Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 239-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 239-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"


Принят Государственной Думой 16 июля 2010 года

Одобрен Советом Федерации 19 июля 2010 года


Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 10; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4634, 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6246; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2776; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3599, 3642; N 30, ст. 3739; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416) следующие изменения:

1) статью 3.4 изложить в следующей редакции:

"Статья 3.4. Предупреждение

1. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.";

2) абзац второй статьи 5.28 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

3) абзац второй статьи 5.29 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

4) абзац второй статьи 5.30 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

5) абзац второй статьи 5.31 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

6) абзац второй статьи 6.7 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

7) абзац второй части 1 статьи 7.13 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

8) абзац второй статьи 7.18 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

9) абзац второй статьи 8.1 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

10) абзац второй части 1 статьи 8.4 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

11) абзац второй статьи 8.15 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

12) абзац второй статьи 8.23 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

13) абзац второй статьи 8.24 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

14) абзац второй части 1 статьи 8.25 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

15) абзац второй статьи 8.27 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

16) абзац второй части 1 статьи 8.31 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

17) абзац второй статьи 8.32 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

18) абзац второй статьи 8.33 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

19) абзац второй статьи 8.36 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

20) абзац второй статьи 9.3 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

21) абзац второй части 1 статьи 9.4 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

22) абзац второй статьи 10.1 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

23) абзац второй статьи 10.9 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

24) абзац второй части 1 статьи 10.11 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

25) абзац второй статьи 10.12 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

26) абзац второй статьи 10.13 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

27) абзац второй статьи 13.8 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

28) абзац второй части 3 статьи 14.1 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

29) абзац второй части 1 и абзац второй части 2 статьи 14.4 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

30) абзац второй части 1 и абзац второй части 2 статьи 14.5 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

31) абзац второй части 1 статьи 14.8 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

32) абзац второй статьи 14.15 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

33) абзац второй части 1 статьи 15.3 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

34) абзац второй статьи 15.4 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

35) абзац второй статьи 15.5 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

36) в абзаце втором части 1 статьи 19.4 слова "от одной тысячи до двух тысяч рублей" заменить словами "от двух тысяч до четырех тысяч рублей";

37) дополнить статьей 19.6.1 следующего содержания:

"Статья 19.6.1. Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре)

1. Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.";

38) в статье 19.7:

а) абзац первый после цифр "19.7.5," дополнить цифрами "19.7.5-1,";

б) абзац второй после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

39) дополнить статьей 19.7.5-1 следующего содержания:

"Статья 19.7.5-1. Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности

1. Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

2. Представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.";

40) абзац второй части 1 статьи 19.19 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

41) абзац второй части 1 и абзац второй части 2 статьи 19.20 после слова "влечет" дополнить словами "предупреждение или";

42) в части 1 статьи 23.1 слова "статьями 19.6, 19.7" заменить словами "статьями 19.6, 19.6.1, 19.7, частями 1 и 2 статьи 19.7.5-1";

43) в части 2 статьи 23.13:

а) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти в области внутренних дел, обороны, исполнения наказаний, мобилизационной подготовки и мобилизации, безопасности, государственной охраны, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, их заместители, главный государственный санитарный врач по объектам Управления делами Президента Российской Федерации, его заместители - об административных правонарушениях, совершенных в подведомственных и обслуживаемых организациях, а также на подведомственных и обслуживаемых объектах и обслуживаемых территориях;";

б) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) главные государственные санитарные врачи территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области внутренних дел, обороны, исполнения наказаний, безопасности, государственной охраны, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, их заместители - об административных правонарушениях, совершенных в подведомственных и обслуживаемых организациях, а также на подведомственных и обслуживаемых объектах и обслуживаемых территориях.";

44) часть 1 статьи 23.30 изложить в следующей редакции:

"1. Органы государственного энергетического надзора рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.7-9.9, статьей 9.10 (в части повреждения тепловых сетей либо их оборудования), статьей 9.11, частями 7, 8 и частью 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями с участием государства или муниципального образования) статьи 9.16 настоящего Кодекса.";

45) часть 1 статьи 23.48 изложить в следующей редакции:

"1. Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.15, частями 6 и 12 статьи 9.16, статьей 14.3, статьей 14.6 (за исключением административных правонарушений в сфере государственного регулирования тарифов), статьями 14.9, 14.31 - 14.33, 14.38, частями 2.1 - 2.6 статьи 19.5, статьей 19.8 (в пределах своих полномочий), статьей 19.31 настоящего Кодекса.";

46) часть 1 статьи 23.49 изложить в следующей редакции:

"1. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 9.16, статьей 10.8 (в части нарушения правил хранения и реализации продуктов животноводства), статьями 14.2, 14.4, частью 1 статьи 14.5, статьями 14.6 - 14.8, 14.15, частями 3 и 4 статьи 14.16, частями 2 - 4, 6 - 8 статьи 14.34, статьей 19.14 (в части реализации, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней или изделий, их содержащих) настоящего Кодекса.";

47) часть 1 статьи 23.51 изложить в следующей редакции:

"1. Органы, уполномоченные в области государственного регулирования тарифов, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности) статьи 9.16, статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5 и статьей 19.7.1 настоящего Кодекса.";

48) часть 1 статьи 23.55 изложить в следующей редакции:

"1. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23, частями 4 и 5 статьи 9.16 настоящего Кодекса.";

49) в части 2 статьи 28.3:

а) пункт 50 изложить в следующей редакции:

"50) должностные лица органов, уполномоченных в области авиации, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 11.3, частью 7 статьи 11.5, частью 2 статьи 11.15.1, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 10 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7.5 настоящего Кодекса;";

б) дополнить пунктом 92 следующего содержания:

"92) должностные лица федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.7.5-1 настоящего Кодекса.";

50) часть 1 статьи 28.4 после слов "частью 3 статьи 19.4, статьями" дополнить цифрами "19.6.1,".


Президент Российской Федерации

Д. Медведев


Москва, Кремль

27 июля 2010 года

N 239-ФЗ


Внесены изменения в КоАП РФ.

В частности, более чем по 50 статьям в круг возможных мер административной ответственности включено предупреждение. Это нормы о нарушениях законодательства о труде и о рекламе, санитарно-эпидемиологических и экологических требований, правил охраны водных объектов и водопользования, использования лесов и безопасности в них, продажи отдельных видов товаров и др.

Закреплено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения. При этом должны отсутствовать вред жизни и здоровью людей, объектам культурного наследия, животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угроза его причинения или ЧС, а также имущественный ущерб.

Введены статьи, устанавливающие ответственность за несоблюдение должностными лицами требований законодательства при проведении проверок предпринимателей и нарушение юрлицами и ИП порядка представления уведомлений о начале ведения бизнеса.

В последнем случае протоколы об административных нарушениях будут составлять должностные лица органов, уполномоченных принимать такие уведомления.


Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 239-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"


Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования


Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 2 августа 2010 г. N 169, в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 31 ст. 4208



Актуальный текст документа