Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 33-8050/2017

 

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Смирнова Е.А., Башинского Д.А.,

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Артеменко Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи по доверенности Гамисония Д.В. на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 16 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Беловалова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации города Сочи о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности по его предоставлению истцу на состав семьи 3 человека. Заявленные требования Беловалова Г.А. мотивировала тем, что в 1983 году ей на состав семьи 2 человека, включая ее дочь Беловалову Ю.С., было предоставлено жилое помещение в общежитии - квартира N " ... ". В последующем у дочери родился сын Беловалов Матвей Сергеевич, который также проживал в указанном жилом помещении. С 1985 года истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по Адлерскому району города Сочи с учетным номером по спискам муниципальной подведомственности 426; в 2014 году пройдена перерегистрация, учетный номер - 427 (по состоянию на 20 июня 2014 года). 05 февраля 2015 года между Беловаловой Г.А., Беловаловым М.С. и департаментом имущественных отношений администрации города Сочи был заключен договор N 1087 о приватизации жилого помещения, на основании которого указанная квартира была приобретена истцом и ее внуком в общую долевую собственность в равных долях размером по 1/2. В сентябре 2015 года истцу было сообщено о возможности предоставления жилого помещения в порядке очередности, однако указано на то, что ввиду состоявшейся приватизации площадь такого помещения не может превышать " ... " кв.м. с учетом площади находящегося в собственности истца и его внука жилья (12,4 кв.м.); квартирами указанной площади администрация города Сочи не располагала. В этой связи истцом и членами его семьи по согласованию с департаментом имущественных отношений администрации города Сочи было принято решение о расторжении договора приватизации и передаче квартиры N " ... " в муниципальную собственность. На основании соответствующих заявлений, с учетом полученного в установленном порядке согласия управления по вопросам семьи и детства администрации города Сочи в части совершения сделки по распоряжению имуществом, принадлежащим малолетнему Беловалову М.С., администрацией города Сочи в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было принято постановление N 736 от 28 марта 2016 года "О передаче в муниципальную собственность квартиры N " ... " На основании указанного муниципального правового акта 25 апреля 2016 года с Беловаловой Г.А., Беловаловым М.С. был заключен договор передачи в муниципальную собственность вышеуказанной квартиры, 06 мая 2016 года произведена государственная регистрация права муниципальной собственности. Однако к этому моменту подходящих по характеристикам квартир, которые были переданы в муниципальную собственность из состава фонда постолимпийского наследия и подлежали распределению между лицами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также имеющими право на предоставление таких помещений во внеочередном порядке, не имелось. Письмом администрации города Сочи от 23 августа 2016 года истцу было сообщено, что подготовка проектов постановлений администрации города Сочи о предоставлении жилых помещений соответствующим категориям граждан осуществлялась на основании писем департамента городского хозяйства администрации города Сочи, содержащих сведения о перерегистрации и наличии оснований для предоставления жилых помещений, а также материалов учетных дел, однако письмо и учетное дело Беловаловой Г.А. в департамент имущественных отношений администрации города Сочи не передавалось. Нарушенные права истца подлежат защите путем признания права на предоставление жилого помещения - двухкомнатной квартиры и возложения на ответчика обязанности по его предоставлению на состав семьи 3 человека.

Представители администрации города Сочи, МКУ г. Сочи "Квартирно-правовая служба" против удовлетворения иска Беловаловой Г.А. возражали, ссылаясь на то, что Беловалова Г.А., будучи состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, не лишена права на его предоставление в установленном порядке очередности; данное право не оспорено и в его реализации истцу не отказано.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 16 декабря 2016 года иск Беловаловой Г.А. удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Сочи по доверенности Гамисония Д.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске Беловаловой Г.А., указывая, что действиями и решениями органов местного самоуправления не нарушены права истца на предоставление жилого помещения. Беловалова Г.А. извещалась письмом департамента имущественных отношений администрации города Сочи исх. N 11542/02-05-17 от 12.05.2016 г. о том, что предоставление однокомнатных квартир в многоквартирных домах постолимпийского наследия гражданам, состоявшим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городу Сочи, завершилось в октябре 2015 года и в апреле 2016 года соответственно. Однокомнатные квартиры предоставлены прошедшим перерегистрацию очередникам, состоявшим на учете с 1961 года по 1981 год, двухкомнатные - очередникам 1961-1985 годов. Беловаловой Г.А. не может быть предоставлено жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления, ввиду отсутствия квартир соответствующей площади. Находясь на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципальной подведомственности, Беловалова Г.А. имеет право на предоставление жилого помещения в порядке очередности; к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений, она не относится. С учетом изложенного, решение суда противоречит закону и подлежит отмене.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Беловалова Г.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на то, что при рассмотрении и разрешении дела по предъявленным к органу местного самоуправления требованиям суд дал верную оценку представленным сторонами доказательствам и с учетом установленных по ее результатам фактических обстоятельств дела принял законное и обоснованное решение.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, заслушав объяснения представителя администрации города Сочи по доверенности Жудик А.Ю., судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска Беловаловой Г.А. по следующим основаниям.

Удовлетворяя иск и возлагая на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению истцу двухкомнатной квартиры на состав семьи из трех человек, суд исходил из того, что ответчик, отказав Беловаловой Г.А. в предоставлении жилого помещения, не представил суду доказательств отсутствия такой возможности, а также перечень лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городу Сочи и имеющих приоритетное по отношению к истцу право на предоставление им в порядке очередности жилых помещений.

Между тем, с выводами суда о наличии оснований к удовлетворению иска Беловаловой Г.А. нельзя согласиться.

В ходе судебного разбирательства установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что Беловалова Г.А., проживавшая с 1983 года с дочерью Беловаловой Ю.С. в жилом помещении площадью 12,4 кв.м., расположенном по адресу: " ... ", в 1985 году встала на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, учетный номер в списке муниципальной подведомственности - 426. В 2014 году истцом была пройдена перерегистрация в очереди; подтверждено право на предоставление жилого помещения по договору социального найма на состав семьи три человека, включая дочь Беловалову Ю.С. и ее малолетнего сына Беловалова М.С. - внука истца, номер 428 в общем списке муниципальной подведомственности.

05 февраля 2015 года между Беловаловой Г.А., Беловаловым М.С. и департаментом имущественных отношений администрации города Сочи был заключен договор N 1087 о приватизации жилого помещения, предусматривающий приобретение указанного жилого помещения истцом и ее внуком в общую долевую собственность с равенством долей в праве.

Из содержания представленных истцом письменных доказательств, достоверность которых лицами, участвующими в деле, не оспаривалась, следует, что Беловаловой Г.А. и от имени малолетнего Беловалова М.С., приватизировавших указанное жилое помещение, в установленном статьей 20 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" порядке, при наличии согласия органа опеки и попечительства было подано заявление о передаче его в муниципальную собственность города Сочи.

На основании постановления администрации города Сочи от 28 марта 2016 года N 736 "О передаче в муниципальную собственность квартиры N 210 в многоквартирном доме N 64 по улице Голубые Дали Адлерского района города Сочи" 25 апреля 2016 года с Беловаловой Г.А., Беловаловым М.С. был заключен договор передачи в муниципальную собственность вышеуказанной квартиры, 06 мая 2016 года произведена государственная регистрация права муниципальной собственности.

Согласно сведениям, содержащимся в письме администрации города Сочи исх. N 9382/07-02-12 от 23.08.2016 г. (копия на л.д. 14-17), а также в письме прокуратуры г. Сочи исх. N 517ж2016/114-10050 от 02.09.2016 г. (копия на л.д. 12-13), на основании заявления, поданного 06 августа 2016 года в МАУ г. Сочи "МФЦ", 10 августа 2016 года в отношении указанного жилого помещения с истцом с истцом на основании ст. 20 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" заключен договор социального найма N 9289.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с частью 5 той же статьи Кодекса по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Городского Собрания Сочи от 24.06.2010 г. N 51 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи" установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в городе Сочи в размере 18 квадратных метров - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.

На основании ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В силу ч. 9 той же статьи Кодекса порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 ст. 15 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", в случае совершения гражданином, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории муниципальной подведомственности, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, в течение пяти лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, размер общей площади предоставляемого по такому договору жилого помещения уменьшается на величину общей площади пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), отчуждение которого произведено гражданином, либо на величину общей площади пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), переведенного в установленном порядке из жилого помещения в нежилое помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании частей 1и 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Между тем, обратившись с требованиями о возложении на администрацию города Сочи обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, истец не представил суду каких-либо доказательств того, что в результате совершения органами местного самоуправления действий или принятия решений нарушено право истца на его предоставление по договору социального найма на состав семьи 3 человека в порядке установленной очередности.

Из материалов дела следует, что отмеченное право истца ответчиком не оспаривается, и в предоставлении в таком порядке жилого помещения, соответствующего установленной в городе Сочи норме предоставления, с учетом произведенного на основании договора от 25 апреля 2016 года отчуждения квартиры в муниципальную собственность и последующего предоставления ее истцу и членам его семьи на условиях социального найма, Беловаловой Г.А. не отказано.

В то же время, не имеется в деле и сведений о наступлении предусмотренных законом условий для реализации Беловаловой Г.А. принадлежащего ей права на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 3 человека, включая наличие в муниципальной собственности соответствующего жилого помещения, предназначенного для предоставления лицам, состоящим на соответствующем учете, а также отсутствие иных лиц, принятых на такой учет ранее истца и не обеспеченных в порядке очередности к настоящему времени соответствующими жилыми помещениями.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также учитывая отсутствие доказательств нарушения жилищных прав истца в результате действий, решений либо бездействия ответчика, оснований к удовлетворению иска Беловаловой Г.А. не имелось.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены судом первой инстанции при рассмотрении дела без внимания и должной правовой оценки.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия с учетом имеющихся в деле доказательств и установленных по результатам их оценки обстоятельств приходит к выводу о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска Беловаловой Г.А.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда г. Сочи от 16 декабря 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Беловаловой Галины Алексеевны к администрации города Сочи отказать.

 

Председательствующий:

 

Судьи:

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.