Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 марта 2017 г. по делу N 33-2054/2017

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Нурмиева М.М. и Пичуговой О.В.

при секретаре судебного заседания Низамовой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Мироновой А.А., являющейся также представителем Лаврентьевой Л.Н. и Миронова Л.Н., на решение Советского районного суда г. Казани от 07 ноября 2016 года, которым Мироновой А.А., Лаврентьевой Л.Н., Миронову Л.Н. отказано в удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" о возложении обязанности выдать технические условия на газоснабжение жилого дома.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Лаврентьевой Л.Н. и Мироновой А.А., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" - Хусаинова А.Ш., представителя Миронова Ю.Н. - адвоката Миннутдинова Р.Х., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Миронова А.А., Лаврентьева Л.Н., Миронов Л.Н. обратились в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" (далее - ООО "Газпром трансгаз Казань") о возложении обязанности выдать технические условия на газоснабжение жилого дома. В обоснование иска указано, что истцам Мироновой А.А., Лаврентьевой Л.Н., Миронову Л.Н., а также Миронову Ю.Н. в порядке наследования принадлежит земельный участок площадью 1.825 кв. м и незавершенный строительством жилой дом по "адрес". Истцы, имея намерение достроить жилой дом, обратились в ЭПУ "Нижнекамскгаз" ООО "Газпром трансгаз Казань" для получения технических условий на газоснабжение указанного жилого дома. Однако в выдаче технических условий было отказано в связи с отсутствием согласия Миронова Ю.Н. на распоряжение данным имуществом. По мнению истцов, данный отказ ответчика является неправомерным, в связи с чем Миронова А.А., Лаврентьева Л.Н., Миронов Л.Н. просили суд обязать ООО "Газпром трансгаз Казань" выдать технические условия на подключение жилого дома к сетям газораспределения.

Представитель ответчика ООО "Газпром трансгаз Казань" - Халилова Г.Р. иск не признала.

Миронов Ю.Н., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в суд не явился.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Миронова А.А. являющаяся также представителем Лаврентьевой Л.Н. и Миронова Л.Н., просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска. В жалобе отмечается, что судом необоснованно не приняты во внимание доводы истцов о невозможности получения ими согласия третьего лица Миронова Ю.Н. в связи со сложившимися между сторонами спорными правоотношениями по вопросу раздела наследственного имущества.

Мироновы Л.Н., Ю.Н. в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены. Интересы Миронова Ю.Н. представлял по ордеру адвокат Миннутдинов Р.Х. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных участников судебного разбирательства в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с положениями п.п. 1, 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ

"О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа потребителям осуществляются только при его соответствии требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 26 данного Закона организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации

от 30 декабря 2013 года N 1314, в настоящих Правилах используются следующие понятия:

"подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения;

"заявитель" - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении); г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.

Запрос о предоставлении технических условий должен содержать:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя);

б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации); в) планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек.

К запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы: а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок);

б) ситуационный план; в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров); г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя);

д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта; е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил; ж) документы, предусмотренные пунктом 46 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности; з) заверенная в установленном порядке копия договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее - некоммерческое объединение), предусмотренного Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае если подключение осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования указанного некоммерческого объединения.

В случае предоставления заявителем сведений и документов, указанных в п.п. 7 и 8 настоящих Правил, не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения.

Отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в п.п. 7 и 8 настоящих Правил, не допускается.

Основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения, необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от выдачи технических условий заявитель вправе обратиться в суд с иском о понуждении исполнителя к выдаче технических условий и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением

(пункты 2, 3, 6-8, 14, 27).

Судом установлено, что истцам Мироновой А.А., Лаврентьевой Л.Н., Миронову Л.Н., а также третьему лицу Миронову Ю.Н. в порядке наследования принадлежит земельный участок площадью 1.825 кв. м и незавершенный строительством жилой дом по "адрес".

Имея намерение осуществить газификацию указанного жилого дома Миронова А.А. обратилась в ЭПУ "Нижнекамскгаз" ООО "Газпром трансгаз Казань" для получения технических условий.

Письмом от 29 июля 2016 года N 03/2-6881 ООО "Газпром трансгаз Казань" сообщило Мироновой А.А. о том, что для рассмотрения вопроса о выдаче технических условий ей необходимо представить согласие всех собственников земельного участка по "адрес", на распоряжение находящимся в общей долевой собственности имуществом.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Мироновой А.А., Лаврентьевой Л.Н., Миронова Л.Н., суд первой инстанции со ссылкой на требования ст.ст. 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации указал на то, что в отсутствие согласия на газификацию всех участников общей долевой собственности на указанное выше домовладение оснований для выдачи технических условий для присоединения дома к газораспределительным сетям у ответчика не имеется.

С обоснованностью таких выводов суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат требованиям закона.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314, не предусматривают в качестве обязательного условия для присоединения объекта недвижимости к существующим сетям газоснабжения необходимость совместного обращения участников долевой собственности на земельный участок. Пункты 7 и 8 данных Правил содержат исчерпывающий перечень сведений, подлежащих указанию в запросе о предоставлении технических условий, и документов, которые следует приложить к такому запросу. Каких-либо предписаний о предоставлении газораспределительной организации согласия всех сособственников подключаемого к газоснабжению объекта недвижимости в указанном нормативном правовом акте не имеется.

При этом газификация спорного жилого дома не может рассматриваться в качестве действий, нарушающих установленный п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации принцип согласованного использования общего имущества и ущемляющих имущественные права третьего лица Миронова Ю.Н., как участника общей долевой собственности на домовладение.

По смыслу действующего гражданского законодательства Российской Федерации правомочие владения представляет собой юридически обеспеченную возможность обладания имуществом, а правомочие пользования представляет собой возможность собственника извлекать и присваивать полезные свойства имущества. Отношения общей долевой собственности предполагают необходимость сособственников договариваться по вопросам совместного осуществления своих имущественных прав, в том случае, если владение и пользование общим имуществом влечет какое-либо ограничение вышеописанных правомочий, как для одного, так и для всех участников общей собственности.

В данном случае подключение жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения с соблюдением всех установленных норм и правил не может быть расценено как ограничение прав кого-либо из сособственников на владение и пользование общим имуществом.

Возражения третьего лица Миронова Ю.Н., озвученные судебной коллегии его представителем, против подключения дома к газоснабжению не могут быть приняты во внимание, поскольку недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) не допускается законом (п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из апелляционной жалобы, между истцами Мироновой А.А., Лаврентьевой Л.Н., Мироновым Л.Н. и третьим лицом Мироновым Ю.Н. сложились спорные отношения по вопросу раздела наследственного имущества, оставшегося после смерти Миронова Н.П. При этом Миронов Ю.Н. интереса в использовании спорного домовладения по "адрес", не имеет, он фактически проживает в другом жилом помещении по "адрес".

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08 февраля 2017 года

N 16/001/004/2017-521, представленной на запрос суда апелляционной инстанции, доли в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством дом по "адрес", зарегистрировали в установленном порядке только истцы Миронова А.А. (доля в праве "данные изъяты"), Лаврентьева Л.Н ... (доля в праве "данные изъяты"), Миронов Л.Н ... (доля в праве "данные изъяты").

Истцы указывают, что в настоящее время они завершили строительство дома и намерены создать условия для проживания в нем, однако их обращения относительно подключения дома к газоснабжению Миронов Ю.Н. игнорирует, что подтверждается представленными суду апелляционной инстанции копиями письма истцов от 06 декабря 2016 года, почтового конверта и уведомления о вручении.

Следует также отметить, что Миронов Ю.Н. не проявлял интереса к данному судебному разбирательству, судебные извещения оставлял без внимания, его представитель принял участие в судебном процессе только после отложения судебного заседания в апелляционной инстанции для разрешения сторонами вопроса о мирном урегулировании спора после получения судом сведений о том, что Миронов Ю.Н., несмотря на принятие наследства, свое право собственности на долю в спорном доме в установленном порядке не оформил.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что оснований для отказа в выдаче истцам технических условий на подключение жилого дома к сетям газораспределения у ответчика не имеется.

С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 199, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Казани от 07 ноября 2016 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Исковые требования Мироновой А.А., Лаврентьевой Л.Н., Миронова Л.Н. к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" выдать технические условия на подключение (технологическое присоединение) жилого дома "адрес" к сетям газораспределения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.