Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 июня 1998 г. N 11-10 "О модельном законе "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"

Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 июня 1998 г. N 11-10
"О модельном законе "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"

 

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА по экологии и природным ресурсам модельный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", Межпарламентская Ассамблея постановляет:

1. Принять модельный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (прилагается).

2. Направить парламентам государств - участников СНГ указанный модельный закон и рекомендовать его для использования при разработке национального законодательства.

 

Председатель Совета Ассамблеи

Е.С. Строев

 

Модельный закон
"О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"
(Принят на одиннадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ
(постановление N 11-10 от 15 июня 1998 г.)

 

Настоящий Закон устанавливает правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей природной среды.

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты);

агрохимикаты - удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных;

действующее вещество пестицида - биологически активная часть пестицида, использование которой в виде различных препаративных форм приводит к воздействию на тот или иной вид вредного организма или на рост и развитие растений;

государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов - регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой государственный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, дает разрешения на производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз и вывоз на территорию государства пестицидов и агрохимикатов;

регламент применения пестицидов и агрохимикатов - обязательные требования к условиям и порядку применения пестицидов и агрохимикатов;

разработчик - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие получение пестицидов или агрохимикатов, исследования их активности, токсикологических свойств и влияния на окружающую природную среду;

изготовитель - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие производство пестицидов и агрохимикатов;

фитосанитарная обстановка - состояние земель, лесов и растительности, определяемое численностью вредителей растений, распространением болезней растений и наличием сорных растений;

фитосанитарный мониторинг - прогноз и установление наиболее вероятного уровня распространения, численности, интенсивности развития и вредоносности организмов.

Статья 2. Правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

Правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами государства, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов права государства. Законодательство государства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами регулирует отношения, возникающие при осуществлении государственного управления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также при разработке, производстве, реализации, хранении, транспортировке, применении, обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, рекламе, при ввозе (вывозе) на территорию государства пестицидов и агрохимикатов.

Статья 3. Оборотоспособность пестицидов и агрохимикатов

Пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном законодательством государства, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории государства.

Оборот пестицидов ограниченного использования, которые имеют устанавливающуюся в результате регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов повышенную вероятность негативного воздействия на здоровье людей и окружающую природную среду, осуществляется на основании специального разрешения.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

 

Статья 4. Полномочия органов государственной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

К полномочиям органов государственной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами относятся:

- принятие законов и иных нормативных правовых актов в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- проведение в государстве единой государственной политики в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- осуществление государственного контроля за исполнением законодательства государства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- утверждение порядка лицензирования деятельности в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- организация регистрационных испытаний, экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов и определение федерального органа исполнительной власти в области испытания и регистрации пестицидов и агрохимикатов;

- организация работ по стандартизации и сертификации пестицидов и агрохимикатов;

- осуществление международного сотрудничества в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством государства.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов права государства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

К полномочиям органов государственной власти субъектов права в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами относятся:

- исполнение законодательства государства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- обеспечение соответствия законодательства субъектов права в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами законодательству государства и контроль за его исполнением;

- другие полномочия, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в порядке, установленном законодательством государства.

Глава 3. Государственное управление в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами

 

Статья 7. Государственное управление в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

Государственное управление в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляет правительство государства непосредственно или через специально уполномоченные им государственные органы исполнительной власти.

Специально уполномоченные государственные органы исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляют свою деятельность в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в соответствии с положениями, утвержденными правительством государства.

Статья 8. Специально уполномоченный государственный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов

Организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов осуществляет специально уполномоченный государственный орган исполнительной власти в соответствии с положением, утвержденным правительством государства.

Статья 9. Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов

Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов проводятся для разработки и обоснования регламентов применения пестицидов и агрохимикатов. Указанные регламенты обеспечивают эффективность применения пестицидов и агрохимикатов и их безопасность для здоровья человека, окружающей природной среды.

Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов осуществляют юридические лица, которые имеют необходимое для этого научное и материально-техническое обеспечение, специалистов соответствующего профиля и квалификации и допущены специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, к проведению данных испытаний.

Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов включают в себя:

- определение эффективности применения пестицидов и агрохимикатов и разработку регламентов их применения;

- оценку опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и разработку гигиенических нормативов, санитарных норм и правил;

- экологическую оценку регламентов применения пестицидов и агрохимикатов;

- экспертизу результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.

Граждане или юридические лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов и (или) агрохимикатов, обязаны:

- предоставлять бесплатно образцы пестицидов и (или) агрохимикатов для проведения регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов;

- оплачивать регистрационные испытания заявленных пестицидов и (или) агрохимикатов.

Статья 10. Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов

Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов включает в себя:

- государственную экологическую экспертизу пестицидов и агрохимикатов, осуществляемую специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды;

- токсиколого-гигиеническую экспертизу, осуществляемую специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- экспертизу регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, организуемую специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Порядок проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов определяется в соответствии с законодательством государства.

Статья 11. Принципы экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов

Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов основывается на принципах:

- обязательности ее проведения;

- научной обоснованности ее выводов;

- независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий;

- платности ее проведения.

Срок проведения экспертизы не должен превышать шесть месяцев.

Граждане или юридические лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов и (или) агрохимикатов, а также разработчики не вправе участвовать в экспертизе результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.

Заключение экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов может быть обжаловано в судебном порядке. Порядок и организацию проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов определяет специально уполномоченный государственный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, по согласованию со специально уполномоченными государственными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Статья 12. Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов

Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов проводится специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, на основе заключений экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов на срок два года в случае необходимости проведения дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую природную среду. В остальных случаях государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов осуществляется на срок десять лет.

Порядок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов устанавливается специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Гражданину или юридическому лицу по решению специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, выдается регистрационное свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката. Форма данного регистрационного свидетельства устанавливается специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Пестицид или агрохимикат вносится в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории государства.

Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории государства, ведет специально уполномоченный государственный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Статья 13. Лицензирование деятельности в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

Деятельность в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании специальных разрешений (лицензий), выдаваемых специально уполномоченными государственными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в соответствии с законодательством государства.

Статья 14. Стандартизация и сертификация пестицидов и агрохимикатов

Пестициды и агрохимикаты производятся в соответствии со стандартами и иными нормативными документами, согласованными со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и утвержденными в порядке, установленном законодательством государства.

Пестициды и агрохимикаты подлежат сертификации на соответствие требованиям к безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами в порядке, установленном специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Статья 15. Государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами

Государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами осуществляют специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Порядок осуществления государственного надзора и контроля за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами устанавливается законодательством государства.

Глава 4. Общие требования к безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами

 

Статья 16. Разработка новых пестицидов и агрохимикатов

При разработке новых пестицидов и агрохимикатов должны применяться условия труда, способы охраны здоровья людей, окружающей природной среды и методы контроля в этой области, которые полностью исключают или снижают до минимума опасность негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую природную среду.

Разработчик обязан провести исследования полученных пестицидов или агрохимикатов по выявлению их токсикологических свойств, влияния на окружающую природную среду для обеспечения мер по безопасному обращению с ними.

Статья 17. Информация о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами

В целях обеспечения потребителей информацией о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами граждане или юридические лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов и (или) агрохимикатов обеспечивают при государственной регистрации представление рекомендаций о транспортировке, применении и хранении пестицидов и агрохимикатов и тарной этикетки с предупредительной маркировкой.

Требования к форме и порядку утверждения рекомендаций о транспортировке, применении и хранении пестицидов и агрохимикатов и к тарной этикетке устанавливает специально уполномоченный государственный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

При реализации пестицидов и агрохимикатов продавец (поставщик) обязан обеспечить каждую единицу емкости с пестицидом или агрохимикатом рекомендациями о применении, транспортировке и хранении пестицидов и агрохимикатов и тарной этикеткой.

Запрещается реклама не прошедших государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

При рекламе пестицидов и агрохимикатов не допускаются:

- указание регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, не соответствующих требованиям, установленным Государственным каталогом пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории государства;

- некорректные сравнения рекламируемых пестицидов и агрохимикатов с аналогичными пестицидами и агрохимикатами, внесенными в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории государства;

- применение понятий "безопасный", "безвредный", "нетоксичный", "экологически безопасный" и других подобных понятий;

- текстовая, зрительная и звуковая информация о потенциально опасной практике обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Статья 18. Производство пестицидов и агрохимикатов

Изготовитель обязан:

- обеспечивать производство пестицидов и агрохимикатов в соответствии с нормативной документацией;

- обеспечивать выпуск пестицидов и агрохимикатов в расфасовке, удобной для потребителей, в том числе для розничной торговли;

- обеспечивать выпуск аналитических стандартов (тестов) в целях контроля микроколичеств пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственной продукции, лекарственном сырье и продуктах питания, окружающей природной среде;

- прекращать реализацию пестицидов и агрохимикатов и осуществлять их утилизацию в случаях, если безопасное применение данных пестицидов и агрохимикатов становится невозможным при выполнении рекомендаций о применении, транспортировке и хранении пестицидов и агрохимикатов или при соблюдении ограничений по применению пестицидов и агрохимикатов.

Запрещается производство пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию.

Статья 19. Хранение пестицидов и агрохимикатов

Хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов.

При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей природной среде.

Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются государственными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Статья 20. Транспортировка пестицидов и агрохимикатов

Транспортировка пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально оборудованных транспортных средствах.

При транспортировке пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, которые установлены законодательством государства и издаваемыми специально уполномоченными органами исполнительной власти государства в соответствии с ними правилами и которые исключают возможность негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую природную среду.

Статья 21. Ввоз (вывоз) на территорию государства пестицидов и агрохимикатов

Ввоз (вывоз) на территорию государства пестицидов и агрохимикатов осуществляются в порядке, установленном государственными законами и иными нормативными правовыми актами государства, при наличии регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, выдаваемого специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

В договорах о купле-продаже и транспортировке пестицидов и агрохимикатов должно быть предусмотрено условие о наличии регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, выданного специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Порядок ввоза (вывоза) на территорию государства пестицидов и агрохимикатов устанавливается государственным органом исполнительной власти в области таможенного дела и специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, в соответствии с законодательством государства.

Вывоз пестицидов и агрохимикатов с территории государства осуществляется в соответствии с законодательством государства.

Статья 22. Применение пестицидов и агрохимикатов

Порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется государственными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую природную среду.

Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования.

Применение пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного государственного органа исполнительной власти только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

Статья 23. Реализация пестицидов и агрохимикатов

Граждане и юридические лица, осуществляющие на основании специальных разрешений (лицензий), выдаваемых специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в соответствии с законодательством государства, оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в соответствии с законодательством государства.

Реализация пестицидов ограниченного использования осуществляется только гражданам, имеющим специальную профессиональную подготовку.

Статья 24. Обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, тары из-под них

Обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством государства.

Методы уничтожения пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимикатов по согласованию со специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды и специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Глава 5. Ответственность за нарушение законодательства государства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

 

Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства государства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

Лица, виновные в нарушении законодательства государства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством государства.

Глава 6. Международные договоры государства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

 

Статья 26. Международные договоры государства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

Если международным договором государства установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

 


Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 июня 1998 г. N 11-10 "О модельном законе "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"


Текст постановления опубликован в информационном бюллетене Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, 1998 г., N 18



Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.