Решение о проектах документов по вопросам совершенствования деятельности СНГ и реформирования его структуры, подготовленных Специальным межгосударственным форумом для рассмотрения Советом глав государств Содружества (Москва, 1 апреля 1999 г.)

2. Одобрить следующие проекты документов по вопросам совершенствования деятельности СНГ и реформирования его структуры, подготовленные Специальным межгосударственным форумом, и внести их на рассмотрение Совета глав государств Содружества Независимых Государств:

- проект Решения о порядке председательства в органах Содружества Независимых Государств;

- проект Решения о совершенствовании и реформировании структуры органов Содружества Независимых Государств;

- проект Решения о Разграничении полномочий между Советом глав государств и Советом глав правительств Содружества Независимых Государств;

- проект Решения о Положении о Совете министров иностранных дел Содружества Независимых Государств;

- проект Решения о Механизме реализации решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (концептуальные положения).

Совершено в городе Москве 1 апреля 1999 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству - участнику Содружества его заверенную копию.

Председательствующий на заседании
Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств,
Председатель Правительства
Российской Федерации

Е.Примаков

Проект

Решение
о порядке председательства в органах Содружества Независимых Государств

Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:

1. Председательство в органах Содружества Независимых Государств осуществляется поочередно каждым государством - участником Содружества в лице его представителя на основе принципа ротации, на срок не более одного года.

2. Предшествующий и последующий председатели органа Содружества являются его сопредседателями.

3. В случае временного отсутствия председателя органа Содружества его обязанности возлагаются на одного из сопредседателей.

Совершено в городе _____ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

За Азербайджанскую Республику                  За Республику Молдова

За Республику Армения                          За Российскую Федерацию

За Республику Беларусь                         За Республику Таджикистан

За Грузию                                      За Туркменистан

За Республику Казахстан                        За Республику Узбекистан

За Кыргызскую Республику                       За Украину

Проект

Решение
о совершенствовании и реформировании структуры органов Содружества
Независимых Государств

Совет глав государств Содружества Независимых Государств,

принимая во внимание, что современный этап развития СНГ требует создания соответствующего механизма взаимодействия государств - участников Содружества,

в целях совершенствования деятельности Содружества Независимых Государств и повышения его эффективности,

считая необходимым сократить расходы на содержание органов СНГ путем сокращения их количества и численности сотрудников, решил:

1. Утвердить схему органов Содружества Независимых Государств (прилагается).

2. Поручить Специальному межгосударственному форуму для обсуждения вопросов о совершенствовании деятельности СНГ и его реформировании внести в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества проекты положений об органах СНГ и организации их функционирования в соответствии с утвержденной схемой.

3. Считать, что каждое государство - участник Содружества самостоятельно решает вопрос об участии в любом из органов Содружества Независимых Государств.

4. Реорганизовать Исполнительный Секретариат СНГ, аппарат Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза, рабочие аппараты межгосударственных и межправительственных отраслевых органов (Перечень прилагается) в единый постоянно действующий исполнительный, административный и координирующий орган - Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств.

5. Установить, что Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств является правопреемником Исполнительного Секретариата Содружества Независимых Государств, Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза, рабочих аппаратов межгосударственных и межправительственных отраслевых органов согласно Перечню.

6. Исполнительному комитету Содружества с участием руководителей органов Содружества, финансируемых за счет бюджета государств - участников Содружества, до 15 апреля 1999 года определить численность персонала и разработать структуру этих органов, учитывая, что общее количество работающих в них составляет 710 человек.

7. В связи с реформированием органов Содружества поручить Исполнительному комитету СНГ провести инвентаризацию договорно-правовой базы Содружества и, при необходимости, подготовить предложения по изменению и дополнению Устава Содружества Независимых Государств, других соответствующих документов Содружества и внести их в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств СНГ, исходя из признания государствами - участниками СНГ обязательности только тех решений, участниками которых они являются, а также того, что органы СНГ не могут быть наделены наднациональными полномочиями.

8. Исполнительному комитету Содружества подготовить предложения о переводе рабочих аппаратов органов Содружества, финансирование которых осуществляется за счет взносов государств - участников СНГ, на единый бюджет, и внести эти предложения на рассмотрение Совета глав правительств в установленном порядке. При этом каждое государство - участник Содружества финансирует деятельность рабочих аппаратов только тех органов, в работе которых оно принимает участие.

9. Установить, что высвобождение сотрудников Исполнительного Секретариата СНГ, Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза и рабочих аппаратов межгосударственных и межправительственных органов производится в порядке и на условиях, установленных при высвобождении соответствующих категорий государственных служащих государств, гражданами которых они являются, с предоставлением им предусмотренных законодательством социальных гарантий и компенсаций, в том числе связанных с выплатой выходного пособия и среднего денежного содержания, а также сохранением медицинского и санаторно-курортного обслуживания, которое они имели на день прекращения работы в органах СНГ.

10. Исполнительному комитету СНГ подготовить предложения о приведении кадровых и административно-финансовых норм деятельности рабочих аппаратов органов СНГ в соответствие с общепринятой международной практикой и внести эти предложения на рассмотрение СМИД в установленном порядке.

Совершено в городе года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

За Азербайджанскую Республику                  За Республику Молдова

За Республику Армения                          За Российскую Федерацию

За Республику Беларусь                         За Республику Таджикистан

За Грузию                                      За Туркменистан

За Республику Казахстан                        За Республику Узбекистан

За Кыргызскую Республику                       За Украину

Проект

Схема органов Содружества Независимых Государств

                          /----------\

        - - - - - - - - -|          | - - - - - - - - - - - -\

       |                  |   СГГ    |----------\

                          |          |---------\|             |

       |                  \----------/          ||

                                             ||             |

       |                       |  | |           ||

                               |  | \---------\ ||

       |                         \---\       | ||  /--------------------\

                       /----------\  |       | ||  |  Межпарламентская  |

/-----------------\     |   СГП    |  |       | ||  |      Ассамблея     |

|                 | - |          |-|- - - -|-||-|                    |

|  Экономический  |     \----------/  |       | ||  \--------------------/

|     Суд         |       |         |       | |\--------------\

\-----------------/       |     | |   |       | \--------------\|

                              | |   |                       ||

       |     /---------------\  | |   |      /--------\        ||

        - - | Экономический |  | \---+-----|        |        ||

       /----|      совет    |  |     | /---|  СМИД  |        ||

       |     \---------------/  |     | |    \--------/        ||

       |                 /-----/     | |                    ||

       |              |   |           | | /--------/ \-------\ ||

       |              |   | /---------/ | |  /---------------+-/|

       |              |   | |           | |  |               |  |

       |              |   | | /---------/ |  |               |  |

       |              |   | | |     / - -  -- - - - - - - --  - -  -\

       |              |   | | |       /-------\           /--------\

       |                        | |  СМО  |           |  СКПВ  |    |

       |      /----------------\      \- -----/           \--------/

       |      | Исполнительный |    |                                 |

       |      |                |- - - - -/

       |      |     комитет    |- -|- - - - - - - - - - - - - -/       |

       |      \----------------/            /------------------------\

       |                           |       |   Другие отраслевые    |  |

       \-----------------------------------|        советы          |

                                    |       \------------------------/  |

                                    \- - - - - - - - - - - - - - - - - -/

Проект

Перечень
отраслевых органов Содружества, финансируемых из бюджета государств,
функции рабочих аппаратов которых передаются Исполнительному комитету СНГ

N п/п	Наименование органа Содружества	Сведения о создании	Рабочий аппарат
1.	Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации	СГП, 13 марта 1992 г., г.Москва	Технический секретариат
2.	Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера	СГП, 22 января 1993 г., г.Минск	Секретариат
3.	Межгосударственный экологический совет	СГП, 8 февраля 1992 г., г.Москва	Секретариат
4.	Межгосударственный совет по гидрометеорологии	СГП, 8 февраля 1992 г., г.Москва	Исполнительный комитет
5.	Межгосударственный совет по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли	СГП, 9 октября 1992 г., г.Бишкек	Секретариат
6.	Межгосударственный научно-технический совет	СГП, 13 марта 1992 г., г.Москва	Рабочая группа
7.	Межгосударственный координационный совет по научно-технической информации	СГП, 26 июня 1992 г., г.Минск	Секретариат
8.	Межправительственный совет по сотрудничеству в строительной деятельности	СГП, 9 сентября 1994 г., г.Москва	Секретариат
9.	Совет по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества Независимых Государств	СГП, 26 июня 1992 г., г.Минск	Секретариат

Особое мнение
Украины к проекту Решения "О совершенствовании и реформировании структуры
органов Содружества Независимых Государств" и схеме органов Содружества

Совет министров обороны (СМО) и Совет командующих пограничными войсками (СКПВ) отнести к "отраслевым органам".

Премьер-министр Украины

В.П.Пустовойтенко

Проект

Решение
о Разграничении полномочий между Советом глав государств и Советом глав
правительств Содружества Независимых Государств

Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:

утвердить Разграничение полномочий между Советом глав государств и Советом глав правительств Содружества Независимых Государств (прилагается).

Совершено в городе ______________ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

За Азербайджанскую Республику                  За Республику Молдова

За Республику Армения                          За Российскую Федерацию

За Республику Беларусь                         За Республику Таджикистан

За Грузию                                      За Туркменистан

За Республику Казахстан                        За Республику Узбекистан

За Кыргызскую Республику                       За Украину

Проект

Разграничение полномочий
между Советом глав государств и Советом глав правительств Содружества
Независимых Государств

1. Совет глав государств как высший орган Содружества обсуждает и решает любые принципиальные вопросы Содружества, связанные с общими интересами государств-участников.

Вопросы сотрудничества в экономической, политической, военной, социальной и гуманитарной областях, в сферах охраны границ, урегулирования конфликтов, борьбы с организованной преступностью и терроризмом, а также миротворчества, в котором участвуют не все государства - участники Содружества, рассматриваются и решаются в рамках заинтересованных государств-участников без ущерба интересам других членов Содружества.

Совет глав государств Содружества на своих заседаниях принимает также решения, касающиеся:

внесения поправок в Устав СНГ;

создания новых или упразднения существующих органов Содружества;

оптимизации структуры СНГ, совершенствования деятельности органов Содружества;

заслушивания отчетов о деятельности органов СНГ;

назначения (утверждения) руководителей органов, отнесенных к его компетенции;

делегирования полномочий нижестоящим органам;

утверждения положений об органах СНГ, отнесенных к его компетенции.

2. Совет глав правительств Содружества координирует сотрудничество органов исполнительной власти в экономической, социальной и иных сферах общих интересов.

Совет глав правительств Содружества решает вопросы:

реализации поручений Совета глав государств, данных Совету глав правительств;

реализации положений, зафиксированных в Договоре о создании Экономического союза, а также практического функционирования зоны свободной торговли;

принятия совместных программ развития промышленности, сельского хозяйства и других отраслей экономики и их финансирования;

развития систем транспорта, связи, энергетических систем;

сотрудничества в вопросах тарифной, кредитно-финансовой и налоговой политики;

разработки механизмов, направленных на формирование научно-технологического пространства;

создания органов Содружества в рамках его компетенции;

назначения (утверждения) руководителей органов Содружества, отнесенные к его компетенции;

финансового обеспечения деятельности органов Содружества.

Проект

Решение
о Положении о Совете министров иностранных дел Содружества Независимых
Государств

Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:

1. Согласиться с необходимостью повышения роли Совета министров иностранных дел государств - членов Содружества Независимых Государств.

2. Внести изменения и дополнения в Положение о Совете министров иностранных дел государств - членов Содружества Независимых Государств, утвердив его новую редакцию (прилагается).

Совершено в городе ___________ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

За Азербайджанскую Республику                  За Республику Молдова

За Республику Армения                          За Российскую Федерацию

За Республику Беларусь                         За Республику Таджикистан

За Грузию                                      За Туркменистан

За Республику Казахстан                        За Республику Узбекистан

За Кыргызскую Республику                       За Украину

Проект

Положение
о Совете министров иностранных дел Содружества Независимых Государств

I. Общие положения

1. Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств (далее - СМИД) - основной исполнительный орган, который обеспечивает сотрудничество во внешнеполитической деятельности государств - участников СНГ по вопросам, представляющим взаимный интерес, в период между заседаниями Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества и по их поручению принимает решения.

2. СМИД в своей деятельности руководствуется целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, основополагающими документами Содружества Независимых Государств, соглашениями, заключенными в рамках Содружества, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств, а также настоящим Положением.

II. Состав и структура

Членами СМИД являются министры иностранных дел государств - участников Содружества.

4. В заседаниях СМИД участвуют Председатель Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств и постоянные полномочные представители государств - участников Содружества при уставных и других органах Содружества.

5. В заседаниях СМИД в качестве наблюдателей с общего согласия членов СМИД могут участвовать министры иностранных дел других государств или лица, ими уполномоченные.

6. Рабочим органом СМИД является Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств.

III. Задачи и функции

7. Основными задачами СМИД являются:

организация выполнения решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества;

содействие развитию сотрудничества государств - участников Содружества во внешнеполитической сфере, включая взаимодействие их дипломатических служб;

содействие развитию гуманитарного и правового сотрудничества государств - участников Содружества;

поиски путей мирного урегулирования споров и конфликтов и создания обстановки мира, согласия и стабильности в Содружестве;

содействие укреплению дружбы, добрососедства и взаимовыгодного международного сотрудничества;

8. СМИД осуществляет следующие функции:

разрабатывает и вносит предложения и рекомендации для Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества;

рассматривает ход исполнения решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества и заключенных в рамках СНГ международных договоров и соглашений;

дает свое заключение о проектах повесток дня заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества;

проводит консультации в области внешней политики государств - участников Содружества по вопросам, представляющим взаимный интерес;

содействует обмену опытом и информацией о внешнеполитических вопросах;

рассматривает вопросы организации взаимодействия государств - участников Содружества Независимых Государств в Организации Объединенных Наций и на других международных форумах, включая возможность выдвижения совместных инициатив;

осуществляет меры для совершенствования информационного обеспечения внешнеполитической деятельности государств - участников Содружества, для работы с архивами, подготовки и повышения квалификации дипломатических кадров;

рассматривает и решает другие вопросы по поручениям Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества.

IV. Организация деятельности

9. Заседания СМИД проводятся, как правило, накануне заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

По приглашению заинтересованного государства заседание СМИД может быть проведено в этом государстве в случае согласия остальных членов СМИД.

10. Внеочередные заседания СМИД проводятся по решению Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества, СМИД, а также по предложению одного из государств - участников Содружества, поддержанному двумя другими государствами-участниками.

11. В заседаниях СМИД принимают участие члены СМИД или лица, ими уполномоченные.

12. Председательство в СМИД осуществляется членами СМИД поочередно на основе принципа ротации, сроком не более одного года.

Предшествующий и последующий председатели СМИД являются сопредседателями действующего председателя.

В случае временного отсутствия председателя СМИД его обязанности возлагаются на одного из сопредседателей.

13. Повестка дня заседаний СМИД формируется на основе соответствующих решений и поручений Совета глав государств и Совета глав правительств, предложений министров иностранных дел, а также органов Содружества.

Документы, предназначенные для рассмотрения по вопросам повестки дня очередного заседания СМИД, рассылаются не позднее чем за 20 дней до открытия заседания, за исключением случаев созыва внеочередного заседания СМИД.

Не позже чем через 10 дней после очередного заседания СМИД документы заседания рассылаются государствам - участникам Содружества.

В ходе заседания любой из членов СМИД может предложить включить в повестку дня новый вопрос.

14. СМИД при необходимости может создавать рабочие и вспомогательные органы.

15. Решения СМИД принимаются с общего согласия членов СМИД, а решения по процедурным вопросам - простым большинством. Любой из членов СМИД может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не должно рассматриваться в качестве препятствия для принятия решения.

16. Решения СМИД, принимаемые в соответствии с поручениями Совета глав государств или Совета глав правительств Содружества, а также о вопросах, входящих в его компетенцию, вступают в силу со дня их принятия, если в решениях не указан иной порядок.

17. СМИД широко практикует в своей работе подписание министрами иностранных дел по поручению своих государств международных договоров, принимаемых в рамках Содружества.

18. Рабочим языком СМИД является русский язык.

V. Председатель СМИД

19. Председатель по согласованию с министрами иностранных дел государств - участников Содружества обеспечивает подготовку и проведение заседаний СМИД.

20. Председатель представляет СМИД на заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

Проект

Решение
о Механизме реализации решений Совета глав государств и Совета глав
правительств Содружества Независимых Государств
(концептуальные положения)

Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:

1. Согласиться с концептуальными положениями Механизма реализации решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (прилагается).

2. Поручить Совету министров иностранных дел государств - членов Содружества Независимых Государств совместно с Исполнительным Секретариатом Содружества разработать на основе концептуальных положений проект Механизма реализации решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств и внести его для принятия окончательного решения на рассмотрение Совета глав правительств Содружества.

За Азербайджанскую Республику                  За Республику Молдова

За Республику Армения                          За Российскую Федерацию

За Республику Беларусь                         За Республику Таджикистан

За Грузию                                      За Туркменистан

За Республику Казахстан                        За Республику Узбекистан

За Кыргызскую Республику                       За Украину

Проект

Механизм
реализации решений Совета глав государств и Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств (концептуальные положения)

Механизм реализации решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (далее - Решения) основывается на следующих принципиальных положениях:

добровольное и добросовестное выполнение государствами-участниками принятых на себя обязательств на основании Решений;

национальные механизмы контроля и невмешательство во внутренние дела государства;

при принятии Решений, по мере необходимости, определение органа Содружества, анализирующего ход исполнения документа;

периодическое информирование государствами-участниками Исполнительный комитет через постоянных полномочных представителей государств - участников Содружества при уставных и других органах Содружества и органами Содружества о ходе исполнения Решений;

периодическое информирование Исполнительным комитетом государств - участников Содружества, Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел и Экономический совет о ходе исполнения Решений;

урегулирование споров, возникающих при исполнении обязательств по документам Содружества, путем переговоров государств - участников Содружества.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.