Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 сентября 1997 г. N 316/97 Принятые муниципалитетом города постановления об ограничении торговли непродовольственными товарами нарушают права и законные интересы рынка как юридического лица. Ст. 7 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", запрещает органам местного самоуправления принимать акты, которые имеют своим результатом ограничение конкуренции или ущемление интересов хозяйствующих субъектов

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 9 сентября 1997 г. N 316/97

ГАРАНТ:

См. комментарий

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.12.96 по делу N 5/45А Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Заслушав и обсудив доклад судьи и заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Закрытое акционерное общество "Боткинский рынок Удмуртпотребсоюза" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к муниципалитету города Воткинска о признании недействительными пунктов 3 и 4 его постановления от 14.03.96 N 302 "Об открытии центрального городского рынка" и приложения N 3 к постановлению от 01.04.96 N 380 "Об упорядочении торговли на рынках города".

Решением от 23.08.96, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.10.96, иск удовлетворен частично: в признании недействительным пункта 4 постановления от 14.03.96 N 302 отказано.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 09.12.96 отменил состоявшиеся судебные акты в части признания недействительными пункта 3 постановления от 14.03.96 N 302 и приложения N 3 к постановлению от 01.04.96 N 380, производство по делу в этой части прекратил.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается постановление кассационной инстанции отменить и оставить в силе решение суда первой и постановление апелляционной инстанции.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предметом спора является решение органа местного самоуправления о запрете торговли непродовольственными товарами с рук и лотков на Воткинском рынке Удмуртпотребсоюза в связи с открытием Центрального городского рынка.

Отменяя решение и постановление апелляционной инстанции и прекращая производство по делу, суд кассационной инстанции исходил из того, что оспариваемые акты закону не противоречат, носят нормативный характер, поэтому спор неподведомствен арбитражному суду.

Между тем кассационной инстанцией не учтено, что оспариваемые акты касаются организации торговли непродовольственными товарами на конкретном рынке, и следовательно, данные акты не являются нормативными.

Согласно пункту 2.2 устава истца он вправе в целях извлечения прибыли оказывать услуги юридическим и физическим лицам в области закупки продукции, торговли, по реализации и приобретению готовой продукции, сырья, сельхозпродукции, средств производства, поэтому суд первой и апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о том, что принятые муниципалитетом города Воткинска постановления об ограничении торговли непродовольственными товарами нарушили права и законные интересы рынка как юридического лица.

Правомерными также являются доводы истца о несоответствии оспариваемых актов статье 7 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", запрещающей органам местного самоуправления принимать акты, которые создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции или ущемление интересов хозяйствующих субъектов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.12.96 по делу N 5/45А Арбитражного суда Удмуртской Республики отменить.

Решение от 23.08.96 и постановление апелляционной инстанции от 04.10.96 Арбитражного суда Удмуртской Республики по тому же делу оставить в силе.

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.Юков