Приказ Минюста РФ от 20 августа 2007 г. N 171 "О порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы"

Приказ Минюста РФ от 20 августа 2007 г. N 171
"О порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы"

 

В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029) и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 г. N 199 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

2. Департаменту международного права и сотрудничества (Адельханян Р.А.) обеспечить в соответствии с утверждаемой Инструкцией рассмотрение и подготовку распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

3. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) организовать подготовку и представление в Минюст России в порядке, установленном утверждаемой Инструкцией, документов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

4. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 07.07.2003 N 159 "Об утверждении Порядка представления и рассмотрения материалов, касающихся принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, освобожденных из мест лишения свободы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 июля 2003 г., регистрационный N 4895).

5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра Савченко Н.И.

 

Министр

В.В. Устинов

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 августа 2007 г.

Регистрационный N 10071

 

Инструкция
о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы
(утв. приказом Минюста РФ от 20 августа 2007 г. N 171)

 

I. Общие положения

 

1. Настоящая Инструкция определяет порядок представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (далее - иностранные граждане), подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

2. Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

3. Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029) может быть принято:

а) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации;

б) в отношении лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию;

в) в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения.

4. При рассмотрении документов для подготовки распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства следует учитывать следующие положения международных договоров и законодательства Российской Федерации:

а) гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству (ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2031);

б) иные международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.

 

II. Подготовка, рассмотрение документов и принятие решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы

 

5. Администрация учреждения, исполняющего наказание:

а) при наличии указанных в законе оснований оформляет в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, в том числе возможного условно-досрочного, либо в течение 3 дней после возбуждения ходатайства о досрочном освобождении по иным основаниям, предусмотренным законом, опросный лист (приложение 1), заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России (приложение 2) и направляет эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении;

б) знакомит под роспись осужденного иностранного гражданина с распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и приобщает копию указанного распоряжения к личному делу осужденного.

6. Территориальный орган ФСИН России:

а) утверждает заключение администрации учреждения, исполняющего наказание, заверяет печатью установленного образца и направляет документы в центральный аппарат ФСИН России;

б) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в учреждение, исполняющее наказание, для ознакомления осужденного.

7. Центральный аппарат ФСИН России:

а) обеспечивает контроль за территориальными органами ФСИН России в части сроков подготовки и качества исполнения ими представляемых документов;

б) проверяет наличие оснований, препятствующих принятию решения о нежелательности пребывания (проживания), при необходимости запрашивает дополнительные документы, в том числе заключения Федеральной миграционной службы о наличии либо отсутствии у лица российского гражданства;

в) по результатам рассмотрения документов, но не позднее чем за 3 месяца до предстоящего освобождения иностранного гражданина или лица без гражданства направляет в Департамент международного права и сотрудничества Минюста России представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 3) с приложением необходимых документов;

г) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в адрес территориального органа ФСИН России.

8. Департамент международного права и сотрудничества Минюста России на основе представленных ФСИН России документов:

а) готовит проект распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 4);

б) возвращает документы во ФСИН России для дополнительной проверки и подготовки необходимых документов;

в) в случае несогласия с представлением Федеральной службы исполнения наказаний готовит заключение по документам ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 5) и представляет его в установленном порядке на подпись заместителю Министра, курирующему данное направление деятельности.

9. Департамент международного права и сотрудничества Министерства юстиции Российской Федерации направляет в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, информацию (представление) об издании распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства для ведения учета лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

Такая же информация направляется в Федеральную миграционную службу в целях исключения возможности нахождения указанной категории лиц на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы и оперативного принятия мер по их депортации за пределы России.

 

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1
к Инструкции

 

Опросный лист

 

1.  Фамилия, имя, отчество _____________________________________________
________________________________________________________________________
2.  Число, месяц, год рождения _________________________________________
3.  Место рождения _____________________________________________________
4.  Гражданство ________________________________________________________
5.  Время и цель прибытия в Россию _____________________________________
 _______________________________________________________________________
6.  Дата и место регистрации в России __________________________________
________________________________________________________________________
7.  Место фактического проживания в России, с какого времени ___________
________________________________________________________________________
8.  Имеет  ли   родственников,   проживающих   на  территории Российской
    Федерации, (указать степень родства, место их регистрации)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
9.  Место  проживания на 6 февраля 1992 г.,  а также  обращался   ли  за
    приобретением российского гражданства, в положительном случае, где и
    когда ______________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
10. В  связи   с  рассмотрением  вопроса  о  нежелательности  пребывания
    (проживания) в Российской Федерации после освобождения хочет заявить
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
     Правильность записанных сведений подтверждаю.

 

Осужденный _________ (подпись) ____________ дата _______________________

 

Опросил (Ф.И.О.) _____________________________ (должность) _____________

 

________________________________________________________________________

 

Подпись ____________________             Дата __________________________

 

Примечание: опросный лист направляется с сопроводительным письмом на бланке установленной формы.

 

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к Инструкции

 

                                                    УТВЕРЖДАЮ
                                            Начальник территориального
                                            органа ФСИН России _________

 

                                            ____________________________

 

                                            ____________________________
                                                    (звание)

 

                                            ____________________________
                                            (подпись, фамилия, инициалы)

 

                                       М.П. ____________________________
                                                      (дата)

 

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ
       о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без
       гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы

 

1. _____________________________________________________________________
                      (фамилия, имя, отчество)

 

2. Дата и место рождения _______________________________________________

 

3. Гражданство _________________________________________________________

 

________________________________________________________________________
                   (наименование подтверждающего документа)

 

4. Место жительства до осуждения _______________________________________
5. Имел ли до осуждения:
- временное разрешение на проживание ___________________________________

 

- вид на жительство ____________________________________________________

 

6. Наличие документа, удостоверяющего личность _________________________

 

________________________________________________________________________
                     (наименование документа)

 

7. Осужден _____________________________________________________________
             (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)

 

8. Начало срока ______________________; конец срока ____________________

 

9. Наличие непогашенных судимостей _____________________________________

 

10. Срок погашения судимости после освобождения ________________________

 

11. Сведения о близких родственниках и месте их проживания _____________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

 

12. Характеристика  (указываются  сведения  об  отношении к совершенному
    преступлению,  наличие  поощрений  и  взысканий,  взаимоотношения  с
    родственниками, степень  исправления,  желание  остаться  в  России,
    информация о намерениях после освобождения и др.)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

 

13. Имеются  ли  препятствия   к  принятию  решения   о  нежелательности
    пребывания (проживания) ____________________________________________

 

________________________________________________________________________
                        (является беженцем, иное)

 

14. Учитывая, что ______________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
                (указываются основания для принятия решения)

 

полагаю,  что  имеются  достаточные  основания  для  принятия  решения  о
нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации

 

________________________________________________________________________
                               (гражданство)

 

________________________________________________________________________
                          (фамилия, имя, отчество)

 

Начальник учреждения
___________________________
 (наименование учреждения)

 

___________________________  _________________  ________________________
          (звание)                (подпись)        (инициалы, фамилия)

 

     ______________________               М.П.
           (дата)

 

Примечание: заключение после утверждения направляется территориальным органом ФСИН России на бланке установленной формы, оформляется сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей.

 

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3
к Инструкции

 

                             ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
        о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания
        (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина
      или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения
                               свободы

 

     Федеральная  служба  исполнения  наказаний,  рассмотрев  документы,
представленные _________________________________________________________

 

________________________________________________________________________
                      (территориальный орган ФСИН России)

 

в отношении ____________________________________________________________
                           (фамилия, имя, отчество)

 

место рождения _________________________________________________________

 

____________________________ года рождения _____________________________
гражданина(ки)  _______________________________________________________,
                              (указать гражданство)
осужденного(ой)  _______________________________________________________
                  (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)

 

_______________________________________________________________________,

 

содержащегося(ейся) в учреждении  ______________________________________

 

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________,
                          (указать наименование учреждения)

 

принимая во внимание ___________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
      (указываются основные обстоятельства для принятия решения)

 

с учетом мнения оперативной службы считает необходимым на основании ч. 3
ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О  порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признать
пребывание   (проживание)   в   Российской   Федерации    данного   лица
нежелательным.

 

     Приложение: документы на _______ л.

 

Директор (заместитель Директора)
Федеральной службы исполнения наказаний              ___________________
                                         (подпись)   (инициалы, фамилия)

 

Примечание: представление после утверждения направляется на бланке установленной формы, оформляется сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей.

 

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 4
к Инструкции

 

   О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации
    иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего
              освобождению из мест лишения свободы

 

     Рассмотрев документы о нежелательности пребывания (проживания) в
Российской Федерации осужденного(ой)  __________________________________

 

________________________________________________________________________
          (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)

 

гражданина(ки)  ________________________________________________________

 

________________________________________________________________________
                         (указать гражданство)

 

________________________________________________________________________
                        (фамилия, имя, отчество)

 

уроженца(ки)  _________________________________________________________,
                              (указать адрес)
содержащегося(ейся)  __________________________________________________,
               (указать полное наименование исправительного учреждения)

 

принимая во внимание ___________________________________________________

 

________________________________________________________________________
                        (основания для принятия решения)

 

руководствуясь ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г.
N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию":
     Признать    пребывание   (проживание)    в   Российской   Федерации
________________________________________________________________________
               (фамилия, имя, отчество, гражданство)

 

нежелательным сроком до ______________________________ и обязать его(ее)
                      (указать срок погашения судимости)

 

покинуть территорию Российской Федерации.

 

Заместитель Министра      ____________________   _______________________
                                   (подпись)       (фамилия, инициалы)

 

Примечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не используются.

 

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 5
к Инструкции

 

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ
        по документам ФСИН России о нежелательности пребывания
   (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или
    лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения
                               свободы

 

     В Министерстве юстиции  Российской Федерации  рассмотрены  документы
Федеральной службы  исполнения  наказаний  о  нежелательности  пребывания
(проживания) в  Российской Федерации иностранного гражданина или лица без
гражданства в отношении
 осужденного(ой)  _______________________________________________________
                                  (фамилия, имя, отчество)

 

место рождения _________________________________________________________

 

дата рождения __________________________________________________________

 

гражданина(ки)  _______________________________________________________,
                              (указать гражданство)

 

осужденного(ой)  _______________________________________________________
                 (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)

 

________________________________________________________________________

 

________________________________________________________________________

 

________________________________________________________________________

 

     По мнению ФСИН России _____________________________________________

 

________________________________________________________________________

 

_______________________________________________________________________,
(излагаются основные обстоятельства для принятия решения, изложенные в
                     представлении ФСИН России)

 

     Однако, учитывая __________________________________________________
  (указываются основные обстоятельства, препятствующие принятию решения)

 

считаем, что отсутствуют достаточные основания для  вынесения решения  о
нежелательности   пребывания   (проживания)    в   Российской  Федерации
подлежащего освобождению из мест лишения свободы _______________________
                                                  (фамилия, инициалы)

 

Заместитель Министра  _________________  _______________________________
                          (подпись)            (инициалы, фамилия)

 

Примечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не используются.

 

В связи с изменением законодательства, а также с связи с преобразованием структуры федеральных органов исполнительной власти, в результате которого (на основании Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314) образованы ФМС России и ФСИН России, утверждается новая Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

Минюст России рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами РФ к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ может быть принято по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории РФ; лица, которому не разрешен въезд в РФ; в случае, если пребывание (проживание) создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения).

При наличии вышеуказанных оснований администрация учреждения, исполняющего наказание, оформляет в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения (в том числе возможного условно-досрочного) либо в течение 3 дней после возбуждения ходатайства о досрочном освобождении, опросный лист, заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России и с приложением установленных документов направляет в ФСИН России.

Территориальный орган ФСИН России утверждает указанное заключение и направляет документы в центральный аппарат ФСИН России, который, в свою очередь, после проведения проверки направляет документы и представление о необходимости принятия решения в Департамент международного права и сотрудничества Минюста России. Указанный Департамент на основе представленных документов готовит проект распоряжения Минюста России или возвращает документы в ФСИН России для дополнительной проверки. Администрация учреждения, исполняющего наказание, должна ознакомить под роспись осужденного иностранного гражданина с распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ и приобщить копию указанного распоряжения к личному делу осужденного.

В целях исключения возможности нахождения указанной категории лиц на территории РФ соответствующая информация направляется в ФМС России.

Признается утратившим силу приказ Минюста России от 07.07.2003 г. N 159, в соответствии с которым был утвержден ранее действующий Порядок представления и рассмотрения материалов, касающихся принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, освобожденных из мест лишения свободы.


Приказ Минюста РФ от 20 августа 2007 г. N 171 "О порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы"


Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 августа 2007 г.

Регистрационный N 10071


Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования


Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 5 сентября 2007 г. N 195, в Бюллетене Министерства юстиции Российской Федерации, 2007 г., N 9


Актуальный текст документа