Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 10 ноября 1977 г. N 981 "О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 10 ноября 1977 г. N 981
"О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения"

С изменениями и дополнениями от:

24 мая 1982 г.


В решениях XXV съезда КПСС предусмотрено повышение роли социалистической культуры и искусства в идейно-политическом, нравственном и эстетическом воспитании советских людей, дальнейшее сближение уровня жизни городского и сельского населения, укрепление материальной базы учреждений культуры, особенно в сельской местности.

За истекшую пятилетку в стране осуществлены меры по совершенствованию системы культурного обслуживания сельского населения, улучшению деятельности и расширению сети культурно-просветительных учреждений на селе.

В более широких размерах производилось строительство районных Домов культуры, повысилась их роль в руководстве работой сельских учреждений культуры.

В то же время значительное количество крупных сельских населенных пунктов не имеет стационарных культурно-просветительных учреждений.

Содержание деятельности многих сельских клубов, библиотек и других учреждений культуры не в полной мере отвечает современным требованиям идейно-воспитательной работы, возросшим культурным запросам тружеников села.

Местные партийные и советские органы слабо используют имеющиеся возможности для улучшения культурно-просветительной работы на селе, организации массового отдыха и культурного обслуживания сельского населения. Не уделяется должного внимания содержанию в надлежащем состоянии помещений культурно-просветительных учреждений, несвоевременно проводится их ремонт. Многие культурно-просветительные учреждения не имеют необходимого оборудования, мебели, музыкальных инструментов и современных технических средств пропаганды. Недостаточно привлекается к организации работы этих учреждений общественность совхозов и колхозов, а также молодежь.

Серьезные недостатки имеются в кинообслуживании сельского населения, особенно в мелких населенных пунктах, в которых нередко отсутствуют помещения для показа кинофильмов. В то же время сеть передвижных киноустановок за последние годы сократилась.

Требует дальнейшего развития телевизионное вещание в сельской местности.

В работе культурно-просветительных учреждений, принадлежащих различным ведомствам, нет должной координации, что приводит к недостаткам в руководстве сельскими учреждениями культуры. Не проводится в достаточном объеме работа по распространению и внедрению в практику опыта передовых сельских учреждений культуры.

В целях дальнейшего улучшения культурного обслуживания сельского населения Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Обязать ЦК компартий союзных республик, краевые, областные, городские и районные комитеты партии, Советы Министров союзных республик, Министерство культуры СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии, Государственный комитет Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство заготовок СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, Союзсельхозтехнику, Центросоюз и ВЦСПС разработать и осуществить меры по улучшению культурного обслуживания сельского населения, развитию и равномерному размещению культурно-просветительных учреждений на территории страны, повышению уровня их работы, укреплению материально-технической базы.

Более широко использовать возможности сельских клубов, Домов культуры, библиотек и других учреждений культуры в мобилизации тружеников села на выполнение планов экономического и социального развития и производственных задач, в организации культурного отдыха населения, развертывании социалистического соревнования, пропаганде передового опыта и агротехнических знаний.

2. Советам Министров союзных республик при разработке проектов планов экономического и социального развития:

предусматривать выделение капитальных вложений в первую очередь на строительство учреждений культуры на селе, на создание сельских культурных комплексов, укрепление материальной базы сельских клубов, массовых библиотек и киноустановок за счет средств, выделяемых республикам по отрасли "Культура";

обеспечить развитие сети клубных учреждений, массовых библиотек, районных Домов культуры системы Министерства культуры СССР и киноустановок системы Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии согласно приложениям N 1 - 4. Предусматривать также развитие сети сельских клубных учреждений, массовых библиотек и киноустановок профсоюзных организаций и колхозов с учетом их предложений;

осуществить строительство клубов в государственных сельскохозяйственных предприятиях согласно приложению N 5;

принять меры к завершению в десятой пятилетке ранее начатого строительства объектов культурно-просветительных учреждений в сельской местности.

Госплану СССР выделять на эти цели соответствующие капитальные вложения и материальные ресурсы в объемах, предусмотренных по пятилетнему плану на 1978 - 1980 годы.

3. Для дальнейшего развития инициативного строительства клубных зданий колхозами Госплану СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать при разработке проектов планов экономического и социального развития выделение соответствующих фондов на материалы и оборудование для строительства в сельской местности клубов, сооружаемых за счет средств колхозов, межколхозных и межхозяйственных объединений.

4. В целях расширения телевизионного вещания в сельской местности, укрепления материальной базы телевидения разрешить Советам Министров союзных республик осуществлять строительство и установку на селе приемных телевизионных устройств систем космической связи, ретрансляторов малой мощности и соединительных линий к ним за счет средств, образуемых от превышения доходов над расходами по бюджетам союзных и автономных республик, краев и областей, сверх общего объема предусмотренных им государственных капитальных вложений, а также разрешить министерствам, ведомствам отдельным предприятиям, совхозам и рекомендовать колхозам осуществлять указанное строительство за счет их средств.

Разрешить заинтересованным министерствам, ведомствам, отдельным предприятиям, совхозам и колхозам объединять выделяемые на эти цели государственные капитальные вложения, собственные средства и средства колхозов, межколхозных и межхозяйственных объединений.

Министерству связи СССР принимать на баланс законченные строительством приемные телевизионные устройства систем космической связи, ретрансляторы малой мощности и соединительные линии к ним и обеспечить их техническое обслуживание.

Министерству промышленности средств связи увеличить в 1978 - 1980 годах производство и поставку Министерству связи СССР приемных устройств систем космической связи с маломощными ретрансляторами до 700 комплектов в год.

5. Предоставить министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик право осуществлять строительство клубов и Домов культуры по типовым проектам вместимостью не более 600 мест, а также приспособление под клубы других помещений для предприятий, расположенных в сельской местности, за счет капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов производственного назначения, без уменьшения заданий по вводу в действие производственных мощностей и основных фондов.

6. Госстрою СССР и Министерству культуры СССР пересмотреть и утвердить строительные и технологические нормы проектирования зданий клубов, библиотек и других учреждений культуры на селе, а также разработать в 1978 году и осуществить мероприятия по совершенствованию обеспечения местных органов культуры и проектных организаций информацией о современных типовых и экономичных индивидуальных проектах этих зданий.

7. Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР, Союзсельхозтехнике, Центросоюзу и местным советским органам принять меры к осуществлению в 1978 - 1980 годах ремонта и приведению в надлежащий порядок подведомственных им сельских клубов, Домов культуры и библиотек, а также помещений, где осуществляется показ кинофильмов, оснащению их необходимым инвентарем, мебелью и обеспечению топливом.

Шире привлекать общественность колхозов и совхозов, молодежь учреждений и предприятий, а также школьников к работе учреждений культуры на селе.

8. Разрешить исполкомам районных (городских) Советов народных депутатов принимать по просьбе колхозов в установленном порядке и в пределах предусмотренного в Государственном плане экономического и социального развития СССР сети клубных учреждений на баланс местных Советов народных депутатов Дворцы и Дома культуры и клубы, построенные колхозами по типовым проектам.

9. Министерству культуры СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии совместно с ВЦСПС предусматривать более широкое развитие и комплексное использование передвижных технических средств - автоклубов, автобиблиотек, кинопередвижек для организации по единому плану культурного обслуживания мелких сельских населенных пунктов, где отсутствуют стационарные учреждения культуры, разработать и утвердить положение о порядке и условиях работы автоклубов и кинопередвижек.

10. Разрешить совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям использовать средства, предусмотренные на культурно-массовую работу, для оплаты киносеансов и концертов, организуемых в полевых станах, на фермах и участках отгонного животноводства.

Рекомендовать колхозам, межколхозным и межхозяйственным объединениям использовать средства, предусмотренные на культурно-массовую работу, для осуществления указанных мероприятий.

11. Образовать при Министерстве культуры СССР Всесоюзный междуведомственный совет по культурно-просветительной работе для координации и организации целенаправленной работы культурно-просветительных учреждений (на общественных началах).

Министерству культуры СССР совместно с ВЦСПС и Министерством сельского хозяйства СССР в 3-месячный срок разработать и утвердить Положение о Всесоюзном междуведомственном совете по культурно-просветительной работе.

12. Министерству культуры СССР:

обеспечить методическое руководство работой сельских культурно-просветительных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности, принять меры к укреплению их квалифицированными кадрами, организовать систематическое повышение квалификации работников сельских учреждений культуры;

утвердить по согласованию с Министерством финансов СССР и ВЦСПС нормы финансирования расходов на оснащение районных, городских, сельских Домов культуры и клубов культинвентарем, музыкальными инструментами и техническими средствами.

Советам Министров союзных республик утвердить в пределах этих норм перечень оснащения культинвентарем, музыкальными инструментами и техническими средствами Домов культуры и клубов с учетом особенностей союзных и автономных республик, краев и областей.


Информация об изменениях:

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 24 мая 1982 г. N 437 действие пункта 13 настоящего постановления распространено на преподавателей детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, работающих в сельской местности. На работающих в сельской местности специалистов по физической культуре и спорту распространено действие подпунктов "а", "в" и "г" пункта 13 настоящего постановления


13. В целях закрепления специалистов на работе в сельских учреждениях культуры:

а) Госбанку СССР предоставлять молодым специалистам, окончившим высшие или специальные средние учебные заведения и назначенным на работу в учреждения культуры и киносети сельской местности, кредит на хозяйственное обзаведение в размере до 1000 рублей на срок 5 лет, с погашением начиная с третьего года после его получения;


ГАРАНТ:

О порядке применения подпункта "б" пункта 13 настоящего постановления см. разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14 мая 1979 г. N 5/10-61


б) Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов разработать и осуществить мероприятия по обеспечению всех проживающих и работающих в сельской местности культпросветработников и киномехаников бесплатными квартирами с отоплением и освещением.

Установить, что за перешедшими на пенсию культпросветработниками и киномеханиками в сельской местности и проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы указанных работников в сельской местности составляет не менее 10 лет;

в) распространить на специалистов - членов колхозов, имеющих высшее или специальное среднее образование и работающих по специальности в учреждениях культуры колхозов, условия государственного пенсионного обеспечения, выплаты пособий и предоставления других видов обеспечения по государственному социальному страхованию, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 20 июля 1964 г. N 622 "О государственном пенсионном обеспечении и социальном страховании председателей, специалистов и механизаторов колхозов" (СП СССР, 1964 г., N 13, ст. 89; 1972 г., N 17, ст. 87);

г) рекомендовать колхозам производить оплату труда руководителей коллективов художественной самодеятельности в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. N 1057, а также устанавливать доплату в отдельных случаях за проведение активной культурно-массовой работы на селе клубным работникам и киномеханикам в размере до 30 процентов их оклада.

14. В целях улучшения культурного обслуживания тружеников села расширить производство технических средств культуры (автоклубов, автобиблиотек, кинопередвижек и других). Госплану СССР при разработке годовых планов экономического и социального развития СССР предусматривать выделение дополнительно Совету Министров РСФСР на эти цели автошасси в 1978 году в количестве 900 штук, в 1979 году - 1300 штук, в 1980 году - 2200 штук и Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии в 1978 - 1980 годах ежегодно по 800 автомобилей для кинопередвижек, из них 300 грузовых автомобилей и 500 автомобилей УАЗ-469, а также по 375 мотоциклов с колясками для обслуживания киномеханиками сельских стационарных киноустановок.

Указанное выделение автомобилей, автошасси и мотоциклов осуществить в пределах ресурсов автотранспорта, предусмотренного для сельского хозяйства.

15. Союзсельхозтехнике производить для местных органов Министерства культуры СССР, Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии и ВЦСПС ремонт грузовых и легковых автомобилей (их узлов и агрегатов, а также шасси и двигателей автомобилей), используемых указанными Министерством, Комитетом и ВЦСПС под специализированный автотранспорт, в соответствии с номенклатурой марок автомобилей, ремонт которых осуществляется Союзсельхозтехникой.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов, все работники культуры и кино примут необходимые меры к успешному выполнению решений XXV съезда КПСС по дальнейшему развитию советской социалистической культуры в деревне и улучшению культурного обслуживания сельского населения, направят всю многогранную культурно-просветительную деятельность на селе на гармоничное развитие личности, на обогащение духовной жизни, на воспитание высокой коммунистической сознательности трудящихся.

Все это будет благотворно влиять и на решение политических, экономических и социальных задач, стоящих перед тружениками сельского хозяйства.


Секретарь Центрального Комитета КПСС

Л.Брежнев.


Председатель Совета Министров СССР

А.Косыгин.


Приложение N 1

к постановлению ЦК КПСС и СМ СССР

от 10 ноября 1977 г. N 981


Задание
по развитию сети клубных учреждений системы Минкультуры СССР в сельской местности на 1978 - 1980 годы


(единиц на конец года)

  1978 год 1979 год 1980 год
СССР - всего . . . . . . . . . . .
РСФСР . . . . . . . . . . . . . . .
Украинская ССР . . . . . . . . . .
Белорусская ССР . . . . . . . . . .
Узбекская ССР . . . . . . . . . . .
Казахская ССР . . . . . . . . . . .
Грузинская ССР . . . . . . . . . .
Азербайджанская ССР . . . . . . . .
Литовская ССР . . . . . . . . . . .
Молдавская ССР . . . . . . . . . .
Латвийская ССР . . . . . . . . . .
Киргизская ССР . . . . . . . . . .
Таджикская ССР . . . . . . . . . .
Армянская ССР . . . . . . . . . . .
Туркменская ССР . . . . . . . . . .
Эстонская ССР . . . . . . . . . . .
94822
52388
19348
4714
1767
5359
2097
2599
1159
1500
523
599
912
931
667
259
95842
52971
19377
4747
1782
5479
2142
2709
1159
1507
523
615
940
942
690
259
96777
53404
19400
4774
1794
5676
2196
2824
1159
1516
523
630
966
944
712
259

Приложение N 2

к постановлению ЦК КПСС и СМ СССР

от 10 ноября 1977 г. N 981


Задание
по развитию сети массовых библиотек системы Минкультуры СССР в сельской местности на 1978 - 1980 годы


(единиц на конец года)

  1978 год 1979 год 1980 год
СССР - всего . . . . . . . . . . .
РСФСР . . . . . . . . . . . . . . .
Украинская ССР . . . . . . . . . .
Белорусская ССР . . . . . . . . . .
Узбекская ССР . . . . . . . . . . .
Казахская ССР . . . . . . . . . . .
Грузинская ССР . . . . . . . . . .
Азербайджанская ССР . . . . . . . .
Литовская ССР . . . . . . . . . . .
Молдавская ССР . . . . . . . . . .
Латвийская ССР . . . . . . . . . .
Киргизская ССР . . . . . . . . . .
Таджикская ССР . . . . . . . . . .
Армянская ССР . . . . . . . . . . .
Туркменская ССР . . . . . . . . . .
Эстонская ССР . . . . . . . . . . .
88218
38480
18486
5477
3995
6827
3277
2910
1667
1650
843
1146
986
975
1012
487
89061
38610
18518
5483
4248
6948
3395
2975
1667
1655
843
1203
1030
975
1024
487
89872
38740
18554
5507
4437
7084
3515
3040
1667
1665
843
1255
1072
978
1028
487

Приложение N 3

к постановлению ЦК КПСС и СМ СССР

от 10 ноября 1977 г. N 981


Задание
по вводу в эксплуатацию районных Домов культуры на 1978 - 1980 годы


  1978 - 1980
годы -
всего
В том числе
1978 год 1979 год 1980 год
еди-
ниц
тыс.
мест
еди-
ниц
тыс.
мест
еди-
ниц
тыс.
мест
еди-
ниц
тыс.
мест
СССР - всего . . . . .
РСФСР . . . . . . . . .
Украинская ССР . . . .
Белорусская ССР . . . .
Узбекская ССР . . . . .
Казахская ССР . . . . .
Грузинская ССР . . . .
Азербайджанская ССР . .
Литовская ССР . . . . .
Молдавская ССР . . . .
Латвийская ССР . . . .
Киргизская ССР . . . .
Таджикская ССР . . . .
Армянская ССР . . . . .
Туркменская ССР . . . .
Эстонская ССР . . . . .
263
170
13
6
6
26
7
6
5
4
2
4
3
4
5
2
139,43
87,7
9,4
4,2
3,6
12,28
3,8
2,8
2,6
2,5
1,35
1,6
1,6
2,4
2,6
1
74
50
4
1
2
7
3
1
1
1
1
-
1
1
1
-
38,1
25
2,4
0,6
1,2
3,2
1,8
0,6
0,5
0,4
0,6
-
0,8
0,6
0,4
-
86
57
4
2
2
9
2
2
1
1
-
2
1
2
-
1
46,38
29,7
3
1,8
1,2
4,48
1,2
0,8
0,5
0,8
-
0,8
0,4
1,2
-
0,5
103
63
5
3
2
10
2
3
3
2
1
2
1
1
4
1
54,95
33
4
1,8
1,2
4,6
0,8
1,4
1,6
1,3
0,75
0,8
0,4
0,6
2,2
0,5

Приложение N 4

к постановлению ЦК КПСС и СМ СССР

от 10 ноября 1977 г. N 981


Задание
по развитию сети киноустановок системы Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии в сельской местности на 1978 - 1980 годы


(на конец года)

  1978 год 1979 год 1980 год
единиц тыс.
мест
еди-
ниц
тыс.
мест
еди-
ниц
тыс.
мест
СССР - всего . . . . . . .
РСФСР . . . . . . . . . . .
Украинская ССР . . . . . .
Белорусская ССР . . . . . .
Узбекская ССР . . . . . . .
Казахская ССР . . . . . . .
Грузинская ССР . . . . . .
Азербайджанская ССР . . . .
Литовская ССР . . . . . . .
Молдавская ССР . . . . . .
Латвийская ССР . . . . . .
Киргизская ССР . . . . . .
Таджикская ССР . . . . . .
Армянская ССР . . . . . . .
Туркменская ССР . . . . . .
Эстонская ССР . . . . . . .
100288
61180
19228
5690
2506
1936
1363
1510
1323
1578
838
627
710
602
705
492
13881,2
7920
3362,6
580,3
333
270,8
182
163,4
142
291,5
99
100,1
102
96,3
176,1
62,1
99590
60360
19190
5620
2556
1989
1383
1540
1312
1600
843
640
725
614
725
493
13911,4
7930
3365
586
335
273
183,5
165,6
142
293
98
101,1
103
97,5
176,7
62
98863
59540
19151
5540
2607
2028
1403
1575
1302
1610
848
653
740
630
745
491
13938,3
7940
3370
586
337
274,4
185
168,7
142
294,2
98
102
103,8
97,8
177,4
62

Приложение N 5

к постановлению ЦК КПСС и СМ СССР

от 10 ноября 1977 г. N 981


Задание
по вводу в эксплуатацию клубов в государственных сельскохозяйственных предприятиях в сельской местности на 1978 - 1980 годы


(тыс. мест)

  1978-1980
годы -
всего
В том числе
1978 год 1979 год 1980 год
СССР - всего . . . . . . . . . .
РСФСР . . . . . . . . . . . . . .
Украинская ССР . . . . . . . . .
Белорусская ССР . . . . . . . . .
Узбекская ССР . . . . . . . . . .
Казахская ССР . . . . . . . . . .
Грузинская ССР . . . . . . . . .
Азербайджанская ССР . . . . . . .
Литовская ССР . . . . . . . . . .
Молдавская ССР . . . . . . . . .
Латвийская ССР . . . . . . . . .
Киргизская ССР . . . . . . . . .
Таджикская ССР . . . . . . . . .
Армянская ССР . . . . . . . . . .
Туркменская ССР . . . . . . . . .
Эстонская ССР . . . . . . . . . .
Минсельхоз СССР . . . . . . . . .
Минводхоз СССР* . . . . . . . . .
Минпищепром СССР. . . . . . . . .
459,86
268,72
40,2
12,2
4,3
45,3
5,1
6,7
1,74
9
2,4
4
3,6
12
0,8
1,1
12,7
29,4
0,6
148,1
88
11,5
4
1,5
12,3
1,8
2
0,6
3
1
1,6
1,5
4
0,8
0,3
4,2
10
-
153,1
89,8
13,5
4
1,4
16
1,6
2,4
0,57
3,2
0,7
1,2
0,8
4
-
0,4
4,5
9,03
-
158,66
90,92
15,2
4,2
1,4
17
1,7
2,3
0,57
2,8
0,7
1,2
1,3
4
-
0,4
4
10,37
0,6

-------------------------------------------------------------------------

* Включая строительство клубов в поселках мелиораторов городского типа.



Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 10 ноября 1977 г. N 981 "О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения"


Текст постановления опубликован в СП СССР 1977 г., N 29, стр. 184


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 24 мая 1982 г. N 437


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.