 г. N 106 признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

1. Внести в "Положение о муниципальной службе в городе Шахты", утвержденное решением городской Думы города Шахты от 28.02.2008 г. N 425 следующие изменения:

1) в части 2 статьи 14 слова "Положением о проведении конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы города Шахты" заменить словами "Типовым положением о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и конкурсов по формированию кадрового резерва города Шахты"

2) в части 6 статьи 20 слова "с правилами, разрабатываемыми на основе действующего законодательства управлением муниципальной службы Администрации города и утверждаемыми распоряжением Администрации" заменить словами "с приложением 1 к настоящему Положению";

3) приложение 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение 1
к "Положению "О муниципальной
службе в городе Шахты""

Типовое положение
о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей
муниципальной службы и конкурсов по формированию
кадрового резерва города Шахты

Статья 1. Общие положения

1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяются порядок и условия проведения конкурсов на замещение вакантной должности муниципальной службы и конкурсов по формированию кадрового резерва города Шахты, что обеспечивает конституционное право граждан города на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.

2. Положение разработано с учетом нормативной правовой базы и практического опыта проведения аналогичной работы в областных органах исполнительной власти Ростовской области.

Статья 2. Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы

1. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ) при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Проведение конкурсов на замещение вакантной должности муниципальной службы является обязательным в случаях, установленных федеральным и областным законодательством, а также муниципальными правовыми актами.

2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы объявляется распоряжением (приказом) представителя нанимателя (работодателя), в котором предусматривается опубликование его условий, сведения о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 30 дней до дня проведения конкурса. Подготовка проекта распоряжения и прилагаемых к нему документов, а также проведение конкурса возлагаются на кадровые службы органов местного самоуправления.

3. Право на участие в конкурсе имеют граждане, соответствующие установленным законодательством о муниципальной службе квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы. Кроме того, необходимо учитывать, ограничения, предусмотренные статьей 8 "Положения О муниципальной службе в городе Шахты", исключающие возможность принятия гражданина на муниципальную службу.

4. Перечень документов, представляемых гражданином в конкурсную комиссию не должен противоречить части 3 статьи 13 "Положения О муниципальной службе в городе Шахты"

5. Порядок проведения конкурса предусмотрен статьей 3 настоящего положения.

6. С целью проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и конкурсов по формированию кадрового резерва города Шахты, формируются конкурсные комиссии, которые состоят из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

7. В состав членов комиссии входят заместители руководителя органов местного самоуправления, руководители либо представители кадровых и юридических служб, муниципальные служащие, имеющие большой профессиональный опыт. Кроме того, в состав комиссии может входить руководитель структурного подразделения вакантная должность в котором замещается. К работе конкурсной комиссии могут привлекаться представители научных и образовательных учреждений, других организаций в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой.

Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением (приказом) представителя нанимателя (работодателя).

Статья 3. Порядок проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы

1. Конкурс проводится в два этапа:

1) на первом этапе осуществляется информирование граждан о конкурсе, прием и изучение документов лиц, пожелавших участвовать в конкурсе, проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных кандидатом документах, оценка профессионального уровня кандидатов и их соответствия квалификационным требованиям на основе предоставленных документов, а также, проводится изучение профессиональных, деловых и личных качеств кандидатов на основе психологического тестирования и индивидуального собеседования кадровыми службами;

2) на втором этапе, по результатам собеседования с претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы, проводимом на заседании конкурсной комиссии определяется победитель конкурса путем открытого голосования.

2. На первом этапе конкурса конкурсная комиссия публикует объявление о конкурсе в средствах массовой информации, а также размещает его на официальном сайте Администрации города Шахты.

3. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 настоящего Положения, объявление о приеме документов для участия в конкурсе, публикуется не менее чем в одном периодическом печатном издании, в котором указывается наименование вакантной должности муниципальной службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, перечень представляемых документов, место и время их приема, срок, до истечения которого принимаются документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, адрес официального сайта Администрации города Шахты в сети Интернет).

4. После опубликования объявления конкурсная комиссия проводит прием и изучение документов лиц, пожелавших участвовать в конкурсе, а также осуществляет проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах. Конкурсная комиссия может принять решение о продлении срока приема документов для участия в конкурсе в случае, если к моменту окончания первого этапа документы подал, лишь один кандидат.

5. Претендент, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету с приложением фотографии;

в) копию паспорта;

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию;

д) справку о состоянии здоровья;

е) другие документы, предусмотренные частью 3 статьи 13 Положения о муниципальной службе.

6. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

При проведении первого этапа конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании предоставленных ими документов об образовании, прохождении государственной гражданской (государственной) или муниципальной службы, а также с учетом оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирования по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы.

7. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается Конкурсной комиссией после проверки достоверности предъявленных претендентами сведений.

8. Не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса кандидатам, допущенным к участию в конкурсе, направляются сообщения о дате, месте и времени его проведения.

9. Заседание комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов, допущенных ко второму этапу конкурса, и считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. В случае неявки кандидата по уважительной причине конкурсная комиссия может принять решение о переносе заседания. В случае отсутствия кандидата без письменного уведомления председателя конкурсной комиссии о причинах отсутствия, кандидатура конкурсной комиссией не рассматривается.

10. На заседании комиссии секретарь конкурсной комиссии представляет членам комиссии кандидата, докладывает его результаты на первом этапе конкурса, после чего кандидату могут задаваться вопросы.

На данном этапе выясняется мотивация кандидата при поступлении на муниципальную службу, знание должностного регламента по конкретной должности, коммуникабельность, умение вести диалог, профессиональные знания и навыки путем собеседования.

11. Решение конкурсной комиссии по замещению вакантных должностей муниципальной службы и формированию кадрового резерва может приниматься в отсутствие кандидата и являться основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

12. На основании протокола заседания конкурсной комиссии представитель нанимателя (работодателя) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

13. Если в результате конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, Председатель конкурсной комиссии вправе принять решение об объявлении повторного конкурса.

14. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

15. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Проведение конкурсов по формированию кадрового резерва города Шахты

1. Формирование кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы Администрации города Шахты осуществляется в соответствии с Областным законом "О муниципальной службе в Ростовской области" N 786-ЗС от 09.10.2007 г. и статьей 20 "Положения о муниципальной службе в городе Шахты". Создание и эффективное использование кадрового резерва является одним из приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы.

2. Формированием и подготовкой кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы Администрации города Шахты занимается Управление муниципальной службы на основании информации о кандидатах, предоставленной руководителями структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации и предприятий города.

3. Основной задачей по формированию и работе с кадровым резервом города Шахты является создание планомерной и комплексной системы мер для замещения вакантных должностей муниципальной службы, персонального продвижения по службе муниципальных служащих, квалифицированных специалистов предприятий, организаций и учреждений, способных в изменяющихся условиях профессионально и эффективно реализовывать задачи и функции соответствующих органов Администрации города. При этом особое внимание должно уделяться изучению профессиональных, деловых и личностных качеств кандидатов, претендующих на зачисление в резерв кадров, а также изучению потенциальных возможностей дальнейшего использования работников, зачисленных в резерв кадров, на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

4. Кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы формируется в два этапа:

1) на первом этапе в каждом органе местного самоуправления формируется кадровый резерв по высшим, главным, ведущим, и старшим должностям муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы города Шахты;

2) на втором этапе управлением муниципальной службы, на основании протоколов конкурсных комиссий отраслевых (функциональных) органов местного самоуправления по формированию кадрового резерва, формируется единый резерв, именуемый кадровым резервом на замещение должностей муниципальной службы города Шахты.

5. Источниками формирования резерва кадров могут быть: государственные и муниципальные служащие, муниципальные служащие, уволенные с муниципальной службы в связи с ликвидацией или реорганизацией органа местного самоуправления города или сокращением его штата, работники администрации, ее структурных подразделений, депутаты представительных органов, специалисты различных отраслей экономики и социально-культурной сферы, выпускники "Школы кадрового резерва Администрации города Шахты", специалисты предприятий города, прошедшие обучение по государственным программам подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих.

6. Организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по формированию и работе с резервом кадров выполняет Управление муниципальной службы Администрации города.

7. Кадровый резерв рассматривается на заседании комиссии по замещению вакантных должностей муниципальной службы и формированию кадрового резерва не реже одного раза в год, утверждается распоряжением Администрации города Шахты и пересматривается на заседаниях комиссии по мере необходимости.

8. Проведение конкурсов для включения в кадровый резерв осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего положения, за исключением части 11.

9. Победитель конкурса на включение в кадровый резерв включается распоряжением Администрации в кадровый резерв муниципальной службы города Шахты на замещение должности муниципальной службы.

10. Исключение из кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы города Шахты может быть осуществлено по следующим основаниям:

- назначение на соответствующую руководящую должность;

- в случае отказа от замещения предлагаемой должности;

- по личному заявлению лица об исключении из муниципального резерва;

- в случае смерти (гибели), либо признания безвестно отсутствующим, или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу, лица, состоящего в муниципальном резерве;

- при возникновении установленных законодательством Российской Федерации и Ростовской области обстоятельств, препятствующих назначению лица, состоящего в муниципальном резерве, на соответствующую должность;

- грубое нарушение должностных обязанностей.

11. Решение об исключении из муниципального резерва оформляется распоряжением Администрации города Шахты и в течение 30 календарных дней доводится до сведения лица, состоящего в муниципальном резерве."

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы Администрации И.И. Медведева и комитет по местному самоуправлению и молодежной политике (Е.П. Стенякина).

Мэр города Шахты

Д. Станиславов

28 июля 2011 г.