Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Ростовская область - субъект Российской Федерации, в котором наиболее широкий размах получило движение за возрождение и развитие казачества. Донское казачество, объединенное в войсковое казачье общество "Всевеликое войско Донское" (далее - ВКО ВВД), численность которого на территории Ростовской области составляет более 120 тысяч человек, - влиятельный социально-политический фактор на Юге России.

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2009 N 806 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами", 1 208 казаков несут службу в казачьих дружинах, в восьми муниципальных образованиях области созданы конные подразделения.

В настоящее время в целях расширения деятельности казачьих обществ и казачьих дружин по снижению уровня правонарушений в природоохранной и экологической сфере ВКО ВВД заключены соглашения с Федеральным агентством лесного хозяйства, Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства, а также с комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области. ВКО ВВД ведется работа по организации сотрудничества с другими заинтересованными органами.

Увеличение доли муниципальных образований, в которых осуществляют свою деятельность казачьи дружины, обусловлено расширением такого направления деятельности дружин, как создание пожарных команд. По завершении формирования казачьих пожарных команд они будут обеспечивать противопожарное прикрытие 17 учреждений социального обслуживания (9 социально-реабилитационных отделений, 3 центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 2 социальных приютов для детей и подростков, 2 домов-интернатов для престарелых и инвалидов и одну школу-интернат), а также 180 населенных пунктов области.

Основной проблемой казачьих дружин является социальная необеспеченность и соответственно текучесть кадров, недостаточная материальная база.

В Ростовской области действуют шесть казачьих кадетских корпусов, два из которых являются федеральными общеобразовательными учреждениями. Четыре казачьих кадетских корпуса - государственные образовательные учреждения Ростовской области, численность обучающихся в которых - 770 воспитанников.

В октябре 2011 года будет сдан в эксплуатацию спальный корпус с галерейным переходом в учебный корпус, встроенными спортивным и актовыми залами на территории государственного общеобразовательного учреждения Ростовской области кадетская школа-интернат "Аксайский Данилы Ефремова казачий кадетский корпус" на 280 мест.

С 2012 года планируется расширение сети казачьих кадетских корпусов.

Так, в 2012 году планируется создать и открыть казачий кадетский корпус в поселке Орловский Орловского района на базе муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 4 с началом функционирования с 1 января 2013 г., а в 2014 году - казачий кадетский корпус в городе Азове.

Качественная общеобразовательная подготовка, активная занятость кадет физической культурой, художественным творчеством, порядок и дисциплина, хорошие условия быта создали этим учебным заведениям авторитет не только в Ростовской области, но и в других регионах Российской Федерации. Престижность обучения в казачьих кадетских корпусах подтверждает высокий конкурс при поступлении, составляющий 6 - 8 человек на одно место.

На всех ступенях кадетского обучения наряду с традиционными предметами ведется преподавание следующих курсов: история Дона, история казачества, история военного искусства донских казаков, основы православной культуры, история донских ремесел и т. д.

Учебно-воспитательный процесс в казачьих кадетских корпусах поставлен так, что воспитанники получают не только хорошую общеобразовательную и физическую подготовку, но и должное патриотическое, нравственное и эстетическое воспитание.

В казачьих кадетских образовательных учреждениях процент правонарушений составляет 0,013 от общей численности учащихся. Ежегодно около 70 процентов выпускников кадетских корпусов поступают в военные и 30 - в гражданские высшие учебные заведения.

Благодаря тому, что система казачьего кадетского образования и воспитания охватывает не только учебный процесс, но и досуг воспитанников, постепенно формируется менталитет высоконравственного, интеллектуально и физически развитого молодого поколения.

С 2006 года в Ростовской области созданы шесть казачьих кадетских профессиональных училищ, общая среднегодовая численность учащихся в которых на 1 января 2011 г. составляет 1 472 человека.

Совершенствование деятельности казачьих кадетских профессиональных училищ предусматривает использование в учебно-воспитательном процессе культурно-исторических традиций донского казачества и региональных особенностей Донского края, способствующих воспитанию современной молодежи и ее более качественной профессиональной подготовке. Их развитию будет способствовать укрепление материально-технической базы образовательных учреждений для подготовки рабочих кадров, востребованных на рынке труда.

Продолжается работа по развитию социального партнерства с заинтересованными организациями по подготовке кадров рабочих специальностей с гарантией их дальнейшего трудоустройства. Так, с 2007 года в рамках договора между Администрацией Ростовской области и ОАО "РЖД" действует "Программа развития и оснащения материально-технической и учебно-лабораторной базы Сальского казачьего кадетского профессионального лицея на 2007 - 2009 годы". Финансирование по этой программе составляло 100,0 млн. рублей на трехлетний период.

Благодаря сотрудничеству с ОАО "РЖД" улучшилась материальная база Сальского казачьего кадетского профессионального лицея. Разработана проектно-сметная документация по капитальному ремонту зданий и благоустройству территории учреждения. На приобретение оборудования ОАО "РЖД" было выделено 15,0 млн. рублей, при этом из областного бюджета на ремонт общежития - 23,83 млн. рублей. В 2009 году ОАО "РЖД" профинансировало в сумме 2,0 млн. рублей приобретение оборудования для учебно-лабораторных мастерских, наглядных пособий, а также мебели для оснащения учебного корпуса. В 2009 году из областного бюджета на капитальный ремонт учебного и общественно-бытового корпусов выделено 18,09 млн. рублей. В 2011 году работа по формированию новой аналогичной программы развития учреждения продолжается.

В рамках развития социального партнерства между государственным образовательным учреждением ГОУ НПО Азовское казачье кадетское профессиональное училище и ЗАО Азовская станция технического обслуживания автотранспорта "Донавтосервис" и СПК ПЗ "Заветы Ильича" заключены соглашения о подготовке рабочих специалистов профессиональными училищами для данных предприятий. Миллеровским казачьим кадетским профессиональным училищем заключены соглашения по подготовке специалистов с Миллеровским сельским потребительским обществом и ООО "Стройконтракт".

Спортивные секции имеют большой потенциал для физической подготовки молодежи к службе в армии. Этому будет способствовать проведение запланированных мероприятий, связанных с военно-спортивным воспитанием молодежи.

Мероприятия, проведение которых запланировано в рамках Программы, будут способствовать созданию новых казачьих коллективов, пропаганде и развитию самодеятельного творчества Донского края, популяризации самобытной казачьей культуры и гражданско-патриотическому воспитанию подрастающего поколения. В 2009 году количество казачьих фольклорных самодеятельных коллективов, участвующих в проводимых фестивалях и праздниках в рамках Программы, составляло 24 творческих коллектива.

Одной из наиболее эффективных форм пропаганды песенного и хореографического наследия казаков являются фестивали и праздники. Они раскрывают богатое наследие казачьей культуры Дона. Ежегодное проведение данных мероприятий показало, что интерес к казачьей культуре дает толчок к созданию новых творческих коллективов, преимущественно молодежных и детских. В фестивалях принимают участие коллективы и отдельные исполнители всех жанров и видов казачьего искусства и народного творчества, хранители традиционной казачьей культуры и это позволит решать определенные цели и задачи по сохранению и развитию лучших традиций Донского края.

Реализация Программы будет способствовать:

формированию и реализации последовательной государственной и региональной политики, направленной на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры Донского края;

поддержанию общественного порядка, повышению уровня безопасности населения посредством привлечения казачьих дружин к участию в рейдах и специализированных мероприятиях, проводимых ГУ МВД России по Ростовской области;

укреплению материально-технической базы кадетских образовательных учреждений и образовательных учреждений, использующих в учебно-воспитательном процессе культурно-исторические традиции и региональные особенности Донского края;

увеличению числа детей и подростков - участников мероприятий Программы на 12,5 процента в год (3,3 тыс. человек);

проведению оздоровительного отдыха детей и подростков;

увеличению доли детей в кадетских образовательных учреждениях, систематически занимающихся физкультурой и спортом не менее 75 процентов в год;

увеличению числа образовательных учреждений, использующих в учебно-воспитательной работе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края;

росту ежегодного участия детей и подростков, учащихся образовательных учреждений, использующих в учебно-воспитательной работе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края в мероприятиях Программы;

приобщению молодежи к спорту, подготовке членов казачьих обществ к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.