Приложение. Изменения, вносимые в постановление Администрации Ростовской области от 22.04.2010 N 241 "Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ростовской области" на 2010 - 2012 гг."

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 13.10.2011 N 41

Изменения,
вносимые в постановление Администрации Ростовской области
от 22.04.2010 N 241 "Об утверждении Областной долгосрочной
целевой программы "Противодействие коррупции
в Ростовской области" на 2010 - 2012 годы"

1. В наименовании, пунктах 1, 2 слова "на 2010 - 2012 годы" заменить словами "на 2010 - 2014 годы".

2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Министерству финансов области (Федотова Л.В.) предусмотреть ассигнования на реализацию Областной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ростовской области" на 2010 - 2014 годы при разработке областного закона об областном бюджете на 2011 год и подготовке проекта областного закона "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

3. В пункте 4 слова "на 2010 - 2012 годы" заменить словами "на 2010 - 2014 годы".

4. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Губернатора Ростовской области Артемова В.В.".

5. Приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 22.04.2010 N 241

Областная долгосрочная целевая программа
"Противодействие коррупции в Ростовской области"
на 2010 - 2014 годы

Паспорт
Областной долгосрочной целевой программы "Противодействие
коррупции в Ростовской области" на 2010 - 2014 годы

Наименование Программы	-	Областная долгосрочная целевая программа "Противодействие коррупции в Ростовской области" на 2010 - 2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	распоряжение Администрации Ростовской области от 16.04.2010 N 94 "О разработке проекта Областной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ростовской области" на 2010 - 2012 годы", постановление Администрации Ростовской области от 23.05.2011 N 295 "Об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития области и составления проекта областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
Государственный заказчик - координатор Программы	-	Правительство Ростовской области
Государственные заказчики Программы	-	министерство внутренней и информационной политики области; министерство культуры Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области
Разработчик Программы	-	Администрация Ростовской области
Основные цели Программы	-	осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Ростовской области; обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Ростовской области
Основные задачи Программы	-	совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Ростовской области; создание системы противодействия коррупции; создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды; обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области
Сроки реализации Программы	-	2010 - 2014 годы
Структура Программы, перечень подпрограмм, основные направления и мероприятия Программы	-	структура Программы: паспорт Областной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ростовской области" на 2010 - 2014 годы; раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами; раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели; раздел 3. Система программных мероприятий; раздел 4. Нормативное обеспечение; раздел 5. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации; раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы; приложение N 1. Целевые индикаторы и показатели Областной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ростовской области" на 2010 - 2014 годы; приложение N 2. Перечень мероприятий по реализации Областной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ростовской области" на 2010 - 2014 годы; приложение N 3. Распределение объемов финансирования Областной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ростовской области" на 2010 - 2014 годы; приложение N 4. Распределение ассигнований по государственным заказчикам Областной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ростовской области" на 2010 - 2014 годы. Программа не содержит подпрограмм. Основные мероприятия Программы: совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции; создание системы противодействия коррупции; вопросы кадровой политики; антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ростовской области и их проектов; организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности в органах исполнительной власти Ростовской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области; создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции; меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства; обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области
Исполнители Программы	-	Правительство Ростовской области; министерство внутренней и информационной политики Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство информационных технологий и связи Ростовской области; министерство экономического развития Ростовской области; департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области; Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области; государственные органы Ростовской области
Объемы и источники финансирования Программы	-	объем средств областного бюджета, необходимый для финансирования Программы в 2010 - 2014 годах, составляет, всего - 11 760,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 3 336,0 тыс. рублей (за счет средств резервного фонда Администрации Ростовской области на финансирование непредвиденных расходов областного бюджета); 2011 год - 1 940,0 тыс. рублей; 2012 год - 1 840,0 тыс. рублей 2013 год - 2 218,0 тыс. рублей; 2014 год - 2 426,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	в результате реализации Программы к 2015 году предполагается: создать эффективную систему противодействия коррупции; принять нормативные правовые акты Ростовской области по обеспечению реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции; организовать проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области и их проектов; провести не менее 5 мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции (2010 год - 1, 2011 год - 1, 2012 год - 1, 2013 год - 1, 2014 год - 1); провести не менее 5 антикоррупционных мониторингов в Ростовской области (2010 год - 1, 2011 год - 1, 2012 год - 1, 2013 год - 1, 2014 год - 1); провести не менее 8 научно-практических конференций и заседаний "круглых столов" по вопросам противодействия коррупции (2010 год - 2, 2011 год - 2, 2012 год - 2, 2013 год - 1, 2014 год - 1); опубликовать в средствах массовой информации не менее 90 материалов о деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области о проводимой работе по противодействию коррупции и о реализации Программы (2010 год - 15, 2011 год - 15, 2012 год - 20, 2013 год - 20, 2014 год - 20); провести 5 конкурсов журналистских материалов по противодействию коррупции (2010 год - 1, 2011 год - 1, 2012 год - 1, 2013 год - 1, 2014 год - 1); создать документальный фильм антикоррупционной направленности, организовать его тиражирование, прокат и показ в муниципальных и областных учреждениях культуры, в том числе по сети "электронный кинотеатр"; организовать показ в 20 муниципальных образованиях области ГАУК РО "Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького" тематического спектакля антикоррупционной направленности "Доходное место" по одноименному произведению А.Н. Островского; провести не менее 20 заседаний комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области (2010 год - 4, 2011 год - 4, 2012 год - 4, 2013 год - 4, 2014 год - 4); обеспечить обучение не менее 1395 государственных и муниципальных служащих по программам противодействия коррупции; обеспечить издание и размещение социальной рекламной продукции (буклеты, брошюры, баннеры и т.д.), в том числе в электронных средствах массовой информации, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; провести 5 конкурсов социальной рекламы (плакат, анимационный ролик) "Чистые руки" (2010 год - 1, 2011 год - 1, 2012 год - 1, 2013 год - 1, 2014 год - 1); обеспечить разработку, издание не менее 4 тыс. экземпляров сборников нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области по противодействию коррупции; обеспечить приобретение и установку одного комплекта аппаратуры для организации работы телефона "горячей линии" с автоматическим фиксированием телефонных звонков
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области в соответствии с их полномочиями, установленными областным законодательством

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является предупреждение и ликвидация коррупции в органах исполнительной власти.

В связи с проводимой в Ростовской области административной реформой, осуществляемой в рамках федерального законодательства, выдвигаются новые требования к организации профилактической работы в области противодействия коррупции.

18 сентября 2008 года Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области утвержден План противодействия коррупции в органах государственной власти Ростовской области.

23 апреля 2009 года принят Областной закон "О противодействии коррупции в Ростовской области".

Постановлением Администрации Ростовской области от 12.08.2009 N 392 была создана комиссия по противодействию коррупции в Ростовской области, утверждены Положение о ней и состав.

Решением комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области (протокол от 20 декабря 2010 года N 5) утвержден "План противодействия коррупции в органах исполнительной власти Ростовской области на 2011 - 2013 годы".

Деятельность комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области позволяет совершенствовать координацию государственных органов Ростовской области и взаимодействие с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции, в том числе с опорой на широкие слои общественности.

Необходимость принятия Программы вызвана тем, что коррупционная обстановка продолжает оставаться сложной. Растет интерес криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологию доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления в Ростовской области.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности государственных органов Ростовской области, взаимодействие с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
Программы, а также целевые индикаторы и показатели

2.1. Основными целями Программы являются осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Ростовской области, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Ростовской области.

2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Ростовской области;

создание системы противодействия коррупции;

создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

2.3. Реализацию Программы предполагается осуществить в течение пяти лет: с 2010 по 2014 годы.

В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на пять этапов:

первый этап - 2010 год;

второй этап - 2011 год;

третий этап - 2012 год;

четвертый этап - 2013 год;

пятый этап - 2014 год.

2.4. Целевые индикаторы и показатели приведены в приложении N 1 к Программе.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении N 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных Программой и утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Объем средств областного бюджета, необходимый для финансирования Программы, составляет на 2010 - 2014 годы всего - 11 760 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2010 год - 3 336,0 тыс. рублей (за счет средств резервного фонда Администрации Ростовской области на финансирование непредвиденных расходов областного бюджета);

2011 год - 1 940,0 тыс. рублей;

2012 год - 1 840,0 тыс. рублей;

2013 год - 2 218,0 тыс. рублей;

2014 год - 2 426,0 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования Программы по годам ее реализации приведено в приложении N 3 к Программе.

Распределение ассигнований по государственным заказчикам Программы приведено в приложении N 4 к Программе.

Раздел 4. Нормативное обеспечение

Для достижения целей Программы необходимо принятие следующих нормативных правовых актов:

1. Указа Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области о внесении изменений в Регламент Администрации Ростовской области" (в части, касающейся проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и Администрации Ростовской области).

2. Распоряжения Администрации Ростовской области "О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного служащего аппарата Администрации области и руководителей областных органов исполнительной власти к совершению коррупционных правонарушений".

3. Правового акта Администрации Ростовской области "Об антикоррупционном мониторинге в Ростовской области".

Раздел 5. Механизм реализации Программы, организация
управления и контроль за ходом ее реализации

5.1. Руководителем Программы является Губернатор Ростовской области.

5.2. Государственный заказчик - координатор Программы - Правительство Ростовской области:

5.2.1. С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет в установленном порядке целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

5.2.2. Государственный заказчик - координатор Программы направляет:

ежеквартально (за I - III кварталы соответственно) до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития области отчет по форме в соответствии с приложением N 3 Порядка принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации согласно Приложению N 1 к постановлению Администрации Ростовской области от 31.03.2009 N 146 , а также по запросу министерства экономического развития области - статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации областных долгосрочных целевых программ, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

ежегодно в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития области - отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.

Отчет о ходе работ по Программе за год (далее - годовой отчет) должен содержать:

данные в соответствии с приложениями N 4 и N 5 к настоящему Порядку;

сведения о результатах реализации областной долгосрочной целевой программы за отчетный год (степень выполнения программных мероприятий);

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

сведения о неосвоенных в течение финансового года бюджетных средствах (по источникам финансирования) с указанием причины их неосвоения;

оценку эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ в соответствии с требованиями, определенными Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ (приложение N 2 к настоящему постановлению);

сведения о соответствии фактических показателей реализации областных долгосрочных целевых программ показателям, установленным докладами о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти;

информацию о степени достижения запланированных показателей программы.

Уточненный годовой отчет по Программе, согласованный министерством финансов области в части приложения N 4 Порядка принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации согласно Приложению N 1 к постановлению Администрации Ростовской области от 31.03.2009 N 146, представляется не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.

5.3. Руководители органов исполнительной власти, определенные государственными заказчиками Программы, несут ответственность за реализацию комплекса закрепленных за ними мероприятий Программы, осуществляют управление исполнителями этих мероприятий, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.

5.4. Государственные заказчики Программы - министерство внутренней и информационной политики Ростовской области; министерство культуры Ростовской области, комитет по молодежной политике Ростовской области:

5.4.1. С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке.

5.4.2. Представляют государственному заказчику - координатору Программы:

ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий, а также по запросу государственного заказчика - координатора Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

ежегодно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств;

предложения о корректировке сроков реализации Программы, перечня и финансирования программных мероприятий (при необходимости);

отчеты о ходе реализации программных мероприятий по результатам за год и за весь период действия Программы для подготовки государственным заказчиком - координатором Программы соответствующего проекта постановления Правительства Ростовской области в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

5.5. Оперативное управление реализацией Программы осуществляется службой по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области Правительства Ростовской области. На нее возлагаются следующие основные функции:

оценка достижения целевых индикаторов и показателей Программы, эффективности последствий от ее реализации;

организация проверок хода реализации программных мероприятий;

содействие исполнителям Программы в разработке и реализации механизмов межведомственного взаимодействия при реализации мероприятий Программы;

осуществление информационного обеспечения реализации Программы, в том числе размещение в сети Интернет:

текста Программы, нормативных правовых актов в сфере управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий;

информации о ходе реализации Программы, предстоящих программных мероприятиях;

информации о результатах проверок хода реализации программных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

5.6. Контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством Ростовской области в соответствии с настоящей Программой, Контрольно-счетной палатой Ростовской области - в пределах ее полномочий.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Ростовской области к 2015 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области не позволят создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.

Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения. Предполагается, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2015 году сократится на 3,5 процента.

Кроме того, реализация мероприятий Программы расширит возможности подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования в проведении антикоррупционного просвещения и воспитания, обеспечив участие в ней не менее 1 035 специалистов. При этом доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение образовательным программам профилактической направленности (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности), возрастет до 100 процентов.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели:

создание эффективной системы противодействия коррупции;

снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной проявлениями коррупции;

создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

создание дополнительных условий для обеспечения прозрачности деятельности государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, Правительством Ростовской области, по завершении срока реализации Программы и за период с 2010 по 2014 год включительно. Результаты Программы представляются в министерство экономического развития Ростовской области одновременно с отчетом о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин

Приложение N 1
к Областной долгосрочной целевой программе
"Противодействие коррупции в Ростовской
области" на 2010 - 2014 годы

Целевые индикаторы и показатели
Областной долгосрочной целевой программы "Противодействие
коррупции в Ростовской области" на 2010 - 2014 годы

N п/п	Наименование целевых индикаторов и показателей Программы	Единица измерения	Базовый показатель 2009 года	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области	процентов	определяется по итогам опроса в 2010 году	-	на 2,7 процента меньше базового показателя	на 3,1 процента меньше базового показателя	на 3,4 процента меньше базового показателя	на 3,5 процента меньше базового показателя
2.	Количество государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме "Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления"	человек	91	255	270	280	290	300
3.	Количество специалистов, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности)	человек	-	1 035	1 035	1 035	1 035	1 035
4.	Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение образовательным программам профилактической направленности:	процентов
	учреждения начального профессионального образования (от общего количества обучающихся)		-	80	100	100	100	100
	учреждения среднего профессионального образования (от общего количества студентов)		-	80	100	100	100	100
	общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени)		-	100	100	100	100	100
5.	Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области	процентов	определяется по итогам опроса в 2010 году	-	на 2,5 процента больше базового показателя	на 3,0 процента больше базового показателя	на 3,2 процента больше базового показателя	на 3,3 процента больше базового показателя

Приложение N 2
к Областной долгосрочной целевой программе
"Противодействие коррупции в Ростовской
области" на 2010 - 2014 годы

Перечень
мероприятий по реализации Областной долгосрочной целевой
программы "Противодействие коррупции в Ростовской
области" на 2010 - 2014 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования, направления расходов	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)						Срок выполнения программы	Государственный заказчик программы	Исполнители мероприятий Программы	Ожидаемые результаты
			всего	в том числе по годам
				2010*(1)	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции
1.1.	Подготовка проекта Указа Главы Администрации (Губернатора) области о внесении изменений в Регламент Администрации Ростовской области (в части, касающейся проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и Администрации Ростовской области)	-	-	-	-	-	-	-	2010	-	Администрация Ростовской области	принятие правового акта
1.2.	Подготовка проекта распоряжения Администрации Ростовской области "О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного служащего аппарата Администрации области и руководителей областных органов исполнительной власти к совершению коррупционных правонарушений"	-	-	-	-	-	-	-	2010	-	Администрация Ростовской области, Ведомство УГГС Ростовской области	принятие правового акта
1.3.	Подготовка проекта правового акта Администрации Ростовской области "Об антикоррупционном мониторинге в Ростовской области"	-	-	-	-	-	-	-	2010	-	Администрация Ростовской области	принятие правового акта
1.4.	Подготовка проекта типового положения о муниципальной межведомственной комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления*(2)	-	-	-	-	-	-	-	2010	-	Администрация Ростовской области	подготовка типового положения
2. Создание системы противодействия коррупции
2.1.	Разработка и утверждение планов противодействия коррупции в государственных органах Ростовской области*(2)	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2014	-	государственные органы Ростовской области	утверждение планов противодействия коррупции
2.2.	Обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2014	-	Правительство Ростовской области	организация заседаний комиссии по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал
2.3.	Обеспечение координации деятельности государственных органов Ростовской области и взаимодействия с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции, поступивших по телефону "горячей линии"*(2)	-	-	-	-	-	-	-	2010	-	Администрация Ростовской области	вовлечение граждан в деятельность по противодействию коррупции
2.4.	Приобретение комплекта аппаратуры для установки телефона "горячей линии" с автоматическим фиксированием телефонных звонков, расходных материалов, создание архива обращений граждан	областной бюджет	96,0	96,0	-	-	-	-	2010	Администрация Ростовской области	Администрация Ростовской области	установка телефона "горячей линии"
3. Вопросы кадровой политики
3.1.	Организация и осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Ростовской области ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе*(2)	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2014	-	Ведомство УГГС Ростовской области, Правительство Ростовской области	предупреждение коррупционных правонарушений
3.2.	Проведение проверок в органах исполнительной власти Ростовской области и органах местного самоуправления информации коррупционной направленности в отношении государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих*(2)	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2014	-	Правительство Ростовской области	предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
3.3.	Координация работы по проведению функциональной ротации кадров работников государственной гражданской службы на тех направлениях и должностях, где особенно велик риск коррупции, и создание кадрового резерва*(2)	-	-	-	-	-	-	-	2011	-	Ведомство УГГС Ростовской области, Правительство Ростовской области	предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
3.4.	Разработка совместно с представителями научно-исследовательских, образовательных учреждений, общественности с учетом международного опыта проектов кодексов этики государственного и муниципального служащих*(2)	-	-	-	-	-	-	-	2011	-	Ведомство УГГС Ростовской области, Правительство Ростовской области	предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
3.5.	Составление реестра наиболее коррупционно опасных сфер деятельности государственных органов Ростовской области и наиболее коррупциогенных должностей государственной гражданской службы Ростовской области	-	-	-	-	-	-	-	2011	-	Ведомство УГГС Ростовской области, Правительство Ростовской области	предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
3.6.	Разработка и внедрение в государственных органах Ростовской области механизмов внутреннего антикоррупционного контроля за деятельностью государственных гражданских служащих Ростовской области, замещающих наиболее коррупциогенные должности*(2)	-	-	-	-	-	-	-	2011	-	Ведомство УГГС Ростовской области, Правительство Ростовской области	предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
3.7.	Разработка и внедрение методических рекомендации для государственных органов Ростовской области по порядку проведения служебных проверок по фактам нарушений государственными гражданскими служащими требований, предусмотренных федеральным законодательством о противодействии коррупции	-	-	-	-	-	-	-	2011	-	Ведомство УГГС Ростовской области, Правительство Ростовской области	предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ростовской области и их проектов
4.1.	Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области и их проектов*(2)	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2014	-	государственные органы Ростовской области	предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
4.2.	Привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества и общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области и их проектов	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2014	-	государственные органы Ростовской области	предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
5. Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности в государственных органах Ростовской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области
5.1.	Проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области	областной бюджет	3 650,0	750,0	800,0	700,0	700,0	700,0	2010 - 2014	министерство внутренней и информационной политики Ростовской области	министерство внутренней и информационной политики Ростовской области	проведение мониторинга и обобщение исследований 1 раз в год
5.2.	Проведение мониторинга и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности по размещению государственных заказов, устранение выявленных коррупционных рисков	-	-	-	-	-	-	-	2012	-	Правительство Ростовской области, минэкономразвития Ростовской области	подготовка информационного материала 1 раз в год
5.3.	Проведение антикоррупционного мониторинга в Ростовской области*(2)	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2014	-	Правительство Ростовской области	проведение антикоррупционного мониторинга не менее 1-го раза в год
6. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению
6.1.	Опубликование в печатных средствах массовой информации информационно-аналитических материалов о реализации в Ростовской области мероприятий по противодействию коррупции*(2)	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2014	-	министерство внутренней и информационной политики Ростовской области	опубликование информационных материалов не менее 1-го раза в месяц
6.2.	Проведение конкурса журналистских материалов по противодействию коррупции	областной бюджет	1 500,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	2010 - 2014	министерство внутренней и информационной политики Ростовской области	министерство внутренней и информационной политики Ростовской области	проведение конкурса 1 раз в год
6.3.	Создание документального фильма антикоррупционной направленности, организация его тиражирования, проката и показа на телевидении, в муниципальных и областных учреждениях культуры, в том числе по сети "электронный кинотеатр"*(2)	областной бюджет	700,0	700,0	-	-			2010 - 2014	министерство культуры Ростовской области	министерство культуры Ростовской области	создание, прокат и показ документального фильма
6.4.	Организация показа в муниципальных образованиях области ГАУК РО "Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького" тематического спектакля антикоррупционной направленности "Доходное место" по одноименному произведению А.Н. Островского: в 10 муниципальных образованиях области в 2013 году; в 10 муниципальных образованиях области в 2014 году	областной бюджет	1 160,0	-	-	-	560,0	600,0	2010 - 2014	министерство культуры Ростовской области	министерство культуры Ростовской области	показ спектакля
6.5.	Обеспечение разработки, издания и безвозмездного распространения в государственных органах Ростовской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области сборника нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области по вопросам противодействия коррупции*(2)	областной бюджет	450,0	100,0	100,0	100,0	-	150,0	2010 - 2014	Правительство Ростовской области	Правительство Ростовской области	издание сборника по 1000 экземпляров в год
6.6.	Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте Администрации Ростовской области	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2014	-	Правительство Ростовской области	предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
6.7.	Проведение областного конкурса социальной рекламы (плакат, анимационный ролик) "Чистые руки"*(2)	областной бюджет	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	2010 - 2014	комитет по молодежной политике Ростовской области	комитет по молодежной политике Ростовской области	проведение областного конкурса 1 раз в год
6.8.	Издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы	областной бюджет	1 900,0	900,0	250,0	250,0	250,0	250,0	2010 - 2014	министерство внутренней и информационной политики Ростовской области	министерство внутренней и информационной политики Ростовской области	предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
7. Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции
7.1.	Проведение научно-практических конференций и заседаний "круглых столов" по вопросам противодействия коррупции*(2)	областной бюджет	300,0	100,0*(3)	100,0	100,0	-	-	2010 - 2014	министерство внутренней и информационной политики Ростовской области, Правительство Ростовской области	министерство внутренней и информационной политики Ростовской области, Правительство Ростовской области	проведение конференций и "круглых столов" не менее 1-го раза в год
7.2.	Обеспечение организации обучения государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих на семинарах или курсах по теме "Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления"*(2)	областной бюджет	1 504,0	290,0	290,0	290,0	308,0	326,0	2010 - 2014	Правительство Ростовской области	Правительство Ростовской области	обучение 805 государственных и муниципальных служащих
7.3.	Организация разработки и принятия образовательно-просветительских программ по вопросам предупреждения коррупции для обучающихся в учреждениях начального профессионального образования и студентов средних специальных учебных заведений	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2014	-	минобразование Ростовской области	предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
7.4	Подготовка необходимого количества специалистов, в том числе за счет организации обучающих семинаров, реализующих программы профилактики коррупционных нарушений в образовательных учреждениях	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2014	-	минобразование Ростовской области	предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
8. Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства
8.1.	Организация работы с целью устранения избыточных процедур выдачи разрешений или согласований органами исполнительной власти Ростовской области, выявление платных посреднических услуг, при наличии обращений субъектов малого и среднего предпринимательства*(2)	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2014	-	департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области	предупреждение и выявление коррупционных правонарушений
8.2.	Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных мероприятий, досудебной и судебной защиты, представление интересов в государственных и муниципальных органах*(2)	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2014	-	департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области	противодействие коррупции, в части обеспечения правовой защиты субъектов малого и среднего предпринимательства
9. Обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области
9.1.	Опубликование в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Ростовской области информации о деятельности органов государственной власти Ростовской области в сфере противодействия коррупции	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2014	-	Правительство Ростовской области, министерство внутренней и информационной политики Ростовской области	публикование информации не менее 1-го раза в квартал
9.2.	Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте Правительства Ростовской области информации (жалоб) о ставших им известными фактах коррупции	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2014	-	Правительство Ростовской области, министерство информационных технологий и связи Ростовской области	размещение на официальном сайте информации (жалоб)
9.3.	Координация работы по созданию новых и развитию действующих многофункциональных центров (МФЦ) и служб в системе "одного окна" в городских округах и муниципальных образованиях области*(2)	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2014	-	Правительство Ростовской области, министерство информационных технологий и связи Ростовской области	создание в 2010 году 4 МФЦ
9.4.	Организация функционирования единого центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области*(2)	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2014	-	министерство информационных технологий и связи Ростовской области	функционирование единого центра с предоставлением в 2010 году 70 услуг
9.5.	Разработка и принятие органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления гражданам и юридическим лицам государственных услуг*(2)	-	-	-	-	-	-	-	2010 - 2011	-	Правительство Ростовской области	устранение фактов, порождающих коррупцию
9.6.	Координация работы по приведению должностных регламентов государственных гражданских служащих Ростовской области в соответствие с принятыми административными регламентами предоставления гражданам и юридическим лицам государственных услуг*(2)	-	-	-	-	-	-	-	2011 -2014	-	Ведомство УГГС Ростовской области, Правительство Ростовской области	предупреждение коррупционных правонарушений

*(1) Реализуется за счет средств резервного фонда Администрации Ростовской области на финансирование непредвиденных расходов областного бюджета.

*(2) Органам местного самоуправления рекомендуется разработать аналогичные мероприятия при принятии программ по противодействию коррупции.

*(3) Ассигнования в 2010 году осуществлялись Администрацией Ростовской области.

Примечание.

Список используемых сокращений:

Ведомство УГГС Ростовской области - Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области;

минобразование Ростовской области - министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

минэкономразвития Ростовской области - министерство экономического развития Ростовской области.

Приложение N 3
к Областной долгосрочной целевой программе
"Противодействие коррупции в Ростовской
области" на 2010 - 2014 годы

Распределение
объемов финансирования Областной долгосрочной целевой
программы "Противодействие коррупции в Ростовской
области" на 2010 - 2014 годы

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование источников финансирования, направлений расходов	Объем финансирования
		всего	в том числе по годам
			2010 (за счет средств резервного фонда Администрации Ростовской области на финансирование непредвиденных расходов областного бюджета)	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Областной бюджет, всего, в том числе:	11 760,0	3 336,0	1 940,0	1 840,0	2 218,0	2 426,0
	капитальные вложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	прочие расходы	11 760,0	3 336,0	1 940,0	1 840,0	2 218,0	2 426,0

"Приложение N 4
к Областной долгосрочной целевой программе
"Противодействие коррупции в Ростовской
области" на 2010 - 2014 годы

Распределение
ассигнований по государственным заказчикам Областной долгосрочной
целевой программы "Противодействие коррупции
в Ростовской области" на 2010 - 2014 годы

(тыс. рублей)
Наименование источников финансирования, направлений расходов	Ассигнования
	всего	в том числе по годам
		2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
1. Правительство Ростовской области
Областной бюджет, всего, в том числе:	2 150,0	586,0	390,0	390,0	308,0	476,0
капитальные вложения	-	-	-	-	-	-
НИОКР	-	-	-	-	-	-
прочие расходы	2 150,0	586,0	390,0	390,0	308,0	476,0
2. Министерство внутренней и информационной политики Ростовской области
Областной бюджет, всего, в том числе:	7 250,0	1 950,0	1 450,0	1 350,0	1 250,0	1 250,0
капитальные вложения	-	-	-	-	-	-
НИОКР	-	-	-	-	-	-
прочие расходы	7 250,0	1 950,0	1 450,0	1 350,0	1 250,0	1 250,0
3. Министерство культуры Ростовской области
Областной бюджет, всего, в том числе:	1 860,0	700,0	-	-	560,0	600,0
капитальные вложения	-	-	-	-	-	-
НИОКР	-	-	-	-	-	-
прочие расходы	1 860,0	700,0	-	-	560,0	600,0
4. Комитет по молодежной политике Ростовской области
Областной бюджет, всего, в том числе:	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
капитальные вложения	-	-	-	-	-	-
НИОКР	-	-	-	-	-	-
прочие расходы	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0".

6. Приложение N 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 2
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 22.04.2010 N 241

Методика
оценки эффективности Областной долгосрочной целевой программы
"Противодействие коррупции в Ростовской области"
на 2010 - 2014 годы

I. Общие положения

Методика оценки Областной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Ростовской области" на 2010 - 2014 годы (далее - методика и Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Областным законом от 12.05.2009 N 218-ЗС "О противодействии коррупции в Ростовской области", постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 N 146 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ". Методика ориентирована на повышение эффективности использования ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий по снижению коррупционных проявлений в Ростовской области.

II. Система показателей оценки эффективности Программы

2.1. В основе оценки эффективности Программы лежит система, включающая 3 группы показателей, характеризующих эффективность Программы.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.2.1. I группа показателей - ключевые показатели.

Доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области (), процентов.

Расчет показателя осуществляется по следующей формуле:

, где:

- доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции в Ростовской области в 2011 и 2014 годах (процентов), который рассчитывается по формуле:

- количество опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции в Ростовской области по итогам опроса в 1-м полугодии 2011 и 2014 годов (человек).

- количество опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения (человек).

- доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области в 2010 году (процентов), который рассчитывается по формуле:

- количество опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции в Ростовской области по итогам опроса в 2010 году (человек).

- количество опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения (человек).

2.1.2. II группа показателей - целевые индикаторы по направлениям программных мероприятий. Наименование показателей приведены в таблице.

Таблица

Показатели
оценки эффективности

N п/п	Наименование показателя	Плановый целевой индикатор (человек)
1	2	3
1.	П1 - количество государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме "Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления"	805
2.	П2 - количество специалистов, реализующих программы антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов дисциплин правовой направленности)	1 035

Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактических значений целевых индикаторов с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному (плановому) показателю.

Оценка эффективности реализации показателей П1 и П2 определяется по итогам 2014 года и по формуле:

- эффективность реализации i-го показателя;

- фактическое значение индикатора i показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;

- плановое значение индикатора i-го показателя, утвержденное Программой.

Эффективность реализации Программы по степени достижения индикаторов рассчитывается по формуле:

- эффективность реализации Программы;

, - эффективность реализации П1 и П2 показателей.

При значении:

= 100 процентам, реализация Программы является эффективной;

- более 100 процентов, реализация Программы является наиболее эффективной;

- менее 100 процентов, реализация Программы является неэффективной.

2.1.3. III группа показателей - бюджетная эффективность Программы (определяется как степень реализации расходных обязательств) и рассчитывается по формуле:

- бюджетная эффективность Программы;

- фактическое использование средств;

- планируемое использование средств.

2.2. Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, Правительством Ростовской области, по завершению срока реализации Программы и за период с 2010 по 2014 год включительно. Результаты Программы представляются в министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области одновременно с отчетом о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин".

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин