Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары
  • ДОКУМЕНТ

Приложение N 1. Инструкция по организации производства судебных экспертиз в экспертных подразделениях органов федеральной службы безопасности

Приложение N 1

 

Инструкция
по организации производства судебных экспертиз в экспертных подразделениях органов федеральной службы безопасности

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 2017 г.

 

I. Общие положения

 

1. Настоящая Инструкция определяет условия и порядок организации производства судебных экспертиз (далее - экспертиза) в экспертных подразделениях органов федеральной службы безопасности (далее - экспертное подразделение) в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"*(1) (далее - Федеральный закон), других федеральных законов, уголовного процессуального, гражданского процессуального, арбитражного процессуального законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов ФСБ России.

2. Экспертными подразделениями являются: Институт криминалистики Центра специальной техники ФСБ России (почтовый адрес 101000, г. Москва, Институт криминалистики Центра специальной техники ФСБ России), управление информационных технологий Центра информационной безопасности ФСБ России (почтовый адрес 101000, г. Москва, управление информационных технологий Центра информационной безопасности ФСБ России), Пограничный научно-исследовательский центр ФСБ России (почтовый адрес 101000, г. Москва, Пограничный научно-исследовательский центр ФСБ России), а также экспертные подразделения территориальных органов безопасности.

3. Экспертизы производятся в экспертных подразделениях для органов дознания, органов предварительного следствия и судов, иных органов и должностных лиц Российской Федерации, наделенных правом назначения экспертиз.

В приоритетном порядке производятся экспертизы по постановлениям следователей органов федеральной службы безопасности, а также по делам, затрагивающим жизнь и здоровье граждан.

Экспертизы по постановлениям следователей прокуратуры, органов безопасности или внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств и других иностранных государств экспертными подразделениями проводятся в случаях, если это предусмотрено соответствующими международными договорами Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 10 февраля 2018 г. - Приказ ФСБ России от 4 декабря 2017 г. N 674

См. предыдущую редакцию

4. Экспертизы проводятся сотрудниками экспертных подразделений (военнослужащими, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками), имеющими высшее образование и получившими дополнительное профессиональное образование в форме профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации по конкретной экспертной специальности, аттестованными в установленном порядке на право самостоятельного производства экспертизы в качестве государственных судебных экспертов (далее - эксперты).

5. Экспертные подразделения поддерживают контакты с аналогичными учреждениями и подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, а также иностранных государств, осваивают и используют в своей практике подготовленные в этих учреждениях и подразделениях методики экспертных исследований и, со своей стороны, в установленном порядке предоставляют этим учреждениям и подразделениям результаты научных разработок в области экспертных исследований, если это не противоречит интересам криминалистического обеспечения деятельности оперативных и следственных подразделений органов федеральной службы безопасности.

 

II. Обязанности и права руководителя экспертного подразделения

 

6. Руководитель экспертного подразделения организует работу по качественному и своевременному производству экспертиз на современном научно-техническом уровне.

7. Руководитель экспертного подразделения обязан*(2):

по получении постановления или определения о назначении экспертизы поручить ее производство конкретному эксперту или комиссии экспертов данного подразделения, которые обладают специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы;

разъяснить эксперту или комиссии экспертов их ответственность и права;

по поручению органа или лица, назначивших экспертизу, предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, взять у него соответствующую подписку и направить ее вместе с заключением эксперта в орган или лицу, которые назначили экспертизу;

обеспечить контроль за соблюдением сроков производства судебных экспертиз с учетом дат, установленных судами при назначении судебных экспертиз, полнотой и качеством проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта;

по окончании исследований направить заключение эксперта, объекты исследований и материалы дела в орган или лицу, которые назначили экспертизу;

обеспечить условия, необходимые для сохранения конфиденциальности исследований и их результатов;

не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с организацией и производством экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

Руководитель экспертного подразделения обязан обеспечить условия, необходимые для проведения исследований*(2):

наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения;

соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии;

сохранность представленных объектов исследований и материалов дела.

8. Руководитель экспертного подразделения не вправе*(2):

истребовать без постановления или определения о назначении экспертизы объекты исследований и материалы дела, необходимые для производства экспертизы;

самостоятельно без согласования с органом или лицом, назначившими экспертизу, привлекать к ее производству лиц, не работающих в данном подразделении;

давать эксперту указания, предрешающие содержание выводов по конкретной экспертизе.

9. Руководитель экспертного подразделения вправе*(3):

возвратить без исполнения постановление или определение о назначении экспертизы, представленные для ее производства объекты исследований и материалы дела, если в данном подразделении нет эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследований, указав мотивы, по которым производится возврат;

ходатайствовать перед органом или лицом, назначившими экспертизу, о включении в состав комиссии экспертов лиц, не работающих в данном подразделении, если их специальные знания необходимы для дачи заключения;

организовывать производство экспертизы с участием других учреждений, указанных в постановлении или определении о назначении экспертизы;

передавать часть своих обязанностей и прав, связанных с организацией и производством экспертизы, своему заместителю (заместителям), а также руководителям структурных подразделений экспертного подразделения, которое он возглавляет;

требовать от органа или лица, назначивших экспертизу, возмещения расходов, связанных с:

1) компенсацией за хранение транспортной организацией поступивших на экспертизу объектов исследований, за исключением штрафов за несвоевременное их получение подразделением;

2) транспортировкой объектов после их исследования, за исключением почтовых расходов;

3) хранением объектов исследований в экспертном подразделении после окончания производства экспертизы сверх сроков, установленных нормативными правовыми актами ФСБ России;

4) ликвидацией последствий взрывов, пожаров и других экстремальных ситуаций, явившихся результатом поступления в данное подразделение объектов повышенной опасности, если орган или лицо, назначившие экспертизу, не сообщили руководителю экспертного подразделения об известных им специальных правилах обращения с указанными объектами или они были ненадлежаще упакованы.

 

III. Обязанности и права эксперта

 

10. Эксперт обязан*(4):

принять к производству порученную ему руководителем экспертного подразделения экспертизу;

провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам;

составить мотивированное письменное сообщение о невозможности дать заключение и направить данное сообщение в орган или лицу, которые назначили экспертизу, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта, объекты исследований и материалы дела непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения и эксперту отказано в их дополнении, современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы;

не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с производством экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

обеспечить сохранность представленных объектов исследований и материалов дела.

Эксперт также исполняет обязанности, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством.

11. Эксперт не вправе*(5):

принимать поручение о производстве экспертизы непосредственно от каких-либо органов или лиц, за исключением руководителя экспертного подразделения или лиц, которым руководителем экспертного подразделения передано право давать поручения о производстве экспертизы;

осуществлять судебно-экспертную деятельность в качестве негосударственного эксперта;

вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела;

самостоятельно собирать материалы для производства экспертизы;

сообщать кому-либо о результатах экспертизы, за исключением органа или лица, ее назначивших, а также руководителя экспертного подразделения;

уничтожать объекты исследований либо существенно изменять их свойства без разрешения органа или лица, назначивших экспертизу;

давать заведомо ложное заключение;

разглашать данные предварительного расследования, ставшие известными ему в связи с участием в уголовном деле в качестве эксперта, если он был об этом заранее предупрежден в установленном порядке;

уклоняться от явки по вызовам органа или лица, назначивших экспертизу;

проводить без разрешения органа или лица, назначивших экспертизу, исследования, могущие повлечь полное или частичное уничтожение объектов либо изменение их внешнего вида или основных свойств.

12. Эксперт вправе*(4):

ходатайствовать перед руководителем экспертного подразделения о привлечении к производству экспертизы других экспертов, если это необходимо для проведения исследований и дачи заключения;

делать подлежащие занесению в протокол следственного действия или судебного заседания заявления по поводу неправильного истолкования участниками процесса его заключения или показаний;

обжаловать в установленном законом порядке действия органа или лица, назначивших экспертизу, если они нарушают права эксперта.

Эксперт также имеет права, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством, в том числе*(6):

знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы;

ходатайствовать перед органом или лицом, назначившими экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству экспертизы других экспертов;

участвовать с разрешения органа или лица, назначивших экспертизу, в процессуальных действиях и задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы;

давать заключение в пределах своей компетенции, в том числе по вопросам, хотя и не поставленным в постановлении или определении о назначении экспертизы, но имеющим отношение к предмету экспертного исследования;

отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы специальных знаний, а также в случаях, если представленные ему материалы недостаточны для дачи заключения. Отказ от дачи заключения должен быть заявлен экспертом в письменном виде с изложением мотивов отказа.

 

IV. Деятельность экспертного подразделения по организации и производству экспертизы

 

13. Основаниями для производства экспертизы являются постановление или определение о назначении экспертизы органа или лица, имеющих право назначения экспертиз. Экспертиза считается назначенной со дня вынесения соответствующего постановления или определения.

14. Обязательным условием принятия экспертизы к производству в экспертном подразделении является представление объектов исследований и материалов дела, необходимых для проведения исследований и дачи заключения эксперта.

В необходимых случаях получение образцов осуществляется с участием эксперта, которому поручено производство экспертизы, или специалиста.

В случае, если получение образцов является частью исследований и осуществляется экспертом с использованием представленных на экспертизу объектов, после завершения экспертизы образцы направляются в орган или лицу, которые ее назначили, либо хранятся в экспертном подразделении в соответствии с установленными сроками хранения.

15. Руководитель экспертного подразделения предварительно (до направления материалов) согласует с органом или лицом, назначившими экспертизу, такие вопросы, как направление экспертов экспертного подразделения для участия в работе комиссий экспертов на базе других экспертных учреждений; особые условия получения, обращения или возвращения объектов исследований; получение перечисленных в постановлении или определении материалов без участия органа или лица, назначивших экспертизу; необходимость обратной транспортировки крупногабаритных объектов без участия органа или лица, назначивших экспертизу; порядок оплаты хранения, обратной транспортировки опасных, крупногабаритных или имеющих большую ценность объектов исследований.

16. При принятии решения о производстве экспертизы, назначенной в экспертное подразделение, руководитель экспертного подразделения исходит из наличия возможностей выполнения требуемых исследований (экспертов соответствующих специальностей, технической базы).

17. Экспертные подразделения в обязательном порядке производят экспертизу для органов дознания, органов предварительного следствия и судов, расположенных на территории, которая определяется нормативными правовыми актами ФСБ России.

18. Эксперт или экспертное подразделение не вправе отказаться от производства порученной им судебной экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с производством судебной экспертизы, осуществить оплату назначенной экспертизы до ее проведения.

19. В случае если материалы для производства экспертизы оформлены с нарушением требований законодательства или если эти материалы поступили в экспертное подразделение в состоянии, исключающем возможность их экспертного исследования, руководитель экспертного подразделения должен письменно уведомить об этом орган или лицо, назначившие экспертизу.

20. В случае отсутствия материалов, перечисленных (указанных) в постановлении (определении) о назначении экспертизы, присланном в экспертное подразделение, нарушения в процессе транспортировки их целостности или первоначального состояния экспертное подразделение составляет соответствующий акт, сообщает об этом органу или лицу, назначившим экспертизу, и не начинает производство экспертизы до получения соответствующего письменного распоряжения.

21. Экспертиза в экспертном подразделении проводится экспертами единолично, а также комиссиями экспертов одной или разных специальностей.

Экспертиза проводится экспертом единолично, если ответы на все поставленные вопросы могут быть даны на основе имеющихся у него специальных знаний.

При производстве комиссионной экспертизы экспертами одной специальности каждый из них проводит исследования в полном объеме, и они совместно анализируют полученные результаты.

Придя к общему мнению, эксперты составляют и подписывают совместное заключение или сообщение о невозможности дачи заключения. В случае возникновения разногласий между экспертами каждый из них или эксперт, который не согласен с другими, дает отдельное заключение.

22. При производстве комплексной экспертизы экспертами разных специальностей каждый из них проводит исследования в пределах своих специальных знаний. В заключении экспертов, участвовавших в производстве комплексной экспертизы, указывается, какие исследования и в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришел. Каждый эксперт, участвовавший в производстве комплексной экспертизы, подписывает ту часть заключения, которая содержит описание проведенных им исследований, и несет за нее ответственность. Один эксперт может выполнять комплексную экспертизу, если он обладает необходимыми специальными знаниями.

Общий вывод делают эксперты, компетентные в оценке полученных результатов и формулировании данного вывода. Если основанием общего вывода являются факты, установленные одним или несколькими экспертами, это должно быть указано в заключении. В случае возникновения разногласий между экспертами каждый из них или эксперт, который не согласен с другими, дает отдельное заключение.

Если в постановлении или определении о назначении экспертизы содержатся вопросы, ответы на которые могут быть получены независимо от решения других вопросов, то при согласии органа или лица, назначивших экспертизу, допускается производство экспертизы с оформлением нескольких заключений по группам вопросов, относящихся к компетенции каждого из экспертов, или по части объектов исследований.

23. На основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его. Подписи эксперта или комиссии экспертов удостоверяются печатью экспертного подразделения или подразделения ФСБ России, территориального органа безопасности, в состав которого оно входит.

В заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены*(7):

дата, время и место производства экспертизы;

основания производства экспертизы;

сведения об органе или о лице, назначивших экспертизу;

сведения об экспертном подразделении, эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство экспертизы;

предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения;

вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;

объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства экспертизы;

сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве экспертизы;

содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью. Документы, фиксирующие ход, условия и результаты исследований, хранятся в экспертном подразделении. По требованию органа или лица, назначивших экспертизу, указанные документы предоставляются для приобщения к делу.

24. В экспертном подразделении в соответствии с правилами делопроизводства оформляется и сохраняется копия заключения эксперта или комиссии экспертов. Срок хранения копии заключения эксперта или комиссии экспертов - 15 лет.

 

Информация об изменениях:

Название изменено с 10 февраля 2018 г. - Приказ ФСБ России от 4 декабря 2017 г. N 674

См. предыдущую редакцию

V. Научно-методическое обеспечение производства экспертиз, дополнительное профессиональное образование экспертов в органах федеральной службы безопасности, определение (пересмотр) уровня квалификации экспертов

 

Информация об изменениях:

Пункт 25 изменен с 10 февраля 2018 г. - Приказ ФСБ России от 4 декабря 2017 г. N 674

См. предыдущую редакцию

25. Определение уровня квалификации экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства экспертиз осуществляются экспертно-квалификационными комиссиями, действующими на базе Института криминалистики Центра специальной техники ФСБ России и управления информационных технологий Центра информационной безопасности ФСБ России, в порядке, установленном ФСБ России в соответствии с частью второй статьи 13 Федерального закона.

Уровень квалификации экспертов подлежит пересмотру указанными экспертно-квалификационными комиссиями не реже чем раз в пять лет.

Информация об изменениях:

Пункт 26 изменен с 10 февраля 2018 г. - Приказ ФСБ России от 4 декабря 2017 г. N 674

См. предыдущую редакцию

26. Дополнительное профессиональное образование экспертов по конкретным экспертным специальностям осуществляется в соответствии с дополнительными профессиональными программами.

Реализация дополнительных профессиональных программ в экспертных подразделениях возлагается на Институт криминалистики Центра специальной техники ФСБ России, Институт ФСБ России (г. Екатеринбург) и Московский институт новых информационных технологий ФСБ России.

27. Научно-методическое обеспечение производства экспертиз в экспертных подразделениях возлагается на Институт криминалистики Центра специальной техники ФСБ России, управление информационных технологий Центра информационной безопасности ФСБ России и Пограничный научно-исследовательский центр ФСБ России в пределах их компетенции. Методические материалы для производства судебных экспертиз, подготовленные в указанных экспертных подразделениях (методики, методические рекомендации, инструкции и др.), утверждаются руководителями этих подразделений или их заместителями.

 

______________________________

Информация об изменениях:

Сноска 1 изменена с 10 февраля 2018 г. - Приказ ФСБ России от 4 декабря 2017 г. N 674

См. предыдущую редакцию

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2291; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2007, N 7, ст. 831; N 31, ст. 4011; 2009, N 26, ст. 3122; 2011, N 50, ст. 7351; 2013, N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; 2015, N 10, ст. 1393.

*(2) Статья 14 Федерального закона.

*(3) Статья 15 Федерального закона.

*(4) Статья 16 Федерального закона.

*(5) Статья 16 Федерального закона, статья 57 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921; 2003 N 27 (ч. I) ст. 2706; 2007, N 24, ст. 2803).

*(6) Статья 57 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

*(7) Статья 25 Федерального закона.