Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном надзоре" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 2 января 2015 г. N 1 настоящее постановление признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689
"О государственном земельном надзоре"

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2007 г., 21 апреля 2010 г., 11 апреля 2011 г., 5 июня 2013 г.


Правительство Российской Федерации постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном земельном надзоре.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2010 г. N 268 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить, что сведения об организации производственного земельного контроля предоставляются лицами, использующими земельные участки, по письменному запросу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов не чаще одного раза в год.

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. N 833 "О государственном земельном контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 47, ст. 4685);

подпункты "б" и "в" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3554).


Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Фрадков


Москва

15 ноября 2006 г.

N 689


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение

Положение
о государственном земельном надзоре
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689)

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля 2010 г., 11 апреля 2011 г., 5 июня 2013 г.

ГАРАНТ:

См. Положение о государственном земельном надзоре, утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 января 2015 г. N 1

См. Положение о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденное постановлением Правительства РФ от 8 мая 2014 г. N 426

См. Правила осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 53


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного земельного надзора Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальными органами (далее - специально уполномоченные органы).

Государственный земельный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Специально уполномоченные органы при осуществлении государственного земельного надзора взаимодействуют в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями и гражданами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

ГАРАНТ:

См. Административный регламент Росреестра проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный приказом Минэкономразвития от 30 июня 2011 г. N 318

а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

б) порядка переуступки права пользования землей;

в) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

г) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

д) порядка предоставления сведений о состоянии земель;

е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

ж) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 25 декабря 2008 г. N 1847 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено с 1 марта 2009 г., его функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 в пункт 4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

а) выполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

б) выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

в) выполнения требований законодательства Российской Федерации о недопущении использования участков лесного фонда для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков;

г) режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

д) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 в пункт 5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений надзор за соблюдением:

а) выполнения в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;

б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

в) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 в пункт 6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Должностные лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющие государственный земельный надзор, одновременно по должности являются:

а) руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - главным государственным инспектором Российской Федерации по использованию и охране земель;

б) заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и руководитель структурного подразделения Службы, к сфере ведения которого отнесено осуществление государственного земельного надзора, - заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по использованию и охране земель;

в) специалисты структурного подразделения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере ведения которого отнесено осуществление государственного земельного надзора, - государственными инспекторами Российской Федерации по использованию и охране земель;

г) руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации - главными государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель;

д) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и руководители структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - заместителями главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель;

е) специалисты структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель;

ж) руководители структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации межрайонного и городского (районного) уровней, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - главными государственными инспекторами городов и районов по использованию и охране земель;

з) заместители руководителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации межрайонного и городского (районного) уровней или специалисты соответствующих структурных подразделений (в случае отсутствия заместителей руководителей), к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - заместителями главных государственных инспекторов городов и районов по использованию и охране земель;

и) специалисты структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации межрайонного и городского (районного) уровней, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - государственными инспекторами городов и районов по использованию и охране земель.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 пункт 7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды (государственными инспекторами по охране природы), осуществляют государственный земельный надзор в соответствии с установленными пунктом 4 настоящего Положения полномочиями при осуществлении федерального государственного экологического надзора.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 в пункт 8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Должностные лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов осуществляют государственный земельный надзор в соответствии с установленными пунктом 5 настоящего Положения полномочиями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 в пункт 9 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Государственные инспекторы по использованию и охране земель, указанные в пункте 6 настоящего Положения, имеют право при проведении проверок:

а) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного надзора сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

б) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления государственного земельного надзора;

в) давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий;

г) составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;

д) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственными инспекторами законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;

е) носить форменную одежду.

10. Главный государственный инспектор Российской Федерации по использованию и охране земель и его заместители, главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель и их заместители, главные государственные инспекторы городов и районов по использованию и охране земель и их заместители помимо прав, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, имеют право:

а) в пределах своей компетенции рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагать административные штрафы;

б) выносить по форме согласно приложению предупреждения о допущенном земельном правонарушении в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

в) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

г) вносить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, издавшие акты, касающиеся вопросов земельных отношений, предложения о приведении указанных актов в соответствие с земельным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 в пункт 11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Должностные лица, указанные в пунктах 7 - 8 настоящего Положения, обладают правами, установленными пунктами 9 - 10 настоящего Положения.

Должностные лица, осуществляющие государственный земельный надзор, имеют бланки документов с Государственном гербом Российской Федерации и наименованием соответствующего специально уполномоченного органа, необходимых для осуществления государственного земельного надзора, и служебные удостоверения, формы которых устанавливаются соответствующими специально уполномоченными органами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 пункт 12 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. К отношениям, связанным с осуществлением государственного земельного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Земельного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 пункт 13 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении государственного земельного надзора устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 пункт 14 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 пункт 15 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


                                                               Приложение
                                            к Положению о государственном
                                                       земельном контроле

                ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
         ______________________________________________________
        (наименование федерального органа исполнительной власти
                    или его территориального органа)

                             ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
                  о допущенном земельном правонарушении

г. __________________  "____" ______________ 20____г.           N _______

     В ходе проведения __________________________________________________
                                 (должность, Ф.И.О. проверяющего)
проверки соблюдения земельного законодательства _________________________
                                               (наименование организации,
_________________________________________________________________________
   Ф.И.О. ее руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина)
установлено ненадлежащее использование земельного участка:
_________________________________________________________________________
      (описание правонарушения с указанием площади, местоположения,
_________________________________________________________________________
      кадастрового номера земельного участка, где допущено земельное
                             правонарушение,
_________________________________________________________________________
      наименования законодательных и иных нормативных правовых актов
________________________________________________________________________,
    (со ссылкой на статьи и пункты), требования которых были нарушены,
                 и установленная за это ответственность)
о чем составлен акт ____________________________________________________.
                                (число, месяц, год, номер)
     В связи с привлечением _____________________________________________
                                        (наименование организации,
_________________________________________________________________________
    Ф.И.О. руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина)
к  административной  ответственности  в  соответствии  с   постановлением
_________________________________________________________________________
        (наименование органа, Ф.И.О. должностного лица, принявшего
_________________________________________________________________________
        решение о привлечении к административной ответственности,
________________________________________________________________________,
                   номер и дата принятия постановления)
руководствуясь  статьей  54  Земельного   кодекса  Российской  Федерации,
обязываю ________________________________________________________________
                  (содержание предписания об устранении земельного
________________________________________________________________________.
                  правонарушения и срок его исполнения)
     Информацию о ходе выполнения предписания  необходимо   представить в
письменной форме по адресу:_____________________________________________.
     В  случае  невыполнения   предписания   об   устранении   земельного
правонарушения  материалы  о  принудительном  прекращении   полностью или
частично вашего права ___________________________________________________
                                    (вид права)
на земельный участок ____________________________________________________
                           (местоположение, кадастровый номер, целевое
_________________________________________________________________________
        назначение, площадь (при необходимости с описанием границ
_________________________________________________________________________
                           земельного участка)
или его часть, в отношении которой  возможно  принудительное  прекращение
права на землю, будут направлены в ______________________________________
                                    (наименование государственного органа
________________________________________________________________________.
        исполнительной власти или органа местного самоуправления)
     В соответствии со статьями 54 и  76  Земельного  кодекса  Российской
Федерации прекращение права на земельный участок не  освобождает  вас  от
возмещения вреда, причиненного земельным правонарушением.
_________________________________________________________________________
      (Иные разъяснения прав лица, виновного в нарушении земельного
_________________________________________________________________________
     законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного
________________________________________________________________________.
    прекращения прав на земельный участок и иные необходимые условия)
     Для  решения  вопроса  о  продлении   срока   устранения   нарушения
земельного законодательства нарушителю __________________________________
                                        (наименование организации, Ф.И.О.
_________________________________________________________________________
      ее руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина)
до  истечения  установленного  срока  необходимо представить должностному
лицу, вынесшему предписание:
     ходатайство о продлении срока устранения нарушения;
     документы,  справки  и  иные  материалы,   подтверждающие   принятие
необходимых мер для устранения правонарушения.
_________________________________________________________________________
        (Подпись, Ф.И.О. должностного лица, вынесшего предписание)

     Примечание.    Настоящее   предупреждение    составлено    в    трех
                экземплярах.   Один   экземпляр   вручается    гражданину
                (индивидуальному   предпринимателю)   или   представителю
                организации,  в  отношении  которого  оно  вынесено, либо
                подлежит  направлению   указанным  лицам   по  почте    с
                уведомлением.
                    Второй экземпляр направляется почтой с уведомлением о
                вручении  государственному  органу  исполнительной власти
                или  органу   местного  самоуправления,   предоставившему
                земельный участок, либо их правопреемникам.
                    Третий  экземпляр  хранится   в  федеральном   органе
                исполнительной  власти  или  его  территориальном органе,
                вынесших настоящее предупреждение.

Утверждено новое Положение о государственном земельном контроле.

Согласно новому Положению государственный земельный контроль осуществляют Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальные органы. Ранее осуществление земельного контроля относилось в функциям Федеральной службы земельного кадастра России (преобразованной в 2004 году в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости) и ее территориальных органов, Министерства природных ресурсов РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

Положением определяются функции контролирующих органов по проведению государственного земельного контроля в зависимости от сферы компетенции, полномочия их должностных лиц. Так, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет контроль за целевым использованием земель (в том числе земель лесного фонда), сохранностью межевых знаков границ земельных участков, недопущением самовольного захвата земель. Росприроднадзор контролирует выполнение мероприятий по рекультивации земель после строительных, изыскательских и иных работ, а также соблюдение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов. К полномочиям Россельхознадзора отнесен контроль за выполнением мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Должностные лица Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов наделены статусом государственных инспекторов РФ по использованию и охране земель. Ранее подобный статус имели должностные лица Федеральной службы земельного кадастра России.

Государственные инспекторы вправе запрашивать от органов власти, организаций и граждан сведения о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты. Сведения об организации производственного земельного контроля представляются лицами, использующими земельные участки, не чаще 1 раза в год.

Прежнее Положение о государственном земельном контроле, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. N 833, признано утратившим силу.


Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном надзоре"


Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования


Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 23 ноября 2006 г. N 263, в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. N 47 ст. 4919


Постановлением Правительства РФ от 2 января 2015 г. N 1 настоящее постановление признано утратившим силу


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2011 г. N 267

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2010 г. N 268

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 22 июня 2007 г. N 394

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Актуальный текст документа