Письмо Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2011 г. N 02-283 "О порядке исполнения бюджетных смет на 2011 год"

Департамент организации бюджетного процесса и внедрения новых организационно-экономических механизмов (далее - департамент) сообщает, что лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на 2011 год на обеспечение деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минобрнауки России (далее - учреждения), распределены в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в разрезе кодов классификации расходов, статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ).

Объемы утвержденных на 2011 год бюджетных ассигнований доведены до учреждений уведомлениями о бюджетных ассигнованиях от 24 декабря 2010 года. Лимиты бюджетных обязательств на 2011 год доведены до учреждений в полугодовом объеме.

Расходование доведенных бюджетных ассигнований на 2011 год осуществляется учреждениями в соответствии с утвержденными учреждениями бюджетными сметами на 2011 год, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 190н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

В пределах доведенных бюджетных ассигнований на 2011 год учреждениями осуществляются следующие расходы.

- По подстатье 211 КОСГУ "Заработная плата" на выплату:

- заработной платы работникам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений";

- денежного довольствия военнослужащим военных кафедр, факультетов военного обучения и учебных военных центров учреждений высшего профессионального образования, включая расходы на выплату единовременного денежного вознаграждения, премии за образцовое выполнение воинского долга, материальной помощи;

- районного коэффициента и надбавки за продолжительность непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями).

При формировании фонда заработной платы работников на 2011 год учтено его увеличение с 1 июня 2011 года на 6,5 процента. Данное увеличение может быть произведено учреждениями только после выхода соответствующего нормативного правового акта.

В целях реализации пункта 9 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583, Минобрнауки России централизовало до 5 процентов от объема лимитов бюджетных обязательств, предусмотренного на 2011 год на оплату труда работников подведомственных Минобрнауки России учреждений на установление стимулирующих выплат.

- По подстатье 212 КОСГУ "Прочие выплаты" на:

- выплату денежной компенсации педагогическим работникам государственных образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования в цепях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 150 рублей в месяц и в размере 100 рублей в месяц - в других федеральных государственных образовательных учреждениях на основании пункта 8 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" (с изменениями и дополнениями);

- оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями);

- оплату суточных научно-педагогическим и педагогическим работникам в соответствии с приказами Минобрнауки России от 14 декабря 2010 г. N 1760 "О повышении квалификации педагогических работников государственных образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования, подведомственных Министерству образованию и науки Российской Федерации, в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, в 2011 году" и от 14 декабря 2010 г. N 1759 "О повышении квалификации научно-педагогических работников государственных образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, в 2011 году";

- оплату суточных, выплачиваемых руководителям практики в период ее прохождения;

- возмещение расходов по оплате коммунальных услуг педагогическим работникам учреждений начального и среднего профессионального образования, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" (с изменениями и дополнениями);

- По подстатье 213 КОСГУ "Начисления на выплаты по оплате труда" на оплату страховых взносов, в том числе взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

- По подстатье 222 КОСГУ "Транспортные услуги" на:

- оплату транспортных расходов в соответствии с приказами Минобрнауки России от 14 декабря 2010 г. N 1760 и от 14 декабря 2010 г. N 1759;

- оплату проезда учащимся, студентам и руководителям практики к месту ее проведения.

- По подстатье 223 КОСГУ "Коммунальные услуги" на оплату коммунальных услуг, в том числе отопления и технологических нужд, горячего водоснабжения, потребления газа, электроэнергии, водоснабжения.

- По подстатье 224 КОСГУ "Арендная плата за пользование имуществом" на оплату арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды, имущественного найма, проката).

- По подстатье 225 КОСГУ "Работы, услуги по содержанию имущества" на проведение учреждениями текущего и капитального ремонта зданий, используемых в учебном процессе. Департамент рекомендует в первую очередь направлять бюджетные средства на устранение нарушений требований норм и правил пожарной безопасности, отмеченных в предписаниях территориальных органов Государственного пожарного надзора МЧС России.

- По подстатье 226 КОСГУ "Прочие работы, услуги" на:

- организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения в сумме двукратного месячного размера академической стипендии в учреждениях высшего профессионального образования в соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изменениями и дополнениями) и в объеме месячного стипендиального фонда в учреждениях среднего профессионального образования в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 г. N 33 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи" (с изменениями и дополнениями);

- оплату проживания в соответствии с приказами Минобрнауки России от 14 декабря 2010 г. N 1760 и от 14 декабря 2010 г. N 1759;

- оплату проживания руководителей практики на месте ее проведения;

- оплату договоров на организацию питания обучающихся через предприятия общественного питания, предоставляющие услуги образовательным учреждениям начального профессионального образования.

- По подстатье 262 КОСГУ "Пособия по социальной помощи населению" на материальное обеспечение учащихся и студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в период обучения и при выпуске (по нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 659 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях..."), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями).

- По статье 290 КОСГУ "Прочие расходы" на:

- выплату стипендий студентам учреждений профессионального образования в размере 1100 рублей, а также учащимся и студентам учреждений начального и среднего профессионального образования в размере 400 рублей в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 июля 2008 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда" и статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"";

- выплату стипендий учащимся и студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидам 1 и 2 групп, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф, инвалидам и ветеранам боевых действий в соответствии с пунктами 11, 24 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. N 487 (с изменениями и дополнениями) в размере 1650 рублей обучающимся в учреждениях высшего профессионального образования и 600 рублей обучающимся в учреждениях начального и среднего профессионального образования;

- оказание поддержки нуждающимся студентам учреждений высшего профессионального образования в размере 25 процентов стипендиального фонда студентов в соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изменениями и дополнениями);

- выплату стипендий аспирантам в размере 2500 рублей и докторантам в размере 4000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 991 "О стипендиях аспирантам и докторантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций";

- выплату стипендий Президента Российской Федерации студентам в размере 2200 рублей и 4500 рублей аспирантам учреждений высшего профессионального образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 2010 г. N 182 "О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования";

- выплату специальных государственных стипендий Правительства Российской Федерации студентам учреждений высшего профессионального образования в размере 1440 рублей, аспирантам в размере 3600 рублей и студентам учреждений среднего профессионального образования в размере 840 рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 364 "О специальных государственных стипендиях Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования";

- выплату дополнительных стипендий гражданам, обучающимся по программе военной подготовки в учебных военных центрах при учреждениях высшего профессионального образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2007 г. N 846 "О выплатах гражданину Российской Федерации, обучающемуся по программе военной подготовки в учебном военном центре при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования";

- выплату других именных стипендий;

- оплату суточных, выплачиваемых студентам в период прохождения практики в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 г. N 33 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи" (с изменениями и дополнениями);

- выплату ежегодного пособия аспирантам и докторантам в размере двух месячных стипендий на приобретение научной литературы в соответствии с пунктом 11 статьи 19 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изменениями и дополнениями).

При формировании стипендиального фонда на 2011 год учтено его увеличение с 1 сентября 2011 года на 6,5 процента.

- По статье 310 КОСГУ "Увеличение стоимости основных средств" на приобретение оборудования и пополнение библиотечного фонда учреждений.

Бюджетные средства, выделенные на приобретение оборудования, в случае необходимости следует направлять на обеспечение реализации мер по усилению режима пожарной безопасности в учреждениях начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, в том числе исполнение предписаний территориальных органов Государственного пожарного надзора МЧС России.

- По статье 340 КОСГУ "Увеличение стоимости материальных запасов" на приобретение горюче-смазочных материалов, котельно-печного топлива, мягкого инвентаря, одежды и обуви (для специальных профессиональных училищ и учреждений интернатного типа), медикаментов и продуктов питания, в том числе для санаториев-профилакториев, прочих расходных материалов.

Кроме того, до учреждений доведены бюджетные ассигнования на 2011 год на уплату налога на имущество организаций и земельного налога.

Бюджетные ассигнования на содержание структурных подразделений учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней и не обладающих правом юридического лица (например, детский сад, курсы повышения квалификации, школа-интернат, техникум и др.), предусмотрены по соответствующим статьям в бюджетной смете учреждения - юридического лица, финансируемого по соответствующему подразделу.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в 2011 году на обеспечение деятельности учреждений, должны в первую очередь направляться на материальное обеспечение учащихся и студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

Руководителям учреждений необходимо в 2011 году обеспечить целевое и эффективное использование средств федерального бюджета и не допускать кредиторской задолженности и остатков бюджетных средств на счетах территориальных органов Федерального казначейства на 1 января 2012 года.

Директор Департамента организации бюджетного процесса и внедрения новых организационно- экономических механизмов

В.К. Юркин