Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 928 "О реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 928
"О реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 марта 1998 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1998 г. N 828 настоящее постановление признано утратившим силу


В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 768 "О Комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы.

2. Министерству труда Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать в 1997 году генеральную схему создания рабочих мест, предусматривающую:

формирование рациональной системы создания и сохранения рабочих мест на основе определения приоритетных направлений развития отраслей экономики и социально-экономического потенциала регионов и оптимальной структуры занятости населения;

решение вопросов стабилизации рынка труда в регионах со сложным социально-экономическим положением и в регионах с экстремальными условиями;

создание новых рабочих мест на базе широкого развития субъектов малого предпринимательства.

3. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить предоставление Министерству труда Российской Федерации проектов разрабатываемых федеральных целевых программ, программ социально-экономического развития регионов и иных программных решений для проведения с участием Министерства экономики Российской Федерации социальной экспертизы их влияния на создание и сохранение рабочих мест.

Установить, что результаты социальной экспертизы представляются в Правительство Российской Федерации одновременно с проектами указанных федеральных программ и решений.

Министерству труда Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации в 3-месячный срок представить предложения о внесении дополнений в Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2669), предусматривающих проведение социальной экспертизы этих программ.

4. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством труда Российской Федерации предусматривать начиная с 1997 года выделение средств для организационнометодического обеспечения реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы.

5. Принять предложение Министерства труда Российской Федерации об образовании в установленном порядке в составе центрального аппарата этого Министерства департамента по осуществлению организационно-методического руководства и координации работ по реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы.

6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления с учетом социально-экономического положения и территориальных особенностей, а также настоящего постановления разработать и утвердить мероприятия по выполнению Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы.


Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Черномырдин


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 14 марта 1998 г. N 306 в настоящий План внесены изменения

См. текст Плана в предыдущей редакции


План мероприятий
по реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 928)

С изменениями и дополнениями от:

14 марта 1998 г.


Наименование Срок Основные исполнители
мероприятий исполнения

                   I. Первый этап реализации Программы
              Определение потребности в создании рабочих мест

     1. Разработать основные при-   IV квартал  Минтруд России,
        нципы формирования          1996 г.     Минэкономики России,
        генеральной схемы создания              ФСЗ России,
        рабочих мест                            федеральные органы
                                                исполнительной власти,
                                                органы исполнительной
                                                власти субъектов
                                                Российской Федерации

     2. Осуществить оценку общей    IV квартал  Минтруд России,
        потребности в рабочих       1996 г.     Минэкономики России,
        местах в 1997-2000 годах с              Госкомстат России,
        учетом отраслевых                       ФСЗ России,
        особенностей и реги-                    федеральные органы
        ональной специфики на ос-               исполнительной власти,
        нове демографического                   органы исполнительной
        прогноза (с последующей                 власти субъектов
        ежегодной корректировкой)               Российской Федерации

     3. Организовать проведение     второе      Минтруд России,
        всероссийской научно-       полугодие   Минэкономики России,
        практической конференции    1997 г.     ФСЗ России,
        по проблемам разработки                 Госкомстат России,
        генеральной схемы создания              Миннауки России,
        рабочих мест и                          органы исполнительной
        прогнозирования рынка                   власти субъектов
        труда                                   Российской Федерации

     4. Подготовить и представить   второе      Минтруд России,
        в Правительство Российской  полугодие   Минэкономики России,
        Федерации проект решения    1997 г.     Госкомстат России,
        об утверждении                          заинтересованные
        генеральной схемы создания              федеральные органы
        рабочих мест                            исполнительной власти

     5. Обеспечить разработку       1997-       федеральные органы
        разделов в федеральных и    2000 годы   исполнительной власти -
        региональных целевых про-               государственные
        граммах экономического и                заказчики
        социального развития,                   федеральных программ,
        предусматривающих меры                  Минтруд России,
        по созданию и сохранению                Минэкономики России,
        рабочих мест  в отраслевом              органы исполнительной
        и региональном разрезах                 власти субъектов
                                                Российской Федерации

         Выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии
                  и сохранении перспективных рабочих мест

     6. Организовать проведение  ежегодно,      Минтруд России,
        социальной экспертизы    начиная с      Минэкономики России,
        разрабатываемых          IV квартала    ФСЗ России,
        федеральных целевых      1996 г.        Минсоцзащиты России,
        программ по вопросам их                 федеральные органы
        влияния на создание и                   исполнительной власти -
        сохранение рабочих мест                 государственные
                                                заказчики
                                                федеральных программ

     7. Подготовить и представить  ежегодно,    Минтруд России,
        в Правительство Российской начиная      Минэкономики России,
        Федерации предложения об   с 1997 года  федеральные органы
        утверждении перечня                     исполнительной власти -
        программ из числа                       государственные
        федеральных                             заказчики
        (региональных) целевых                  федеральных программ,
        программ, которые должны                органы исполнительной
        включать разделы с зада-                власти субъектов
        ниями (мероприятиями) по                Российской Федерации
        созданию и сохранению
        рабочих мест с учетом
        генеральной схемы

     8. Составить перечень городов  ежегодно,   Минтруд России,
        и населенных пунктов с      начиная     Минэкономики России,
        моноэкономической струк-    с 1997 года ФСЗ России,
        турой в целях  принятия мер             Госкомпром России,
        по улучшению ситуации на                Минстрой России,
        рынке труда                             Миноборонпром России,
                                                Минатом России,
                                                Минфин России,
        Разработать поэтапно по                 органы исполнительной
        указанным территориям                   власти субъектов
        специальные программы                   Российской Федерации,
        создания и сохранения                   федеральные органы
        рабочих мест для обеспе-                исполнительной власти
        чения приемлемого уровня
        занятости населения

     9. Подготовить и утвердить     первое      Минсельхозпрод России,
        концепцию развития соци-    полугодие   Минфин России,
        альной инфраструктуры       1997 г.     Госкомимущество России,
        сельских территорий с                   Минстрой России,
        обоснованием развития                   Роскомторг,
        дополнительных социально-               Минтруд России,
        бытовых услуг в сельской                органы исполнительной
        местности и создания на                 власти субъектов
        этой основе новых рабочих               Российской Федерации
        мест

     10.Подготовить предложения     первое      Миноборонпром России,
        по формированию необхо-     полугодие   Госкомпром России,
        димой инфраструктуры,       1997 г.     МВЭС России,
        обеспечивающей продвиже-                МИД России,
        ние на внешние рынки вы-                Государственная
        сокотехнологичной наци-                 компания
        ональной продукции                      "Росвооружение"

     11.Организовать проведение     1996-       Госкомсевер России,
        эксперимента по оптимиза-   1997 годы   ГП "Росуголь",
        ции системы рабочих мест в              Минтруд России,
        депрессивном угледобы-                  органы исполнительной
        вающем регионе (на                      власти Республики Коми
        примере АО "Интауголь"

     12.Исключен
        См. текст пункта 12

     13.Разработать отраслевые и    начиная с   отраслевые министерства
        региональные программы      1997 года   и ведомства,
        (подпрограммы) создания и               органы исполнительной
        сохранения рабочих мест на              власти субъектов
        1997-2000 годы                          Российской Федерации,
                                                Минтруд России,
                                                Минэкономики России,
                                                Минфин России

                   Повышение эффективности использования
           производственных мощностей и развитие профессиональной
                 и территориальной мобильности рабочей силы

     14.Провести  выявление и       первое      отраслевые министерства
        оценку  неэффективно        полугодие   и ведомства,
        используемых производ-      1997 г.     Госкомимущество России,
        ственных мощностей                      Минэкономики России,
        государственных пред-                   Госкомпром России,
        приятий и подготовить                   Миноборонпром России,
        предложения по их                       Минфин России,
        загрузке                                Минтруд России,
                                                органы исполнительной
                                                власти субъектов
                                                Российской Федерации

     15.Подготовить предложения     второе      Госкомимущество России,
        по стимулированию аренд-    полугодие   Минэкономики России,
        ных отношений в части       1997 г.     Госкомпром России,
        использования незагру-                  Минфин России,
        женных производственных                 Минтруд России,
        площадей.                               Минобороны России,
                                                Миноборонпром России,
        Определить порядок                      ГКРП России,
        передачи в аренду                       заинтересованные
        производств, входящих в                 федеральные органы
        состав мобилизационных                  исполнительной власти,
        мощностей                               органы исполнительной
                                                власти субъектов
                                                Российской Федерации

     16.Организовать создание       1996-       Госкомпром России,
        сети государственных        1997 годы   Федеральное управление
        консультационных учреж-                 по делам о
        дений, осуществляющих                   несостоятельности
        помощь предприятиям в                   (банкротстве) при
        исследованиях рынка                     Госкомимуществе России,
        сбыта, подготовке произ-                Минэкономики России,
        водства к выпуску продук-               Минтруд России,
        ции, пользующейся                       Минфин России,
        спросом                                 органы исполнительной
                                                власти субъектов
                                                Российской Федерации

     17.Разработать рекомендации    1996-       Минтруд России,
        о привлечении на основе     1997 годы   ФСЗ России,
        заключения меж-                         заинтересованные
        региональных договоров                  федеральные органы
        незанятого населения                    исполнительной власти,
        других регионов на пред-                органы исполнительной
        приятия и в организации,                власти субъектов
        испытывающие нехватку                   Российской Федерации
        рабочей силы

     18.Разработать и осуществить   1996-       Минтруд России,
        комплексные меры,           1997 годы   Минобразование России,
        направленные на под-                    Госкомвуз России,
        держку предприятий,                     ФСЗ России,
        осуществляющих                          заинтересованные
        профессиональное                        федеральные органы
        обучение (переобучение)                 исполнительной власти,
        кадров для создаваемых                  органы исполнительной
        (модернизируемых)                       власти субъектов
        рабочих мест в соответст-               Российской Федерации
        вии с федеральными и
        региональными
        приоритетами

          Формирование системы организации временных рабочих мест
         на базе общественных работ и организация целевой поддержки
                  занятости неконкурентоспособных граждан

     19.Подготовить проект          второе      ФСЗ России,
        постановления Прави-        полугодие   Минтруд России,
        тельства Российской         1996 г.     Минэкономики России,
        Федерации об организации                Роскоммолодежи,
        общественных работ                      Минфин России,
                                                органы исполнительной
                                                власти субъектов
                                                Российской Федерации

     20.Подготовить предложения     первое      Минтруд России,
        по расширению сферы         полугодие   Минэкономики России,
        общественных работ и        1997 г.     ФСЗ России,
        формированию каталога                   федеральные органы
        общественных работ с                    исполнительной власти,
        учетом экономической це-                органы исполнительной
        лесообразности и регио-                 власти субъектов
        нальной специфики. Раз-                 Российской Федерации
        работать рекомендации по
        организации обществен-
        ных работ

     21.Разработать предложения о   первое      ФСЗ России,
        принятии дополнительных     полугодие   Минсоцзащиты России,
        мер по содействию           1997 г.     Минтруд России,
        занятости неконкуренто-                 заинтересованные
        способных граждан  с                    федеральные органы
        использованием рабочих                  исполнительной власти
        мест, приемлемых для их
        трудовой деятельности

     22.Подготовить проект по-      второе      Минсоцзащиты России,
        становления Правитель-      полугодие   ФСЗ России,
        ства Российской Федера-     1997 г.     Минтруд России,
        ции о механизме введения                Минэкономики России,
        квоты рабочих мест и оп-                Минфин России,
        ределения ее размера для                Минюст России
        приема на работу
        инвалидов

           Разработка нормативной правовой базы, ориентированной
             на формирование необходимых условий для создания и
                          сохранения рабочих мест

     23.Исключен
        См. текст пункта 23

     24.Подготовить проект          1996-       Минтруд России,
        федерального закона о       1997 годы   ФМС России,
        порядке привлечения и                   Минэкономики России,
        использования иностран-                 Госкомпром России,
        ной рабочей силы в                      Миннауки России,
        Российской Федерации                    Минфин России,
                                                МИД России,
                                                Минюст России

     25.Подготовить предложения     второе      Минтруд России,
        по разработке социального   полугодие   Минэкономики России,
        плана предприятия (орга-    1997 г.     Минфин России,
        низации) независимо от                  Минюст России
        форм собственности,
        предусматривающего меры
        социальной защиты выс-
        вобождаемых работников

     26.Разработать проект          первое      Госкомпром России,
        постановления Правитель-    полугодие   ГКРП России,
        ства Российской Федера-     1997 г.     Минэкономики России,
        ции о формировании                      заинтересованные
        системы инвестиционных и                федеральные органы
        лизинговых компаний в                   исполнительной власти
        целях развития малого и
        среднего бизнеса

     27.Подготовить проект          1996-       Минэкономики России,
        постановления Правитель-    1997 годы   Госкомпром России,
        ства Российской                         Минстрой России,
        Федерации об обязатель-                 Минфин России,
        ном привлечении отечест-                МВЭС России
        венных предприятий к
        участию в тендерах по
        проведению работ и
        оказанию услуг, финанси-
        руемых за счет государст-
        венных средств

     28.Подготовить предложения     второе      Минтруд России,
        о внесении изменений в      полугодие   ФСЗ России,
        КЗоТ по вопросам            1997 г.     Минюст России
        регулирования неполной
        занятости работников
        предприятий

     29.Разработать предложения     1996-       Минэкономики России,
        по  совершенствованию       1997 годы   Минтруд России,
        законодательной базы,                   Госкомпром России,
        направленные на                         Минфин России,
        повышение инвестицион-                  ГКРП России,
        ной активности предпри-                 Минюст России,
        нимателей                               заинтересованные
                                                федеральные органы
                                                исполнительной власти,
                                                органы исполнительной
                                                власти субъектов
                                                Российской Федерации

     30.Разработать предложения     второе      Минтруд России,
        по развитию социального     полугодие   Минэкономики России,
        партнерства в части         1997 г.     Госкомпром России,
        обеспечения социальных                  ФСЗ России,
        гарантий работникам                     Минюст России,
        предприятий в ходе                      заинтересованные
        реализации мероприятий,                 федеральные органы
        связанных с  созданием,                 исполнительной власти
        сохранением и ликви-                    совместно с общероссий-
        дацией рабочих мест                     скими объединениями
                                                профсоюзов и
                                                общероссийскими
                                                объединениями
                                                работодателей

                  II. Второй этап реализации Программы
      Разработка и реализация пакета целевых программ, направленных
        на создание рабочих мест в отраслях экономики и регионах
                          Российской Федерации

     31.Осуществить корректи-       первое      отраслевые министерства
        ровку  отраслевых и         полугодие   и ведомства,
        региональных целевых        1998 г.     органы исполнительной
        программ создания и                     власти субъектов
        сохранения рабочих мест с               Российской Федерации,
        учетом общеэкономи-                     Минтруд России,
        ческих тенденций,                       Минэкономики России,
        требований научно-тех-                  ФСЗ России
        нического прогресса, си-
        туации на рынке труда в
        регионе

     32.Подготовить и представить   первое      Госкомпром России,
        в Правительство             полугодие   Минэкономики России,
        Российской Федерации        1998 г.     Минтопэнерго России,
        проект федеральной                      Миноборонпром России,
        целевой программы                       Миннауки России,
        о развитии системы                      Минфин России
        переработки сырья, ма-
        териалов и расширения
        экспорта обработанной
        (готовой) продукции

     33.Обеспечить формирование     первое      Минтруд России,
        единого банка данных о      полугодие   Госкомстат России,
        движении рабочих мест       1999 г.     отраслевые министерства
        в отраслевом и региональ-               и ведомства,
        ном разрезах (наличие                   органы исполнительной
        действующих и незанятых                 власти субъектов
        рабочих мест, их ввод и                 Российской Федерации
        ликвидация)

     34.Осуществить меры по мо-     1998-       отраслевые министерства
        дернизации рабочих мест     2000 годы   и ведомства,
        на предприятиях и произ-                Минтруд России,
        водствах с вредными и                   Минэкономики России,
        опасными условиями тру-                 Госкомпром России,
        да и социальной защите                  Госкомсанэпиднадзор
        работников этих пред-                   России,
        приятий и производств                   Минсоцзащиты России,
                                                ФСЗ России

                  Стимулирование формирования эффективной
                       структуры занятости населения

     35.Разработать и представить   первое      Минтруд России,
        на рассмотрение Прави-      полугодие   ФСЗ России,
        тельства Российской Фе-     1998 г.     Минэкономики России,
        дерации проект концеп-                  Госкомпром России,
        ции изменения структуры                 Миннауки России,
        занятости населения                     Госкомвуз России,
        Российской Федерации на                 Минсельхозпрод России,
        1998-2000 годы исходя из                Минобразование России,
        общеэкономических                       федеральные органы
        тенденций, опыта между-                 исполнительной власти,
        народного разделения                    органы исполнительной
        труда, спроса населения,                власти субъектов
        обеспечения экономи-                    Российской Федерации
        ческой безопасности
        страны

     36.Осуществить мероприятия     1998-       отраслевые министерства
        по стимулированию эф-       2000 годы   и ведомства,
        фективной занятости в                   Минтруд России,
        региональном и отраслевом               Минэкономики России,
        разрезах в соответст-                   ФСЗ России,
        вии с концепцией измене-                Госкомпром России,
        ния структуры занятости                 Минсельхозпрод России,
        населения в Российской                  Миннауки России,
        Федерации на 1998-2000                  Госкомвуз России,
        годы                                    Минобразование России,
                                                органы исполнительной
                                                власти субъектов
                                                Российской Федерации

     37.Осуществить меры по         1998-       отраслевые министерства
        обеспечению рабочими        2000 годы   и ведомства,
        местами высвобождаемых                  органы исполнительной
        работников с предприятий                власти субъектов
        с вредными и опасными                   Российской Федерации,
        условиями труда (женщин                 Минтруд России,
        детородного возраста,                   Минэкономики России,
        молодежь в возрасте до   21             Минсоцзащиты России,
        года) в связи с введением в             Минздравмедпром России,
        действие статьи 6 Основ                 Госкомсанэпиднадзор
        законодательства                        России,
        Российской Федерации по                 Госкомпром России,
        охране труда                            Минобразование России,
                                                ФСЗ России,
                                                Роскоммолодежи

     38.Подготовить предложения     первое      Госкомпром России,
        по совершенствованию        полугодие   Минэкономики России,
        налогового законода-        1998 г.     Минфин России,
        тельства Российской Фе-                 Минтруд России,
        дерации в части стиму-                  заинтересованные
        лирования предприятий                   федеральные органы
        (работодателей) к модер-                исполнительной власти
        низации рабочих мест с
        точки зрения внедрения
        достижений научно-тех-
        нического прогресса,
        улучшения условий труда
        работников и обеспечения
        экологической безопас-
        ности производства

План включает в себя мероприятия по реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы. В рамках первого этапа, рассчитанного на 1996-1997 годы, предусматривается разработать к 1997 году генеральную схему создания рабочих мест, предусматривающую региональную и отраслевую потребность в рабочих местах, структуру занятости населения (региональный, отраслевой, профессионально-квалификационный, половозрастной аспекты), основные направления содействия занятости населения. В этот же период планируется доработать нормативную правовую базу с включением положений, направленных на стимулирование развития рабочих мест.

В целях предотвращения роста социальной напряженности в регионах с высоким уровнем безработицы запланирована в 1996 году разработка механизма заключения договоров между регионами об использовании на вакантных должностях незанятой рабочей силы с предоставлением условий для временного проживания работников. В 1997 году намечено создание системы ипотечного жилищного кредитования для повышения территориальной мобильности рабочей силы. В план также включены мероприятия по повышению квалификации, переподготовке работников и профессиональному обучению кадров для создаваемых рабочих мест.

На втором этапе, охватывающем 1998-2000 годы, предусмотрено приступить к реализации отраслевых и региональных целевых программ воспроизводства рабочих мест с учетом ситуации на рынке труда в регионах, осуществить мероприятия по формированию банка данных, содержащего сведения о рабочих местах и потребности в них отраслей экономики и регионов. В 1998 году запланировано начало реализации федеральной программы содействия повышению квалификации кадров в экономике РФ.


Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 928 "О реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы"


Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 4 сентября 1996 г. N 168 (без Плана мероприятий), в Собрании законодательства Российской Федерации от 12 августа 1996 г. N 33 ст. 4001


Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1998 г. N 828 настоящее постановление признано утратившим силу


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 14 марта 1998 г. N 306


Актуальный текст документа