Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 961
"О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан"

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2008 г.

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления в 2008 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан;

методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан;

распределение субвенций, предоставляемых в 2008 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Зубков

 

Москва

29 декабря 2007 г.

N 961

 

Правила
предоставления в 2008 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 961)

 

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в 2008 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан (далее - субвенции).

2. Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

3. Размер субвенций определяется в соответствии с методикой распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 961.

4. Перечисление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

5. Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе определять возможность получения субвенций как в порядке, предусматривающем их учет на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства, так и в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

6. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, учитываются на лицевых счетах распорядителей и получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

7. При выборе высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации варианта получения субвенций в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджета субъекта Российской Федерации указанный орган несет ответственность за своевременность и полноту финансового обеспечения расходов, подлежащих осуществлению за счет целевых средств, а также информирует об этом Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

8. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития до начала очередного финансового года доводит информацию о выборе варианта получения субвенций до Федерального казначейства для последующего ее доведения до управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. Принятое решение не может быть пересмотрено в течение финансового года.

9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития отчет о расходовании субвенций по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

10. Компенсация произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется получателем средств федерального бюджета на основании указанного в пункте 9 настоящих Правил отчета уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При варианте получения субвенций в порядке указанной компенсации отчет за IV квартал должен представляться не позднее первой половины декабря текущего финансового года.

11. При непоступлении в Федеральное казначейство в установленный срок информации, указанной в пункте 8 настоящих Правил, компенсация произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации не осуществляется.

12. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, несут ответственность за целевое использование субвенций и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

13. Контроль за целевым использованием субвенций возлагается на Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Остаток не использованных в отчетном финансовом году субвенций, потребность в которых не утрачена, подлежит использованию в очередном финансовом году на цели, предусмотренные настоящими Правилами.

При установлении Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития отсутствия потребности субъектов Российской Федерации в субвенциях, их остаток либо часть остатка подлежит возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

 

Методика
распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 961)

 

1. В соответствии с настоящей методикой определяется объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление следующих переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан (далее - субвенции):

а) осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества оказания высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

б) лицензирование следующих видов деятельности:

медицинская деятельность организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

2. Размер субвенции исчисляется в следующем порядке:

а) общее количество проверок, проводимых в каждом субъекте Российской Федерации, осуществляемых в соответствии с переданными полномочиями Российской Федерации в области охраны здоровья граждан (далее - переданные полномочия) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяется по формулам:

 

     В = Сумма В ,
                i

 

     где:
     В  - количество проверок в i -том субъекте Российской Федерации;
      i

 

     В  = В        + В       + В                + В             ,
      i    i лицен    i план    i внеплан лицен    i внеплан кмп

 

     где:
     В                - количество  проверок  по  соблюдению лицензионных
      i лицен           требований и условий организаций,  осуществляющих
                        медицинскую,   фармацевтическую   деятельность  и
                        деятельность, связанную  с оборотом наркотических
                        средств и психотропных веществ;
     В                - количество   плановых  проверок   по   соблюдению
      i план            лицензируемой  деятельности  и  контролю качества
                        оказываемой  медицинской  помощи,  проводимых  не
                        более  чем  один  раз  в 2 года  в соответствии с
                        Федеральным  законом  "О защите  прав юридических
                        лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
                        проведении государственного контроля (надзора)";
     В                - количество  внеплановых  проверок  по  соблюдению
      i внеплан лицен   лицензируемой деятельности;
     В                - количество   внеплановых   проверок  по  контролю
      i внеплан кмп     качества оказываемой медицинской помощи;

 

     В        = N /t     ,
      i лицен    i  лицен

 

     где:
     N      - общее  количество  учреждений и организаций, осуществляющих
      i       деятельность    в    сфере   здравоохранения,    подлежащих
              лицензированию;
     t      - срок действия лицензии в соответствии с Федеральным законом
      лицен   "О   лицензировании    отдельных    видов    деятельности",
              t      = 5 лет;
               лицен

 

     N  = N      + N       + N        ,
      i    i мед    i фарм    i наркот

 

     где:
     N         - количество индивидуальных предпринимателей и юридических
      i мед      лиц,   имеющих  лицензии  на  осуществление  медицинской
                 деятельности;
     N         - количество индивидуальных предпринимателей и юридических
      i фарм     лиц,  имеющих лицензии на осуществление фармацевтической
                 деятельности;
     N         - количество   юридических   лиц,   имеющих   лицензии  на
      i наркот   осуществление   деятельности,   связанной   с   оборотом
                 наркотических средств и психотропных веществ;

 

     В       = K х В       ,
      i план        i лицен

 

     где:
     К = t  /t      - коэффициент кратности плановых проверок по контролю
          пр  лицен   качества    оказания    медицинской    помощи     и
                      лицензионному контролю;
     t              - наименьшее время между проверками, t   = 2 года;
      пр                                                  пр

 

     В                = Бета х В       ,
      i внеплан лицен           i лицен

 

     где:
     Бета - эмпирический коэффициент количества внеплановых проверок,
     Бета = 0,2;

 

     В              = мю х N     ,
      i внеплан кмп         i мед

 

     где:
     мю - эмпирический  коэффициент  количества  внеплановых  проверок по
          контролю качества оказываемой медицинской помощи, мю =0,1;

 

б) численность сотрудников в i-том субъекте Российской Федерации, которая необходима для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями, определяется по формуле:

 

     Q  = (В  х T  )/ T    ,
      i     i    пр    норм

 

     где:
     T     - время, необходимое  для осуществления одной проверки в i-том
      пр     субъекте Российской Федерации одним сотрудником;
     T     - норматив рабочего времени в году  (247,5 рабочего дня в году
      норм   х 8 рабочих часов в день, T     = 1980 часов);
                                        норм

 

Если расчетное значение Q < 5, принять округление до 5;

                           i

в) общий объем субвенций определяется по формуле:

 

     V    = Сумма V ,
      суб          i

 

     где:
     V  - размер   субвенций,   исчисленный  i-тому  субъекту  Российской
      i   Федерации;

 

     V  = Q  х S ,
      i    i    i

 

     где:
     S  - затраты  на  содержание одного работника органа государственной
      i   власти    субъекта    Российской   Федерации,   осуществляющего
          переданные полномочия;

 

     S  = S   + S       + S      + S       + S         + S        + S         ,
      i    зп    аренда    связь    трансп    ком расх    ком усл    мат обесп

 

     где:
     S          - расходы   на    оплату    труда   работников,   включая
      зп          соответствующие начисления;
     S          - расходы на оплату аренды помещений;
      аренда
     S          - расходы на оплату услуг связи;
      связь
     S          - расходы на оплату транспортных услуг;
      трансп
     S          - командировочные расходы;
      ком расх
     S          - расходы на оплату коммунальных услуг;
      ком усл
     S          - расходы    на    обеспечение    мебелью,    инвентарем,
      мат обесп   оргтехникой, средствами связи, расходными материалами.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 20 сентября 2008 г. N 701 настоящее распределение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2008 г.

См. текст распределения в предыдущей редакции

 

Распределение субвенций, предоставляемых в 2008 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 961)
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2008 г. N 701)

 

(рублей)

Наименование субъекта Российской Федерации

Сумма

Республика Адыгея

1997471

Республика Алтай

1198482

Республика Башкортостан

3994942

Республика Бурятия

1997471

Республика Дагестан

1997471

Республика Ингушетия

1997471

Кабардино-Балкарская Республика

1997471

Республика Калмыкия

1997471

Карачаево-Черкесская Республика

1997471

Республика Карелия

1997471

Республика Коми

1997471

Республика Марий Эл

1997471

Республика Мордовия

1997471

Республика Саха (Якутия)

1997471

Республика Северная Осетия - Алания

1997471

Республика Татарстан

1997471

Республика Тыва

1997471

Удмуртская Республика

1997471

Республика Хакасия

1997471

Чеченская Республика

1997471

Чувашская Республика

1997471

Алтайский край

2396966

Камчатский край

1997471

Краснодарский край

7190896

Красноярский край

1997471

Пермский край

2396966

Приморский край

2396966

Ставропольский край

1997471

Хабаровский край

1997471

Амурская область

1997471

Архангельская область

3195953

Астраханская область

1997471

Белгородская область

1997471

Брянская область

1997471

Владимирская область

2396966

Волгоградская область

1997471

Вологодская область

1997471

Воронежская область

1997471

Ивановская область

1997471

Иркутская область

1997471

Калининградская область

1997471

Калужская область

1997471

Кемеровская область

1997471

Кировская область

2396966

Костромская область

1997471

Курганская область

1997471

Курская область

1997471

Ленинградская область

1997471

Липецкая область

1997471

Магаданская область

1997471

Московская область

6391907

Мурманская область

1997471

Нижегородская область

3994942

Новгородская область

1997471

Новосибирская область

3195954

Омская область

1997471

Оренбургская область

1997471

Орловская область

1997471

Пензенская область

2396966

Псковская область

1997471

Ростовская область

1997471

Рязанская область

1997471

Самарская область

3195954

Саратовская область

1997471

Сахалинская область

1997471

Свердловская область

3195954

Смоленская область

1997471

Тамбовская область

1997471

Тверская область

1997471

Томская область

2396966

Тульская область

1997471

Тюменская область

1997471

Ульяновская область

1997471

Челябинская область

2796459

Читинская область

1997471

Ярославская область

1997471

Город Москва

8389363

Город Санкт-Петербург

3195954

Еврейская автономная область

1597977

Чукотский автономный округ

1198482

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

1997471

Ямало-Ненецкий автономный округ

1997471

Всего

191357712