Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 28 ноября 2000 г. N 36/948-00 "О защите интеллектуальной собственности в сфере производства и реализации аудиовизуальной продукции"

Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ
от 21 ноября 2000 г. N 36/948-00
"О защите интеллектуальной собственности в сфере
производства и реализации аудиовизуальной продукции"

Охрана от преступных посягательств авторских и смежных прав и аудиовизуальную продукцию является одним из новых и приоритетных направлений государственной политики в области правовой защиты интеллектуальной собственности.

В последнее время отмечается оживление предпринимательской деятельности на видеорынке, емкость которого в России в 1999 г. составила около 1 млрд. руб. Растут объемы продаж видеокассет, развивается сеть видеопроката. Киноиндустрией страны в прошедшем году произведено 37 художественных фильмов, на новой технической основе начинает восстанавливаться кинопрокат, развиваются сети кабельного и спутникового телевещания, на рынок выходят отечественные и зарубежные фильмы на DVD-дисках, становится востребованной высококачественная аппаратура для домашних кинотеатров, появляются DVD-салоны.

В то же время большая часть видеорынка занята контрафактной аудиовизуальной продукцией (от 50% в Москве до 90% на Дальнем Востоке). Новый рынок DVD-дисков также начинает захватываться "пиратами", поставляющими контрафактную продукцию из-за рубежа.

"Интеллектуальное пиратство" как один из видов криминального предпринимательства в силу своей высокой доходности и низкой степени рискованности остается благоприятной экономической средой для формирования организованных преступных групп. Теневой оборот контрафактной продукции составляет 80-85% легального видеорынка, а сумма незаконно получаемой прибыли ежегодно превышает 700 млн. долларов США. "Пиратство" препятствует развитию интеллектуального и культурного потенциала России, подрывает ее международный авторитет, приводит к потерям значительной части бюджетных доходов по налогообложению.

Согласно данным статистической отчетности правоохранительные и судебные органы существенно активизировали деятельность по защите интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств на их интеллектуальную собственность. Так, если в 1997 г. органами внутренних дел России было выявлено около 300 уголовно наказуемых нарушений авторских и смежных прав, по 30 из которых уголовные дела были направлены в суд, то 1999 г. в производстве только следственных подразделений прокуратуры находились уголовные дела уже о 980 преступлениях такого вида. В 1997 г. осужденных по ст. 146 УК РФ (нарушение авторских и смежных прав) не было, по ст. 147 УК РФ (нарушение изобретательских и патентных прав) осуждено 5 человек, по ст. 180 УК РФ (незаконное использование товарного знака) - 76 человек. В 1999 г. эти показатели заметно возросли: за нарушение авторских и смежных прав к уголовной ответственности следователями прокуратуры были привлечены 296 человек, окончено расследование 733 таких преступлений, по трети из них уголовные дела направлены в суд, осужден 71 человек. Органами внутренних дел расследовалось 560 преступлений, связанных с незаконным использованием товарного знака, из них по 504 расследование окончено, привлечены к ответственности 211 человек.

Однако принимаемые меры уголовно-правовой охраны интеллектуальной собственности, и в первую очередь авторских и смежных прав на аудиовизуальную продукцию, не приносят пока желаемого результата.

Для всестороннего и полного расследования обстоятельств преступления, сбора всех необходимых доказательств нарушения авторских и смежных прав рекомендуется использовать информационные, правовые и технические возможности организации некоммерческого партнерства "Российская антипиратская организация по защите авторских прав на аудиовизуальные произведения" (РАПО).

Данная общественная организация создана в ноябре 1997 г. ведущими российскими и зарубежными кинокомпаниями в целях противодействия распространению в Российской Федерации контрафактной аудиовизуальной продукции.

Не преследуя цели извлечения прибыли, РАПО осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

активно взаимодействует с правоохранительными органами Российской Федерации и иными государственными органами при выявлении, расследовании и пресечении фактов изготовления и распространения контрафактной аудиовизуальной продукции;

принимает участие в деятельности международных организаций в области охраны прав на интеллектуальную собственность, в том числе Всемирной организации интеллектуальной собственности, Всемирной таможенной организации, Межпарламентской ассамблеи стран СНГ, Европейского сообщества "Tacis - интеллектуальная собственность";

при содействии Европейского объединения авторских и композиторских обществ, Международной ассоциации аудиовизуальных авторов, Европейской комиссии организует и проводит для сотрудников правоохранительных органов всероссийские семинары;

совместно с ведомственными научно-исследовательскими учреждениями разрабатывает и публикует методические рекомендации по вопросам охраны интеллектуальной собственности;

представляет интересы правообладателей - членов РАПО на стадии предварительного следствия, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по делам данной категории.

На стадии возбуждения уголовного дела и в ходе предварительного следствия по делам о нарушениях авторских и смежных прав и других преступлениях, посягающих на интеллектуальную собственность, в РАПО можно оперативно получить следующую информацию:

о правообладателях на видепродукцию, аналогичную изъятой, с признаками контрафактности (полный пакет правовых документов, подтверждающий права на тиражирование и распространение видеопродукции). Если права принадлежат иностранному юридическому лицу, то с соблюдением принятых в международной практике процедур легализации документов с помощью РАПО можно получить и нотариально заверенные переводы правовых документов правообладателя и с проставленным апостилем;

о сумме причиненных правообладателю убытков (ущерба) с учетом количества изъятой контрафактной продукции;

о позиции правообладателя по вопросу возбуждения уголовного дела о нарушении его авторских или смежных прав (как это предусмотрено ст. 27 УПК РСФСР), а при положительном отношении - заявление о привлечении правонарушителей к уголовной ответственности.

В РАПО имеются образцы оригинальной продукции правообладателей - членов данной общественной организации, которые могут быть использованы при сравнительных исследованиях изъятых видеокассет (видеодисков) с целью установления признаков отличия (контрафактности). При необходимости эти исследования могут проводиться специалистами РАПО, а в случаях назначения экспертиз - представленными РАПО независимыми экспертами.

На основании соглашения, заключенного РАПО с ЭКЦ МВД России, такие исследования и экспертизы в настоящее время проводятся также специалистами базовых межрегиональных отделов экспертно-криминалистических подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, которым представлены соответствующие образцы полиграфической упаковки, голограмм и центральных наклеек оригинальной аудиовизуальной продукции.

Запросы о получении необходимой информации и проведении исследований, а также постановления о назначении экспертиз следует направлять в центральный офис Российской антипиратской организации по защите авторских прав на аудиовизуальные произведения на имя исполнительного директора Земченкова Константина Викторовича по адресу: 119021, г. Москва, Пуговишников пер., д. 11/8. Тел. 245-19-38, 246-73-93, факс 245-18-64.

Список членов РАПО

1. СП "Варус Видео" - 109456, Москва, 1-й Вешняковский пр., 1, тел. 170-22-10, факс 170-57-38

2. ООО "Фирма ВДВ" (торговая марка "Екатеринбург-АРТ") - 620142, г. Екатеринбург, ул. Чайковского, 45, т. 10-47-61, ф. 10-33-37

3. ЗАО "Гемини Фильм Интернациональ" - 129110, Москва, ул. Гиляровского, 65, т. 797-96-81, ф. 797-96-85

4. ЗАО "Ист-Вест" - 103009, Москва, Вознесенский пер., 9, стр. 4, т. 229-71-00, ф. 200-42-49

5. ООО "Каро Премьер" - 103006, Москва, Пушкинская пл., 2, т. 200-65-44, ф. 229-00-03

6. Киновидеообъединение "Крупный План" - 123242, Москва, ул. Дружинниковская, 15, т. 255-90-60, ф. 253-97-02

7. Центральная киностудия детских и юношеских фильмов им. Горького - Москва, ул. Сергея Эйзенштейна, 8, т. 181-01-83, ф. 181-01-87

8. Киноконцерн "Мосфильм" - 119858, Москва, ул. Мосфильмовская, 1, т. 143-91-00, ф. 938-20-83

9. ЗАО "НТВ-Холдинг" - 103104, Москва, Б.Палашевский пер., 5/1, стр. 1, т. 969-23-43, ф. 933-74-39

10. ООО "НТВ-Профит" - 129110, Москва, 1-й Переяславский пер., 4, т. 284-13-04, ф. 971-12-79

11. ОАО "Телекомпания НТВ" - 129110, Москва, 1-й Переяславский пер., 4, т. 971-64-08, ф. 971-64-01

12. ЗАО "НТВ-Плюс" - 129110, Москва, 1-й Переяславский пер., 4, т. 933-74-51, ф. 933-74-19

13. ЗАО "ОРТ ТВ" - 127000, Москва, ул. Академика Королева, 12, т. 217-71-62, ф. 215-10-78

14. ЗАО "ОРТ Видео" - 127000, Москва, ул. Академика Королева, 12, т. 217-79-79, ф. 217-79-79

15. ЗАО "Премьер Фильм" - 129090, Москва, Олимпийский пр-т, 16, п. 6, т. 755-59-83, ф. 755-59-82

16. ООО "Премьер Видеофильм" - 125171, Москва, Ленинградское ш., 16, т. 937-27-05, ф. 937-27-02

17. ЗАО "Союзвидео" - 103064, Москва, Нижний Сусальный пер., 5, т. 267-83-67, ф. 267-88-03

18. Союз кинематографистов России - 123056, Москва, ул. Васильевская, 13, т. 251-14-40, ф. 251-11-48

Ассоциированные члены РАПО

1. РОПАС - 123056, Москва, ул. Васильевская, 13, т. 254-74-07, ф. 254-74-07.

2. Российская видеоассоциация (РВА) - 119858, Москва, ул. Мосфильмовская, 1, т., ф. 147-59-26.

3. Конфедерация Союзов кинематографистов - 123056, Москва, ул. Васильевская, 13, т. 250-41-14, ф. 250-18-41.

4. Российское авторское общество (РАО) - 103670, Москва, ул. Б.Бронная, 6а, 203-37-77, ф. 200-12-63.

Американские компании, входящие в РАПО

1. Дисней

2. Юниверсал

3. Парамаунт Пикчерс

4. ХХ век Фокс

5. Коламбия Пикчерс

6. Ворнер Бразерс

7. MGM

Заместитель Генерального прокурора РФ государственный советник юстиции 1 класса

В.В.Колмогоров