Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 16 марта 2017 г. по делу N 33-2053/2017

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.,

судей Белоусовой В.В., Егоровой Е.С.

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым о расторжении договора аренды и признании права собственности на земельный участок,

по апелляционным жалобам ФИО1, Администрации города Судака Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 22 декабря 2016 года,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым о расторжении договора аренды земельного участка и признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит жилой дом с хозяйственными постройками, расположенными по адресу: "адрес", право собственности на которые было зарегистрировано в органах БТИ г. Судака.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м.

На основании решения Морского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был предоставлен истице в аренду сроком на 50 лет для индивидуального жилищного строительства, право аренды было зарегистрировано, в установленном порядке на основании Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

После реконструкции жилого дома на основании декларации о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом площадью "данные изъяты" кв.м. по "адрес"

Обратившись в Администрацию г. Судака Республики Крым с просьбой предоставления ей в собственность земельного участка, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В обосновании отказа указано, что право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании Декларации о готовности объекта к эксплуатации.

В последующем истица обратилась к ответчику с требованием о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на что ей был дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в расторжении договора аренды в связи с отсутствием оснований.

ФИО1 считает, что поскольку право собственности на жилой дом с хозяйственными постройками возникло до ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок подлежит предоставлению ей в собственность бесплатно, на основании ч.7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2016 года NЗРК-66/2015, а поскольку изменение законодательства, в связи со вступлением Республики Крым в состав Российской Федерации, послужило изменению существенных условий вышеуказанного договора аренды, имеются все основания для его расторжения судом и признания за истцом права собственности на земельный участок.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 22 декабря 2016 года иск ФИО1 удовлетворен частично.

Признано за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью "данные изъяты" кв.м, кадастровый N, расположенный по адресу: "адрес".

В удовлетворении иска о расторжении договора аренды земельного участка, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Морским сельским советом г. Судака Автономной Республики Крым и ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска отменить и постановить новое решение, которым требования удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального права.

В апелляционной жалобе Администрация города Судака просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 и постановить новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объёме, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам по делу.

В судебное заседание стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что ФИО1 по договору купли - продажи ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариально приобрела жилой дом с надворными строениями, жилой площадью: жилой дом А - "данные изъяты" кв.м, а - веранда, Б - летняя кухня, В - сарай, У - уборная; находящийся по адресу: "адрес", который зарегистрирован по праву личной собственности за ФИО1 в Судакском БТИ ДД.ММ.ГГГГ за N (л.д.6).

На основании решения 24 сессии 23-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ гражданке России ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 50 лет земельный участок, общей площадью 0,1204 га, расположенный по адресу: "адрес" для индивидуального жилищного строительства (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ между Морским сельским советом в лице его сельского головы ФИО6 и гражданкой России ФИО1 заключен договор аренды, согласно которому ФИО1 передан в долгосрочную аренду сроком на 50 лет земельный участок, общей площадью 0, 1204 га, расположенный по адресу: "адрес" для индивидуального жилищного строительства, государственная регистрация проведена Морским сельским советом Автономной Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ за N (л.д.29-30).

В период с 2000 по 2008 год ФИО1 осуществлена реконструкция жилого дома и надворных строений, ДД.ММ.ГГГГ получен технический паспорт на жилой дом N, декларация о готовности объекта к эксплуатации зарегистрирована в инспекции ГАСК в АР Крым ДД.ММ.ГГГГ за N, ДД.ММ.ГГГГ жилой дом поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового N, кадастровый паспорт на земельный участок получен ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым N, ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировала право собственности на жилой дом и надворные строения, расположенные по адресу: "адрес" (л.д.7-11, 12-14, 15-24, 25-27).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в администрацию г. Судака Республики Крым по вопросу переоформления спорного земельного участка с аренды в собственность, на что ДД.ММ.ГГГГ ей было сообщено о предоставлении ответа после получения разъяснений от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым по данному вопросу, а ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ о невозможности бесплатно предоставить в собственность спорный земельный участок, в связи с тем, что право собственности на объекты недвижимости, расположенные на арендованном земельном участке, возникло у неё ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после государственной регистрации права на основании декларации о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в администрацию г. Судака Республики Крым с заявлениями о расторжении договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", на основании Закона Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ, на что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получала промежуточные ответы о том, что данный вопрос вынесен на рассмотрение сессии Совета, ДД.ММ.ГГГГ ей был дан окончательный ответ о том, что администрация города Судака, как арендодатель, считает нецелесообразным досрочное расторжение договора аренды, в связи с отсутствием оснований для такого расторжения (л.д.34-39).

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 суд первой инстанции исходил из их законности и обоснованности.

С такими выводами соглашается судебная коллегия по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ (ред. от 29 декабря 2015 года) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования и разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 12.1 упомянутого закона установлено, что до 1 января 2017 года на территории Республики Крым особенности регулирования земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Частью 9 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Частями 13,14,15 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" предусмотрен порядок перезаключения договора аренды и последствия его не перезаключения, а именно в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды в отношении соответствующего земельного участка; арендатор такого договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, обязан до 1 января 2017 года подать заявление о заключении договора аренды в целях приведения арендных отношений в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

24 декабря 2014 года Государственным советом Республики Крым принят Закон N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", который, как следует из его преамбулы, устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Статьей 1 Закона N 66-ЗРК/2015 установлено, что предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Частью 7 статьи 18 Закона N 66-ЗРК/2015 (в редакции Закона Республики Крым от 29.09.2015 N 140-ЗРК/2015) установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3-6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Согласно статье 35 Земельного Кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Поскольку истица является собственником жилого дома "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ года, судом принято обоснованное решение о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 1204 кв.м. по указанному адресу.

Доводы апелляционной жалобы Администрации города Судака о том, что на истца не распространяются положения Закона Республики Крым N 66 основаны на неправильном толковании норм материального права.

Приобретя право аренды на земельный участок с 2002 года, после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, истица, как гражданка Российской Федерации имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность согласно ЗК РФ.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о необходимости расторжения договора аренды являются несостоятельными, поскольку на основании решения суда за ней признано право собственности на землю, ввиду чего не имеется оснований считать договор аренды действующим.

Доводы, приведенные в апелляционных жалобах, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств.

Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела и постановилзаконное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Судакского городского суда Республики Крым от 22 декабря 2016 года оставить без изменения.

Апелляционные жалобы ФИО1, Администрации города Судака оставить без удовлетворения.

 

Председательствующий Судьи

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.